LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLIERIUS
įsakymas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLĖS VIDINIO Informacijos APIE PAŽEIDIMUS TEIKIMO KANALO ĮDIEGIMO IR FUNKCIONAVIMO UŽTIKRINIMO TVARKOS Aprašo patvirtinimo
2021 m. birželio 17 d. Nr. VE-108
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo 16 straipsnio 1 ir 3 dalimis bei atsižvelgdamas į Vidinių informacijos apie pažeidimus teikimo kanalų įdiegimo ir jų funkcionavimo užtikrinimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr. 1133 „Dėl Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo įgyvendinimo“,
1. Tvirtinu Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės vidinio informacijos apie pažeidimus teikimo kanalo įdiegimo ir funkcionavimo užtikrinimo tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pripažįstu netekusiu galios valstybės kontrolieriaus 2019 m. birželio 14 d. įsakymą Nr. VE-110 „Dėl Informacijos apie pažeidimus Lietuvos Respublikos valstybės kontrolėje teikimo, vertinimo, nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo tvarko aprašo patvirtinimo“.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos valstybės
kontrolieriaus 2021 m. birželio 17 d.
įsakymu Nr. VE-108
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLĖS VIDINIO INFORMACIJOS APIE PAŽEIDIMUS TEIKIMO KANALO ĮDIEGIMO IR FUNKCIONAVIMO UŽTIKRINIMO TVARKOS APRAŠAS
I Skyrius
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės vidinio informacijos apie pažeidimus teikimo kanalo įdiegimo ir funkcionavimo užtikrinimo tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) tikslas – reglamentuoti informacijos apie Valstybės kontrolėje galbūt rengiamus, padarytus ar daromus pažeidimus teikimo vidiniu informacijos apie pažeidimus teikimo kanalu (toliau – vidinis pranešimų kanalas) tvarkymo, vertinimo, nagrinėjimo ir sprendimų priėmimo bei konfidencialumo užtikrinimo tvarką.
2. Valstybės kontrolėje gauta informacija apie pažeidimus teikiama, tvarkoma, vertinama, nagrinėjama ir asmenų, teikiančių informaciją apie pažeidimą, apsaugos priemonės užtikrinamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymu, kitais teisės aktais ir šiuo Aprašu.
3. Šiame Apraše vartojamos sąvokos:
3.1. Atsakingas darbuotojas – darbuotojas, kuriam valstybės kontrolieriaus įsakymu arba pareigybės aprašyme pavesta administruoti vidinį pranešimų kanalą, tvarkyti pagal Pranešėjų apsaugos įstatymo nuostatas gautą informaciją ir vykdyti Apraše nustatytas funkcijas.
3.2. Kompetentingas subjektas – Valstybės kontrolės Korupcijos prevencijos komisija, vertinanti ir nagrinėjanti vidiniu pranešimų kanalu gautą informaciją apie pažeidimus, priimanti sprendimus ir vykdanti kitas Apraše nustatytas funkcijas;
3.3. Pažeidimas – Valstybės kontrolėje galbūt rengiama, daroma ar padaryta nusikalstama veika, administracinis nusižengimas, darbo pareigų pažeidimas, taip pat šiurkštus privalomų profesinės etikos normų pažeidimas ar kitas grėsmę viešajam interesui keliantis arba jį pažeidžiantis teisės pažeidimas, apie kuriuos asmuo sužino iš savo turimų ar turėtų tarnybos, darbo santykių arba sutartinių santykių su Valstybės kontrole;
3.4. Vidinis pranešimų kanalas – informacijos apie pažeidimus Valstybės kontrolėje pateikimas taip, kaip nurodyta Aprašo 5 punkte, vienu iš 6 punkte nurodytų būdų.
4. Atsakingas darbuotojas ir kompetentingas subjektas privalo užtikrinti asmens, kuris vidiniu pranešimų kanalu pateikia informaciją apie pažeidimą Valstybės kontrolėje ir kurį su Valstybės kontrole sieja ar siejo tarnybos ar darbo santykiai arba sutartiniai santykiai (konsultavimo, rangos, stažuotės, praktikos, savanorystės ir pan.) (toliau – asmuo, teikiantis informaciją apie pažeidimą), ir jo teikiamos informacijos konfidencialumą, išskyrus įstatymuose nustatytus atvejus, taip pat iš kompetentingos institucijos – Lietuvos Respublikos prokuratūros – vadovaujantis Pranešėjų apsaugos įstatymu persiųstos informacijos konfidencialumą.
II SKYRIUS
INFORMACIJOS APIE PAŽEIDIMUS TEIKIMAS
5. Informacija apie pažeidimus pateikiama raštu. Asmuo, teikiantis informaciją apie pažeidimą, turi teisę ją pateikti užpildydamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą pranešimo apie pažeidimą formą. Ši forma skelbiama interneto svetainėje www.valstybeskontrole.lt. Jeigu asmuo, teikiantis informaciją apie pažeidimą, nesilaiko pranešimo formos reikalavimo ir apie pažeidimą praneša laisvos formos raštu, pranešime būtina nurodyti, kad jis teikiamas vadovaujantis Pranešėjų apsaugos įstatymu. Laisvos formos pranešime asmuo, teikiantis informaciją apie pažeidimą, nurodo konkrečias faktines aplinkybes, asmenį, kuris rengiasi padaryti pažeidimą, dalyvauja ar dalyvavo jį darant, informaciją apie galimus tokio asmens motyvus darant pažeidimą, nurodo, ar apie šį pažeidimą jau pranešta, jei taip, – kam buvo pranešta, ar gautas atsakymas, pateikia duomenis apie pažeidimo liudininkus, nurodo savo vardą, pavardę, gyvenamosios vietos adresą (arba el. pašto adresą) korespondencijai gauti ir kitus duomenis ryšiui palaikyti, jei įmanoma, prideda rašytinius ar kitokius turimus duomenis ar informaciją, atskleidžiančią galimo pažeidimo požymius.
6. Asmuo, teikiantis informaciją apie pažeidimą, ją gali pateikti vienu iš šių būdų:
6.1. tiesiogiai atvykęs į Valstybės kontrolę Pamėnkalnio g. 27 (įeiti iš Kudirkos g. 15), 01133 Vilnius;
III SKYRIUS
INFORMACIJOS APIE PAŽEIDIMUS TVARKYMAS
7. Vidiniu pranešimų kanalu pateiktus pranešimus priima ir tą pačią dieną Valstybės kontrolės dokumentų valdymo posistemyje (toliau – DVS) atskirame registre užregistruoja atsakingas darbuotojas. Jei pranešimas pateikiamas ne darbo valandomis ar ne darbo dienomis, šiame Aprašo punkte nurodytus veiksmus atsakingas darbuotojas atlieka kitą darbo dieną.
8. Jeigu pranešimas pateikiamas tiesiogiai ar atsiunčiamas paštu Valstybės kontrolei be nuorodos, kad jis adresuotas kompetentingam subjektui, dokumentų valdymo ir (ar) asmenų aptarnavimo funkcijas atliekantis Valstybės kontrolės padalinys ar darbuotojas neregistruoja pranešimo DVS gautų dokumentų registre ir nedelsdamas, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną, einančią po pranešimo gavimo dienos, perduoda jį atsakingam darbuotojui.
9. Informacija apie pažeidimą, gauta Valstybės kontrolėje kitu elektroninio pašto adresu, nei nurodyta Aprašo 6.3 papunktyje, neregistruojama ir nedelsiant persiunčiama Aprašo 6.3 papunktyje nurodytu elektroninio pašto adresu. Šiame punkte nustatyta tvarka gauta ir (ar) elektroniniu paštu persiųsta informacija apie pažeidimą turi būti ištrinta nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo persiuntimo dienos.
10. Jeigu užregistravus asmens prašymą ar skundą Valstybės kontrolės dokumentų valdymo ir naudojimo reglamento nustatyta tvarka vėliau paaiškėja, kad jame pateikta informacija atitinka Pranešėjų apsaugos įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąlygas, apie tai nedelsiant informuojamas atsakingas darbuotojas Aprašo 8 ir 9 punktuose nustatyta tvarka.
11. Valstybės kontrolės darbuotojai, pagal atliekamas funkcijas turintys prieigą prie asmens, teikiančio informaciją apie pažeidimą, pateiktų duomenų arba galintys sužinoti ją pateikusio asmens duomenis, privalo susipažinti su atsakomybe už Pranešėjų apsaugos įstatyme ir (ar) kituose teisės aktuose nustatytų pranešėjų apsaugos reikalavimų pažeidimą, pasirašyti konfidencialumo pasižadėjimą (Aprašo priedas) ir įsipareigoti neatskleisti tokios informacijos ar duomenų trečiosioms šalims. Šį supažindinimą užtikrina atsakingas darbuotojas.
IV skyrius
INFORMACIJOS APIE PAŽEIDIMUS VERTINIMAS, NAGRINĖJIMAS IR SPRENDIMŲ PRIĖMIMAS
13. Atsakingas darbuotojas, gavęs informaciją apie pažeidimą, privalo:
13.1. užtikrinti, kad gauta informacija apie pažeidimą ir su tuo susiję duomenys būtų laikomi saugiai ir su jais galėtų susipažinti tik tokią teisę turintys ir informaciją apie pažeidimą nagrinėjantys asmenys;
13.2. nustatyti, ar pranešimas atitinka Aprašo 5 punkte nustatytus reikalavimus, ir perduoti jį kompetentingam subjektui;
13.3. informaciją apie pažeidimą pateikusio asmens pageidavimu nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos, raštu jį informuoti apie tokios informacijos gavimo faktą;
13.4. kompetentingam subjektui įvertinus pateiktą informaciją apie pažeidimą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos raštu pranešti asmeniui apie jo pateiktos informacijos nagrinėjimo eigą arba atsisakymą šią informaciją nagrinėti;
13.5. išnagrinėjus pateiktą informaciją, nedelsdamas raštu pranešti asmeniui apie nagrinėjimo rezultatus, priimtą sprendimą ir veiksmus, kurių buvo imtasi arba planuojama imtis, nurodyti priimto sprendimo apskundimo tvarką. Nustačius pažeidimo padarymo faktą, atsakingas darbuotojas informuoja informaciją apie pažeidimą pateikusį asmenį apie pažeidimą padariusiems asmenims pritaikytą ar taikytiną atsakomybę;
14. Atsakingas darbuotojas, nustatęs, kad:
14.1. pranešime pateikta informacija priskirtina nagrinėti išimtinei Lietuvos Respublikos prokuratūros kompetencijai arba asmuo pageidauja gauti pranešėjo statusą pagal Pranešėjų apsaugos įstatymą, nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos, persiunčia jį Lietuvos Respublikos prokuratūrai ir apie tai praneša pranešimą pateikusiam asmeniui;
14.2. iš pranešime nurodytos informacijos yra pagrindas manyti, kad galbūt buvo padarytas kitas, išimtinei Lietuvos Respublikos prokuratūros kompetencijai nepriskirtas nagrinėti, teisės aktų pažeidimas, konsultuojasi su Lietuvos Respublikos prokuratūra ir nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos, persiunčia pranešimą jai arba įgaliotai tokius pažeidimus tirti institucijai ir apie tai praneša pranešimą pateikusiam asmeniui.
15. Kompetentingas subjektas, gavęs pranešimą, kuris atitinka Aprašo 5 punkte nustatytus reikalavimus, nuo jo gavimo momento užtikrina jį pateikusio asmens konfidencialumą, nedelsdamas įvertina informaciją ir priima vieną iš šių sprendimų:
15.1. nagrinėti ją pagal kompetenciją. Pranešimai nagrinėjami Korupcijos prevencijos komisijos darbo reglamente nustatyta tvarka;
15.2. kreiptis į valstybės kontrolierių dėl Valstybės kontrolės darbuotojo galbūt padaryto darbo pareigų pažeidimo tyrimo;
15.3. kreiptis į valstybės kontrolierių dėl Valstybės kontrolės darbuotojo galbūt padaryto Valstybės kontrolės darbuotojų etikos kodekse nustatytų etikos vertybių ir etikos reikalavimų pažeidimo tyrimo;
16. Kompetentingas subjektas nenagrinėja pranešimų, jeigu:
17. Jei asmuo, pateikęs informaciją apie pažeidimą, negavo atsakymo arba Valstybės kontrolėje nebuvo imtasi veiksmų reaguojant į pateiktą informaciją, jis, vadovaudamasis Pranešėjų apsaugos įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 4 punktu, turi teisę tiesiogiai kreiptis į kompetentingą instituciją – Lietuvos Respublikos prokuratūrą – ir jai pateikti pranešimą apie pažeidimą.
V Skyrius
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
18. Dokumentai, susiję su Aprašo nuostatų įgyvendinimu, saugomi vadovaujantis Valstybės kontrolės dokumentacijos planu.
19. Kompetentingas subjektas kartu su atsakingu darbuotoju kartą per metus apibendrina Valstybės kontrolėje gautą informaciją apie pažeidimus ir Valstybės kontrolės interneto svetainėje skelbia apibendrintus statistinius duomenis.
Informacijos apie pažeidimus Lietuvos
Respublikos valstybės kontrolės vidinio
informacijos apie pažeidimus teikimo
kanalo įdiegimo ir funkcionavimo
užtikrinimo tvarkos aprašo
priedas
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė
___________________________________________________________________________
(asmens vardas ir pavardė, pareigos)
KONFIDENCIALUMO PASIŽADĖJIMAS
m. d.
Vilnius
1. Aš suprantu, kad, vykdydamas savo pareigas Lietuvos Respublikos valstybės kontrolėje, turėsiu prieigą prie informacijos apie asmenis, kuriems, vadovaujantis Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo nuostatomis, taikomas reikalavimas užtikrinti konfidencialumą. Ši informacija Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais atvejais gali būti atskleista ar perduota tik įgaliotiems asmenims ar institucijoms.
2. Aš žinau, kad konfidencialią informaciją sudaro asmens, Pranešėjų apsaugos įstatymo nustatyta tvarka pateikusio informaciją apie pažeidimą, duomenys ir kita jį tiesiogiai ar netiesiogiai identifikuoti leidžianti informacija.
3. Aš pasižadu užtikrinti konfidencialumą ir neatskleisti, neperduoti informacijos, kuriai pagal Pranešėjų apsaugos įstatymą taikomas reikalavimas užtikrinti konfidencialumą, nė vienam asmeniui, kuris nėra įgaliotas naudotis šia informacija, tiek institucijos viduje, tiek už jos ribų. Taip pat pasižadu pranešti savo tiesioginiam vadovui apie bet kokią pastebėtą ar sužinotą situaciją, kuri gali kelti grėsmę tokios informacijos saugumui ir konfidencialumui užtikrinti.
4. Aš žinau, kad šis pasižadėjimas galios visą mano darbo Valstybės kontrolėje laiką, taip pat man perėjus dirbti į kitas pareigas arba pasibaigus darbo santykiams.
5. Aš esu susipažinęs su Pranešėjų apsaugos įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytais pranešėjų apsaugos reikalavimais.