Sprendimas netenka galios 2023-03-31:
Kauno miesto savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T-415, 2022-09-13, paskelbta TAR 2022-09-14, i. k. 2022-18802
Dėl Strateginio planavimo Kauno miesto savivaldybėje organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo
Suvestinė redakcija nuo 2020-12-24 iki 2023-03-30
Sprendimas paskelbtas: TAR 2016-09-08, i. k. 2016-23366
KAUNO MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL KAUNO MIESTO SAVIVALDYBĖS STRATEGINIO PLANAVIMO DOKUMENTŲ RENGIMO IR ĮGYVENDINIMO STEBĖSENOS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2016 m. rugsėjo 6 d. Nr. T-438
Kaunas
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 22 punktu, 103 straipsnio 5 dalimi ir 16 straipsnio 2 dalies 41 punktu, atsižvelgdama į Strateginio planavimo savivaldybėse rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 15 d. nutarimu Nr. 1435 „Dėl Strateginio planavimo savivaldybėse rekomendacijų patvirtinimo“, Kauno miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
1. Patvirtinti Kauno miesto savivaldybės strateginio planavimo dokumentų rengimo ir įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pripažinti netekusiais galios:
2.1. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2007 m. birželio 21 d. sprendimą Nr. T-341 „Dėl Kauno miesto ilgalaikio strateginio plano priežiūros ir koregavimo sistemos aprašo patvirtinimo“;
2.2. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2011 m. kovo 17 d. sprendimą Nr. T-134 „Dėl Kauno miesto savivaldybės strateginio veiklos plano rengimo ir įgyvendinimo priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“.
PATVIRTINTA
Kauno miesto savivaldybės tarybos
2016 m. rugsėjo 6 d.
sprendimu Nr. T-438
KAUNO MIESTO SAVIVALDYBĖS STRATEGINIO PLANAVIMO DOKUMENTŲ RENGIMO IR ĮGYVENDINIMO STEBĖSENOS TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Kauno miesto savivaldybės strateginio planavimo dokumentų rengimo ir įgyvendinimo stebėsenos tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja Kauno miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) strateginio planavimo dokumentų rengimą, svarstymą, tvirtinimą ir jų įgyvendinimo stebėseną.
2. Apraše vartojamos sąvokos:
2.1. Maksimalių asignavimų limitas Savivaldybės savarankiškoms funkcijoms atlikti – maksimalių vienerių metų asignavimų prognozė, kuri yra pagrindas strateginio veiklos plano projektui rengti.
2.2. Priemonių vykdytojai – Savivaldybės administracijos padalinys, vyriausiasis specialistas, specialistas ar darbuotojas, neįeinantis į padalinio sudėtį, įmonė, įstaiga ar organizacija, atsakingi už konkrečių priemonių planavimą ir įgyvendinimą. Priemonių vykdytojai dalyvauja strateginio planavimo procese, pagal kompetenciją teikdami informaciją strateginio planavimo koordinatoriui ir Savivaldybės administracijos padaliniui, atsakingam už Savivaldybės biudžeto sudarymą (toliau – Padalinys).
Papunkčio pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
2.3. Savivaldybės strateginio planavimo dokumentai (toliau – planavimo dokumentai):
2.3.1. strateginis plėtros planas (toliau – SPP) – planavimo dokumentas, rengiamas ne trumpesniam kaip 7 metų laikui ir tvirtinamas Savivaldybės tarybos. SPP, atsižvelgiant į valstybės ilgos trukmės planavimo dokumentus ir aplinkos analizės išvadas, numatoma miesto plėtros vizija, ilgalaikiai strateginiai tikslai, uždaviniai, siekiami rezultatai, jų vertinimo kriterijai ir vertinimo reikšmės (rodikliai);
2.3.2. strateginis veiklos planas (toliau – SVP) – planavimo dokumentas, rengiamas 3 metų laikui (kiekvienais metais tikslinamas) ir tvirtinamas Savivaldybės tarybos. SVP, atsižvelgiant į SPP, kitus Savivaldybės tarybos patvirtintus planavimo dokumentus ir aplinkos analizės išvadas, numatoma Savivaldybės misija, strateginiai tikslai, Savivaldybės vykdomos programos, programų tikslai, uždaviniai, įgyvendinimo priemonės, numatomi pasiekti rezultatai, jų vertinimo kriterijai ir vertinimo reikšmės (rodikliai), planuojamos lėšos programoms ir priemonėms įgyvendinti;
2.3.3. Savivaldybės atskiros ūkio šakos (sektoriaus) plėtros strateginiai dokumentai – dokumentai, rengiami, kai jie yra privalomi rengti pagal Lietuvos Respublikos įstatymus ar Strateginio planavimo komisijai pritarus, ir tvirtinami Savivaldybės tarybos;
2.3.4. metiniai veiklos planai (toliau – MVP) – planavimo dokumentai, kuriuose detalizuojami SVP programų ar jų tikslų, uždavinių ir įgyvendinimo priemonių, už kurias atsakingi Savivaldybės administracijos padaliniai, seniūnijos, Savivaldybės biudžetinės įstaigos. Savivaldybės administracijos padalinių ir seniūnijų MVP tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius, Savivaldybės biudžetinių įstaigų MVP, suderinę su Savivaldybės administracija, tvirtina įstaigų vadovai.
2.4. Strateginio planavimo komisija (toliau – SPK) – Savivaldybės tarybos sprendimu jos įgaliojimų laikui sudaryta komisija, kurią sudaro Savivaldybės tarybos nariai. SPK stebi ir vertina planavimo dokumentų rengimo, įgyvendinimo procesą, aprobuoja strateginius tikslus ir programas, metines ataskaitas, teikia pasiūlymų dėl strateginio planavimo proceso tobulinimo, strateginio planavimo dokumentų keitimo, papildymo.
2.5. Strateginio planavimo koordinatorius – Savivaldybės administracijos padalinys, atsakingas už Savivaldybės strateginio plėtros plano, Savivaldybės strateginio veiklos plano ir Savivaldybės administracijos metinio veiklos plano rengimo ir įgyvendinimo stebėsenos koordinavimą.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
II SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS STRATEGINIO PLANAVIMO SISTEMA
4. Savivaldybės strateginio planavimo sistemą sudaro planavimo dokumentai ir Savivaldybės institucijos, atsakingos už planavimo dokumentų parengimą, tvirtinimą, įgyvendinimą, stebėseną, vertinimą ir atsiskaitymą už pasiektus rezultatus ir jų viešinimą.
5. Savivaldybės planavimo dokumentų ir Savivaldybės biudžeto rengimas, jų įgyvendinimo stebėsena vykdoma Savivaldybėje įdiegtose Biudžeto ir strateginio planavimo ir Finansų valdymo ir apskaitos informacinėse sistemose.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
6. Planavimo dokumentai rengiami atsižvelgiant į valstybės ilgos trukmės planavimo dokumentus ir aplinkos analizės išvadas, Kauno regiono teritorijų ir strateginio planavimo dokumentus, Savivaldybės teritorijų planavimo dokumentus, užtikrinant jų tarpusavio suderinamumą ir integralumą:
6.1. Vadovaujamasi valstybės strateginio planavimo dokumentuose numatytomis kryptimis ir vertybinėmis nuostatomis, atsižvelgiama į nustatytus prioritetus, tikslus, siūlomas veiklų kryptis ir Savivaldybei aktualias Nacionalinės pažangos programos, taip pat kitų Lietuvos Respublikos Seimo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinamų programų nuostatas.
6.2. Atsižvelgiama į Kauno regiono plėtros plane numatytas atitinkamus plėtros uždavinius įgyvendinančias priemones (projektus) ir joms suplanuotas lėšas, į SPP ir (ar) SVP.
6.3. Planavimo dokumentai susiejami aiškiais loginiais ryšiais, jų nuostatos tarpusavyje neturi prieštarauti.
7. Naujo periodo SPP turi būti parengtas ir Savivaldybės tarybos patvirtintas paskutiniųjų SPP galiojimo metų antrame ketvirtyje.
8. Savivaldybės atskirų ūkio šakų (sektorių) nauji plėtros strateginiai dokumentai turi būti parengti iki dokumentų galiojimo pabaigos. Savivaldybės atskiros ūkio šakos (sektoriaus) plėtros strateginių dokumentų rengimą organizuoja už tą sritį atsakingi Priemonių vykdytojai, suderinę su strateginio planavimo koordinatoriumi ir SPK.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
9. SVP projektas pradedamas rengti kasmet trečiame metų ketvirtyje ir turi būti parengtas iki einamųjų metų pabaigos. Remiantis juo rengiamas Savivaldybės biudžeto projektas.
10. Savivaldybės administracijos direktorius organizuoja planavimo dokumentų rengimo ir įgyvendinimo procesus, atsako už jų įgyvendinimo stebėseną ir patvirtintų Savivaldybės strateginių planų ir jų įgyvendinimo ataskaitų viešinimą.
11. SPP ir SVP rengimą koordinuoja strateginio planavimo koordinatorius. Kartu su priemones įgyvendinančiais Priemonių vykdytojais jis atlieka šias funkcijas:
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
11.3. pasiūlo rezultato, produkto ir indėlio vertinimo kriterijus ir jų vertinimo reikšmes (rodiklius);
12. Už planavimo dokumentams rengti reikalingos informacijos teikimą, planavimo dokumentų įgyvendinimo stebėseną Savivaldybės administracijos padaliniuose atsakingas padalinio vadovas, seniūnijose – seniūnas, biudžetinėse įstaigose – įstaigos vadovas, darbuotojų, neįeinančių į padalinius, – vadovai arba jų įsakymais paskirti atsakingi Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai ar darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
III SKYRIUS
SPP IR ATSKIRŲ SAVIVALDYBĖS ŪKIO ŠAKŲ (SEKTORIŲ) PLĖTROS PROGRAMŲ RENGIMAS
14. SPP rengiamas ne trumpesniam nei 7 metų laikotarpiui ir gali būti tikslinamas pasikeitus Savivaldybės tarybos daugumai ar kitais Apraše nurodytais atvejais. SPP rengimo procesas susideda iš šių etapų:
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
15. SPP projektui parengti sudaromos visuomeninės darbo grupės (toliau – darbo grupės), apimančios verslo plėtros, socialinę, sveikatos apsaugos, švietimo, kultūros, sporto, laisvalaikio ir turizmo, infrastruktūros plėtros ir (ar) kitas sritis. Darbo grupių skaičių ir veiklos apimtis, atsižvelgdama į strateginio planavimo koordinatoriaus siūlymą, nustato SPK. Darbo grupės sudaromos ir jų sudėtis keičiama Savivaldybės mero potvarkiu. Darbo grupės sudaromos iš Savivaldybės tarybos frakcijų pasiūlytų asmenų, suinteresuotų įmonių, įstaigų ir organizacijų, įvairių interesų grupių atstovų, Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų, darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, Savivaldybės biudžetinių įstaigų, viešųjų įstaigų, Savivaldybės kontroliuojamų įmonių atstovų.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
16. Vadovaujantis Aprašo 6 punktu ir atsižvelgiant į aplinkos analizės išvadas, parengiamas SPP projektas, kuriame suformuluojami vizija, strateginiai tikslai, uždaviniai tikslams pasiekti, priemonės ir atsakingi jų vykdytojai, taip pat bendrieji, tikslų, uždavinių ir priemonių įgyvendinimo vertinimo kriterijai ir jų reikšmės. Projektą rengia strateginio planavimo koordinatorius, Priemonių vykdytojai, darbo grupių nariai ir (ar) parinktas SPP rengėjas.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
17. Visuomenė apie parengtą SPP projektą informuojama paskelbiant SPP projektą Savivaldybės interneto svetainėje ir nuorodą į dokumento projektą – vietinėje spaudoje. Kartu pateikiama informacija apie galimybę suinteresuotiems asmenims teikti pasiūlymus ir pastabas skelbime nurodytu terminu ir adresu.
18. Pasibaigus svarstymams, SPP projektas patikslinamas ir, pritarus SPK, teikiamas svarstyti ir tvirtinti Savivaldybės tarybai. Patvirtintas SPP skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje.
IV SKYRIUS
SVP RENGIMAS
20. SVP atnaujinamas kasmet, numatant Savivaldybės veiklą ateinantiems trejiems metams, siekiant koordinuotai ir veiksmingai įgyvendinti SPP ir kitų Savivaldybės planavimo dokumentų nuostatas. SVP rengiamas Savivaldybės administracijos direktoriaus nurodytais terminais. SVP rengiamas vadovaujantis:
Punkto pakeitimai:
Nr. T-698, 2017-10-17, paskelbta TAR 2017-10-18, i. k. 2017-16466
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
20.2. SPK nustatytais ateinančių 3 metų veiklos prioritetais, svarbiausiais darbais ir planuojamais pasiekti rezultatais – jeigu tokie yra nustatyti, SPP vertinimo kriterijais ir vertinimo reikšmėmis (rodikliais);
Papunkčio pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
21. Priemonių vykdytojai, vadovaudamiesi Savivaldybės administracijos direktoriaus nurodyta tvarka ir terminais, strateginio planavimo koordinatoriui pateikia informaciją apie esamą situaciją, planuojamą veiklą ir lėšų poreikį trejų metų laikotarpiui ir prireikus ją tikslina. Informaciją apie biudžetinių įstaigų planuojamą veiklą ir lėšų poreikį trejų metų laikotarpiui teikia jų veiklą kuruojantis Savivaldybės administracijos padalinys.
22. Strateginio planavimo koordinatorius įvertina Padalinio ir priemonių vykdytojų pateiktą informaciją ir, vadovaudamasis 20 punkto nuostatomis, parengia SVP projektą.
23. SVP projektas svarstomas Savivaldybės administracijos posėdžiuose, kuriuos organizuoja strateginio planavimo koordinatorius. Posėdžiuose dalyvauja Savivaldybės biudžeto asignavimų valdytojo, Padalinio ir kitų Savivaldybės administracijos padalinių atstovai. Posėdžių metu:
23.1. įvertinama SVP projekto atitiktis SPP ir SPK nustatytiems ateinančių 3 metų veiklos prioritetams (jeigu tokie yra nustatyti) ir prioritetinių priemonių sąrašui (jeigu toks yra nustatytas);
Papunkčio pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
24. Visuomenė apie parengtą SVP projektą informuojama paskelbiant SVP projektą Savivaldybės interneto svetainėje. Kartu pateikiama informacija apie galimybę suinteresuotiems asmenims teikti pasiūlymus ir pastabas skelbime nurodytais terminais ir adresu. Pasibaigus viešiems svarstymams, SVP projektas patikslinamas ir, pritarus SPK, teikiamas svarstyti ir tvirtinti Savivaldybės tarybai.
V SKYRIUS
MVP RENGIMAS
26. MVP rengiami Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu nurodytais terminais, vadovaujantis patvirtintu SVP ir Savivaldybės biudžetu. MVP rengia Savivaldybės administracijos padaliniai, vyriausiasis specialistas, specialistas ar darbuotojas, neįeinantis į padalinio sudėtį, seniūnijos ir Savivaldybės biudžetinių įstaigų vadovai. MVP turi užtikrinti SVP pirmųjų planuojamų metų priemonių įgyvendinimą.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
VI SKYRIUS
PLANAVIMO DOKUMENTŲ ĮGYVENDINIMAS, STEBĖSENA IR TIKSLINIMAS
28. Savivaldybė įgyvendina SPP, jo priemones įtraukdama į SVP. SVP įgyvendina priemonių vykdytojai ir biudžetinės įstaigos, įtraukdami SVP priemones į MVP, atsižvelgdami į biudžete skirtus asignavimus tai priemonei įgyvendinti.
29. Planavimo dokumentų įgyvendinimo stebėsenos procesą sudaro vertinimo kriterijų įgyvendinimo rodiklių teikimas Biudžeto ir strateginio planavimo informacinėje sistemoje ir jų vertinimas Savivaldybės administracijos direktoriaus nurodytais terminais ir tvarka. SPP įgyvendinimo ataskaita rengiama rengiant kito laikotarpio SPP, teikiama Savivaldybės tarybai ir, Savivaldybės tarybai pritarus, skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
30. Pasiūlymus dėl SPP tikslinimo gali teikti Savivaldybės tarybos nariai, SPK nariai, Savivaldybės administracijos padaliniai, Savivaldybės įmonės ir įstaigos, kiti suinteresuoti fiziniai ir juridiniai asmenys. Pasiūlymai dėl SPP tikslinimo teikiami raštu ir elektroniniu paštu strateginio planavimo koordinatoriui pagal priede pateiktą formą. Pateikti pasiūlymai apsvarstomi atitinkamame Savivaldybės administracijos padalinyje, SPK. Patikslintas SPP projektas teikiamas tvirtinti Savivaldybės tarybai. Patikslintas SPP skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje.
31. SVP įgyvendinimo ataskaita rengiama kasmet, pasibaigus kalendoriniams metams, vadovaujantis SVP stebėsenos duomenimis ir Savivaldybės administracijos, seniūnijų ir biudžetinių įstaigų pateiktomis metinėmis veiklos ataskaitomis.
32. Strateginio planavimo koordinatorius, išanalizavęs MVP ir SVP įgyvendinimo stebėsenos rodiklius, parengia suvestinę informaciją apie SVP programų vykdymą ir teikia ją SPK. Pritarus SPK, Savivaldybės administracijos direktorius SVP įgyvendinimo ataskaitą teikia svarstyti Savivaldybės tarybai. Savivaldybės tarybai pritarus, SVP įgyvendinimo ataskaita skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje.
33. SVP gali būti tikslinamas keičiant esmines SVP nuostatas (programų pavadinimus, tikslus, uždavinius, išbraukiant arba įrašant naujas priemones, programos finansavimo apimtis), atsižvelgiant į SVP įgyvendinimo stebėsenos ir Savivaldybės biudžeto vykdymo duomenis. SVP rekomenduojama prireikus tikslinti kartą per ketvirtį, tačiau esant rimtoms priežastims gali būti tikslinamas ir dažniau. Patikslintas SVP skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-698, 2017-10-17, paskelbta TAR 2017-10-18, i. k. 2017-16466
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
34. Priemonių vykdytojai Savivaldybės administracijos direktoriaus nurodytais terminais Biudžeto ir strateginio planavimo informacinėje sistemoje pateikia informaciją apie SVP ir MVP tikslų ir uždavinių įgyvendinimą ir vertinimo kriterijų reikšmių pasiekimą pagal sistemoje suplanuotus rodiklius.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348
35. Biudžetinės įstaigos MVP įgyvendinimo ataskaitas teikia per mėnesį pasibaigus biudžetiniams metams. Jas tvirtina įstaigų vadovai.
36. Strateginio planavimo koordinatorius per mėnesį pasibaigus biudžetiniams metams parengia MVP įgyvendinimo ataskaitas ir teikia tvirtinti Savivaldybės administracijos direktoriui. Seniūnijų MVP įgyvendinimo ataskaitos skelbiamos Savivaldybės interneto svetainėje.
Punkto pakeitimai:
Nr. T-558, 2020-12-22, paskelbta TAR 2020-12-23, i. k. 2020-28348