I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Joniškio rajono savivaldybės administracijos lygių galimybių, smurto ir (ar) priekabiavimo prevencijos politika ir jos įgyvendinimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato lygių galimybių, smurto ir (ar) priekabiavimo prevencijos politikos principus, pagrindines nuostatas ir jų įgyvendinimo tvarką Joniškio rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) administracijoje.
2. Aprašo tikslas – užtikrinti, kad Savivaldybės administracijos darbuotojo atžvilgiu, darbo ir valstybės tarnybos santykių galiojimo ir jų nutraukimo metu būtų laikomasi psichologinio smurto ir priekabiavimo prevencijos principų ir draudimo pagrindų: draudimo varžyti asmens teises, naudoti priešiškus, neetiškus, žeminančius, agresyvius, užgaulius, įžeidžiančius veiksmus, kuriais būtų kėsinamasi į darbuotojo ar darbuotojų grupės garbę ir orumą, fizinį ar psichologinį neliečiamumą ar kuriais siekiama įbauginti, sumenkinti ar įstumti į bejėgę padėtį, arba teikti jiems privilegijas lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, amžiaus, lytinės tapatybės, lytinės orientacijos, negalios, etninės priklausomybės, narystės politinėje partijoje ar asociacijoje, religijos, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, asmeninių savybių, šeiminės padėties ar įsipareigojimų, ketinimo turėti ar neturėti vaikų ir kitais pagrindais, nesusijusiais su asmenų kvalifikacija, kompetencija, dalykinėmis savybėmis, darbo pareigų ir funkcijų atlikimo kokybe bei rezultatais ir profesiniais pasiekimais.
3. Apraše vartojamos sąvokos:
3.1. darbuotojas – Savivaldybės administracijoje dirbantis valstybės tarnautojas ir darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį;
3.2. smurtas ir priekabiavimas, taip pat psichologinis smurtas, smurtas ir priekabiavimas dėl lyties (smurtas ir priekabiavimas, nukreiptas prieš asmenis dėl jų lyties arba neproporcingai paveikiantis tam tikros lyties asmenis, taip pat ir seksualinis priekabiavimas), – bet koks nepriimtinas elgesys ar jo grėsmė, nesvarbu, ar nepriimtinu elgesiu vieną kartą ar pakartotinai siekiama padaryti fizinį, psichologinį, seksualinį ar ekonominį poveikį, ar nepriimtinu elgesiu šis poveikis padaromas arba gali būti padarytas, ar tokiu elgesiu įžeidžiamas asmens orumas arba sukuriama bauginanti, priešiška, žeminanti ar įžeidžianti aplinka, ar (ir) atsirado arba gali atsirasti fizinė, turtinė ir (ar) neturtinė žala;
3.3. kitos Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos darbo kodekse (toliau – DK), Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatyme, Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatyme, kituose valstybės tarnybą ir darbo santykius reglamentuojančiuose teisės aktuose ir kituose Europos Sąjungos, tarptautiniuose ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose, reglamentuojančiuose ir užtikrinančiuose lygias galimybes bei smurto ir priekabiavimo prevenciją.
II SKYRIUS
LYGIŲ GALIMYBIŲ, SMURTO IR PRIEKABIAVIMO PREVENCIJOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMAS
4. Savivaldybės administracijoje netoleruojamas bet kokia forma pasireikšti galintis smurtas ir (ar) priekabiavimas. Smurtas ir (ar) priekabiavimas gali pasireikšti šiomis ir panašiomis formomis:
4.1. nepriimtinas ar nepageidaujamas fizinis kontaktas (pavyzdžiui, fizinis prisilietimas, glostymas, plekštelėjimas, grybštelėjimas, siekimas prisiliesti (apkabinti), prisitraukti arčiau kito asmens ir kt.) ar tokio fizinio kontakto reikalavimas;
4.2. nepadoraus turinio informacijos demonstravimas ar siuntimas;
4.3. įkyrus domėjimasis apie privatų gyvenimą, intymius santykius;
4.4. nepageidaujami komentarai dėl išvaizdos, kūno formos, aprangos;
4.5. įžeidžiantys juokai, patyčios, apkalbos, gandai, šmeižtas, užgaulūs gestai;
4.6. tyčinis darbuotojo izoliavimas darbinėje veikloje;
4.7. informacijos, nesusijusios su darbuotojo funkcijomis, apie jį rinkimas ir (arba) platinimas;
4.8. elgesys, kuriuo siekiama riboti asmens apsisprendimo laisvę;
4.9. poveikis darbuotojui, siekiant tam tikrų su darbu nesusijusių funkcijų (paslaugų) atlikimo;
4.10. kiti būdai, kurie nėra akivaizdūs, tačiau kuria nemalonią, bauginančią, žeminančią ar įžeidžiančią aplinką.
5. Savivaldybės administracijoje draudžiama tiesiogiai ar netiesiogiai diskriminuoti, smurtauti, priekabiauti, duoti nurodymus diskriminuoti darbuotojus.
6. Savivaldybės administracijoje darbuotojai privalo netoleruoti ir neskatinti diskriminacijos, smurto, priekabiavimo, taip pat būti nepakantūs pastebėtiems smurto, priekabiavimo ir (ar) diskriminavimo atvejams, imdamiesi veiksmų, numatytų Aprašo IV skyriuje.
7. Savivaldybės administracijoje užtikrinama, kad dėl tiesioginės ar netiesioginės diskriminacijos, smurto, priekabiavimo, nurodymų diskriminuoti pranešimą pateikę ar kitaip pranešę arba dalyvaujantys tyrime dėl diskriminacijos darbuotojai, jų atstovai ar asmenys, liudijantys ir teikiantys paaiškinimus tokiuose tyrimuose, nebūtų persekiojami, nepatirtų priešiško elgesio ar kitų neigiamų pasekmių (pvz., psichologinio spaudimo, perkėlimo į žemesnes pareigas, mažesnės pareiginės algos nustatymo, priemokų prie pareiginės algos neskyrimo, atleidimo iš užimamų pareigų, darbo ir kt.).
8. Visiems darbuotojams, vadovaujantis Aprašo 2 punkte nustatytais principais ir pagrindais, sudaroma sveika ir saugi darbo aplinka, sudaromos vienodos darbo sąlygos pareigoms ir funkcijoms atlikti ir suteikiamos konkrečiam darbui atlikti reikalingos darbo priemonės. Taip pat darbuotojams sudaromos vienodos galimybės tobulinti kvalifikaciją, siekti profesinio mokymo, persikvalifikavimo, įgyti praktinio darbo patirties.
9. Priimant sprendimus dėl darbuotojų darbo laiko trukmės, darbo valandų, lankstaus darbo grafiko, kasmetinių arba kitų rūšių atostogų, nuotolinio darbo ir kitus su darbo sąlygomis ar tarnyba susijusius sprendimus, draudžiama diskriminuoti darbuotojus dėl pagrindų, nurodytų Aprašo 2 punkte. Sprendimai dėl skatinimo priemonių taikymo ar nuobaudų skyrimo priimami, vadovaujantis teisės aktų reikalavimais, taikant vienodus, objektyvius kriterijus visiems darbuotojams, atsižvelgiant tik į jų kvalifikaciją, kompetenciją, darbo pareigų ir funkcijų atlikimo kokybę bei rezultatus ir profesinius pasiekimus.
10. Savivaldybės administracijoje imamasi priemonių ir užtikrinama, kad asmenims, susiduriantiems su negalia, būtų sudarytos sąlygos gauti darbą, dirbti, siekti karjeros arba kelti kvalifikaciją, taip pat tinkamos darbo sąlygos, jeigu Savivaldybės administracija neįrodo, kad dėl gamybinio būtinumo ar darbo organizavimo ypatumų tai sukeltų per dideles sąnaudas ar lemtų neproporcingai didelę administracinę naštą.
III SKYRIUS
PRANEŠIMO AR SKUNDO DĖL LYGIŲ GALIMYBIŲ PAŽEIDIMO, SMURTO IR (AR) PRIEKABIAVIMO ATVEJŲ PATEIKIMAS IR NAGRINĖJIMAS
11. Darbuotojai, kurie mano, kad jų ar kitų asmenų lygios galimybės galimai tinkamai neužtikrinamos ar pažeidžiamos, nepaisomas draudimas diskriminuoti, buvo naudojamas smurtas ir (ar) priekabiaujama, skatinami teikti pranešimą ar skundą dėl lygių galimybių pažeidimo, smurto ir (ar) priekabiavimo atvejų (toliau – Pranešimas) Savivaldybės administracijos direktoriui.
12. Pranešimas teikiamas laisva forma raštu (paštu, el. paštu, paliekant Pranešimą Savivaldybės administracijos anoniminių pranešimų dėžutėje). Pranešime nurodoma: Pranešimą pildančio asmens vardas ir pavardė (jeigu Pranešimas teikiamas neanonimiškai); asmuo, kuris galimai pažeidžia lygias galimybes, draudimą diskriminuoti ar naudoti smurtą ir (ar) priekabiauti; visos žinomos su tuo susijusios aplinkybės (įvykio data arba periodas, galimi nukentėjusieji, liudininkai, Pranešimą pildančio asmens sąsajos su įvykiu (kai Pranešimas teikiamas dėl kito asmens lygių galimybių pažeidimo, smurto ir (ar) priekabiavimo atvejo); siūlomos prevencinės priemonės (jei esama pasiūlymų).
13. Savivaldybės administracijos direktoriui gavus Pranešimą arba Savivaldybės administracijoje gavus informacijos apie galimai patirtus ar pastebėtus lygių galimybių pažeidimo, psichologinio smurto ir (ar) priekabiavimo Savivaldybės administracijoje atvejus, Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu per 3 darbo dienas nuo informacijos gavimo sudaroma komisija atvejui įvertinti ir siūlymams pateikti (toliau – Komisija).
14. Komisijos sprendimai priimami Komisijos nariams balsuojant ir įvertinus visus Pranešimo nagrinėjimo metu surinktus duomenis. Komisija priima sprendimą konstatuodama, ar Pranešimas pagrįstas, įvertinusi, ar Pranešime nurodytos aplinkybės pasitvirtino, ir pateikusi galimus Pranešime aprašyto atvejo sprendimo siūlymus (prireikus ir prevencines priemones). Komisijos priimtas sprendimas pateikiamas Savivaldybės administracijos direktoriui tvirtinti. Apie priimtą sprendimą atskirai raštu informuojamas Pranešimą pateikęs darbuotojas bei asmuo, dėl kurio veiksmų buvo pateiktas Pranešimas.
15. Jeigu nustatoma, kad Pranešimas buvo pateiktas siekiant pakenkti reputacijai, apšmeižti ar diskredituoti kitą asmenį, toks elgesys laikomas netoleruotinu ir gali būti pripažintas darbo pareigų pažeidimu ar tarnybiniu nusižengimu, už kurį gali būti taikoma valstybės tarnybos ar darbo santykius reglamentuojančiuose įstatymuose numatyta atsakomybė.
16. Darbuotojai, manantys, kad buvo pažeistos jų ar kitų asmenų lygios galimybės ar draudimas diskriminuoti, buvo smurtaujama ir (ar) priekabiaujama, turi teisę Lygių galimybių įstatymo nustatyta tvarka kreiptis į lygių galimybių kontrolierių, nepaisydami, ar jų Pranešimą tyrė Savivaldybės administracija. Kreipimasis į lygių galimybių kontrolierių, taip pat Darbo ginčų komisiją ar į teismą neapriboja galimybės ginti teises ir šios Aprašo nustatyta tvarka.
IV SKYRIUS
PRANEŠIMUS DĖL SMURTO IR (AR) PRIEKABIAVIMO ATVEJŲ PATEIKUSIŲ DARBUOTOJŲ APSAUGOS PRIEMONĖS IR TEIKIAMA PAGALBA
17. Savivaldybės administracija užtikrina, kad darbuotojas bus apsaugotas nuo priešiško elgesio ar neigiamų pasekmių, jei pateiks Pranešimą dėl lygių galimybių pažeidimo, galimai patirto ar pastebėto smurto ir (ar) priekabiavimo atvejo.
18. Bet koks persekiojimas, priešiškas elgesys ar neigiamų pasekmių taikymas prieš darbuotoją, pateikusį Pranešimą, taip pat prieš dalyvaujančius tyrime dėl lygių galimybių pažeidimo, smurto ar diskriminacijos jų atstovus ar asmenis, liudijančius ir teikiančius paaiškinimus atliekamuose tyrimuose, yra draudžiamas ir gali būti pripažintas darbo pareigų pažeidimu ar tarnybiniu nusižengimu, už kurį gali būti taikoma valstybės tarnybos ar darbo santykius reglamentuojančiuose įstatymuose numatyta atsakomybė.
19. Jeigu Pranešimą pateikęs darbuotojas yra pavaldus darbuotojui, dėl kurio pateiktas Pranešimas, Komisija apsvarsto, kokių priemonių reikia imtis, siekiant apsaugoti Pranešimą pateikusį darbuotoją nuo priešiško elgesio, persekiojimo ar neigiamų pasekmių jam taikymo, ir šių priemonių imasi. Tokiu atveju darbuotojas, pateikęs Pranešimą, jam sutikus bei esant galimybei, gali būti laikinai perkeltas į kitas pareigas, darbą, o darbuotojas, dėl kurio pateiktas Pranešimas, jam sutikus bei esant galimybei, taip pat gali būti laikinai perkeltas į kitas pareigas, darbą.
20. Atsižvelgdama į konkretų atvejį ir esamą poveikį darbuotojų emocinei sveikatai, Savivaldybės administracija imasi priemonių smurto ir priekabiavimo prevencijai užtikrinti ir aktyvių veiksmų pagalbai asmenims, patyrusiems smurtą ar priekabiavimą Apraše numatytais atvejais, suteikti (pavyzdžiui: sudaro galimybę darbuotojams, patyrusiems smurtą, naudotis visų reikalingų specialistų (teisininkų, psichologų, psichoterapeutų, psichiatrų ir kt.) paslaugomis; sumoka už šių specialistų paslaugas (vadovaudamasi protingumo principu); vykdo darbo rotaciją, darbuotojo perkėlimą į kitą darbo vietą (nepažeidžiant DK nuostatų); suteikia atostogas ir kita).
V SKYRIUS
KONFIDENCIALUMO UŽTIKRINIMAS
21. Savivaldybės administracija užtikrina darbuotojo, pateikusio Pranešimą, konfidencialumą, objektyvumą ir nešališkumą galimų visų lygių galimybių pažeidimų, galimo smurto ir (ar) priekabiavimo atvejais, užtikrina konfidencialumą pokalbių su nukentėjusiaisiais, skundžiamaisiais ir liudytojais metu.
22. Darbuotojai skatinami pranešti apie lygių galimybių pažeidimą, galimai patirtą ar pastebėtą smurtą ir (ar) priekabiavimą, net jeigu jie pageidauja išlaikyti konfidencialumą, tačiau dėl to Savivaldybės administracija negali patekti į tokią situaciją, kai negalės vykdyti savo įsipareigojimų užkirsti kelią tolesniam priekabiavimui arba juo apkaltinti asmenys negalės tinkamai save apginti. Turi būti gerbiamas nukentėjusiojo noras neatskleisti savo tapatybės, tačiau tik tuo atveju, kai Savivaldybės administracija ir be to gali vykdyti savo įsipareigojimą atlikti tyrimą dėl priekabiavimo ir imtis veiksmų, kad būtų užkirstas kelias tolesniam priekabiavimui.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
23. Darbuotojai turi teisę Savivaldybės administracijos direktoriui teikti pasiūlymus dėl Apraše įtvirtintos lygių galimybių, smurto ir priekabiavimo prevencijos politikos, jos veiksmingumo.
24. Asmens duomenų, gautų nagrinėjant pranešimus ar skundus dėl lygių galimybių pažeidimo, smurto ir (ar) priekabiavimo, tvarkymo tikslas – pranešimų ir skundų dėl lygių galimybių pažeidimo, smurto ir (ar) priekabiavimo nagrinėjimas. Dokumentai (įskaitant dokumentus, kuriuose yra asmens duomenų), gauti nagrinėjant pranešimus ir skundus, saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytais terminais. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Asmens duomenų tvarkymo Joniškio rajono savivaldybės administracijoje politikos, patvirtintos 2021 m. spalio 18 d. įsakymu Nr. A-1004 „Dėl Asmens duomenų tvarkymo Joniškio rajono savivaldybės administracijoje politikos patvirtinimo“ ir Duomenų subjektų teisių įgyvendinimo Joniškio rajono savivaldybės administracijoje taisyklių, patvirtintų Joniškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. A-1032 „Dėl Duomenų subjektų teisių įgyvendinimo Joniškio rajono savivaldybės administracijoje taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka.
