Suvestinė redakcija nuo 2020-02-12 iki 2021-06-03
Sprendimas paskelbtas: TAR 2009-10-08, i. k. 2009-01156
ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS NUOSTATŲ NAUJOS REDAKCIJOS TVIRTINIMO
2009 m. spalio 8 d. Nr. T-207
Alytus
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290) 15 straipsnio 1, 3, 5, 6 dalimis, 16 straipsnio 2 dalies 6 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu (Žin., 2006, Nr. 102-3938), Alytaus miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
1. Patvirtinti naujos redakcijos Alytaus miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos nuostatus (pridedama).
2. Pripažinti netekusiu galios Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 8 d. sprendimo Nr. T-27 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos veiklos nuostatų patvirtinimo“ 1 punktą.
3. Pavesti Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui paskirti Etikos komisijos atsakingąjį sekretorių.
PATVIRTINTA
Alytaus miesto savivaldybės tarybos
2009 m. spalio 8 d. sprendimu Nr. T-207
(Alytaus miesto savivaldybės tarybos
2016 m. gruodžio 22 d.
sprendimo Nr. T-344 redakcija)
ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS
NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Alytaus miesto savivaldybės tarybos etikos komisijos nuostatai (toliau – nuostatai) reglamentuoja Alytaus miesto savivaldybės tarybos etikos komisijos (toliau – komisija) tikslus, funkcijas, darbo organizavimo ir sprendimų priėmimo tvarką, teises ir pareigas, kitus su komisijos veikla susijusius klausimus.
2. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija ir įstatymais, Alytaus miesto savivaldybės tarybos (toliau – taryba) veiklos reglamentu, tarybos sprendimais, šiais nuostatais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais politikų elgesį, rūpinasi, kad būtų tiksliai laikomasi šių teisės aktų.
II SKYRIUS
KOMISIJOS SUDARYMAS
III SKYRIUS
KOMISIJOS FUNKCIJOS
7. Komisijos funkcijos:
7.1. prižiūrėti, kaip tarybos nariai laikosi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Tarybos veiklos reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių tarybos narių veiklą ir elgesį, reikalavimų;
7.2. analizuoti tarybos narių nedalyvavimo tarybos, jos komitetų ir komisijų posėdžiuose ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nustatytų pareigų nevykdymo priežastis;
7.3. nagrinėti gautą informaciją dėl tarybos nario veiklos ar jo viešųjų ir privačių interesų nesuderinamumo;
7.4. nagrinėti savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl tarybos narių veiklos skaidrumo;
7.5. teikti Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jei šis politikas yra praleidęs iš eilės tris tarybos posėdžius be pateisinamos priežasties;
7.6. tarybos narių, savivaldybės mero, savo iniciatyva teikti tarybos nariams rekomendacijas dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo;
7.7. sekti visuomenės informavimo priemonių skelbiamą informaciją apie valstybės politikų elgesį ir, jei yra pagrįstų duomenų, kad valstybės politikas padarė pažeidimą, nuostatuose nustatyta tvarka svarstyti tyrimo pradėjimo klausimą;
IV SKYRIUS
KOMISIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS IR JOS STATUSAS
9. Komisija posėdžius rengia pagal poreikį. Posėdis laikomas teisėtu, jeigu jame dalyvauja ir dėl sprendimo balsuoja daugiau kaip pusė komisijos narių.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
10. Komisijos posėdžius šaukia, jų datą, laiką nustato ir darbotvarkę sudaro komisijos pirmininkas (jo nesant – pavaduotojas).
11. Komisijos posėdžiams pirmininkauja komisijos pirmininkas, o jei jo nėra – komisijos pirmininko pavaduotojas.
12. Komisijos pirmininkas (jo nesant – pavaduotojas):
12.1. sudaro posėdžio darbotvarkę. Ji tvirtinama posėdyje dalyvaujančių komisijos narių balsų dauguma;
12.4. skiria komisijos narį rinkti medžiagą ir rengti siūlymus pagal gautą informaciją apie politiko elgesio atitiktį Valstybės politikų elgesio kodekso ir kitų teisės aktų normų reikalavimams;
12.5. kreipiasi į Alytaus miesto savivaldybės institucijų ir įstaigų, kitų institucijų ir įstaigų vadovus dėl reikiamų dokumentų ir medžiagos, susijusios su vertinamu politiko elgesiu, pateikimo;
12.6. komisijos nariui be pateisinamos priežasties (pateisinamomis laikomos liga, komandiruotė, atostogos ir kitos svarbios priežastys) nedalyvavus daugiau kaip trijuose komisijos posėdžiuose iš eilės, komisijos pirmininkas turi teisę siūlyti tarybai jį pakeisti kitu tarybos nariu ar atšaukti bendruomenių deleguotą komisijos narį;
13. Komisijos narys:
13.1. dalyvauja komisijos posėdžiuose. Jei komisijos narys negali atvykti į posėdį, apie tai turi iš anksto pranešti komisijos atsakingajam sekretoriui, nurodydamas nedalyvavimo priežastį;
Papunkčio pakeitimai:
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
13.2. dėl svarbių priežasčių negalintis dalyvauti komisijos posėdyje, gali svarstomais klausimais raštu pateikti savo nuomonę, ji turi būti paskelbta komisijos posėdyje ir įrašyta į protokolą, tačiau ji neįskaitoma į balsavimo rezultatus;
13.4. laiko paslaptyje žinias ar duomenis, kuriuos sužinojo vykdydamas tyrimą, jeigu tokie duomenys ar žinios sudaro valstybės, komercinę, banko, tarnybos arba kitą įstatymų saugomą paslaptį;
14. Pranešimui komisijos posėdyje svarstomu klausimu paprastai skiriamos 5 minutės, kalbai – 3 minutės. Kalbėti dėl to paties klausimo komisijos narys gali ne daugiau kaip 2 kartus. Antrajai kalbai skiriamos 2 minutės. Pranešėjo baigiamajai kalbai skiriamos 3 minutės. Komisijos pirmininkas gali leisti kalbėti ir kitiems posėdžio dalyviams; vienam kalbėtojui skiriamos ne daugiau kaip 3 minutės.
15. Komisija sprendimą priima balsų dauguma atviru vardiniu balsavimu. Kiekvienas komisijos narys turi vieną balsą. Balsuojant susilaikyti negalima. Jei balsai pasiskirsto po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
16. Komisijos pirmininkas ar narys privalo nusišalinti svarstomu klausimu, jeigu jis yra susijęs su įtariamu valstybės politiku giminystės, darbo arba neturtiniais ar turtiniais santykiais, taip pat jeigu galimas viešųjų ir privačių interesų konfliktas. Paaiškėjus tokioms aplinkybėms, jis privalo nusišalinti ir informuoti posėdžio komisijos narius. Nusišalinimo faktas, nurodant nusišalinusio komisijos nario vardą ir pavardę, užfiksuojamas posėdžio protokole.
17. Komisijos narys, turintis kitą nuomonę dėl komisijos priimto sprendimo, turi teisę ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po atitinkamo sprendimo paskelbimo raštu išdėstyti motyvuotą atskirąją nuomonę.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
18. Komisijos atsakingasis sekretorius:
18.1. rašo komisijos posėdžių protokolus ir juos pasirašo kartu su pirmininkavusiu posėdžiui pirmininku ar pavaduotoju ne vėliau kaip per 12 darbo dienų po posėdžio;
18.2. per 10 darbo dienų po posėdžio el. paštu pateikia protokolo projektą susipažinti visiems komisijos nariams;
18.4. pateikia Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai informaciją apie komisijos priimtus sprendimus ir informuoja apie pakeistą komisijos sudėtį ir nuostatus;
18.5. iki kiekvienų metų vasario 1 dienos parengia Komisijos veiklos praėjusių metų ataskaitos projektą;
18.6. komisijos pirmininko pavedimu komisijos atsakingasis sekretorius:
18.6.1. informuoja komisijos narius ir kviestuosius asmenis apie numatomus posėdžius, pateikia informaciją apie posėdžio laiką, vietą ir darbotvarkę;
19. Komisijos atsakingajam sekretoriui dėl svarbių priežasčių negalint dalyvauti komisijos posėdyje, savivaldybės administracijos direktorius laikinai jo funkcijoms vykdyti paskiria kitą valstybės tarnautoją.
V SKYRIUS
VALSTYBĖS POLITIKŲ ELGESIO PAŽEIDIMŲ TYRIMAS
21. Valstybės politiko elgesio tyrimas gali būti pradėtas, kai yra bent vienas iš Valstybės politikų elgesio kodekse įvardytų elgesio tyrimo komisijoje pradėjimo pagrindų:
21.1. fizinio ar juridinio asmens skundas, kreipimasis ar pranešimas (toliau – skundas) apie valstybės politiko galimai padarytą šiame kodekse nustatytų valstybės politikų elgesio principų, nuostatų ar institucijos, kurioje politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose valstybės politikui nustatytų reikalavimų pažeidimą (toliau – pažeidimas);
21.2. visuomenės informavimo priemonėse paskelbta pagrįsta informacija apie valstybės politiko galimai padarytą pažeidimą;
22. Atsiradus pagrindui valstybės politiko elgesį tirti komisijoje, atsakingasis sekretorius privalo nedelsiant pranešti komisijos pirmininkui, o jam nesant dėl svarbių priežasčių (komandiruotės, ligos ar atostogų metu) – pirmininko pavaduotojui. Atitinkamai komisijos pirmininkui ar pirmininko pavaduotojui nustačius šaukiamo komisijos posėdžio datą, informuoti apie šaukiamą posėdį visus komisijos narius ne vėliau kaip prieš 1 darbo dieną iki komisijos posėdžio. Tais atvejais, kai komisijos posėdžiuose kviečiami dalyvauti svarstomi valstybės politikai, apie šaukiamą posėdį komisijos nariai informuojami ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki posėdžio pradžios.
23. Valstybės politiko elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo Valstybės politikų elgesio kodekse nurodyto pagrindo atsiradimo. Komisija tiria galimus pažeidimus, jeigu nuo jų padarymo praėjo ne daugiau kaip 1 metai (pagal Valstybės politikų elgesio kodeksą) ir 3 metai (pagal Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą).
24. Anoniminiai skundai paprastai nenagrinėjami, tačiau išskirtiniais atvejais, kai yra pateikti labai konkretūs duomenys apie galimą pažeidimą, gali būti nagrinėjami. Anoniminiais skundais laikomi tokie skundai, kuriuose skundėjas nenurodo savo vardo, pavardės, gyvenamosios vietos, kontaktinių duomenų ir nepasirašo nei ranka, nei elektroniniu parašu.
25. Komisija, gavusi informaciją apie galimai padarytą politiko pažeidimą, priima šiuos sprendimus:
26. Atlikdama tyrimą, komisija turi teisę:
26.1. apklausti valstybės politiką, kurio elgesys tiriamas, ir kitus asmenis, susijusius su valstybės politiko tiriamu elgesiu ar politine veikla;
26.2. apklausti skundo autorių ir išsiaiškinti jo žinomą informaciją apie valstybės politiko galimai padarytą Valstybės politikų elgesio kodekse nustatytų valstybės politikų elgesio principų, nuostatų ar institucijos, kurioje politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose valstybės politikui nustatytų reikalavimų pažeidimą;
26.3. teisės aktų nustatyta tvarka susipažinti su reikiamais dokumentais ir gauti jų nuorašus (kopijas) bei kitą tyrimui reikalingą informaciją;
27. Komisijos atliekamas tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tyrimo pradžios. Į šį terminą neįskaičiuojamas politiko laikinojo nedarbingumo, atostogų laikas ir laikas, kai politikas yra išvykęs į tarnybinę komandiruotę. Prireikus komisija gali, bet ne ilgiau kaip dvejiems mėnesiams, pratęsti šioje punkto dalyje nustatytą tyrimo terminą.
28. Komisijos atsakingasis sekretorius per 3 dienas nuo tyrimo pradžios surašo laisvos formos pranešimą, kuriuo informuoja valstybės politiką apie pradėtą jo elgesio tyrimą, jo teises, pateikia turimus duomenis apie padarytą pažeidimą ir prašo valstybės politiko iki šiame pranešime nurodytos datos pateikti rašytinį paaiškinimą. Komisijos atsakingasis sekretorius šį pranešimą valstybės politikui įteikia asmeniškai arba išsiunčia paštu.
29. Apie komisijos posėdžio vietą ir laiką ne vėliau kaip prieš 5 dienas iki posėdžio pradžios turi būti raštu pranešta apskųstajam valstybės politikui. Jo neatvykimas į komisijos posėdį ar paaiškinimo nepateikimas nekliudo komisijai priimti sprendimą.
30. Komisijos narys posėdžio metu, prieš pradedant klausimo svarstymą, informuoja komisiją ir nusišalina, jeigu jis yra susijęs su svarstomu valstybės politiku giminystės, darbo arba neturtiniais ar turtiniais santykiais. Nusišalinimo faktas užfiksuojamas posėdžio protokole. Jeigu komisija nepriima nusišalinimo, protokole turi būti įrašytas nusišalinimo nepriėmimo motyvas (pvz., nelieka kvorumo ir pan.).
31. Valstybės politiko elgesio tyrimą atlikusi komisija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tyrimo pabaigos savo posėdyje vertina tyrimo metu surinktus duomenis ir priima tokius Valstybės politikų elgesio kodekse numatytus sprendimus:
31.1. konstatuoti, kad valstybės politikas nepažeidė Valstybės politikų elgesio kodekse ar institucijos, kurioje jis eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytų valstybės politiko elgesio principų ar reikalavimų;
31.3. konstatuoti, kad valstybės politikas pažeidė Valstybės politikų elgesio kodekse ar institucijos, kurioje jis eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytus valstybės politikų elgesio principus ar reikalavimus;
31.4. rekomenduoti valstybės politikui suderinti savo elgesį ar veiklą su Valstybės politikų elgesio kodekse ar institucijos, kurioje valstybės politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytais valstybės politikų elgesio principais ar reikalavimais;
31.6. įtarus esant nusikalstamos veikos požymių, perduoti medžiagą ikiteisminio tyrimo įstaigoms ar prokuratūrai;
32. Sprendimai dėl valstybės politikų nedalyvavimo tarybos, Tarybos kolegijos, komitetų ar komisijų posėdžiuose priimami vadovaujantis Tarybos veiklos reglamentu.
33. Komisijos sprendimas turi būti išdėstomas taip:
33.1. įžanginėje sprendimo dalyje nurodoma: sprendimo priėmimo data ir vieta; komisijos pavadinimas; komisijos sudėtis; asmens, kurio veikla tiriama, vardas, pavardė ir pareigos; tiriami asmens veiksmai (tyrimo dalykas); teisės aktai ir konkrečios teisės aktų nuostatos, kuriomis vadovaujantis pradėtas tyrimas dėl asmens veiksmų;
33.2. aprašomojoje motyvuojamojoje sprendimo dalyje nurodoma: komisijos nustatytos faktinės aplinkybės; asmens, kurio veikla tiriama, ir (ar) jo atstovo teikti paaiškinimai, prašymai ir pan.; įrodymai, kuriais grindžiamos komisijos išvados; argumentai, dėl kurių atmetami tam tikri tiriamo asmens išsakyti teiginiai, kilusios pagrįstos abejonės, kurių pagrindu buvo pradėtas tyrimas; nuorodos į konkrečius teisės aktus ir šių aktų nuostatos, kurios buvo taikomos tiriant;
33.3. rezoliucinėje sprendimo dalyje nurodoma: komisijos išvada dėl svarstomo asmens veiksmų, teisės aktas ir konkreti teisės akto nuostata, kuria vadovaujantis priimtas sprendimas; informacija apie komisijos išvados paskelbimo būdą ir vietą bei įteikimą suinteresuotiems asmenims, sprendimo apskundimo tvarka.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
34. Komisija gali nutraukti tyrimą, jeigu iki tyrimo pabaigos valstybės politikas savo elgesį ar veiklą pripažino neetiškais, nesuderinamais su savo pareigomis ar institucija, kurioje jis eina pareigas, ir dėl to viešai atsiprašė.
35. Pakartotiniai skundai apie galimą valstybės politiko padarytą pažeidimą nenagrinėjami, išskyrus atvejus, kai gautame skunde yra nurodomos naujos aplinkybės, kurios nebuvo ir negalėjo būti žinomos atlikto tyrimo metu, ir dėl to komisijos priimtas sprendimas yra galimai neteisingas. Dėl pakartotinio tyrimo būtinumo sprendžia komisija ne vėliau kaip per 10 dienų nuo tokio skundo gavimo. Komisijai nusprendus pradėti pakartotinį tyrimą, jis atliekamas pagal nuostatuose nustatytas procedūras.
36. Atlikdami tyrimą, komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojas, nariai, komisijos atsakingasis sekretorius ar kiti komisiją aptarnaujantys asmenys ir jos pasitelkti specialistai netrikdo valstybės institucijų, kitų įmonių, įstaigų ar organizacijų darbo ir privalo susilaikyti nuo preliminarių vertinimų bei išvadų, kol nebaigtas tyrimas ir nėra komisijos išvados. Šie asmenys privalo laikytis 13.4, 13.5 ir 13.6 punktuose nustatytų pareigų. Už jų pažeidimą atsako įstatymų nustatyta tvarka.
37. Apie komisijos atliktą tyrimą ir priimtą sprendimą pranešama asmeniui, pateikusiam skundą komisijai, valstybės politikui, dėl kurio yra priimtas sprendimas, ir Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai.
38. Komisijos priimti sprendimai ir balsavimo rezultatai yra vieši ir turi būti skelbiami institucijos, kurioje politikas eina pareigas, interneto svetainės www.alytus.lt Etikos komisijos skiltyje. Komisijos sprendimo rezoliucinė dalis ir narių vardinio balsavimo rezultatai skelbiami per vieną darbo dieną, o visas sprendimas per 5 darbo dienas po sprendimo priėmimo, atskirosios nuomonės skelbiamos interneto svetainėje kitą darbo dieną po pateikimo ir pridedamos prie sprendimo.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
VI SKYRIUS
VALSTYBĖS POLITIKO, KURIO ELGESYS TIRIAMAS, TEISĖS
39. Valstybės politikas, kurio elgesys tiriamas, turi teisę:
VII SKYRIUS
KOMISIJOS ATSKAITOMYBĖ IR KOMISIJOS NARIŲ ATSAKOMYBĖ
41. Komisija yra atskaitinga tarybai. Komisija informuoja Vyriausiąją tarnybinės etikos komisiją apie priimtus sprendimus.
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
43. Po kiekvieno komisijos posėdžio, kuriame priimti sprendimai, rengiamas pranešimas žiniasklaidai. Pranešimą pagal komisijos priimtame sprendime išdėstytus faktus raštu arba žodžiu pateikia komisijos pirmininkas ar komisijos įgaliotas jos narys.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
44. Informaciją apie komisijos sprendimus žiniasklaidai korektiškai, dalykiškai ir santūriai teikia komisijos pirmininkas arba komisijos įgaliotas jos narys. Komisijos nariai, posėdyje pareiškę atskirąją nuomonę dėl tyrimo išvadų, turi teisę pateikti apie tai informaciją tik savo vardu.
45. Su nuostatais Etikos komisijos pirmininkas, nariai ir atsakingasis sekretorius supažindinami pasirašytinai.
Pakeitimai:
1.
Alytaus miesto savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T-43, 2016-03-03, paskelbta TAR 2016-03-21, i. k. 2016-05457
Dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2009-10-08 sprendimo Nr. T-207 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos etikos komisijos nuostatų naujos redakcijos tvirtinimo“ pakeitimo
2.
Alytaus miesto savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T-344, 2016-12-22, paskelbta TAR 2016-12-28, i. k. 2016-29688
Dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2009-10-08 sprendimo Nr. T-207 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos nuostatų naujos redakcijos tvirtinimo“ pakeitimo
3.
Alytaus miesto savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T-9, 2020-01-30, paskelbta TAR 2020-02-11, i. k. 2020-02960
Dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2009-10-08 sprendimo Nr. T-207 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos nuostatų naujos redakcijos tvirtinimo“ pakeitimo