LIETUVOS DARBO BIRŽOS prie socialinės apsaugos ir darbo ministerijos DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL POKYČIŲ DARBO RINKOJE PROGNOZAVIMO METODIKOS PATVIRTINIMO

2015 m. gruodžio 8 d. Nr. V-745 

Vilnius

Siekdamas tobulinti pokyčių darbo rinkoje prognozavimo kokybę, įvertinti darbo rinkos paslaugų ir užimtumo rėmimo priemonių poreikį bei užtikrinti šios informacijos sklaidą Lietuvoje:

1. Tvirtinu pridedamą Pokyčių darbo rinkoje prognozavimo metodiką (toliau – Metodika).

2. Pripažįstu netekusiu galios Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Lietuvos darbo birža) direktoriaus 2004 m. liepos 20 d. įsakymą Nr. V-101 „Dėl darbo jėgos užimtumo prognozavimo vadovo“ su visais pakeitimais ir papildymais.

3. Į p a r e i g o j u:

3.1. teritorinių darbo biržų direktorius:

3.1.1. Metodikoje nustatyta tvarka kasmet rengti pokyčių teritorinės darbo biržos aptarnaujamos teritorijos darbo rinkoje prognozę;

3.1.2. Metodikos pagrindu patvirtinti Pokyčių teritorinės darbo biržos aptarnaujamos teritorijos darbo rinkoje prognozės rengimo ir viešinimo planą;

3.1.3. iki gruodžio 15 d., el. paštu Gytis.Darulis@ldb.lt, pateikti darbuotojų, atsakingų už pokyčių darbo rinkoje prognozės rengimo ir viešinimo veiklas teritorinėje darbo biržoje, kontaktus.

3.2. Lietuvos darbo biržos Darbo išteklių skyrių:

3.2.1. Metodikoje nustatyta tvarka kasmet rengti pokyčių Lietuvos darbo rinkoje prognozę;

3.2.2. teikti metodinę pagalbą teritorinėms darbo biržoms vykdant Metodikoje aprašytas veiklas.

4. P a v e d u :

4.1. Lietuvos darbo biržos Teisės skyriui teisės aktų nustatyta tvarka organizuoti šio įsakymo paskelbimą Teisės aktų registre ir Lietuvos darbo biržos interneto svetainėje;

4.2. įsakymo vykdymo kontrolę Lietuvos darbo biržos direktoriaus pavaduotojui pagal kuruojamą sritį.

Direktoriaus pavaduotojas, laikinai                                                                   Alvydas Puodžiukas

vykdantis direktoriaus funkcijas

PATVIRTINTA

Lietuvos darbo biržos prie Socialinės

apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus

2015 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. V-745

POKYČIŲ DARBO RINKOJE PROGNOZAVIMO METODIKA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Pokyčių darbo rinkoje prognozavimo metodika (toliau – Metodika) reglamentuoja Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – LDB) ir teritorinių darbo biržų (toliau – TDB) veiksmus rengiant ir viešinant pokyčių darbo rinkoje prognozę (toliau – Prognozė).

2. Metodika parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymu, Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr. A1-473 „Dėl Darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir atsižvelgiant į Švedijos ir Suomijos šalių patirtį ir rekomendacijas vykdant trumpalaikį darbo rinkos užimtumo prognozavimą bei rengiant šalies ir atskirų teritorijų įsidarbinimo galimybių barometrus.

3. Prognozės tikslai:

3.1. numatyti besikreipiančiųjų į TDB srautus, jų struktūrą profesiniu, demografiniu ir socialiniu požiūriu;

3.2. numatyti darbo jėgos paklausą ir jos pokytį pagal profesijas, ekonomines veiklas, įmonių, įstaigų, organizacijų ir kitų organizacinių struktūrų (toliau – įmonės) dydį;

3.3. įvertinti užimtumo rėmimo priemonių ir darbo rinkos paslaugų poreikį.

II SKYRIUS

POKYČIŲ DARBO RINKOJE PROGNOZĖS RENGIMAS IR VIEŠINIMAS

4. Prognozę rengia LDB ir TDB direktorių įgalioti darbuotojai, atsakingi už Prognozės rengimo ir viešinimo veiklas, (toliau – LDB ir TDB atsakingi darbuotojai) pagal Pokyčių darbo rinkoje prognozės rengimo ir viešinimo planą (toliau – Planas) (1 priedas).

5. Prognozė rengiama vienerių metų laikotarpiui.

6. Prognozei parengti atliekami šie veiksmai:

6.1. ankstesnės Prognozės analizė – Prognozės atitikimo ar neatitikimo tikrovei vertinimas, neatitikimo tikrovei priežasčių identifikavimas ir tobulintinų Prognozės rengimo proceso veiklų išskyrimas, jų aptarimas;

6.2. išankstinių duomenų apie prognozuojamą TDB aptarnaujamos teritorijos darbo rinkos situaciją, užimtumo rėmimo priemonių poreikį, pateiktą LDB, vadovaujantis LDB direktoriaus 2013-12-03 įsakymu Nr. V-682 „Dėl aktyvios darbo rinkos politikos priemonių įgyvendinimo organizavimo“, bei prognozuojamą darbo rinkos paslaugų poreikį, įvertinimas;

6.3. faktinių ir išankstinių demografinių rodiklių analizė (vertinami rodikliai: gimstamumas, mirtingumas, migracijos tipai, mastai ir kryptys, demografinė struktūra (amžius, lytis, gyvenamoji vieta);

6.4. faktinių ir išankstinių makroekonominių rodiklių analizė (vertinami rodikliai: bendrasis vidaus produktas, infliacija, vidutinis mėnesinis darbo užmokestis, nedarbo lygis, importas, eksportas, investicijos (materialinės investicijos, tiesioginės užsienio investicijos), privatus vartojimas);

6.5. darbdavių nuomonės apie veiklos perspektyvas ir darbo jėgos poreikį ateinančiais metais tyrimas (toliau – Tyrimas):

6.5.1. darbdavių nuomonės tyrimas atliekamas naudojant Darbo rinkos prognozės anketą darbdaviams (2 priedas);

6.5.2. Tyrimo imtis nustatoma įvertinus darbdavių skaičių pagal kiekvieną TDB skyrių, vykdantį klientų aptarnavimo funkcijas, (toliau – KAS) ir atsižvelgiant į Rezultatų reprezentatyvumo nustatymo lentelę (3 priedas), tokiu būdu užtikrinant ne mažesnį kaip 90 proc. rezultatų patikimumą;

6.5.3. siekiant didesnio Tyrimo rezultatų reprezentatyvumo ir sumažinti atrankos paklaidos tikimybę, Tyrimui respondentai parenkami vadovaujantis atsitiktinės stratifikuotos atrankos principu – Tyrimo respondentų struktūra pagal įmonių dydžius, ekonominės veiklos rūšis ir kitus reikšmingus kriterijus turi kiek įmanoma tiksliau atspindėti KAS aptarnaujamų darbdavių struktūrą;

6.5.4. Tyrimas gali būti atliekamas elektroniniu būdu (el. paštu siunčiant nuorodas į elektroninę Tyrimo anketos versiją), tiesioginio kontakto su respondentu metu (tikslinių apsilankymų pas darbdavius metu ar darbdaviui atvykus į KAS) arba respondentui skambinant telefonu;

6.5.5. nepriklausomai nuo pasirinkto Tyrimo atlikimo būdo, už Tyrimą atsakingas (-i) darbuotojas (-ai) turi vadovautis konfidencialumo principu (tyrėjas žino ir gali identifikuoti į kurią anketą tiriamasis atsakė, tačiau pasižada tretiesiems asmenims neatskleisti įmonės pateiktos informacijos);

6.5.6. LDB atsakingas (-i) darbuotojas (-ai) kasmet prieš Tyrimo pradžią parengia elektroninę Tyrimo anketos formą ir patalpina ją Lietuvos darbo biržos informacinės sistemos skyriuje „Apklausos“ arba kitoje internetinėje apklausų organizavimo ir vykdymo platformoje (pvz. „Google Forms“, www.apklausk.lt ar kt.);

6.5.7. TDB atlikus Tyrimą, LDB atsakingas (-i) darbuotojas (-ai) parengia ir TDB pateikia Tyrimo rezultatų suvestinę;

6.6. darbo jėgos pasiūlos analizė (atliekama registruotų bedarbių struktūros analizė, registruotų bedarbių individualiuose užimtumo veiklos planuose numatytų paslaugų ir priemonių analizė, neaktyvių gyventojų (nedirbančių ir neieškančių darbo gyventojų, kurių negalima priskirti nei prie užimtųjų, nei prie bedarbių – nedirbančių mokinių, studentų, pensininkų, dėl negalios nedirbančių asmenų, namų šeimininkų) potencialo analizė, grupės darbuotojų atleidimų analizė);

6.7. darbo jėgos paklausos analizė (atliekama laisvų darbo vietų stebėsenos analizė, prioritetinių gamybos ir paslaugų vystymo planų, regioninių plėtros planų analizė, tikslinių susitarimų su darbdaviais analizė);

6.8. šalies ir atskirų TDB aptarnaujamų teritorijų įsidarbinimo galimybių barometrų (toliau – Barometrai) parengimas:

6.8.1. Barometrą rengia TDB atsakingas (-i) darbuotojas (-ai), į šią veiklą įtraukdamas (-i) kiekvieno KAS atstovus, savivaldos atstovus, socialinius partnerius ir kitus suinteresuotus asmenis;

6.8.2. asmenys, nurodyti Metodikos 6.8.1 papunktyje, kiekvieno KAS aptarnaujamos teritorijos lygmenyje, įvertina 155 reikšmingiausių Lietuvos darbo rinkai profesijų grupių (Lietuvos profesijų klasifikatoriaus LPK-2012 4 skaitmenų tikslumu) aktualumą aptarnaujamos teritorijos darbo rinkai (2 reikšmių skalėje: aktuali, neaktuali), prognozuojamą paklausą (5 reikšmių skalėje: ženkliai augs, šiek tiek augs, nekis, šiek tiek mažės, ženkliai mažės) ir prognozuojamą padėtį darbo rinkoje (5 reikšmių skalėje: didelis trūkumas, trūkumas, balansas, perteklius, didelis perteklius), užpildydami Prognozuojamos profesijų grupių padėties darbo rinkoje įvertinimo lenteles (toliau – Lentelės) (4 priedas), ir jas pateikia LDB;

6.8.3. LDB atsakingas (-i) darbuotojas (-ai) parengia Lentelių suvestinę, pritaikant svertinio vidurkio metodą, apskaičiuoja prognozuojamą profesijų grupių paklausą ir padėtį šalies bei atskirų TDB aptarnaujamų teritorijų darbo rinkose, remiantis gautais duomenimis parengia preliminarius Barometrus, 155 profesijų grupes klasifikuojant pagal prognozuojamas įsidarbinimo galimybes (3 reikšmių skalėje: didelės, vidutinės, mažos) ir nusiunčia TDB;

6.8.4. TDB pateikia pastabas LDB atsakingam (-iems) darbuotojui (-ams), kuris (-ie) patikslina Barometrų turinį ir organizuoja Barometrų plakatų maketų rengimą, jų patalpinimą LDB intranete ir viešąjį pirkimą spausdinimo paslaugoms pirkti;

6.9. patikslintų duomenų, aprašytų Metodikos 6.2 papunktyje, pateikimas LDB, įvykus reikšmingiems pokyčiams TDB aptarnaujamos teritorijos darbo rinkoje.

7. Atlikę Metodikos 6 punkte aprašytus veiksmus, LDB ir TDB atsakingi darbuotojai parengia ateinančių metų šalies ir atskirų TDB aptarnaujamų teritorijų Prognozes ir, suderinę su vadovybe, organizuoja Prognozės viešinimo leidinio (-ių) maketo (-ų) rengimą ir viešąjį pirkimą spausdinimo paslaugoms pirkti.

8. Prognozės viešinimas atliekamas vykdant Plane numatytus veiksmus.

III SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

9. Esant poreikiui, TDB gali organizuoti papildomus tyrimus ir (ar) atlikti papildomų, Metodikoje nenumatytų, tačiau aptarnaujamos teritorijos darbo rinkai įtaką darančių veiksnių analizę, siekiant kokybiško Prognozės parengimo, bei teikti pasiūlymus LDB dėl šios Metodikos tobulinimo.

______________________

Pokyčių darbo rinkoje prognozavimo metodikos

1 priedas

Pokyčių darbo rinkoje prognozės RENGIMO IR VIEŠINIMO planas

Vykdymo terminai		Teritorinių darbo biržų veiksmai		Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos veiksmai
Prognozės rengimas
Liepos mėn.	Ankstesnės Prognozės analizė
Iki Rugsėjo 1 d.	Preliminarių duomenų apie prognozuojamą aptarnaujamos teritorijos darbo rinkos situaciją pateikimas Lietuvos darbo biržai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – LDB)		_____________________
Rugsėjo mėn.	Pasirengimas darbdavių nuomonės apie veiklos perspektyvas ir darbo jėgos poreikį ateinančiais metais tyrimui		Elektroninės tyrimo anketos versijos parengimas ir nuorodos nusiuntimas teritorinėms darbo biržoms (toliau – TDB)
Spalio – Lapkričio mėn.	Darbdavių nuomonės apie veiklos perspektyvas ir darbo jėgos poreikį ateinančiais metais tyrimo vykdymas		_____________________
	Faktinių ir išankstinių demografinių ir makroekonominių rodiklių, darbo jėgos pasiūlos ir paklausos vertinimas
Iki Gruodžio 1 d.	_____________________		Prognozuojamos profesijų grupių padėties aptarnaujamos teritorijos darbo rinkoje įvertinimo lentelės paruošimas ir išsiuntimas TDB
	Patikslintų duomenų apie prognozuojamą aptarnaujamos teritorijos darbo rinkos situaciją pateikimas LDB		_____________________
Iki Gruodžio 15 d.	_____________________		Darbdavių nuomonės apie veiklos perspektyvas ir darbo jėgos poreikį ateinančiais metais tyrimo rezultatų suvestinės pateikimas TDB
	Prognozuojamos profesijų grupių padėties aptarnaujamos teritorijos darbo rinkoje įvertinimo lentelių pildymas bei pateikimas LDB		_____________________
Iki Gruodžio 31 d.	Darbdavių nuomonės apie veiklos perspektyvas ir darbo jėgos poreikį ateinančiais metais tyrimo rezultatų analizė
	_____________________		TDB pateiktų Prognozuojamos profesijų grupių padėties aptarnaujamos teritorijos darbo rinkoje įvertinimo lentelių suvestinės sudarymas, preliminarių Barometrų parengimas ir nusiuntimas TDB
	Pastabų dėl Barometrų tikslinimo pateikimas LDB		_____________________
	_____________________		TDB pateiktų pastabų įvertinimas ir Barometrų turinio tikslinimas
Iki Sausio 31 d.	Aptarnaujamos teritorijos Prognozės parengimas		Šalies Prognozės parengimas
	_____________________		Prognozės leidinio ir Barometrų plakatų maketų spausdinimui parengimas
	_____________________		Viešųjų pirkimų Prognozės leidinių ir Barometrų plakatų spausdinimo paslaugoms pirkti organizavimas
Prognozės viešinimas
Vasario – Balandžio mėn.	Prognozės pristatymo renginių, apskrito stalo diskusijų organizavimas, įtraukiant aktyviausius aptarnaujamos teritorijos darbdavius, socialinius partnerius, švietimo įstaigų, profesinių sąjungų ir bendruomenių atstovus.
	Prognozės viešinimas TDB interneto svetainių skyriuose „Prognozės“ ir „Naujienos“ (iki vasario 15 d.), vietinėse žiniasklaidos priemonėse.		Prognozės viešinimas LDB interneto svetainės skyriuose „Prognozė metams“ ir „Naujienos“ (iki vasario 15 d.)
	Barometrų skelbimas informaciniuose stenduose atviro informavimo erdvėse, Jaunimo darbo centruose, prie Darbo biržos atviro informavimo sistemos terminalų ir kt., platinimas bendrojo ugdymo, profesinėse ir aukštosiose mokyklose, viešosiose bibliotekose, seniūnijose ir savivaldybėse.		_____________________
	Prognozės ir Barometrų platinimas suinteresuotiems asmenims elektroniniu formatu

____________________________

Pokyčių darbo rinkoje

prognozavimo metodikos

2 priedas

20___ M. DARBO RINKOS PROGNOZĖS ANKETA DARBDAVIAMS

Kviečiame Jus dalyvauti apklausoje, kurią organizuoja Lietuvos darbo birža prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. Apklausos tikslas – nustatyti įmonių veiklos tendencijas 20__ m. ir numatyti pokyčius darbo rinkoje 20__ m. Analizei ir darbo rinkos prognozei parengti bus naudojami tik apibendrinti duomenys. Garantuojame visišką konfidencialumą.

1.     Įmonės kodas

2.     Nurodykite įmonės darbuotojų skaičių šiuo metu ____________  (neskaičiuojant dirbančių pagal terminuotas ar sezonines darbo sutartis)

3.     Įvertinkite įmonės veiklos tendencijas 20__ m. (pasirinkimą pažymėkite  )

	Mažėjo	Iš esmės nekito	Didėjo	Negaliu atsakyti
Apyvarta (pardavimų apimtys)	□	□	□	□
Darbuotojų skaičius	□	□	□	□
Investicijos į įrengimus ir technologijas	□	□	□	□
Darbo užmokestis	□	□	□	□

4.     Kaip vertinate įmonės veiklos perspektyvas 20__ m. (pasirinkimą pažymėkite  )

	Mažės	Iš esmės nekis	Didės	Negaliu atsakyti
Apyvarta (pardavimų apimtys)	□	□	□	□
Darbuotojų skaičius	□	□	□	□
Investicijos į įrengimus ir technologijas	□	□	□	□
Darbo užmokestis	□	□	□	□

5.     Atleisti darbuotojai (neskaičiuojant dirbančių pagal terminuotas ar sezonines darbo sutartis):

·      20__ m. iš viso atleista darbuotojų ___________,  iš jų dėl darbo vietų (etatų) mažinimo___________

·      20__ m. iš viso bus atleista darbuotojų ________, iš jų dėl darbo vietų (etatų) mažinimo___________

6.     Kokių profesijų darbuotojus numatote atleisti 20__ m.? (tik atleidžiamiems dėl etatų mažinimo)

(jei darbuotojai 20__ m. nebus atleidžiami arba darbuotojai bus atleidžiami dėl darbuotojų kaitos – nepildykite)

Profesijos pavadinimas (LPK 4 sk. tikslumu – kaip pranešama SODRAI)

Žmonių skaičius

7.     Priimti darbuotojai (neskaičiuojant dirbančių pagal terminuotas ar sezonines darbo sutartis):

·      20__ m. iš viso priimta darbuotojų _________,  iš jų dėl  naujų darbo vietų (etatų) kūrimo______________

·      20__ m. iš viso bus priimta darbuotojų ______,  iš jų dėl naujų darbo vietų (etatų) kūrimo_______________

8.     Kokių profesijų darbuotojus planuojate priimti 20__ m.? (tik priimamiems dėl naujų darbo vietų (etatų) kūrimo)

(jei naujų darbuotojų 20__ m. nepriimsite arba darbuotojai bus priimami dėl darbuotojų kaitos – nepildykite)

Profesijos pavadinimas (LPK 4 sk. tikslumu – kaip pranešama SODRAI)

Žmonių skaičius

9.     Ar užpildant laisvas darbo vietas pastebimas tam tikrų darbuotojų trūkumas? (pasirinkimą pažymėkite )

□ Taip        □ Ne                         □ Nežinau / negaliu atsakyti

10.  Prašome nurodyti kokių profesijų darbuotojų Jums trūksta?

Profesijos pavadinimas (LPK 4 sk. tikslumu – kaip pranešama SODRAI)

11.  Kokios svarbiausios priežastys, lemiančios darbuotojų trūkumą?: (pasirinkimus pažymėkite )

□ Nepakankama darbo ieškančių asmenų kvalifikacija

□ Nepakankama darbo ieškančių asmenų motyvacija

□ Reikiami specialistai Lietuvoje nėra rengiami arba jų parengiama nepakankamai

□ Didelė konkurencija su kitais darbdaviais

□ Didelė darbo jėgos emigracija

□ Kita (įrašykite) ________________________________________________________________________

12. Ar, susidarius aplinkybėms, svarstytumėte galimybę į darbą priimti užsienietį, kuriam suteiktas pabėgėlio Lietuvos Respublikoje statusas? (pasirinkimą pažymėkite )

□ Taip     □ Ne     □ Nežinau / negaliu atsakyti

13. Prašome nurodyti kokią įtaką apačioje minimos priežastys turėtų Jūsų sprendimui į darbą priimti užsienietį, kuriam suteiktas pabėgėlio Lietuvos Respublikoje statusas? (penkių balų skalėje nurodykite, kiek svarbi kiekviena iš priežasčių: 1 – visiškai nesvarbi priežastis, 5 – labai svarbi priežastis)

	1	2	3	4	5	Negaliu atsakyti
Jei asmuo turėtų reikiamą kvalifikaciją ir (ar) darbo patirtį	□	□	□	□	□	□
Jei įdarbinant būtų taikomos finansinės paskatos	□	□	□	□	□	□
Jei asmuo gebėtų susikalbėti pagrindinėmis – lietuvių, rusų ar anglų kalbomis	□	□	□	□	□	□

14. Ar per paskutinius metus Jūsų įmonė organizavo mokymus savo darbuotojams? (pasirinkimą pažymėkite )

□ Taip        □ Ne                         □ Nežinau / negaliu atsakyti

15. Dėl kokių priežasčių organizavote mokymus savo darbuotojams? (penkių balų skalėje nurodykite, kiek svarbi kiekviena iš priežasčių: 1 – visiškai nesvarbi priežastis, 5 – labai svarbi priežastis)

	1	2	3	4	5	Negaliu atsakyti
Rinkoje trūksta tinkamos kvalifikacijos darbo jėgos	□	□	□	□	□	□
Švietimo sistema nesuteikia pakankamų įgūdžių ir kvalifikacijos	□	□	□	□	□	□
Įmonės gaminamas produktas (paslauga) yra labai unikalus, todėl būtina suteikti darbuotojams tinkamą kvalifikaciją	□	□	□	□	□	□
Technologijos sparčiai keičiasi, todėl būtina nuolat tobulinti darbuotojų kvalifikaciją	□	□	□	□	□	□

Dėkojame už bendradarbiavimą!