[Adresatas]

Suvestinė redakcija nuo 2014-03-04

Sprendimas paskelbtas: TAR 2012-04-26, i. k. 2012-00971

Aprašas: herbas_jb_sm

JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR

KONTROLĖS 2012–2014 METŲ PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2012 m. balandžio 26 d. Nr. T-84

Joniškis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290) 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Nacionaline nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. kovo 20 d. nutarimu Nr. IX-1383 (Žin., 2003, Nr. 32-1318), Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos 2010–2012 metų įgyvendinimo priemonių planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. 247 (Žin., 2010, Nr. 31-1433), Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 (Žin., 2011, Nr. 22-1057), Joniškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:

Patvirtinti Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2012–2014 metų programą (pridedama).

Savivaldybės meras Gediminas Čepulis

PATVIRTINTA

Joniškio rajono savivaldybės tarybos

2012 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T-84

JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR

KONTROLĖS 2012–2014 METŲ PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Joniškio rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2012–2014 metų programa (toliau – programa) parengta vadovaujantis Nacionaline nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2003 m. kovo 20 d. nutarimu Nr. IX-1383 (Žin., 2003, Nr. 32-1318), Nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos 2010–2012 metų įgyvendinimo priemonių planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. 247 (Žin., 2010, Nr. 31-1433), Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 (Žin., 2011, Nr. 22-1057), ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais nusikaltimų prevenciją.

2. Šioje programoje numatytos priemonės yra Lietuvos Respublikos nacionalinės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos dalis. Jos nuosekliai siejamos su socialinių problemų sprendimu Joniškio rajono savivaldybėje ir yra viena kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės.

3. Programa padės vykdyti kryptingą nusikaltimų prevencijos politiką, kompleksiškai ir planingai plėtoti savivaldybės veiklą, skirtą gyventojų saugumui stiprinti.

4. Pagrindinės programoje vartojamos sąvokos:

nusikaltimų prevencija – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, nustatant ir pašalinant bendrąsias nusikaltimų priežastis bei sąlygas, taip pat individuliai veikiant asmenis, kurie linkę daryti nusikaltimus ar ateityje gali tapti nusikaltėliais arba nusikaltimų aukomis;

nusikaltimų kontrolė – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama mažinti nusikalstamumą ir neleisti viršyti socialiai priimtino lygmens aktyviais teisėsaugos institucijų veiksmais ir teisinio baudžiamojo poveikio priemonėmis, taip pat aktyviomis administracinėmis, ekonominėmis, socialinėmis, kitokio pobūdžio priemonėmis.

Nusikaltimų prevencija ir kontrolė yra viena kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės ir kartu sudaro visa apimantį būdų, metodų, priemonių kompleksą, kurio tikslas – mažinti nusikalstamumą, todėl programoje šios sąvokos dažniausiai vartojamos kartu.

II. NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS

5. 2011 metais Joniškio rajone užregistruotos 552 nusikalstamos veikos (2010 metais – 404), užfiksuotas 36 % nusikalstamumo augimas. Joniškio rajono policijos komisariate buvo ištirta 47,8 % (2010 metais – 64,6 %) nusikalstamų veikų (ištirtos 264 iš 552 užregistruotų nusikalstamų veikų). Joniškio rajone ištirta nusikalstamų veikų, padarytų asmenų: anksčiau padariusių nusikalstamų veikų – 96, grupės asmenų – 49, neblaivių asmenų – 126, nepilnamečių asmenų – 48. 2011 metais užregistruoti 8 sunkūs ir labai sunkūs nusikaltimai (2010 m. – 13).

Ištirtos ir perduotos į teismą 134 bylos: surašius kaltinamąjį aktą – 105 baudžiamosios bylos, 7 –kai baudžiamųjų bylų procesas užbaigtas baudžiamuoju įsakymu, 22 baudžiamosios bylos išnagrinėtos pagreitinto proceso tvarka. Buvo vykdoma efektyvi administracinė praktika: 2011 metais išaiškinta 4150 administracinių teisės pažeidimų (2010 metais – 4978): už kelių eismo taisyklių pažeidimus surašyti 2807 administracinių teisės pažeidimo protokolai (2010 metais – 3484), už kitus viešosios tvarkos pažeidimus – 1343 (2010 metais – 1494) protokolai, iš kurių didžiąją dalį sudaro alkoholinių gėrimų vartojimas arba girto pasirodymas viešosiose vietose, įregistruotas 61 (2010 metais – 95) eismo įvykis. 20 (2010 metais – 24) įskaitinių eismo įvykių metu žuvo 2 žmonės (2010 metais - 2), 23 (2010 metais – 25) buvo sužeisti. 10 eismo įvykių įvyko dėl neblaivių vairuotojų kaltės.

III. NUSIKALTIMŲ PRIEŽASTYS IR SĄLYGOS

6. Gyventojų saugumas ir jo būklė vertinama pagal:

6.1. nesaugumo veiksnius (nusikalstamumą, eismo įvykius, vaikų ir jaunimo teisių pažeidimus, smurtą šeimoje ir t. t.);

6.2. rizikos grupes (vaikai ir paaugliai, socialiai remiami asmenys, socialinės rizikos asmenys (iš įkalinimo įstaigų grįžę asmenys, asocialūs asmenys ir neturintys gyvenamosios vietos asmenys);

6.3. rizikos vietas (ugdymo įstaigos, pramogų ir laisvalaikio centrai, gyvenamieji namai ir kt. pastatai).

7. Pagrindinės nusikaltimų priežastys Joniškio rajone:

7.1. žmonių neužimtumas (nedarbas) ir didėjantis socialiai remtinų asmenų skaičius;

7.2. vaikų ir jaunimo nepakankamas laisvalaikio užimtumas, menkos saviraiškos galimybės;

7.3. apsvaigimas nuo alkoholio, narkotinių ar psichotropinių medžiagų;

7.4. ribotos valstybės galimybės teikti socialinę pagalbą labiausiai socialiai pažeidžiamoms rizikos grupėms, kuriose patiriama fizinė ir psichologinė prievarta, smurtas.

IV. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI

8. Programos tikslas – kompleksiškai planuoti ir koordinuoti nusikaltimų prevencijos priemones, susijusias su gyventojų saugumo stiprinimu ir saugios savivaldybės aplinkos kūrimu.

9. Svarbiausi programos uždaviniai:

9.1. nustatyti nesaugumo veiksnius, jų priežastis ir sąlygas, problemines rizikos vietas ir asmenų grupes;

9.2. įvertinti turimus administracinius, organizacinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius gyventojų saugumo stiprinimo veiklai organizuoti;

9.3. išskirti prioritetines nusikalstamų veikų sritis ir parengti Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir priemonių planą, numatyti už jo vykdymą atsakingus subjektus, priemonių įvykdymo terminus, planuojamus pasiekti rezultatus ir finansavimą;

9.4. užtikrinti priemonių plano kompleksiškumą, siekti, kad priemonių plane būtų numatyta kuo daugiau problemų sprendimo būdų ir taikomų priemonių;

9.5. užtikrinti tinkamą šios programos priemonių įgyvendinimo administravimą.

V. PROGRAMOS TIKSLŲ IR UŽDAVINIŲ VERTINIMO KRITERIJAI

10. Programos efektyvumas vertinamas pagal šiuos kriterijus:

10.1. įgyvendintų ir neįgyvendintų programos priemonių skaičių;

10.2. iki nustatytų terminų įgyvendintų priemonių skaičių;

10.3. priemonių veiksmingumą.

11. Kiekviena konkreti nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos priemonė vertinama pagal programos priemonių plane numatytus vertinimo kriterijus.

VI. PROGRAMOS ADMINISTRAVIMAS

12. Programa įgyvendinama pagal programos priemonių planą (priedas).

13. Už programos įgyvendinimą atsako savivaldybės administracijos direktorius. Savivaldybės administracijos direktorius įsakymu paskiria asmenį, atsakingą už programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą).

14. Programos vykdymo kontrolę ir prevencijos priemonių efektyvumo vertinimą vykdo savivaldybės sudaryta Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija teisės aktuose nustatyta tvarka.

15. Už konkrečių programos priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako priemonių plane nurodyti vykdytojai.

16. Programos įgyvendinimo priemonių vykdytojai pasibaigus metams ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 d. pateikia savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtam asmeniui, atsakingam už programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą), informaciją apie programos priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą.

17. Už programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) atsakingas asmuo apibendrina iš vykdytojų gautą informaciją apie priemonių įgyvendinimą, pasiektus rezultatus ir susistemintus duomenis pateikia Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijai.

18. Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija programos priemonių vykdymo ataskaitą teikia savivaldybės tarybai.

19. Programos įgyvendinimo priemonių vykdytojai, atsižvelgdami į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtaką programos priemonėms įgyvendinti, teikia Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijai motyvuotus pasiūlymus dėl įgyvendinamų programos priemonių koregavimo ar pakeitimo efektyvesnėmis, detalizuodami jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus.

20. Programa ir jos priemonių planas pagal reikalą savivaldybės tarybos sprendimu gali būti atnaujinti.

VII. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

21. Programa finansuojama iš patvirtintų bendrųjų savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.

22. Prireikus atskiroms nusikaltimų prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.

VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

23. Programa skelbiama savivaldybės interneto svetainėje www.joniskis.lt. Įgyvendinus programos priemonių plane numatytas priemones, savivaldybės interneto svetainėje ar spaudoje informuojama visuomenė.

________________________

Joniškio rajono savivaldybės

nusikaltimų prevencijos

ir kontrolės 2012–2014 metų programos

priedas

JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS 2012–2014 METŲ PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANAS

Eil. Nr.	Priemonės pavadinimas		Atsakingi vykdytojai	Vykdymo terminas	Lėšų poreikis tūkst. Lt				Vertinimo kriterijai	Laukiami rezultatai
					2012 m.		2013 m.	2014 m.	Vertinimo kriterijai	Laukiami rezultatai
1	2	3		4	5		6	7	8	9
1.	Vaikų ir jaunimo nusikalstamumo prevencija ir kontrolė
1.1.	Vaikų ir jaunimo susibūrimo vietų žemėlapio parengimas		Policijos komisariatas, savivaldybės administracijos jaunimo reikalų koordinatorius, savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, ugdymo įstaigos, seniūnai	2012–2013 metai	-		1000	-	Surinkta informacija, parengtas žemėlapis	2012 m. surinkta informacija iš seniūnijų, 2013 m. išleisti 3 egz. žemėlapių
1.2.	Vaikų ir jaunimo savanorystės (jaunųjų policijos rėmėjų) skatinimas		Savivaldybės administracijos jaunimo reikalų koordinatorius, policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		-	2000	Įvykdytų priemonių (susitikimų, informacinių paskaitų) skaičius, naujų rėmėjų skaičius	Per metus organizuota 10 susitikimų, į policijos rėmėjų veiklą įtraukta 10 asmenų
1.3.	Prevencinių renginių (konferencijų, susitikimų, informacinių renginių) organizavimas vaikams ir jaunimui		Jaunimo organizacijos ir neformaliosios grupės, savivaldybės administracijos direktorius, policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		1000	1000	Renginių skaičius	Suorganizuoti 2012 m. – 3, 2013 m. – 5, 2014 m. – 5 prevenciniai renginiai
1.4.	Informacinio lankstinuko ir kitų vaizdinių priemonių nusikaltimų prevencijos tema parengimas ir išleidimas		Savivaldybės administracijos direktorius, policijos komisariatas	2013 m.	-		2000	1000	Pagamintų lankstinukų, kitų vaizdinių priemonių skaičius	2013 m. pagaminta 1000 vnt. lankstinukų, 2014 m. kitų vaizdinių priemonių
1.5.	Teisėtvarkos pažeidimų prevencija jaunimo susibūrimo ir pasilinksminimo vietose, bendrų reidų pramogų ir laisvalaikio įstaigose, ugdymo įstaigose vykdymas		Policijos komisariatas, Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija	2012–2014 metai	-		5000	7000	Įvykdytų iškvietimų, reidų kitų prevencinių priemonių skaičius	Nusikalstamų veikų sumažėjimas (%)
1.6.	Patyčių prevencijos vykdymas ugdymo įstaigose (paskaitų, renginių organizavimas)		Lietuvos moksleivių sąjungos Joniškio mokinių savivaldos informavimo centras, ugdymo įstaigos, policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		-	-	Įtrauktų į patyčių prevencijos veiklą jaunuolių skaičius	Vykdytas suplanuotų renginių skaičius, po 1 per metus
1.7.	Informacijos vaikams, jų tėvams, globėjams apie jaunimo užimtumo po pamokų priemones ir programas (projektus) teikimas		Savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, kultūros įstaigos, ugdymo įstaigos, nevyriausybinės organizacijos	2012–2014 metai	-		-	-	Parengtų ir paskelbtų informacinių pranešimų, skelbimų skaičius	Vaikai, tėvai ir globėjai bus išsamiau informuoti apie vykdomas programas ir priemones
2.	SMURTINIŲ NUSIKALTIMŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
2.1.	Nusikaltimų prevencijos socialinės rizikos šeimose vykdymas (vykimas pagal iškvietimus), priemonių psichologinio ir fizinio smurto tema organizavimas socialinės rizikos šeimoms		Policijos komisariatas, Socialinės paramos ir sveikatos skyrius	2012–2014 metai	-		6000	7000	Įvykdytos numatytos priemonės	Iškvietimų skaičius, identifikuotos konkrečios socialinės rizikos šeimos (asmenys), kurioms suteiktas psichologinis konsultavimas
2.2.	Smurto prieš vaikus prevencinių priemonių vykdymas (vaikų anoniminė apklausa)		Savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyrius, savivaldybės administracijos Vaiko teisų apsaugos skyrius, policijos komisariatas	2013 m.	-		-	-	2013 metais įvykdyta anoniminė apklausa	Nustatytos smurto prieš vaikus prielaidos ir priežastys
2.3.	Nusikaltimų prevencijos dienų organizavimas seniūnijose		Savivaldybės administracijos direktorius, seniūnai, bendruomenių atstovai, policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		-	-	Susitikimų skaičius	Visuomenė išsamiau informuota apie nusikaltimų prevenciją (kasmet įvykdyta po 10 susitikimų)
2.4.	Prostitucijos ir prekybos žmonėmis prevencijos organizavimas rajone		Savivaldybės administracija, seniūnai, policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		-	1000	Susitikimų skaičius	Visuomenė išsamiau informuota apie nusikaltimų prevenciją (3 susitikimai)
3.	TURTINIŲ NUSIKALSTAMŲ VEIKŲ PREVENCIJA IR KONTROLĖ
3.1.	Saugios kaimynystės idėjų skleidimas ir saugios kaimynystės grupių steigimas		Policijos komisariatas, seniūnai, seniūnaičiai	2012–2014 metai	-		3000	3000	Saugios kaimynystės grupių skaičius	Padidės gyventojų supratimas apie būtinybę burtis į saugios kaimynystės grupes (2012 m. įsteigtos 2, 2013 m. – 4, 2014 m. – 4 grupės)
3.2.	Policijos rėmėjų veiklos skatinimas		Seniūnai, seniūnaičiai, savivaldybės administracijos jaunimo reikalų koordinatorius, policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		1000	1000	Policijos rėmėjų skaičius per metus	Gyventojų skatinimas tapti policijos rėmėjais (2012 m. – 3, 2013 m. – 5, 2014 m. – 5 rėmėjai)
3.3.	Prevencinių priemonių, skirtų gyventojų turto apsaugai (pvz. vienkiemiuose, atokiose gyvenvietėse) stiprinti, organizavimas, informacijos per visuomenės informavimo priemones skleidimas apie apsisaugojimo nuo nusikalstamų veikų būdus ir priemones		Policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		5000	6000	Vykimų į vienkiemius, atokias gyvenvietes skaičius, sužymėtų daiktų skaičius	Sumažėjęs nusikalstamų veikų skaičius
4.	NUSIKALTIMŲ, DAROMŲ VIEŠOSIOSE VIETOSE, PREVENCIJA IR KONTROLĖ
4.1.	Prevencinė veikla su valkataujančiais ir elgetaujančiais asmenimis (informavimas, konsultavimas, laikinos nakvynės suteikimas)		Policijos komisariatas, savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyrius, Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras	2012–2014 metai	-		-	-	Valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius, suteiktų trumpalaikių socialinių paslaugų skaičius	Suteikus reikiamą informaciją ir paslaugas, sumažės valkataujančių ir elgetaujančių asmenų skaičius
4.2.	Nelegalaus alkoholio laikymo, pardavimo ar gabenimo užkardymo prevencija		Policijos komisariatas	2012–2014 metai	-		5000	6000	Išaiškintų nelegalaus alkoholio gaminimo, įgijimo, laikymo ar realizavimo atvejų skaičius	Nelegalaus alkoholio laikymo, pardavimo ir gabenimo užkardymas padės sumažinti nusikalstamų veikų skaičių
5.	KITOS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS IR KONTROLĖS KOMISIJOS VEIKLOS PRIEMONĖS
5.1.	Pasiūlymų kompetentingoms institucijoms dėl nusikaltimų prevencijos ir kontrolės priemonių įgyvendinimo teikimas		Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija	2012–2014 metai		-	-	-	Pasiūlymų skaičius, jų naudingumo įvertinimas
5.2.	Informacijos, susijusios su Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisijos veikla ir priemonių plano įgyvendinimu, viešinimas Joniškio rajono savivaldybės interneto svetainėje		Savivaldybės administracijos direktorius, programos vykdytojai	2012–2014 metai		-	-	-	Ataskaitų, skelbimų skaičius	Užtikrintas nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programos priemonių vykdymo viešumas
5.3.	Parengtas lėšų poreikis nusikaltimų prevencijos ir kontrolės priemonių plano įgyvendinimui finansuoti		Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komisija, savivaldybės taryba	Iki 2013 ir 2014 metų savivaldybės biudžeto sudarymo		-	29 000	35 000	Skirta lėšų nusikaltimų prevencijos ir kontrolės programai įgyvendinti	Užtikrintas nusikaltimų prevencijos ir kontrolės priemonių įgyvendinimo finansavimas 2013–2014 metais

_________________________

Priedo pakeitimai:

Nr. T-2, 2013-02-21, paskelbta TAR 2013-02-21, i. k. 2013-00694

Nr. T-183, 2013-11-07, paskelbta TAR 2013-11-07, i. k. 2013-03108

Nr. T-7, 2014-02-27, paskelbta TAR 2014-03-03, i. k. 2014-02480

Pakeitimai:

Joniškio rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-2, 2013-02-21, paskelbta TAR 2013-02-21, i. k. 2013-00694

Dėl Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimo Nr. T-84 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2012-2014 metų programos patvirtinimo“ pakeitimo

Joniškio rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-183, 2013-11-07, paskelbta TAR 2013-11-07, i. k. 2013-03108

Joniškio rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-7, 2014-02-27, paskelbta TAR 2014-03-03, i. k. 2014-02480

Dėl Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. balandžio 26 d. sprendimo Nr. T-84 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės nusikaltimų prevencijos ir kontrolės 2012–2014 metų programos patvirtinimo“ pakeitimo