Suvestinė redakcija nuo 2011-01-16 iki 2012-03-10
Nutarimas paskelbtas: Žin. 2010, Nr. 88-4637, i. k. 1101100NUTA00001052
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS
N U T A R I M A S
DĖL VALSTYBĖS VALDOMŲ ĮMONIŲ VEIKLOS SKAIDRUMO uŽTIKRINIMO gairių aprašo patvirtinimo ir koordinuojančios institucijos paskyrimo
2010 m. liepos 14 d. Nr. 1052
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (Žin., 1998, Nr. 54-1492; 2002, Nr. 60-2412; 2006, Nr. 87-3397) 7 straipsnio 1 dalimi ir 81 straipsniu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
11. Nustatyti, kad Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo nuostatos, reglamentuojančios valstybės valdomų įmonių informacijos atskleidimą, jų metinio pranešimo ir šešių mėnesių tarpinio pranešimo arba veiklos ataskaitos ir šešių mėnesių tarpinės veiklos ataskaitos turinį, apskaitos tvarkymą, tarpinių finansinių ataskaitų rinkinių rengimą, metinių finansinių ataskaitų rinkinių audito atlikimą, pranešimų, veiklos ataskaitų ir finansinių ataskaitų rinkinių pateikimą, taikomos pagal principą „laikykis arba paaiškink“.
Papildyta punktu:
Nr. 18, 2011-01-12, Žin., 2011, Nr. 6-228 (2011-01-15), i. k. 1111100NUTA00000018
2. Paskirti Ūkio ministeriją valstybės įmonių, akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė, gero valdymo politikos formavimą ir šios politikos įgyvendinimą koordinuojančia institucija.
3. Pavesti Ūkio ministerijai:
3.1. iki 2010 m. spalio 15 d. – parengti ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikti Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo nuostatų įgyvendinamųjų teisės aktų projektus;
3.2. iki 2011 m. birželio 1 d. – parengti priemones, kurios sudarytų sąlygas optimizuoti apibendrintų metinių ir tarpinių ataskaitų apie valstybės valdomas įmones rengimą.
Punkto pakeitimai:
Nr. 18, 2011-01-12, Žin., 2011, Nr. 6-228 (2011-01-15), i. k. 1111100NUTA00000018
4. Neteko galios nuo 2011-01-16
Punkto naikinimas:
Nr. 18, 2011-01-12, Žin. 2011, Nr. 6-228 (2011-01-15), i. k. 1111100NUTA00000018
Patvirtinta
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2010 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 1052
valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo UŽTIKRINIMO gairIŲ APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo (toliau – Skaidrumo gairės) paskirtis – didinti valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumą, atsakingumą Lietuvos visuomenei, patrauklumą investuotojams, galimiems verslo partneriams, taip pat sudaryti sąlygas diegti pasaulyje pripažintus gero valdymo principus valstybės valdomose įmonėse – rengti ir skelbti išsamią ir operatyvią informaciją apie valstybės valdomų įmonių veiklą ir jos rezultatus.
2. Lietuvos Respublika – svarbi akcinių bendrovių ar uždarųjų akcinių bendrovių akcininkė ir valstybės įmonių savininkė Lietuvoje. Valstybės valdymo institucijos (paprastai – ministerijos) įgyvendina valstybės, kaip valstybės įmonės savininkės, teises ir pareigas daugiau kaip 100 valstybės įmonių, taip pat įgyvendina valstybei nuosavybės teise priklausančių akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių akcijų suteikiamas turtines ir neturtines teises daugiau kaip 200 bendrovių, iš kurių beveik dešimtadalio – vienintelė akcininkė, kitų – viena iš akcininkų. Reguliuojamoje rinkoje prekiaujama 8 akcinių bendrovių akcijomis. Valstybės valdomų įmonių yra įvairiose šaliai svarbiose ūkio šakose: energetikos, ryšių, transporto ir kitose. Jos sukuria svarią ekonominę vertę ir turi didelę reikšmę visos šalies ekonominei raidai, socialinės ir užimtumo politikos įgyvendinimui. Be to, jos – visos valstybės, t.y. visų Lietuvos mokesčių mokėtojų, turtas. Atsižvelgdama į tai, valstybė (jai atstovaujančios institucijos) turi būti aktyvi ir profesionali savininkė, siekti gerinti valstybės valdomų įmonių valdymą.
3. Vienas iš svarbių Lietuvos Respublikos Vyriausybės tikslų – didinti valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumą ir imtis priemonių gero valdymo principams jose įdiegti. Šių įmonių valdymas turi būti pagrįstas atvirumo, aktyvaus dalyvavimo valdant kapitalą ir gero valdymo principais. Jos turi kurti vertę. Be to, valstybės valdomoms įmonėms neturi būti kuriamos išskirtinės sąlygos. Jau šiuo metu jos vadovaujasi tais pačiais įstatymais kaip visos kitos įmonės, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymu, Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymu. Valstybės valdomoms bendrovėms taikomas Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymas, Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatymas. Skaidrumo gairėse nustatyti papildomi (be nustatytųjų įstatymuose) reikalavimai, kurie didintų valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumą ir atsakingumą Lietuvos mokesčių mokėtojams, investuotojų pasitikėjimą jomis, padėtų pritraukti vietos ir užsienio investicijų.
II. pagrindinės sąvokos
4. Skaidrumo gairėse vartojamos sąvokos:
Bendrovių valdymo kodeksas – „NASDAQ OMX Vilnius“ listinguojamų bendrovių valdymo kodeksas.
Koordinuojanti institucija – Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskirta institucija, atsakinga už valstybės įmonių, akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė, gero valdymo politikos formavimą ir įgyvendinimo koordinavimą.
Valstybei atstovaujanti institucija – valstybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės valdymo institucija; valstybei nuosavybės teise priklausančių akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių akcijų suteikiamas turtines ir neturtines teises įgyvendinanti valstybės institucija, įstaiga, valstybės įmonė Valstybės turto fondas ar kitas juridinis asmuo, kuriems teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka šios akcijos perduotos patikėjimo teise valdyti, naudoti ir jomis disponuoti.
Valstybės valdoma įmonė – ūkinę komercinę veiklą vykdanti valstybės įmonė, akcinė bendrovė ir uždaroji akcinė bendrovė, kurioje valstybei nuosavybės teise priklauso akcijų, suteikiančių daugiau kaip 1/2 visų balsų šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime. Jeigu Skaidrumo gairių nuostatos skirtos valstybės valdomoms įmonėms – akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, vartojama sąvoka „valstybės valdomos bendrovės“.
III. SKAIDRUMO GAIRIŲ TAIKYMAS
6. Skaidrumo gairėmis turi vadovautis visos valstybės valdomos įmonės, nesvarbu, kokio jos dydžio (kapitalo dydis, pardavimo ir (ar) paslaugų apimtis, darbuotojų skaičius), kokia jų veiklos sritis ar koks teisinis statusas.
7. Jeigu valstybė yra viena iš akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės akcininkų, valstybei atstovaujanti institucija glaudžiai bendradarbiauja su kitais šios bendrovės akcininkais ir siekia, kad būtų įgyvendinamos Skaidrumo gairės.
8. Neteko galios nuo 2011-01-16
Punkto naikinimas:
Nr. 18, 2011-01-12, Žin. 2011, Nr. 6-228 (2011-01-15), i. k. 1111100NUTA00000018
9. Kad valstybės valdomos bendrovės akcijomis neprekiaujama reguliuojamoje rinkoje, neturėtų būti pateisinama priežastis, dėl kurios nesilaikoma Skaidrumo gairių ir Bendrovių valdymo kodekso nuostatų, nebent jos būtų susijusios su akcijų prekyba reguliuojamoje rinkoje.
IV. INFORMACIJOS ATSKLEIDIMAS
11. Valstybės valdoma įmonė vadovaujasi Bendrovių valdymo kodekso nuostatomis dėl informacijos atskleidimo, išdėstytomis šio kodekso X principe („Informacijos atskleidimas“), kitomis Bendrovių valdymo kodekse nurodytus principus detalizuojančiomis nuostatomis, susijusiomis su informacijos viešu atskleidimu.
12. Valstybės valdoma įmonė viešai skelbia valstybei atstovaujančios institucijos nustatytus įmonės tikslus ir užduotis, finansinius ir kitus veiklos rezultatus, esamą darbuotojų skaičių, metinį darbo užmokesčio fondą, valstybės valdomos įmonės vadovų ir jų pavaduotojų mėnesinę algą, finansiniais metais įvykdytus, vykdomus ir planuojamus pirkimus ir investicijas.
13. Valstybės valdomos įmonės atskleidžiama informacija, įskaitant rengiamus metinius pranešimus ir šešių mėnesių tarpinius pranešimus, veiklos ataskaitas ir tarpines šešių mėnesių veiklos ataskaitas, objektyviai atspindi valstybės valdomos įmonės veiklos pobūdį, esamas ir tolesnes įmonės veiklos kryptis, uždavinius ir tikslus, veiklos rezultatus ir laimėjimus.
V. Bendrovės Metinio pranešimo ir šešių mėnesių tarpinio pranešimo turinys
15. Valstybės valdomos bendrovės metiniame pranešime, be įstatymų nustatytų akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių metinių pranešimų privalomų turinio reikalavimų, nurodoma (pateikiama):
15.1. informacija ir ataskaitos, kurias pagal Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymą ir Bendrovių valdymo kodeksą savo metiniame pranešime turi atskleisti akcinės bendrovės, kurių vertybiniais popieriais prekiaujama reguliuojamoje rinkoje;
15.6. bendrovės teikiamos paslaugos ar gaminama produkcija (paslaugų (produkcijos) rinkos, konkurentai);
15.7. bendrovės klientai ir pagrindinės jų grupės (grupuojama pagal prekių (paslaugų) grupes, rinkas ir panašiai);
15.8. bendrovės investicijos į ilgalaikį turtą per finansinius metus, didžiausi vykdomi ar planuojami investicijų projektai;
15.9. bendras bendrovės metinis darbo užmokesčio fondas, apibendrintos vidutinės mėnesinės algos pagal einamas pareigas ir padalinius;
17. Valstybės valdomos bendrovės šešių mėnesių tarpiniame pranešime pateikiama informacija, kuri atskleidžiama valstybės valdomos bendrovės metiniame pranešime. Ši informacija gali būti trumpinama – nurodomi esminiai paskutiniame valstybės valdomos bendrovės metiniame pranešime pateiktos informacijos pokyčiai.
VI. valstybės įmonės veiklos ataskaitos ir šešių MĖNESIŲ tarpinės veiklos ataskaitos turinys
19. Valstybės įmonės veiklos ataskaitoje, be įstatymų nustatytų valstybės įmonių veiklos ataskaitų privalomų turinio reikalavimų, nurodoma (pateikiama):
19.1. informacija ir ataskaitos, kurias pagal Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymą ir Bendrovių valdymo kodeksą savo metiniame pranešime turi atskleisti akcinės bendrovės, kurių vertybiniais popieriais prekiaujama reguliuojamoje rinkoje, išskyrus informaciją, kuri pagal turinį ir pobūdį negalima valstybės įmonių atveju (pavyzdžiui, informacija apie reikšmingus tiesiogiai ar netiesiogiai valdomus akcijų paketus, akcininkus, balsavimo teisių apribojimus ir panašiai);
19.4. įmonės teikiamos paslaugos ar gaminama produkcija (paslaugų (produkcijos) rinkos, konkurentai);
19.5. įmonės klientai ir pagrindinės jų grupės (grupuojama pagal prekių (paslaugų) grupes, rinkas ir panašiai);
19.6. įmonės investicijos per finansinius metus, didžiausi vykdomi ar planuojami investicijų projektai;
19.8. bendras įmonės metinis darbo užmokesčio fondas, apibendrintos vidutinės mėnesinės algos pagal einamas pareigas ir padalinius;
21. Valstybės įmonės šešių mėnesių tarpinėje veiklos ataskaitoje pateikiama informacija, kuri atskleidžiama valstybės įmonės veiklos ataskaitoje. Ši informacija gali būti trumpinama – nurodomi esminiai paskutinėje valstybės įmonės veiklos ataskaitoje pateiktos informacijos pokyčiai.
VII. apskaitos tvarkymas ir FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIAI
24. Valstybės valdoma įmonė rengia tarpinius (3, 6, 9 ir 12 mėnesių) finansinių ataskaitų rinkinius.
VIII. PRANEŠIMŲ, VEIKLOS ATASKAITŲ ir FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIŲ pateikimAS
26. Valstybės valdoma bendrovė metinį pranešimą, šešių mėnesių tarpinį pranešimą, finansinių ataskaitų rinkinius ir nepriklausomo auditoriaus išvadas, valstybės įmonės veiklos ataskaitą, šešių mėnesių tarpinę veiklos ataskaitą, finansinių ataskaitų rinkinius ir nepriklausomo auditoriaus išvadas skelbia viešai savo interneto svetainėje:
26.1. teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintus metinį pranešimą, veiklos ataskaitą, metinių finansinių ataskaitų rinkinį, taip pat nepriklausomo auditoriaus išvadą – ne vėliau kaip kovo 31 d.;
26.3. šešių mėnesių tarpinį pranešimą, šešių mėnesių tarpinę veiklos ataskaitą ir tarpinių (6 mėnesių) finansinių ataskaitų rinkinį – ne vėliau kaip rugpjūčio 15 d.;
27. Skaidrumo gairių 26 punkte nurodyti dokumentai valstybės valdomos įmonės interneto svetainėje pateikiami PDF formatu, sudaromos techninės galimybės juos išsispausdinti. Jeigu valstybės valdoma įmonė neturi savo interneto svetainės, šie dokumentai skelbiami valstybei atstovaujančios institucijos interneto svetainėje.
28. Valstybės valdoma bendrovė metinį pranešimą, šešių mėnesių tarpinį pranešimą, finansinių ataskaitų rinkinius ir nepriklausomo auditoriaus išvadą, valstybės įmonė šešių mėnesių tarpinę veiklos ataskaitą, tarpinius finansinių ataskaitų rinkinius pateikia valstybei atstovaujančiai institucijai Skaidrumo gairių 26.1–26.5 punktuose nustatytu laiku.
IX. apibendrinANČIŲ ataskaitų rengimas
29. Valstybei atstovaujanti institucija Skaidrumo gairių 26 punkte nurodytus dokumentus pateikia koordinuojančiai institucijai per 3 darbo dienas nuo atitinkamų dokumentų viešo paskelbimo, tačiau ne vėliau kaip kitą darbo dieną po to, kai pasibaigia Skaidrumo gairių 26.1–26.5 punktuose nurodyti terminai. Valstybei atstovaujanti institucija taip pat teikia koordinuojančiai institucijai su gero valdymo politikos formavimu ir šios politikos įgyvendinimu, įskaitant Skaidrumo gairių nuostatų taikymą, susijusią informaciją ir paaiškinimus, dėl kurių į valstybei atstovaujančią instituciją su motyvuotu prašymu kreipiasi koordinuojanti institucija.
Punkto pakeitimai:
Nr. 18, 2011-01-12, Žin., 2011, Nr. 6-228 (2011-01-15), i. k. 1111100NUTA00000018
30. Koordinuojanti institucija:
30.1. vertina ir apibendrina valstybės valdomų įmonių, kitų akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių, kurių akcininkė yra valstybė, atskleidžiamos informacijos, metinių pranešimų, veiklos ataskaitų, veiksmų pateikiant metinius pranešimus ir (ar) veiklos ataskaitas, finansinių ataskaitų rinkinius atitinkamoms institucijoms ir skelbiant viešai atitiktį Skaidrumo gairių nuostatoms;
30.2. pateikia tai atspindinčią apibendrintą informaciją, savo išvadas ir pasiūlymus Lietuvos Respublikos Vyriausybei;
31. Koordinuojanti institucija apibendrinančias ataskaitas apie valstybės valdomas įmones rengia, skelbia viešai savo interneto svetainėje ir teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei:
31.4. tarpinę (9 mėnesių) ataskaitą apie valstybės valdomas įmones – ne vėliau kaip lapkričio 21 d.;
X. Baigiamosios nuostatos
32. Informacija apie Skaidrumo gairių laikymąsi skelbiama koordinuojančios institucijos rengiamose apibendrinančiose metinėje ir tarpinėse ataskaitose apie valstybės valdomas įmones.
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 18, 2011-01-12, Žin., 2011, Nr. 6-228 (2011-01-15), i. k. 1111100NUTA00000018
Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. liepos 14 d. nutarimo Nr. 1052 "Dėl Valstybės valdomų įmonių veiklos skaidrumo užtikrinimo gairių aprašo patvirtinimo ir koordinuojančios institucijos paskyrimo" pakeitimo