Suvestinė redakcija nuo 2023-11-28
Sprendimas paskelbtas: TAR 2022-10-28, i. k. 2022-21880
LIETUVOS RESPUBLIKOS
VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA
SPRENDIMAS
DĖL SKUNDŲ, PRAŠYMŲ IR PRANEŠIMŲ PRIĖMIMO IR NAGRINĖJIMO RINKIMŲ (REFERENDUMO) KOMISIJOSE TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2022 m. spalio 27 d. Nr. Sp-97
Vilnius
Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 32 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 47 straipsnio 1 dalies 10 punktu, 182 straipsnio 1 dalimi ir 2 dalies 2, 3 punktais ir Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinio įstatymo 3 ir 24 straipsniais, nusprendžia:
1. Patvirtinti Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2017 m. vasario 23 d. sprendimą Nr. Sp-47 „Dėl Rinkėjų galimų papirkimo atvejų tyrimo ir vertinimo tvarkos aprašo ir Metodinių rekomendacijų patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos
vyriausiosios rinkimų komisijos
2022 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. Sp-97
SKUNDŲ, PRAŠYMŲ IR PRANEŠIMŲ PRIĖMIMO IR NAGRINĖJIMO RINKIMŲ (REFERENDUMO) KOMISIJOSE TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos apraše (toliau – Aprašas) nustatoma politinės kampanijos laikotarpiu apylinkės rinkimų (referendumo) komisijai ir apygardos, savivaldybės rinkimų (referendumo) komisijai (toliau – komisijos bendrai – Komisija, atskirai – apylinkės komisija ir apygardos, savivaldybės komisija) pateiktų fizinių ir juridinių asmenų (toliau – asmenys) skundų, prašymų ir pranešimų (toliau kartu – skundai) dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso, Lietuvos Respublikos referendumo konstitucinio įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių rinkimus, galimų pažeidimų, priėmimo ir nagrinėjimo tvarka.
2. Apraše vartojamos sąvokos:
2.1. Dovanos ar kitoks atlyginimas – turtinė nauda (materialinių išlaidų išvengimas), kuri gali būti suprantama tiek kaip materialios, tiek kaip nematerialios turtinės vertybės (pavyzdžiui, pinigai, buities reikmenys, atlygintini darbai, turtinės teisės, atlygintini intelektinės veiklos rezultatai, mokamo pobūdžio paslaugos, koncertai, kiti mokamo pobūdžio kultūriniai renginiai ir panašiai).
2.2. Informacinės sistemos posistemė „Skundai, pranešimai, incidentai“ (toliau – SPI) – Vyriausios rinkimų komisijos informacinės sistemos posistemė „Skundai, pranešimai, incidentai“, kurioje yra registruojami skundai, pranešimai, incidentai, priskiriami atsakingi asmenys už jų nagrinėjimą, įkeliami susiję nagrinėjimo ir (ar) tyrimų dokumentai.
Papildyta papunkčiu:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.3. Komisijos SPI koordinatorius – Komisijos pirmininkas arba jo paskirtas kitas Komisijos narys / Komisijos darbuotojas, kuriam suteikiamos teisės Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos informacinės sistemos posistemėje „Skundai, pranešimai, incidentai“ valdyti skundus.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.4. Piliečių papirkimas – nuo piliečių referendumo iniciatyvinės grupės (toliau – grupė) įregistravimo dienos ar Lietuvos Respublikos Seimo narių grupės siūlymo paskelbti referendumą pateikimo Seimui dienos iki balsavimo referendume pradžios ir balsavimo referendume dieną dovanomis ar kitokiu atlyginimu tiesioginis ar netiesioginis piliečių skatinimas remti reikalavimą paskelbti referendumą ar jo neremti ir (ar) dalyvauti ar nedalyvauti referendume, ir (ar) balsuoti už ar prieš referendumui teikiamo sprendimo priėmimą, taip pat žadėjimas už reikalavimo paskelbti referendumą rėmimą ir (ar) balsavimą atsilyginti po referendumo, turint tikslą paveikti piliečių valią balsuojant referendume, ir taip trukdyti piliečiams įgyvendinti referendumo teisę (piliečių papirkimu nelaikomas reklaminės ar agitacinės medžiagos, kuri skirta referendumui propaguoti arba dėl jo prieštarauti, referendume sprendžiamiems klausimams pristatyti ir neturi materialinės vertės piliečiui, dalijimas.
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.5. Politinė kampanija – rinkimų politinė kampanija ir referendumo politinė kampanija.
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.6. Politinė reklama – valstybės politiko, politinės organizacijos, jos nario, politinės kampanijos dalyvio, kandidato, jų vardu ir (ar) interesais bet kokia forma ir priemonėmis už užmokestį ar neatlygintinai politinės kampanijos laikotarpiu ar tarp politinių kampanijų skleidžiama teigiama ar neigiama informacija, kuria siekiama daryti įtaką rinkimų, referendumo rezultatams ar paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose, referendumuose arba kurią skleidžiant propaguojamas valstybės politikas, politinė organizacija, jos narys ar politinės kampanijos dalyvis, kandidatas, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa.
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.7. Pranešimas – kreipimasis į Komisiją, nesusijęs su asmens teisių ir (ar) teisėtų interesų galimu pažeidimu, nurodant informaciją, susijusią su rinkimus ir referendumus reglamentuojančių teisės aktų galimais pažeidimais.
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.8. Prašymas – kreipimasis į Komisiją nesusijęs su asmens teisių ir (ar) teisėtų interesų galimu pažeidimu, prašant atlikti teisės aktuose nustatytus veiksmus.
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.9. Rinkėjų papirkimas – nuo rinkimų datos paskelbimo iki rinkimų dienos, taip pat rinkimų dieną dovanomis, paslaugomis ar kitokiu atlyginimu tiesioginis ar netiesioginis rinkėjų skatinimas dalyvauti arba nedalyvauti rinkimuose ir (ar) balsuoti už arba prieš vieną ar kitą asmenį, numatomą kelti kandidatu, kandidatą arba kandidatų sąrašą, taip pat žadėjimas rinkėjams už balsavimą atsilyginti po rinkimų, turint tikslą paveikti rinkėjų valią dėl tam tikrų politinių organizacijų, kandidatų arba numatomų kelti kandidatais asmenų, ir taip trukdyti asmenims įgyvendinti rinkimų teisę (rinkėjų papirkimu nelaikomas informacinės medžiagos (veiklos ar rinkimų programos, biografijos ar kitokių informacinio turinio lankstinukų, kalendorių, atvirukų, lipdukų ir panašiai) platinimas).
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.10. Rinkimų (referendumų) ginčai – asmenų skundų dėl Rinkimų kodekso, Referendumo konstitucinio įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių rinkimus, (toliau – įstatymų) galimų pažeidimų nagrinėjimas.
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
2.11. Skundas – kreipimasis į Komisiją, kuriame asmuo nurodo apie galimai pažeistas jo ar kito asmens teises ir (ar) teisėtus interesus ir prašo juos apginti.
Papunkčio numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
3. Rinkimų (referendumų) ginčus nagrinėja rinkimų komisijos pagal kompetenciją ir veiklos teritoriją:
3.1. apygardos, savivaldybės komisija nagrinėja:
3.1.1. rinkimų (referendumo) ginčus dėl įstatymų pažeidimų, kurie buvo padaryti šios apygardos teritorijoje ir nepriklauso apylinkės rinkimų komisijos kompetencijai;
3.2. apylinkės rinkimų (referendumo) komisija nagrinėja:
3.2.1. politinės kampanijos laikotarpiu ginčus dėl rinkėjo įrašymo į apylinkės rinkėjų sąrašą ar jame nustatytų klaidų;
4. Jeigu skundas tuo pačiu metu yra paduotas kelių apylinkių rinkimų (referendumo) komisijoms, kurios priklauso tai pačiai rinkimų apygardai, savivaldybei, skundo nagrinėjimo priskyrimo klausimą sprendžia atitinkama apygardos, savivaldybės komisija. Jeigu skundas tuo pačiu klausimu paduotas kelių apygardų, savivaldybių rinkimų komisijoms, jos gali kreiptis į Vyriausiąją rinkimų komisiją (toliau – VRK), kad ši išspręstų, kuri apygardos, savivaldybių rinkimų komisija turi nagrinėti gautą skundą.
II SKYRIUS
SKUNDŲ PATEIKIMAS
5. Skundai gali būti pateikti žodžiu (telefonu ar tiesiogiai asmeniui atvykus į Komisiją), raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis (pvz., elektroniniu paštu, SPI).
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
6. Žodžiu pateikiamus skundus, išskyrus tuos, kuriuos galima išspręsti iš karto, Komisijos narys fiksuoja surašydamas pranešimus. Komisijos narys, priimdamas iš asmens žodžiu teikiamą skundą, asmenį informuoja, kad prireikus asmeniui per nurodytą terminą gali būti sudaroma galimybė atvykti į Komisiją ir išdėstyti teikiamą informaciją raštu arba pateikti papildomą informaciją ir kitus reikalingus duomenis raštu, tai yra atsiųsti pašto siunta, el. paštu.
7. Skundai gali būti pateikti elektroniniu būdu per SPI, prisijungus „Rinkėjo puslapyje“, skiltyje „Paslaugos“ pasirinkus dalį „Rinkėjo dokumentai“ ir spaudžiant „Pateikti naują dokumentą“, toliau – „Rinkėjo skundas / pranešimas“, kur, be jau automatiškai nurodytų pareiškėjo vardo, pavardės ir adreso duomenų, reikia papildomai nurodyti: telefono numerį, elektroninio pašto adresą, skundo tipą, apygardos, savivaldybės arba apylinkės komisiją, kuriai teikiamas skundas ar pranešimas, skundo tekstą. Užpildžius skundo / pranešimo kortelę, spaudžiama „Išsaugoti el. dokumentą“. Tolesniame žingsnyje prie skundo ar pranešimo galima prisegti priedus: spaudžiama „Prisegti bylą“ – „Pasirinkite bylą“, trumpai apibūdinamas priedas laukelyje „Aprašymas“. Spaudžiama – „Pateikti el. dokumentą“. Už gautų skundų registravimą SPI yra atsakingas Komisijos SPI koordinatorius.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
8. Asmens skundas, pateiktas elektroninių ryšių priemonėmis, prilyginamas rašytiniam skundui. Elektroninių ryšių priemonėmis pateiktas skundas turi būti sudarytas taip, kad Komisija galėtų atpažinti elektroninio dokumento formatą, jį atidaryti, perskaityti dokumento turinį, nustatyti skundą pateikusį asmenį pagal Aprašo 9 punkte nurodytus asmens pateiktus duomenis.
9. Raštu pateikiami skundai turi būti parašyti įskaitomai valstybine lietuvių kalba, juose turi būti nurodytas asmens vardas ir pavardė (jeigu kreipiasi fizinis asmuo) arba pavadinimas ir juridinio asmens kodas (jeigu pareiškėjas yra juridinis asmuo), adresas bei kiti kontaktiniai duomenys (telefono numeris, el. pašto adresas), būtini susisiekti su asmeniu, nurodyti galimi įstatymų pažeidimai, skundas turi būti pasirašytas. Prie skundo turi būti pridedami turimi įrodymai, dokumentai ar jų aprašymas.
11. Atstovaujamojo asmens vardu į Komisiją kreipdamasis asmens atstovas savo skunde turi nurodyti savo vardą ir pavardę, adresą arba kitus aktualius kontaktinius duomenis susisiekti, taip pat atstovaujamojo asmens vardą ir pavardę (jeigu kreipiamasi fizinio asmens vardu) arba pavadinimą ir juridinio asmens kodą (jeigu kreipiamasi juridinio asmens vardu) ir (jeigu atstovaujama) pateikti atstovavimą patvirtinantį dokumentą ar jo kopiją.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
12. Kai rašytinis skundas pateikiamas asmeniui atvykus į Komisiją, asmeniui pageidaujant jam įteikiama skundo kopija. Žymoje turi būti nurodyta Komisijos, priėmusios skundą, pavadinimas, skundo priėmimo data ir priėmusio Komisijos nario vardas, pavardė ir parašas. Kai skundas gaunamas paštu (arba elektroninių ryšių priemonėmis), informacija apie skundo gavimą asmeniui pateikiama asmens išreikštu pageidavimu (paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis).
13. Komisija priima sprendimą dėl Komisijos Stebėsenos grupės perduotos visuomenės informavimo priemonėse paskelbtos informacijos kaip galimos politinės reklamos vertinimo bei dėl Komisijos Stebėsenos grupės užfiksuotos politinės reklamos skleidimo kaip galimo Rinkimų kodekso nuostatų pažeidimo nagrinėjimo pradėjimo.
Papildyta punktu:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
14. Komisijoje gauti asmenų skundai ne vėliau kaip per vieną dieną pateikiami Komisijos pirmininkui.
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
15. Asmeniui, pateikusiam skundą Komisijai, informacija dėl tyrimo pradėjimo ar jau atliekamo tyrimo eigos pateikiama žodžiu arba, esant asmens prašymui, raštu ir (ar) siunčiama elektroninių ryšių priemonėmis.
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
16. Jeigu asmens skunde nurodyta informacija leidžia pagrįstai manyti, kad yra rengiama, daroma ar padaryta nusikalstama veika, administracinis nusižengimas arba kitas ne rinkimų (ne referendumo) teisės pažeidimas, Komisija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas gautą informaciją apie galimus pažeidimus persiunčia tirti įgaliotai institucijai ir apie tai praneša skundą pateikusiam asmeniui.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
III SKYRIUS
SKUNDŲ REGISTRAVIMAS
17. Komisijos pirmininkas arba jo pavedimu – Komisijos SPI koordinatorius Komisijai adresuotus skundus ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo jų gavimo dienos registruoja SPI, skundo turinio pagrindu užpildydamas skundo ar pranešimo registravimo SPI kortelę („Rinkėjo puslapio“ organizatorių dalis „Dokumentai, pažymos“, skiltis „Skundų / pranešimų valdymas“) ir pridėdamas pagrindinį skundo dokumentą (gauto rašto, elektroninio laiško kopija) arba, jeigu VRK priskirtas ar pareiškėjo pateiktas skundas gautas tiesiogiai per SPI, patikrindamas ir patvirtindamas (jeigu reikia, papildydamas) kortelėje suvestus duomenis registravimui: tipas; būsena; skundo esmę atskleidžiantis pavadinimas; tema; pažeidimo vieta; gavimo būdas; skundo / pranešimo objektas; pranešėjas; pranešėjo statusas (vadovaujantis Aprašo 61 punktu); atsakingas asmuo; rinkimai (referendumas); apygarda; asmuo (-ys), dėl kurio (-ių) paduotas skundas; iškėlusi organizacija; dalyvio tipas; atsakymo pateikimo būdas; viešosios informacijos rengėjas ar skleidėjas; kita susijusi informacija; identifikatorius; prisegta skundo elektroninė byla.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
18. Gauti rašytiniai anoniminiai skundai registruojami bendra tvarka. Jeigu skunde nėra nurodyti asmens vardas ir pavardė ar pavadinimas, skundo autorius registruojamas kaip „Anonimas“ (laukas – „Pranešėjo statusas“).
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
19. Komisijos pirmininkas priskiria arba nurodo priskirti už skundo nagrinėjimą atsakingą vykdytoją ir (ar) perduoti Komisijos sudarytos Tyrimų grupės vadovui arba persiųsti skundą pagal kompetenciją kitai Komisijai. Tokiu atveju Komisijos SPI koordinatorius SPI žingsnyje „Paskirti“ iš pasirinkto sąrašo nurodo vykdytojo vardą, pavardę arba apylinkės ar apygardos, savivaldybės komisiją, kuriai Komisijos pirmininko pavedimu yra paskiriamas nagrinėti skundas.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
IV SKYRIUS
SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS APYGARDOS, SAVIVALDYBĖS KOMISIJOJE
20. Apygardų, savivaldybių komisija nagrinėja skundus (toliau – atlieka tyrimus) dėl rinkėjų ir piliečių (referendumuose) papirkimo, politinės reklamos, kitų galimų įstatymų pažeidimų, nagrinėja skundus dėl apylinkių komisijų sprendimų, veiksmų ir (ar) neveikimo, esant būtinumui, panaikina arba pakeičia įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų neatitinkančius apylinkių komisijų sprendimus.
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
21. Skundams tirti apygardos, savivaldybės komisijos sprendimu sudaroma nuolatinė Tyrimų grupė iš 3 komisijos narių, pasiūlytų į komisiją teisingumo ministro, Lietuvos teisininkų draugijos ir savivaldybės administracijos direktoriaus, iš kurių vieną narį apygardos, savivaldybės komisija paskiria Tyrimų grupės vadovu. Jeigu nurodytų organizacijų pateiktų atstovų nėra, dėl papildomų Tyrimo grupės narių paskyrimo sprendžia apygardos, savivaldybės komisija. Tyrimų grupės narys privalo nusišalinti nuo skundo tyrimo, jeigu pareiškėjas ir (arba) asmuo, dėl kurio pateiktas skundas, yra jo šeimos narys ar artimasis giminaitis (kaip tai apibrėžiama Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse), svainis ar sugyventinis, įstatymų nustatyta tvarka įregistravęs partnerystę, ar yra kitų aplinkybių, keliančių pagrįstas abejones dėl Tyrimų grupės nario nešališkumo. Tyrimų grupės nario nusišalinimo nuo skundo tyrimo pagrįstumo klausimą sprendžia apygardos, savivaldybės komisija. Jeigu dėl objektyvių priežasčių (nusišalinimo, ligos, kita) sudarytoje Tyrimų grupėje lieka mažiau negu 2 nariai, Komisija Tyrimų grupę papildo kitais Komisijos nariais laikotarpiui iki objektyvių priežasčių išnykimo.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
22. Tyrimų grupės darbą organizuoja ir jam vadovauja Tyrimų grupės vadovas, o kai jo nėra, – kitas apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos paskirtas Tyrimų grupės narys. Tyrimų grupės vadovas taip pat šaukia Tyrimų grupės posėdžius ir jiems vadovauja.
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
23. Tyrimų grupės posėdis laikomas teisėtu, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip 2 Tyrimų grupės nariai. Tyrimų grupės sprendimai priimami balsų dauguma arba bendru sutarimu ir įforminami Tyrimų grupės išvadoje. Kai bendro sutarimo nėra, sprendimas laikomas priimtu, jeigu už jį balsuoja dauguma posėdyje dalyvavusių Tyrimų grupės narių. Jeigu Tyrimų grupės posėdyje dalyvauja 2 šios grupės nariai ir balsai dėl sprendimo priėmimo pasiskirsto (pasidalija) po lygiai, lemia Tyrimų grupės vadovo balsas.
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
24. Komisija Tyrimų grupės motyvuotu siūlymu ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos priima sprendimą nepradėti tyrimo (žingsnis SPI – „Atmesti“), o pradėtą nutraukti (žingsnis SPI – „Nutraukti nagrinėjimą“) šiais atvejais:
24.3. pareiškėjas (po Tyrimų grupės papildomo kreipimosi) nepateikia duomenų, be kurių nėra galimybės pradėti skundo tyrimo, taip pat jeigu skundo tekstas neįskaitomas;
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
25. Tyrimų grupė, atlikdama tyrimą, turi teisę:
25.1. kreiptis į asmenį, dėl kurio veiksmų gautas skundas, su prašymu per nustatytą terminą pateikti paaiškinimus ir, esant galimybei, juos pagrindžiančius dokumentus;
25.2. kreiptis į valstybės ir savivaldybių institucijas ir įstaigas, taip pat kitas įstaigas, įmones ir organizacijas, kitus asmenis, politinių organizacijų ir politinių kampanijų dalyvius, kitas Komisijas ir prašyti pateikti turimus duomenis (informaciją), susijusius su atliekamu tyrimu;
25.3. vykti į pažeidimo padarymo vietą, apklausti asmenis, kurie gali turėti skundo tyrimui reikšmingos informacijos;
26. Jeigu skundas paduotas apygardos, savivaldybės komisijai, kuriai pagal kompetenciją ir veiklos teritoriją nepriklauso spręsti dėl skunde nurodyto galimo pažeidimo, šį skundą gavusi apygardos, savivaldybės komisija ne vėliau kaip per 2 darbo dienas SPI ir elektroninių ryšių priemonėmis skundą perduoda atitinkamai Komisijai.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
27. Apie priimtą sprendimą perduoti skundą, atsisakyti jį nagrinėti ar jo tyrimą nutraukti apygardos, savivaldybės komisija informuoja skundą pateikusį asmenį per 3 darbo dienas nuo nurodytų sprendimų priėmimo, jeigu buvo nurodytas asmens, pateikusio skundą, adresas (el. pašto adresas, kiti kontaktiniai duomenys).
28. Asmenų skundai turi būti išnagrinėti per 14 dienų nuo jų gavimo dienos, išskyrus skundams dėl rinkėjo įrašymo į apygardos rinkėjų sąrašą ar jame nustatytų klaidų taikomą sutrumpintą 2 dienų išnagrinėjimo terminą. Išskirtiniais atvejais, jeigu skundo nagrinėjimas yra sudėtingas arba didelės apimties, susijęs su faktinių duomenų patikrinimu, papildomų įrodymų gavimu ir surinkimu ar kitomis organizacinėmis priemonėmis arba yra kitų objektyvių priežasčių, dėl kurių tyrimas gali užsitęsti ilgiau, apygardos, savivaldybės komisijos turi teisę šį terminą pratęsti 14 dienų terminui, bet ne ilgiau kaip iki galutinių rinkimų rezultatų patvirtinimo dienos. Skundas laikomas išnagrinėtas, kai Komisija dėl jo priima sprendimą.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
29. Jeigu skundas neišnagrinėjamas per Aprašo 28 punkte nurodytą terminą arba tyrimo terminas dėl svarbių ir pagrįstų aplinkybių pratęsiamas, Tyrimų grupė apie tai praneša skundą pateikusiam asmeniui ir VRK, nurodydama vėlavimo pateikti atsakymą priežastis ir terminą, iki kada bus atliktas tyrimas, priimtas sprendimas ir pateiktas atsakymas, bet ne vėliau kaip iki galutinių rinkimų rezultatų patvirtinimo dienos.
30. Nagrinėjant skundus, teisės aktų nustatyta tvarka turi būti užtikrintas asmens, pateikusio informaciją, duomenų konfidencialumas, taip pat turi būti laikomasi asmens duomenų teisinę apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų. Tyrimų grupės nariai niekam negali atskleisti informacijos, kurią jie sužino atlikdami tyrimą, jeigu tokie duomenys ar informacija sudaro valstybės, komercinę, banko, tarnybinę arba kitą įstatymų saugomą paslaptį, nenaudoti šių duomenų ar informacijos savo ar kitų asmenų naudai, iki tyrimo pabaigos ir jam pasibaigus neviešinti jokios informacijos apie atliekamo tyrimo aplinkybes, su tyrimu susijusių asmenų, turimos medžiagos, duomenų.
31. Tyrimų grupė, atlikusi tyrimą, surašo išvadą. Išvadą pasirašo visi Tyrimų grupės nariai. Tyrimų grupės narys, nesutinkantis su Tyrimų grupės išvada, turi teisę raštu pareikšti atskirąją nuomonę, kuri yra sudedamoji išvados dalis.
32. Skundo tyrimo išvados turi būti pagrįstos įrodymais. Įrodymai vertinami išsamiai ir nešališkai. Turi būti išnagrinėtos visos su galimu pažeidimu susijusios faktinės aplinkybės, turinčios reikšmės tinkamam pažeidimo nustatymui arba pripažinimui, kad pažeidimo nėra. Išvada su joje pateikiamu teisiniu vertinimu ir siūlomu priimti sprendimo projektu turi būti per vieną darbo dieną pateikiama apygardos, savivaldybės komisijos pirmininkui.
34. Bendroje dalyje nurodoma:
34.1. tyrimo pagrindas (kaip, kada, iš ko gauta pirminė informacija), atskleistas gautos informacijos turinys;
34.2. politinės kampanijos pavadinimas; kieno naudai galimai buvo padarytas pažeidimas; ar pažeidimą padarė pats kandidatas, ar asmuo, numatomas kelti kandidatu, ar asmuo, numatantis išsikelti kandidatu. Be to, būtina nurodyti, kuo grindžiama ši informacija;
35. Aprašomojoje dalyje nurodoma:
35.1. faktinės aplinkybės, nurodytos pirminėje informacijoje (nurodant datas, laiką, vietas ir pan.);
36. Konstatuojamojoje dalyje nurodoma, kokia informacija, kokių asmenų (pažeidėjo, liudytojų ar kt.) ir kokie paaiškinimai buvo gauti Tyrimų grupei atliekant tyrimą, ar ši informacija patvirtina (paneigia) pirminę informaciją.
37. Išvadose pateikiamas teisinis vertinimas, ar nagrinėjamu atveju buvo ar nebuvo pažeistos įstatymų nuostatos (nustačius teisės aktų pažeidimą, nurodomas atitinkamo teisės akto straipsnis, jo dalis, punktas ar papunktis).
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
38. Apygardos, savivaldybės komisijos pirmininkas, gavęs Tyrimų grupės pasirašytą išvadą dėl atlikto tyrimo ir siūlomą priimti sprendimo projektą, juos įtraukia į artimiausio apygardos, savivaldybės komisijos posėdžio darbotvarkę. Komisijos pirmininkas, užtikrindamas asmens duomenų apsaugą, ne vėliau kaip likus 24 valandoms iki posėdžio pradžios individualiai informuoja visus asmenis, kuriems sprendimas sukeltų teisines pasekmes (galimiems pažeidėjams), apie galimybę dalyvauti posėdyje. Jeigu atsakymas iš minėtų asmenų negaunamas arba jie atsisako dalyvauti apygardos, savivaldybės komisijos posėdyje, kuriame bus svarstoma Tyrimų grupės išvada, atitinkamas apygardos, savivaldybės komisijos sprendimas gali būti priimamas jiems nedalyvaujant.
39. Paskelbtoje apygardos, savivaldybės komisijos posėdžio darbotvarkėje klausimas dėl atlikto tyrimo turi būti įrašytas atskiru punktu.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
40. Apygardos, savivaldybės komisija ar Tyrimų grupė, gavusi suinteresuoto asmens prašymą susipažinti su atlikto tyrimo medžiaga ir suderinusi su juo datą, gali suteikti galimybę atvykti susipažinti su nuasmeninta (be asmens duomenų) informacija. Pateikiamoje informacijoje negali būti matomas skundo autorius (jeigu fizinis asmuo) bei kitų neviešų, rinkimų ar referendumo procese nedalyvaujančių fizinių asmenų duomenys.
41. Apygardos, savivaldybės komisija, apsvarsčiusi Tyrimų grupės pateiktą tyrimo išvadą, gali:
42. Apygardos, savivaldybės komisijai priėmus sprendimą, apygardos, savivaldybės komisijos pirmininkas arba apygardos, savivaldybės komisijos pirmininko pavedimu vienas iš Tyrimų grupės narių apie skundo nagrinėjimo rezultatą nedelsiant, ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo sprendimo priėmimo dienos, elektroninių ryšių priemonėmis ir užtikrindamas asmens duomenų apsaugą individualiai informuoja skundą pateikusį asmenį, taip pat asmenį, dėl kurio yra priimtas sprendimas, ar jų teisėtus atstovus. Rašte turi būti nurodyta priimto sprendimo apskundimo VRK tvarka.
43. Apygardos, savivaldybės komisija per 3 darbo dienas SPI pateikia skenuotą tyrimo medžiagą: priimtą sprendimą, posėdžio protokolą, išvadą, atsakymus ir visą susijusią medžiagą (el. laiškų, informuojančių apie priimtus sprendimus, kopijas, siųstų paklausimų ir gautų atsakymų kopijas (kitokį susirašinėjimą), apklausų protokolų kopijas, gautų finansinių dokumentų (sąskaitų, sąskaitų išrašų) ir surinktų susijusių dokumentų, kitos tyrimo medžiagos kopijas).
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
44. Jeigu apygardos, savivaldybės komisija sprendimu nustato išlaidas dėl politinės reklamos skleidimo ar kitokios Tyrimų grupės išvadoje nurodytos veikos, Tyrimų grupė pateikia informaciją apygardos, savivaldybės komisijos Politinės reklamos stebėsenos grupei, kuri gautą informaciją turi įtraukti į Politinės reklamos stebėsenos duomenų ataskaitą.
V SKYRIUS
SKUNDŲ NAGRINĖJIMAS APYLINKĖS KOMISIJOJE
46. Apylinkės komisija nagrinėja apylinkės rinkėjų ir rinkimų stebėtojų skundus dėl rinkėjo įrašymo į apylinkės rinkėjų sąrašą ar jame nustatytų klaidų, balsavimo organizavimo, balsų skaičiavimo, rinkėjų balsų skaičiavimo protokolų surašymo.
47. Apylinkės komisijoje Tyrimų grupė nesudaroma. Skundus nagrinėja pati apylinkės komisija arba atskiri jos nariai apylinkės komisijos pirmininko pavedimu.
48. Asmenų skundai, priskirti apylinkės komisijai, turi būti išnagrinėti per 7 dienas nuo jų gavimo dienos, išskyrus skundus dėl rinkėjo įrašymo į apylinkės rinkėjų sąrašą ar jame nustatytų klaidų taikomą sutrumpintą 2 dienų išnagrinėjimo terminą. Išskirtiniais atvejais, jeigu skundo nagrinėjimas yra sudėtingas arba didelės apimties, susijęs su faktinių duomenų patikrinimu, papildomų įrodymų gavimu ir surinkimu ar kitomis organizacinėmis priemonėmis arba yra kitų objektyvių priežasčių, dėl kurių tyrimas gali užsitęsti ilgiau, apylinkės komisija turi teisę šį terminą pratęsti 7 dienoms, bet ne ilgiau kaip iki balsavimo pabaigos.
49. Apylinkės komisijai priėmus sprendimą, apylinkės komisijos pirmininkas arba apylinkės komisijos pirmininko pavedimu vienas iš apylinkės komisijos narių, pateikdamas priimto sprendimo kopiją, raštu (paštu, elektroniniu paštu) informuoja skundą pateikusį asmenį, taip pat asmenį, dėl kurio yra priimtas sprendimas, ar jų teisėtus atstovus nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo sprendimo priėmimo dienos. Rašte turi būti nurodyta priimto sprendimo apskundimo apygardos, savivaldybės komisijai tvarka. Taip pat atliekami Aprašo 43 punkte nurodyti veiksmai.
VI SKYRIUS
RINKIMŲ GINČAI DĖL BALSŲ SKAIČIAVIMO REZULTATŲ, RINKIMŲ REZULTATŲ IR ĮGALIOJIMŲ
50. Rinkimų ginčus dėl balsų skaičiavimo rezultatų ar rinkimų (referendumo) rezultatų sprendžia Komisijos pagal suinteresuotų asmenų skundus.
51. Skundą dėl balsų skaičiavimo rezultatų ar rinkimų (referendumo) rezultatų gali paduoti rinkimų (referendumo) stebėtojas, atstovas rinkimams (referendumui), kandidatas, politinė organizacija, iškėlę kandidatą ar kandidatų sąrašą rinkimuose, dėl kurių balsų skaičiavimo rezultatų ar rinkimų rezultatų yra skundžiama.
52. Skundus dėl apylinkės rinkėjų balsų skaičiavimo protokolo ar balsų skaičiavimo rezultatų nagrinėja apygardos, savivaldybės komisija. Skundas dėl balsų skaičiavimo rezultatų ar rinkimų rezultatų paduodamas per 24 valandas nuo apylinkės komisijos balsų skaičiavimo protokolo surašymo ar atitinkamo apylinkės komisijos veiksmo atlikimo dienos. Šie skundai apygardos, savivaldybės komisijoje turi būti išnagrinėti ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jų gavimo dienos, o referendumo atveju – per 24 valandas.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
53. Apygardos, savivaldybės komisija, nagrinėdama skundą dėl balsų skaičiavimo rezultatų ar rinkimų (referendumo) rezultatų, dalyvaujant ne mažiau kaip 3/5 šios komisijos narių, turi teisę perskaičiuoti dalį ar visus apylinkės komisijos pateiktus rinkimų biuletenius ir (ar) rinkimų (referendumo) dokumentus. Tuo tikslu apygardos, savivaldybės komisija turi teisę pasitelkti apylinkės komisijų narius. Apygardos, savivaldybės komisija, nustačiusi balsų skaičiavimo protokole aritmetinę klaidą, neteisingai suskaičiuotus rinkimų (referendumo) biuletenius, surašo papildomą apylinkės rinkėjų balsų skaičiavimo protokolą ir prideda jį prie tos rinkimų (referendumo) apylinkės rinkėjų balsų skaičiavimo protokolo.
VII SKYRIUS
KOMISIJŲ SPRENDIMŲ APSKUNDIMO TVARKA IR TERMINAI
54. Apylinkės komisijos sprendimas per 2 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas apygardos, savivaldybės komisijai.
55. Apygardos, savivaldybės komisijos sprendimas per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas VRK, bet ne vėliau kaip iki galutinių rinkimų rezultatų tvirtinimo dienos, jeigu galimi pažeidimai gali turėti įtakos rinkimų rezultatams, kitais atvejais (sprendimai dėl papirkimo atvejų ar politinės reklamos pažeidimų) – per 30 dienų.
56. Skundai dėl apygardos, savivaldybės komisijos balsų skaičiavimo protokolo surašymo, balsų skaičiavimo rezultatų ir balsų perskaičiavimo per 24 valandas nuo apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos balsų skaičiavimo protokolu surašymo teikiami VRK.
57. Apygardos komisija, išnagrinėjusi skundą dėl apylinkės komisijos priimto sprendimo, turi teisę tokį sprendimą patvirtinti, panaikinti, pakeisti arba grąžinti nagrinėti iš naujo apylinkės komisijai ne vėliau kaip per 7 dienas.
58. Komisijos sprendime turi būti nurodyta sprendimo apskundimo tvarka (subjektas, kuriam gali būti skundžiama, apskundimo terminas).
VIII SKYRIUS
informacijos apie gautus SKUNDus IR priimtus KOMISIJŲ SPRENDIMus VIEŠINIMAS
60. Komisijų veikla ir priimami sprendimai, rengiant ir vykdant rinkimus (referendumus), yra vieši, bet turi būti užtikrinta pareiškėjų, kurie nedalyvauja rinkimų (referendumo) procese ir nėra viešieji asmenys, asmens duomenų apsauga.
61. Suvestinė informacija apie Komisijose gautus skundus ir dėl jų priimtus sprendimus yra reguliariai viešinama VRK interneto svetainėje www.vrk.lt (dalies „Teisinė informacija“ skiltyje „Skundų nagrinėjimas“), kurioje lentelės formatu nurodoma: skundo eilės numeris; politinė kampanija; Komisija; skundo gavimo data; SPI suteiktas skundo Nr.; pranešėjas (jeigu fizinis asmuo, – nuasmenintas); skundo esmė; skundo tyrimo statusas; dėl pateikto skundo priimto sprendimo esmė; dėl pateikto skundo priimtas sprendimas. Šie duomenys tampa automatiškai vieši, juos suvedus ir priėmus SPI.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
IX SKYRIUS
DOKUMENTŲ BYLŲ SUDARYMAS
62. Komisijų tyrimų dokumentai perduodami VRK pasibaigus rinkimams (referendumui), ne vėliau kaip per 14 dienų nuo galutinių rinkimų (referendumo) rezultatų patvirtinimo, vadovaujantis Aprašo 63 punkte nurodyta tvarka bei dokumentų rengimo archyviniam saugojimui bendraisiais reikalavimais, nustatytais Lietuvos vyriausiojo archyvaro.
63. Į dokumentų bylą chronologine tvarka (byla pradedama anksčiausiu dokumentu, baigiama – vėliausiu) dedami Komisijos posėdžių, kuriuose nagrinėti klausimai, susiję su papirkimais, politinės reklamos skleidimu ir kitais skundų objektais, protokolai, Komisijos priimti sprendimai, raštai, skundai, iš kitų įstaigų ir asmenų (fizinių ar juridinių) gauti su politinės reklamos skleidimu susiję dokumentai. Į tą pačią bylą prie sprendimo (atitinkamo tyrimo) pateikiami visi tyrimo metu gauti dokumentai (el. laiškų, informuojančių apie priimtus sprendimus, kopijos, siųstų paklausimų ir gautų atsakymų kopijos (kitoks susirašinėjimas), apklausų protokolų originalai, gautų finansinių dokumentų (sąskaitų, sąskaitų išrašų) ir surinkti politinės reklamos maketai bei visa kita susijusi medžiaga ir kiti dokumentai, kurie buvo perduoti Komisijoms.
64. Suformavus dokumentų bylą (-as), kiekvienai dokumentų bylai parengiamas bylos apyrašas (1 priedas), kuriame skundų gavimo eilės tvarka (nuo anksčiausio iki vėliausio) nurodomi atlikti tyrimai, priimti sprendimai, įvardijami pridedami susiję dokumentai, jų lapų skaičius. Kartu gali būti teikiami ir Komisijos Stebėsenos grupės dokumentai.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
65. Suformavus bylas, parengiamas Bylų (dokumentų) priėmimo–perdavimo aktas (2 priedas) dviem egzemplioriais.
Punkto pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
X SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
66. Su skundų nagrinėjimu susiję asmens duomenys tvarkomi tyrimo tikslais, siekiant nustatyti už galimus teisės pažeidimus atsakingus asmenis ir patraukti juos atsakomybėn pagal Bendrojo duomenų apsaugos reglamento 6 straipsnio 1 dalies c ir e punktus. Tyrimo metu surinkti asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis asmens duomenų apsaugą reglamentuojančiais teisės aktais.
Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo
rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašo
1 priedas
(Bylos apyrašo forma)
____________________________________________________________________________
(apygardos, savivaldybės / apylinkės rinkimų (referendumo) komisijos pavadinimas ir numeris)
__________
(data, vieta)
DOKUMENTŲ BYLOS NR. ( ) APYRAŠAS
Apygardos, savivaldybės / apylinkės rinkimų (referendumo) komisijos priimti sprendimai ir su atliktais tyrimais susiję dokumentai.
| Eil. Nr. |
Skundo gavimo data |
Numeris |
Susiję dokumentai (išvada, sprendimas, tyrimo dokumentai)* |
Pastabos |
Lapų skaičius |
| 1. |
|
|
1. 2. ... |
|
|
| 2. |
|
|
1. 2. ... |
|
|
| 3. |
|
|
1. 2. ... |
|
|
Bylų skaičius ir lapų (puslapių) skaičius byloje ______________________________________________________________________________________.
(skaitmenimis ir žodžiais)
(Pareigų pavadinimas) (Parašas) (Vardas ir pavardė)
(Data)
Priedo pakeitimai:
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašo
2 priedas
(Bylų (dokumentų) priėmimo–perdavimo akto forma)
BYLŲ (DOKUMENTŲ) PRIĖMIMO–PERDAVIMO AKTAS
______________
Vilnius
Vadovaudamasi Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2022 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. Sp-97, ________________________________________________________________________________
(apygardos, savivaldybės ar apylinkės rinkimų (referendumo) komisija)
perdavė, o Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos Teisės ir tyrimų skyrius priėmė dokumentus ir (ar) daiktus:
| Eil. Nr. |
Perduodamo objekto pavadinimas |
Kiekis |
| 1. |
|
|
| 2. |
|
|
| 3. |
|
|
Iš viso perduota _______________________________ (skaitmenimis ir žodžiais) bylos.
Pastabos: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Perdavė
_________________________ ___________________ ________________________
(pareigų pavadinimas) (parašas) (vardas ir pavardė)
Priėmė
_________________________ __________________ ________________________
(pareigų pavadinimas) (parašas) (vardas ir pavardė)
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, Sprendimas
Nr. Sp-287, 2023-11-23, paskelbta TAR 2023-11-27, i. k. 2023-22744
Dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos 2022 m. spalio 27 d. sprendimo Nr. Sp-97 „Dėl Skundų, prašymų ir pranešimų priėmimo ir nagrinėjimo rinkimų (referendumo) komisijose tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo