Suvestinė redakcija nuo 2018-07-26

 

Įsakymas paskelbtas: TAR 2016-12-30, i. k. 2016-30140

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTRAS

 

ĮSAKYMAS

DĖL ATLIEKŲ TARPVALSTYBINIŲ VEŽIMŲ PATIKRINIMŲ PLANO PATVIRTINIMO

 

2016 m. gruodžio 30 d. Nr. D1-974

Vilnius

 

 

 

 

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. sausio 25 d. nutarimo Nr. 90 „Dėl 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 660/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimų įgyvendinimo“ 1.2 papunkčiu,

t v i r t i n u Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų 2017–2019 metų planą (pridedama).

 

 

 

Aplinkos ministras                                                                                                  Kęstutis Navickas

 

 

 

SUDERINTA                                                       SUDERINTA

Policijos departamento prie Lietuvos                    Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie

Respublikos vidaus reikalų ministerijos                Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos

2016-12-15 raštu Nr. 5-S-9787                             2016-11-28 raštu Nr. (21)-14-4493

 

SUDERINTA                                                       SUDERINTA

Muitinės departamento prie Lietuvos                   Valstybinės geležinkelio inspekcijos prie

Respublikos finansų ministerijos                           Susisiekimo ministerijos

2016-12-05 raštu Nr. (17.2/6)3B-12230               2016-11-28 raštu Nr. S-937(1.20)

 

SUDERINTA                                                       SUDERINTA

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie        Lietuvos saugios laivybos administracijos

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos     2016-12-13 raštu Nr. 6(1.32)S-1516

2016-12-27 raštu Nr. (18)15B-6257

 

SUDERINTA

Civilinės aviacijos administracijos

2016-12-16 raštu Nr. 12R-2418

 

 

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro

2016 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. D1-974

 

ATLIEKŲ TARPVALSTYBINIŲ VEŽIMŲ 2017–2019 METŲ PATIKRINIMŲ PLANAS

 

1.  Aprašomoji dalis:

Atliekų Tarpvalstybinių vežimų patikrinimų planas (toliau – Planas) yra parengtas įgyvendinant 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 660/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo (toliau atitinkamai – Reglamentas Nr. 660/2014, Reglamentas Nr. 1013/2006), nuostatas. Planas yra taikomas 2017–2019 metais Lietuvos Respublikos teritorijoje. Planas peržiūrimas, atnaujinamas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. D1-444 „Dėl 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 660/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo, įgyvendinimo“, nustatyta tvarka.

Rengiant Planą buvo vertinami 2013–2015 metų atliekų tarpvalstybinių vežimų statistiniai duomenys, vežamų atliekų srautai, kryptys, nelegalių atliekų tarpvalstybinių vežimų situacija, kiti patikrinimų planavimui reikalingi duomenys ir informacija. Plane naudojamos sąvokos atitinka Reglamente Nr. 1013/2006 naudojamas sąvokas.

 

1 lentelė. Leidimai vežti atliekas, kurioms taikoma išankstinio rašytinio leidimo ir sutikimo procedūra, kaip numatyta Reglamente Nr. 1013/2006

Atliekų tarpvalstybinių vežimų pobūdis

2013

2014

2015

Išduoti

Neišduoti

Išduoti

Neišduoti

Išduoti

Neišduoti

Eksportas/išvežimas

61

1

124

3

130

6

Importas/įvežimas

22

1

34

0

34

2

Tranzitas

24

3

58

0

58

1

Iš viso

107

5

216

3

222

9

 

2 lentelė. Leidimai vežti atliekas, kurioms taikoma išankstinio rašytinio leidimo ir sutikimo procedūra, kaip numatyta Reglamente Nr. 1013/2006 (pagal atliekų rūšį)

Metai

 

Akumulia-torių

ir baterijų atliekos

Liumines-cencinių lempų atliekos

Filtrų (oro, tepalo, kuro) atliekos

Elektros

ir elektroninės įrangos atliekos

Alyvų atliekos

Kitos pavojin-gos atliekos

Nepavojin-gos atliekos

Iš viso

2013

19

2

0

6

14

53

0

94

2014

14

2

1

14

8

53

4

96

2015

11

2

1

6

6

45

2

73

Iš viso  

44

6

2

26

28

151

6

263

 

3   lentelė. Faktinis atliekų tarpvalstybinių vežimų skaičius*

Metai

Eksportas/išvežimas

Importas/įvežimas

Tranzitas

Iš viso

2013

2006

388

156

2550

2014

2169

576

128

2873

2015

1668

399

12

2079

 

* Atliekų tarpvalstybinių vežimų skaičius pagal atliekų tarpvalstybinio vežimo judėjimo dokumentus (Reglamento Nr.1013/2006 IB priedas) ir atliekų gavėjų informaciją apie gautas atliekas.   

4   lentelė. Nelegalūs atliekų tarpvalstybiniai vežimai

Nelegalūs vežimai

Metai

Eksportas/išvežimas

Importas/įvežimas

Iš viso

Nustatyti  atvejai

Atliekų kiekis, t

Nustatyti atvejai

Atliekų kiekis, t

Nustatyti atvejai

Kiekis, t

2013

2

26

1

15,98

3

41,98

2014

2

563,77

1

15,98

3

579,75

2015

1

5,07

4

30,7

5

35,77

 

Nelegalių atliekų tarpvalstybinių vežimų skaičiaus ir tų pačių metų atliekų tarpvalstybinių vežimų skaičiaus santykis yra: 2013 m. - 0,11%, 2014 m. – 0,10%, 2015 m. – 0,28%. Nelegalūs atliekų tarpvalstybiniai vežimai pagal atliekų srautus: akumuliatorių ir baterijų atliekos – 2 atvejai, netinkamų eksploatuoti transporto priemonių – 3 atvejai, elektros ir elektroninės įrangos atliekų – 2 atvejai, deginimui skirtų atliekų – 2 atvejai.

 

5 lentelė. Pagrindinės atliekų tarpvalstybinių vežimų, kuriems taikoma išankstinio pranešimo ir leidimo procedūra, kaip numatyta Reglamente Nr. 1013/2006,  kryptys (leidimų skaičius)

Išvežimas

Eil. Nr.

Šalis

2013 m.

2014 m.

2015 m.

1.

Latvija

15

14

12

2.

Lenkija

23

25

27

3.

Estija

4

7

4

4.

Vokietija

9

8

8

5.

Švedija

20

20

34

6.

Danija

3

0

0

Eksportas

1.

Norvegija

2

2

2

2.

Baltarusija

1

1

1

Įvežimas

Eil. Nr.

Šalis

2013 m.

2014 m.

2015 m.

1.

Latvija

12

8

7

2.

Lenkija

1

0

0

3.

Estija

1

1

1

4.

Vokietija

1

0

0

5.

Švedija

1

0

1

6.

Danija

1

1

0

Importas

1.

Norvegija

2

17

15

2.

Baltarusija

1

1

1

 

Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimai

 

Aplinkos ministerijos regionų aplinkos apsaugos departamentai 2014 m. patikrino 1155 atliekas tvarkančias įmones, iš jų 80 įmonių, vykdančių atliekų tarpvalstybinius vežimus, tai sudaro  0,86 % nuo visų atliekas tvarkančių įmonių patikrinimų ir 12,5 % nuo patikrintų įmonių, vykdančių atliekų tarpvalstybinius vežimus. 2015 m. patikrinta 1317 atliekas tvarkančių įmonių, iš jų 86 įmonės, vykdančios atliekų tarpvalstybinius vežimus, tai sudaro atitinkamai 2,1 % nuo visų atliekas tvarkančių įmonių patikrinimų ir 32,5 % nuo patikrintų įmonių, vykdančių atliekų tarpvalstybinius vežimus.

 

Plano užduotys ir priemonės

 

Plano užduotys ir priemonės nustatytos išanalizavus Aplinkos apsaugos agentūros turimus atliekų tarpvalstybinių vežimų, kuriems taikoma išankstinio rašytinio pranešimo ir leidimo procedūra pagal Reglamento Nr. 1013/2006 3 straipsnį, duomenis. Buvo vertinami tokie duomenys, kaip faktinis atliekų tarpvalstybinių vežimų, vežimų pagal atliekų rūšį skaičius, pagrindinės atliekų tarpvalstybinių vežimų kryptys, nustatyti nelegalūs atliekų tarpvalstybiniai vežimai ir kiti aspektai. Nustatant Plano užduotis ir priemones taip pat buvo atsižvelgta į atliekų tarpvalstybinius vežimus, kuriems netaikoma išankstinio rašytinio pranešimo ir leidimo procedūra („žalio sąrašo“ atliekos, kurios vežamos pagal Reglamento Nr. 1013/2006 3 straipsnio 2 ir 4 dalis, vadovaujantis Reglamento Nr. 1013/2006 18 straipsnio reikalavimais). 2014–2015 metų įmonių, turinčių teisę išrašyti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančius dokumentus, patikrinimų rezultatai ir nustatyti pažeidimai parodė, kad 15 proc. pakuočių ar apmokestinamųjų gaminių atliekų tarpvalstybinių vežimų vykdomi pažeidžiant nustatytas procedūras, klaidingai identifikuojant atliekas ar laiku nepateikus pranešimų apie numatomus vežimus.

Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų tikslas – užtikrinti, kad tarpvalstybinis atliekų vežimas atitiktų nustatytą teisinį reguliavimą, užkirsti kelią pažeidimams ir nelegaliems atliekų vežimams, stiprinti nelegalių atliekų vežimų prevenciją.

 

Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų prioritetai

 

Numatomi šie atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų prioritetai pagal atliekų srautus:

-    2017 m. netinkamų eksploatuoti transporto priemonių, elektros ir elektronikos įrangos atliekų, akumuliatorių ir baterijų atliekų tarpvalstybiniai vežimai;

-    2018 m. atliekų tarpvalstybiniai vežimai iš/į ne Europos Sąjungos valstybes;

-    2019 m. deginimui skirtų atliekų tarpvalstybiniai vežimai.

Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų prioritetai pasirinkti atsižvelgiant į 2013–2015 metų nelegalių atliekų tarpvalstybinių vežimų duomenis, įvertinus duomenis apie dažniausiai pasitaikančius nelegalius atliekų tarpvalstybinius vežimus pagal atliekų rūšis, daugiausia vežamas atliekas, išduotus leidimus vežti atliekas, kurioms taikoma išankstinė rašytinė leidimo ir sutikimo procedūra pagal Reglamentą Nr. 1013/2006, ir kitus aspektus. Nustatant prioritetus buvo atsižvelgta  į atitinkamų atliekų galimą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai. 2018 m. prioritetas pasirinktas siekiant sustiprinti ir efektyvinti atliekų, vežamų per Europos Sąjungos sieną, kontrolę.

 

Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų teisinis pagrindas

 

Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų poreikis, pobūdis, kiekis ir kiti rodiklių nustatymo principai, mažiausias reikiamas patikrinimų (įskaitant fizines įstaigų, įmonių, tarpininkų, prekiautojų, atliekų vežimo ar susijusio naudojimo ir/ ar šalinimo patikras) skaičius nustatytas vadovaujantis:

1.    Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu.

2.    Ūkio subjektų veiklos planinių ir neplaninių patikrinimų, vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę, reikalavimų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. vasario 18 d. įsakymu Nr. D1-145 „Dėl ūkio subjektų veiklos planinių ir neplaninių patikrinimų, vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę, reikalavimų aprašo patvirtinimo ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. birželio 30 d. įsakymo Nr. 327 „Dėl kontroliuojamų objektų tikrinimo dažnumo nustatymo regionų aplinkos apsaugos departamentuose tvarkos“ pripažinimo netekusiu galios“.

3. Plano parengime dalyvaujančios ir (ar) Plano užduotis bei priemones vykdančios institucijos pagal kompetenciją atlieka patikrinimus, bendradarbiauja Lietuvos Respublikos teisės aktų, Europos Sąjungos ir tarptautinių teisės aktų numatyta tvarka. Šios institucijos yra:

1. Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos;

2. Aplinkos apsaugos agentūra;

3. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos;

4. Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos;

5. Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos;

6. Lietuvos transporto saugos administracija;

7. Civilinės aviacijos administracija.

Tarpvalstybinis bendradarbiavimas dėl atliekų tarpvalstybinių vežimų vykdomas vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (EB) Nr. 1013/2006 50 straipsnyje nurodytais principais – keičiamasi informacija apie atliekų tarpvalstybinius vežimus (atliekų srautus, atliekų tvarkytojus, įrenginius ir kt.), keičiantis patirtimi, planuojant ir vykdant atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimus ir kontrolę.

Punkto pakeitimai:

Nr. D1-712, 2018-07-25, paskelbta TAR 2018-07-25, i. k. 2018-12376

 

Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų rezultatų vertinimo rodikliai

 

Pagal Planą atliekamų atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų rezultatų vertinimo rodikliai apima atliktų patikrinimų ir nustatytų pažeidimų skaičių. Numatomi atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų rezultatai – efektyvesnė atliekų tarpvalstybinių vežimų kontrolė ir institucijų bendradarbiavimas, pagal kompetenciją prisidedant prie atliekų tarpvalstybinių vežimo kontrolės, išaiškinant pažeidimus, susijusius su atliekų tarpvalstybiniais vežimais, nelegalių vežimų atvejų skaičiaus mažėjimas, nelegalių vežimų prevencijos stiprinimas.

 

2. Plano priemonės ir užduotys:

Priemonės ir užduotys

1.  Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimai pagal kompetenciją

Eil.

Nr.

Vykdytojas

(atsakinga institucija)

Objektas (-ai)

Patikrini-mų skaičius

Numatomų patikrų pobūdis

Įvykdymo periodas (metai)

Įgyvendini-mui reikalingos priemonės

Pastabos

1.1.

Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos

Tikrinami pranešėjai, kaip apibrėžiama Reglamento Nr. 1013/2006 2 straipsnio 15 punkte, arba atliekų vežimą organizuojan-tis asmuo, kaip apibrėžiama Reglamento Nr. 1013/2006 18 straipsnyje

282

Dokumentų patikra

 

Fizinė krovinio patikra pagal institucijų kompetenciją

 

2017–2019

-

Kasmet ne mažiau kaip 94 patikrinimai (atliekų tvarkymo ir pakrovimo vietose)

Tikrinami gavėjai, kaip apibrėžiama Reglamento Nr. 1013/2006 2 straipsnio 14 punkte

18

Dokumentų patikra

 

Fizinė krovinio patikra pagal institucijų kompetenciją

2017–2019

-

Kasmet ne mažiau kaip 6 patikrinimai (atliekų iškrovimo ir tvarkymo vietose)

1.2.

Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos

Transportavimo konteineriai, transporto priemonės

12

Dokumentų patikra

 

Fizinė krovinio patikra pagal institucijų kompetenciją

2017–2019

-

Patikros atliekamos užkardant veikas, už kurias numatytos ekonominės sankcijos pagal Aplinkos apsaugos įstatymo 37 str. 1 d. 6 p. ir 2 d. 4 p.

2. Jungtiniai atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimai pagal kompetenciją (įskaitant ir kitų valstybių institucijų dalyvavimą)

Eil.

Nr.

Vykdytojai (atsakingos institucijos)

Objektas (-ai)

Patikrini-mų skaičius*

Numatomų patikrų pobūdis

Įvykdymo periodas (metai)

Įgyvendini-mui reikalingos priemonės

Pastabos

2.1.

Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos su kitomis institucijomis:

Muitinės departamentu prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos,

Lietuvos transporto saugos administracija,

Policijos departamentu prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,

Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,

Civilinės aviacijos administracija,

Lenkijos Vyriausiuoju aplinkos apsaugos inspektoratu,

Latvijos valstybine aplinkos apsaugos tarnyba

Transporta-vimo konteineriai, transporto priemonės

48

Dokumentų patikra

 

Fizinė krovinio patikra pagal institucijų kompetenciją

 

2017–2019

-

Jungtiniai atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimai atliekami pagal kompetenciją ir poreikį. Institucijos, esant poreikiui, pagal kompetenciją bendradarbiauja ir teikia informaciją Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos.

 

Jungtiniai atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimai (reidai) kelio ruožuose vykdomi ne rečiau kaip kartą per pusmetį Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymu

2.1.1.

Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos su Lietuvos transporto saugos administracija

Transporta-vimo konteineriai, transporto priemonės

Iš 2.1. punkte nurodyto patikrini-mų skaičiaus

Dokumentų patikra

 

Fizinė pagal institucijų kompetenciją krovinio patikra

2017–2019

-

Jungtiniai atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimai (reidai) valstybinės reikšmės keliuose vykdomi Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos suderinus su Lietuvos transporto saugos administracija

6

2.1.2.

Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos su

Muitinės departamentu prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos

Transporta-vimo konteineriai, transporto priemonės

Iš 2.1. punkte nurodyto patikrini-mų skaičiaus

Dokumentų patikra

 

Fizinė krovinio patikra pagal institucijų kompetenciją

2017–2019

-

Jungtiniai atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimai (reidai) jūrų uosto, kelių ir kt. muitinės postuose vykdomi Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymu

24

3. Kitos užduotys ir priemonės, užtikrinančios efektyvų patikrinimų planavimą ir įgyvendinimą

3.1. patikrinimus atliekančių pareigūnų mokymai

Eil.

Nr.

Vykdytojas (atsakinga institucija)

Tema

Apimtis

Įvykdymo terminas

Pastabos

3.1.1.

Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos

Atliekų tarpvalstybinių vežimų valstybinė kontrolė

2 darbo dienų (16 valandų) mokymai su praktiniu užsiėmimu.

Planuojama apmokyti  Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 32 pareigūnus

Iki 2019 metų

3.1.2

Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos

 

 

 

 

 

 

Atliekų tarpvalstybinių vežimų valstybinė kontrolė

 

 

 

 

 

 

 

Kartą per metus suorganizuoti seminarą preliminariai 36 muitinės pareigūnams

Iki 2019 metų

Pagal poreikį pranešimus skaityti gali būti kviečiami Aplinkos ministerijos, Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos, Aplinkos apsaugos agentūros specialistai

3.2. bendradarbiavimo sutartys ir (ar) kiti bendradarbiavimą reglamentuojantys dokumentai

Eil.

Nr.

Dokumento pavadinimas

Pasirašiusios institucijos

Pasirašymo data

Dokumento galiojimo terminas

Pastabos

3.2.1.

Susitarimas dėl bendradarbiavimo atliekų tarpvalstybinių vežimų kontrolės srityje

Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

2017 m.

pagal susitarimą

 

 

 

 

 

 

*nurodomas minimalus skaičius, kaip nustatyta Reglamente Nr. 660/2014

Punkto pakeitimai:

Nr. D1-712, 2018-07-25, paskelbta TAR 2018-07-25, i. k. 2018-12376

 

 

 

Pakeitimai:

 

1.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, Įsakymas

Nr. D1-712, 2018-07-25, paskelbta TAR 2018-07-25, i. k. 2018-12376

Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr. D1-974 „Dėl Atliekų tarpvalstybinių vežimų patikrinimų plano patvirtinimo“ pakeitimo