Suvestinė redakcija nuo 2018-11-27

 

Sprendimas paskelbtas: TAR 2014-10-01, i. k. 2014-13366

 

Kaunor-m

KAUNO  RAJONO  SAVIVALDYBĖS  TARYBA

 

10 POSĖDIS

 

SPRENDIMAS

DĖL KAUNO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2015–2020 M. KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS PATVIRTINIMO

 

2014 m. rugsėjo 25 d.  Nr. TS-371

Kaunas

 

 

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 7 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2011–2014 m. programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2011 m. birželio 16 d. nutarimu Nr. XI-1457 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos patvirtinimo“, Kauno rajono savivaldybės taryba  nusprendžia:

1. Patvirtinti Kauno rajono savivaldybės 2015–2020 m. korupcijos prevencijos programą (pridedama).

2. Pavesti Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriui ir Kauno rajono savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų bei įmonių vadovams pagal savo kompetenciją įgyvendinti 1 punkte nurodytos programos numatytas priemones ir pagal poreikį kiekvienų metų biudžete numatyti lėšų planuojamoms priemonėms įgyvendinti.

 

 

 

Meras                                                                                                              Valerijus Makūnas

 

PATVIRTINTA

Kauno rajono savivaldybės tarybos

2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. TS-371

 

 

KAUNO RAJONO SAVIVALDYBĖS

2015–2020 M. KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMA

 

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

 

1. Kauno rajono savivaldybės 2015–2020 m. korupcijos prevencijos programa (toliau – Programa) parengta, vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 m. programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2011 m. birželio 16 d. nutarimu Nr. XI-1457 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos patvirtinimo“ ir skirta korupcijos prevencijai ir sisteminės korupcijos pasireiškimo galimybėms mažinti Kauno rajono savivaldybės institucijose, biudžetinėse, viešosiose įstaigose ir įmonėse, kurių steigėja yra Kauno rajono savivaldybė (toliau – Savivaldybės institucijos). Programoje vartojamos sąvokos atitinka teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.

2. Programa grindžiama Savivaldybės institucijų korupcijos prevencija, visuomenės ir Savivaldybės institucijų darbuotojų antikorupciniu švietimu ir mokymu, siekiant kompleksiškai šalinti šio neigiamo socialinio reiškinio priežastis ir sąlygas.

3. Korupcijos prevencija – korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas, sudarant bei įgyvendinant atitinkamų priemonių sistemą, taip pat poveikis asmenims, siekiant atgrasinti nuo korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų darymo.

4. Korupcijos rizikos veiksniai – sąlygos, įvykiai ir aplinkybės, galinčios sudaryti prielaidas korupcijai.

5.             Programa siekiama paskatinti visuomenę reikšti nepakantumą korupcijai, sustiprinti visuomenės paramą numatytoms korupcijos prevencijos priemonėms įgyvendinti, užtikrinti glaudų Savivaldybės institucijų bendradarbiavimą su vyriausybinėmis ir nevyriausybinėmis organizacijomis, kitais asmenimis, ginant prigimtines ir kitas bendrąsias žmogaus teises ir laisves.

6. Programa nustato pagrindinius kovos su korupcija Savivaldybės institucijose tikslus ir uždavinius, korupcijos prevencijos subjektus bei jų teises ir pareigas korupcijos prevencijos srityje ir reglamentuoja korupcijos prevencijos priemonių taikymą.

7. Atnaujinant Programą vadovaujamasi Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos patvirtinimo“ ir Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo.

Punkto pakeitimai:

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

 

II. STRATEGINĖS KORUPCIJOS PREVENCIJOS KRYPTYS, UŽDAVINIAI IR PRINCIPAI

 

8. Strateginės korupcijos prevencijos kryptys Savivaldybėje yra:

8.1. korupcijos prevencija;

8.2. antikorupcinis švietimas.

9. Pagrindiniai korupcijos prevencijos uždaviniai yra šie:

9.1. atskleisti korupcijos rizikos veiksnius  ir juos šalinti;

9.2. sulaikyti Savivaldybės institucijose dirbančius asmenis nuo korupcinio pobūdžio elgesio;

9.3. užtikrinti realų ir veiksmingą korupcijos prevencijos teisinį reguliavimą;

9.4. teisinėmis, organizacinėmis, ekonominėmis ir socialinėmis priemonėmis sukurti tinkamą ir veiksmingą korupcijos prevencijos organizavimo, įgyvendinimo, priežiūros ir kontrolės mechanizmą;

9.5. įtraukti į korupcijos prevenciją gyventojus, visuomenines organizacijas ir verslo įmones;

9.6. skatinti skaidrų ir atvirą viešųjų paslaugų teikimą.

10. Pagrindiniai antikorupcinio švietimo uždaviniai yra šie:

10.1. plėtoti antikorupcinę kultūrą ir antikorupcinį visuomenės švietimą, išnaudojant formalųjį ir neformalųjį švietimą;

10.2. nuolat formuoti antikorupcinį elgesį Savivaldybės institucijose;

10.3. formuoti nepakantumą korupcijai įvairiuose visuomenės sluoksniuose;

10.4. įtraukti į antikorupcinį švietimą gyventojus, visuomenines organizacijas ir verslo įmones;

10.5. didinti visuomenės pasitikėjimą Savivaldybės institucijomis.

11. Korupcijos prevencija įgyvendinama vadovaujantis šiais principais:

11.1. teisėtumo – korupcijos prevencijos priemonės Savivaldybė institucijose įgyvendinamos laikantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų bei užtikrinant pagrindinių asmens teisių ir laisvių apsaugą;

11.2. visuotinio privalomumo – korupcijos prevencijos subjektais gali būti visi asmenys;

11.3. sąveikos – korupcijos prevencijos priemonių veiksmingumas užtikrinamas derinant visų korupcijos prevencijos subjektų veiksmus, keičiantis subjektams reikalinga informacija ir teikiant vienas kitam reikiamą pagalbą;

11.4. pastovumo – korupcijos prevencijos priemonių veiksmingumo užtikrinimas nuolat tikrinant ir peržiūrint korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimo rezultatus bei teikiant pasiūlymus dėl atitinkamų priemonių veiksmingumo didinimo institucijai, kuri pagal savo kompetenciją įgaliota įgyvendinti tokius pasiūlymus.

 

 

III. PROGRAMOS STRATEGINIS TIKSLAS, KITI TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR VERTINIMO KRITERIJAI

 

12. Strateginis Programos tikslas – didinti gyventojų pasitikėjimą Savivaldybės institucijomis, užtikrinti viešumą ir skaidrumą priimant Savivaldybės sprendimus.

Punkto pakeitimai:

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

 

13. Programos tikslai ir uždaviniai atskirose srityse:

13.1. Savivaldybės teisėkūros srityje:

13.1.1. tikslas – užtikrinti viešumą ir skaidrumą priimant Savivaldybės sprendimus;

13.1.2. uždavinys – didinti visuomenės pasitikėjimą savivaldybės institucijomis;

13.1.3. uždavinys – didinti sprendimų priėmimo viešumą;

13.2. Viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo srityje:

13.2.1. tikslas – padidinti viešumą ir atvirumą, teikiant viešąsias ir administracines paslaugas;

13.2.2. uždavinys – tobulinti administracinių ir viešųjų paslaugų prieinamumą ir teikimo procedūras:

13.2.3. uždavinys – gerinti paslaugų kokybę;

13.2.4. uždavinys – užtikrinti skaidrų su teritorijų planavimu ir statyba susijusių dokumentų išdavimą;

13.3. Viešųjų pirkimų srityje:

13.3.1. tikslas – užtikrinti skaidrų ir racionalų darbų, prekių ir paslaugų pirkimą;

13.3.2. uždavinys – didinti viešųjų pirkimų procedūrų skaidrumą ir aiškumą;

13.3.3. uždavinys – korupcijos rizikos mažinimas viešųjų pirkimų poreikio formavimo, inicijavimo ir planavimo etape;

13.3.4. uždavinys – stiprinti viešųjų pirkimų vykdymo ir sutarčių įgyvendinimo kontrolę;

13.4. Sveikatos priežiūros srityje:

13.4.1. tikslas – didinti skaidrumą, mažinti ir šalinti korupcijos prielaidas sveikatos priežiūros srityje;

13.4.2. uždavinys – sumažinti korupcijos veiksnių pasireiškimo galimybes sveikatos priežiūros įstaigose;

13.4.3. uždavinys – sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų švietimas korupcijos prevencijos srityje.

Punkto pakeitimai:

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

 

IV. PROGRAMOS VERTINIMO KRITERIJAI

 

14. Už antikorupcinių veiksmų kontrolę, metodinės pagalbos teikimą korupcijos prevencijos srityje pagal kompetenciją atsako Savivaldybės meras, Antikorupcijos komisija, Administracijos direktorius, visų Savivaldybės institucijų vadovai.

15. Strateginio tikslo efekto kriterijai:

15.1. sumažintas korupcijos paplitimas: siekti, kad Kauno rajono gyventojų, manančių, kad korupcijos mastas rajone nepasikeitė sumažėtų nuo 36,8 proc. 2014 m. iki 30 proc.  2017 metais;

15.2. padidėjęs nepakantumas korupcijai: sumažėjęs skaičius gyventojų, per pastaruosius 12 mėn. davusių kyšius nuo 35,8 proc. 2014 m. iki 25 proc. 2017 metais;

15.3. padidėjęs pasitikėjimas Savivaldybės institucijomis.

16. Programoje nustatytų atskirų sričių tikslų pasiekimas vertinamas pagal Programos plane nustatytus tikslo rezultato kriterijus. Programos uždaviniai vertinami pagal nustatytus laukiamo rezultato kriterijus.

17. Atskiros Programos įgyvendinimo priemonės vertinamos pagal jų įgyvendinimo būklę. Priemonių, susijusių su teisinio reglamentavimo nustatymu, pakeitimu ir pripažinimu netekusių galios, įgyvendinimas išskiriamas į du etapus – teisės aktų projektų parengimą ir teisės aktų projektų priėmimą, nustatant konkrečius subjektus, atsakingus už atitinkamus įgyvendinimo etapus. Tokios priemonės laikomos įgyvendintomis tada, kai priimami jose numatyti teisės aktai.

 

V. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS

 

18. Programai įgyvendinti sudaromas Kauno rajono savivaldybės 2015–2020 m. korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių planas (priedas), kuris nustato korupcijos prevencijos priemones, jų įgyvendinimo terminus bei vykdytojus.

Punkto pakeitimai:

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

 

19. Programa vykdoma iš Savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių. Prireikus tam tikroms korupcijos prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.

20. Už Programos įgyvendinimą atsakingas Kauno rajono savivaldybės administracijos direktorius, kuris užtikrina savivaldybės administracijos padalinių vedėjų veiksmus, nukreiptus kovai prieš korupcijos apraiškas jų vadovaujamuose padaliniuose. Savivaldybės institucijose, įstaigose ir įmonėse už korupcijos prevenciją atsako jų vadovai. Kauno rajono meras atsakingas už Korupcijos programos sudarymą, atnaujinimą ir svarstymą Taryboje bei Antikorupcijos komisijos veiklą. Programos įgyvendinimo stebėseną, vertinimą ir kontrolę vykdo Antikorupcijos komisija. Sociologiniams visuomenės nuomonės tyrimams ir antikorupcinės veiklos analizavimui pasitelkiamos išorės institucijos ir (arba) ekspertai, o kovai su nustatytais teisės pažeidimais – atitinkamos teisėtvarkos institucijos.

21.           Savivaldybės institucijos, juridiniai ir fiziniai asmenys, bendruomenės, nevyriausybinių organizacijų atstovai iki einamųjų metų III ketvirčio pabaigos gali teikti pasiūlymus Antikorupcijos komisijai dėl Programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano pakeitimo ar papildymo.

22. Atsižvelgiant į antikorupcinių teisės aktų pokyčius, kompetentingų institucijų bei asmenų išvadas ir rekomendacijas, metinę Antikorupcijos komisijos veiklos ataskaitą, sociologinių visuomenės nuomonės tyrimų ir antikorupcinės veiklos analizių rezultatus, kitą reikšmingą informaciją, Programa ir jos įgyvendinimo priemonių planas gali būti peržiūrimi ir keičiami Savivaldybės tarybos sprendimu iki einamųjų metų IV ketvirčio pabaigos.

23. Kiekvienų metų Programos įgyvendinimo priemonių plano vykdymo ataskaitą aprašomąja ir lentelės forma parengia Administracijos direktorius ir teikia ją vertinti Antikorupcijos komisijai iki kitų metų kovo 1 d. Programos įgyvendinimo priemonių plano vykdymo ataskaita viešai skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos Seimo Teisės aktų registre.

Punkto pakeitimai:

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

 

24. Antikorupcijos komisija kasmet teikia išvadas Savivaldybės tarybai apie Programos įgyvendinimo eigą ir veiksmingumą.

Papildyta punktu:

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

 

__________________________

 

 

 

Priedų pakeitimai:

 

Programos priedų nauja redakcija pagal TS-335 pakeitimą.

Priedo pakeitimai:

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

 

 

 

Pakeitimai:

 

1.

Kauno rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. TS-335, 2018-11-22, paskelbta TAR 2018-11-26, i. k. 2018-19038

Dėl Kauno rajono savivaldybės 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimo Nr. TS-371 „Dėl Kauno rajono savivaldybės 2015-2020 m. korupcijos prevencijos programos patvirtinimo“ pakeitimo