KULTŪROS PAVELDO DEPARTAMENTO
PRIE KULTŪROS MINISTERIJOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL MAŽAREIKŠMIŲ KULTŪROS PAVELDO APSAUGĄ REGLAMENTUOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMŲ NUSTATYMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2022 m. balandžio 12 d. Nr. Į-113
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 38 straipsnio 2 dalimi, Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2005 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. ĮV-116 „Dėl Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 17.4 papunkčiu:
1. Tvirtinu Mažareikšmių kultūros paveldo apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimų nustatymo tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pavedu:
2.1. Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos (toliau – Departamentas) teritorinių skyrių vedėjams su šiuo įsakymu dokumentų valdymo sistemoje „Avilys“ nedelsiant supažindinti pavaldžius Departamento valstybės tarnautojus, atliekančius ūkio subjektų veiklos patikrinimus;
2.2. Departamento Veiklos koordinavimo skyriui, Teisės ir personalo skyriui teikti metodinę pagalbą Departamento valstybės tarnautojams, atliekantiems ūkio subjektų veiklos patikrinimus, taikant Mažareikšmių kultūros paveldo apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimų nustatymo tvarkos aprašą.
PATVIRTINTA
Kultūros paveldo departamento
prie Kultūros ministerijos direktoriaus 2022 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. Į-113
MAŽAREIKŠMIŲ KULTŪROS PAVELDO APSAUGĄ REGLAMENTUOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMŲ NUSTATYMO TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Mažareikšmių kultūros paveldo apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimų nustatymo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) įtvirtina proporcingos ūkio subjektų veiklos priežiūros principą kultūros paveldo apsaugos srityje, užtikrina, kad Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos (toliau – Departamentas) riboti ištekliai bus panaudojami racionaliai ir optimaliai bei nukreipti į svarbiausių kultūros paveldo apsaugos reikalavimų laikymosi patikrinimą, mažinant administracinę naštą, gerinant verslo aplinką, valstybės konkurencingumą kultūros paveldo apsaugos srityje.
2. Aprašas nustato kultūros paveldo apsaugos reikalavimų pažeidimų priskyrimo mažareikšmiams kriterijus, reglamentuoja Departamento valstybės tarnautojų, atliekančių ūkio subjektų veiklos patikrinimus, veiksmus, nustačius ūkio subjekto padarytą mažareikšmį pažeidimą, jo įforminimo tvarką.
3. Šio Aprašo nuostatos taikomos kontroliuojant kaip vykdomi Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo (toliau – NKPAĮ), Lietuvos Respublikos kilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo (toliau – KKVAĮ) ir kitų nekilnojamojo ir kilnojamojo kultūros paveldo apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai atliekant planinius ir neplaninius ūkio subjektų patikrinimus, kai teisės aktų nesilaikymo faktas, gali būti traktuojamas kaip mažareikšmis pažeidimas.
4. Mažareikšmiu pažeidimu laikomas smulkus, formalus teisės aktų reikalavimų nesilaikymas ar netinkamas vykdymas, kuriuo nepadaryta ir nebus padaroma žala kultūros paveldo objektui ar kilnojamai kultūros vertybei, konkrečia teisės norma saugomoms vertybėms arba ta žala yra labai nedidelė ir yra pašalinama valstybės tarnautojo, atliekančio ūkio subjektų veiklos patikrinimą, akivaizdoje arba per nustatytą terminą.
II. TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMŲ PRIPAŽINIMO MAŽAREIKŠMIAIS TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMAIS KRITERIJAI
5. Departamento valstybės tarnautojams atliekant planinius ir neplaninius ūkio subjektų veiklos patikrinimus, nustatyti kultūros paveldo apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimai gali būti laikomi mažareikšmiais šiose ūkio subjektų veiklos srityse:
5.1. Kultūros paveldo objektų ar kultūros paveldo statinių tvarkybos darbų srityje, kai:
5.1.1. Objekte ar jo teritorijoje, vietovėje tvarkybos darbai vykdomi be Departamento išduoto leidimo atlikti kultūros paveldo objekto ar kultūros paveldo statinio tvarkybos darbus, kai jis yra privalomas, tačiau atlikti darbai nežaloja vertingųjų savybių;
5.1.2. Tvarkybos darbus atlieka, jiems vadovauja ar tvarkybos darbų vykdymo priežiūrai vadovauja specialistas (-i), kurio nekilnojamojo kultūros paveldo specialisto kvalifikacijos atestato galiojimas pasibaigė pradėjus tvarkybos darbus ir kuris yra pateikęs arba per Departamento valstybės tarnautojo, atliekančio ūkio subjekto veiklos patikrinimą, nustatytą terminą pateikia prašymą pakeisti nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialisto atestatą. Pagal NKPAĮ 231 straipsnio 12 dalį, techninės priežiūros specialistams ši nuostata netaikoma;
5.2. Archeologinių tyrimų (taikomųjų tyrimų) srityje:
5.2.1. Archeologiniai tyrimai pradėti be Departamento išduoto leidimo atlikti archeologinius tyrimus, kai archeologiniai tyrimai vykdomi dėl neatidėliotinų žemės kasimo darbų, susijusių su stichinėmis nelaimėmis, ekstremaliomis situacijomis ar įvykių padarinių likvidavimo darbais, tačiau apie juos teisės aktų numatyta tvarka neinformuotas Departamentas;
5.2.2. Archeologinius tyrimus atliekant tyrėjams, kurio nekilnojamojo kultūros paveldo specialisto kvalifikacijos atestato galiojimas pasibaigė pradėjus archeologinių tyrimų darbus ir kuris yra pateikęs arba per Departamento valstybės tarnautojo, atliekančio ūkio subjekto veiklos patikrinimą, nustatytą terminą pateikia prašymą pakeisti Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialisto atestatą;
5.3. Prekybos antikvariniais daiktais srityje, kai:
5.3.3. Asmuo, nutraukęs licencijuotos prekybos antikvariniais daiktais veiklą, per 7 darbo dienas neperdavė antikvarinių daiktų apskaitos knygos Departamentui ar jo teritoriniam skyriui saugoti;
6. Departamento valstybės tarnautojams atliekant planinius ir neplaninius ūkio subjektų veiklos patikrinimus, nustatyti kiti teisės aktų reikalavimų pažeidimai taip pat gali būti pripažįstami mažareikšmiais teisės aktų reikalavimų pažeidimais, jeigu jie atitinka visus šiuos kriterijus:
6.1. Dėl nustatyto teisės aktų reikalavimo pažeidimo nėra padaryta ir nebus daroma žala kultūros paveldo objektui arba ta žala yra labai nedidelė ir yra pašalinama patikrinimą atliekančio valstybės tarnautojo akivaizdoje arba per nustatytą laiką teisės aktų nustatyta tvarka;
6.3. Teisės aktų reikalavimų pažeidimas nesukėlė visuomenės, vietos bendruomenės nepasitenkinimo, dėl teisės aktų reikalavimo pažeidimo nebuvo gauti daugiau nei du skirtingų asmenų skundai, pažeidimas nebuvo aprašytas spaudoje ir kitose visuomenės informavimo priemonėse;
7. Mažareikšmiu teisės aktų reikalavimų pažeidimu nelaikomas per vienerius metus pakartotinai padarytas tapatus teisės aktų reikalavimų pažeidimas, kuris, vadovaujantis šio Aprašo 5.1.-5.2. papunkčiuose nustatytais kriterijais ar atvejais, buvo pripažintas kaip mažareikšmis teisės aktų reikalavimų pažeidimas.
III. TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMŲ PRIPAŽINIMO MAŽAREIKŠMIAIS TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMAIS TVARKA
8. Pažeidimo nustatymo faktas ir aplinkybės, leidžiančios teisės aktų reikalavimų nesilaikymą priskirti mažareikšmiams teisės aktų reikalavimų pažeidimams, turi būti nurodytos kontroliniuose klausimynuose, patvirtintuose Departamento direktoriaus įsakymais, arba faktinių duomenų patikrinimo vietoje akte, patvirtintame Departamento direktoriaus 2019 m. spalio 22 d. įsakymu Nr. Į-290 „Dėl faktinių duomenų patikrinimo vietoje akto formos patvirtinimo“. Priskirdami teisės aktų reikalavimų pažeidimus mažareikšmiams, Departamento valstybės tarnautojai turi vadovautis Aprašo nuostatomis, o taip pat Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme įtvirtintais principais, suteikiančiais valstybės tarnautojui, atliekančiam patikrinimą, diskrecijos teisę spręsti dėl galimybės konkrečius pažeidimus priskirti prie mažareikšmių teisės aktų reikalavimų pažeidimų.
9. Nustačius NKPAĮ, KKVAĮ ar kitų nekilnojamojo ir kilnojamojo kultūros paveldo apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų nesilaikymo ar netinkamo reikalavimų vykdymo faktą, kuris vertintinas kaip mažareikšmis teisės aktų reikalavimų pažeidimas ir kurį galima ištaisyti nedelsiant, ūkio subjekto patikrinimą atliekančio Departamento valstybės tarnautojo akivaizdoje, tokio pažeidimo tyrimas nutraukiamas, įstatymuose numatytos poveikio priemonės neskiriamos, o ūkio subjektui pareiškiama žodinė pastaba, apie tai pažymint kontroliniuose klausimynuose ar faktinių duomenų patikrinimo vietoje akte, kuris surašomas pagal Departamento direktoriaus patvirtintas formas.
10. Tais atvejais, kai mažareikšmio teisės aktų reikalavimų pažeidimo nedelsiant ištaisyti negalima ūkio subjekto patikrinimą atliekančio Departamento valstybės tarnautojo akivaizdoje, ūkio subjektui teikiamas Departamento direktoriaus įsakymu patvirtintos formos reikalavimas, kuriuo nurodoma pašalinti mažareikšmį teisės aktų reikalavimų pažeidimą. Reikalavimui taikomas protingas terminas, tačiau šis terminas negali būti ilgesnis nei 30 kalendorinių dienų.
11. Jeigu ūkio subjektas nepašalino mažareikšmio teisės aktų reikalavimų pažeidimo, pakartotinai žodinė pastaba arba reikalavimas negali būti pateikti. Nepašalinus mažareikšmio teisės aktų reikalavimų pažeidimo Departamento valstybės tarnautojo, atliekančio ūkio subjekto veiklos patikrinimą, akivaizdoje arba per nustatytą laikotarpį, teisės aktų reikalavimų pažeidimas negali būti laikomas mažareikšmiu ir ūkio subjektui turi būti taikoma teisės aktais nustatyta atsakomybė. Aplinkybė, kad ūkio subjektas nepašalino mažareikšmio teisės aktų reikalavimų pažeidimo per Departamento valstybės tarnautojo teiktame reikalavime nustatytus terminus, savaime nėra atsakomybę sunkinanti aplinkybė, nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą, ar bylą dėl NKPAĮ pažeidimų.
IV. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS