LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTRAS

ĮSAKYMAS

DĖL POTENCIALAUS BENDROJO VIDAUS PRODUKTO GRANDININĖS APIMTIES LYGIO IR PRODUKCIJOS ATOTRŪKIO NUO POTENCIALO APSKAIČIAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO

2015 m. spalio 19 d. Nr. 1K-315

Vilnius

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugsėjo 10 d. nutarimu Nr. 966 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymą“,

tvirtinu Potencialaus bendrojo vidaus produkto grandininės apimties lygio ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo apskaičiavimo tvarkos aprašą (pridedama).

Finansų ministras                                                                                                  Rimantas Šadžius

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos finansų ministro

2015 m. spalio 19 d. įsakymu Nr. 1K-315

POTENCIALAUS BENDROJO VIDAUS PRODUKTO GRANDININĖS APIMTIES LYGIO IR PRODUKCIJOS ATOTRŪKIO NUO POTENCIALO APSKAIČIAVIMO TVARKOS APRAŠAS

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Potencialaus bendrojo vidaus produkto grandininės apimties lygio ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo apskaičiavimo tvarkos aprašas (toliau – aprašas) nustato potencialaus bendrojo vidaus produkto (toliau – BVP) grandininės apimties lygio, potencialaus BVP to meto kainomis daugiamečio augimo vidurkio ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo apskaičiavimo metodus, apskaičiavimo procedūrą ir pranešimo apie potencialaus BVP ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo rodiklių įverčius (toliau – pranešimas) skelbimo tvarką.

2. Apraše vartojamos sąvokos:

2.1. Ekspertinio vertinimo metodas – vertinimo būdas, kai pasitelkiant grupės ekspertų specialias žinias ir patirtį atitinkamoje srityje atliekamas tam tikros problemos, proceso ar reiškinio tyrimas, kurio rezultatai pateikiami motyvuotoje išvadoje ar rekomendacijoje.

2.2. Kitos apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos vartojamos Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniame įstatyme ir Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatyme.

II SKYRIUS

POTENCIALAUS BVP GRANDININĖS APIMTIES LYGIO APSKAIČIAVIMO METODAI

3. Potencialaus BVP grandininės apimties lygis apskaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos statistikos departamento, Europos Sąjungos statistikos tarnybos (Eurostato) ir Europos Komisijos (toliau – EK) metinių makroekonominių rodiklių duomenų bazėje (AMECO) paskelbtais statistiniais BVP, demografiniais, užimtumo ir darbo rinkos, investicijų rodikliais, taip pat Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Finansų ministerija) paskelbtu ekonominės raidos scenarijumi. Skaičiuojant potencialaus BVP grandininės apimties lygį taip pat naudojamos EK parengtos Lietuvos demografinių rodiklių prognozės, taikomas duomenų glodinimas. Jeigu skaičiuojant potencialaus BVP grandininės apimties lygį nepakanka duomenų, atsižvelgiama į EK paskelbtus naujausius rodiklių, kuriuos EK naudoja skaičiuodama Lietuvos potencialaus BVP lygį, duomenis.

4. Potencialaus BVP grandininės apimties lygis apskaičiuojamas taikant Kobo ir Daglaso gamybos funkcijos metodą ir (arba) Hodriko ir Preskoto filtro metodą.

5. Taikant Kobo ir Daglaso gamybos funkcijos metodą potencialaus BVP grandininės apimties lygis išreiškiamas kaip dviejų veiksnių – darbo ( ) ir kapitalo ( ), pakoreguotų atsižvelgiant į jų panaudojimo ir efektyvumo laipsnius, derinys:

,

kur kintamasis  žymi potencialaus BVP grandininės apimties lygį; kintamasis  – potencialų darbo veiksnį; kintamasis  – kapitalo veiksnį; kintamasis  – potencialų bendrąjį gamybos veiksnių našumą; parametras  – EK apskaičiuotą gamybos elastingumą darbo atžvilgiu; indeksas  – kalendorinius metus. Kintamieji , ,  apskaičiuojami šia tvarka:

5.1. potencialus darbo veiksnys apskaičiuojamas kaip darbingo amžiaus gyventojų skaičiaus, gyventojų aktyvumo lygio, iš vieneto atimto darbo užmokesčio infliacijos nedidinančio nedarbo lygio ir vidutinio dirbtų valandų skaičiaus vienam užimtam gyventojui sandauga pagal šią formulę:

kur kintamasis žymi potencialų darbo veiksnį;  – darbingo amžiaus gyventojų skaičių;  – glodintą gyventojų aktyvumo lygį;  – darbo užmokesčio infliacijos nedidinantį nedarbo lygį, kuris gali būti pakeičiamas vartotojų kainų infliacijos nedidinančiu nedarbo lygiu;  – glodintą vidutinį dirbtų valandų skaičių vienam užimtam gyventojui; indeksas  – kalendorinius metus;

5.2. kapitalo veiksnys apskaičiuojamas kaip investicijų ir prieš tai buvusių metų kapitalo sankaupos atsižvelgus į nuvertėjimo lygį suma pagal šią formulę:

,

kur kintamasis  žymi kapitalo veiksnį;  – investicijų dydį; parametras  – kapitalo nuvertėjimo normą; indeksas  – kalendorinius metus;

5.3. potencialus bendrasis gamybos veiksnių našumas () apskaičiuojamas kaip Solou likutinis dydis, glodintas panaudojant Kalmano filtro metodą.

6. Taikant Hodriko ir Preskoto filtro metodą potencialaus BVP grandininės apimties lygis apskaičiuojamas taip:

,

kur kintamasis  žymi potencialaus BVP grandininės apimties lygį;  – BVP grandininės apimties lygį; parametras λ – glodumo laipsnį, lygų EK naudojamam glodumo laipsniui; indeksas  – imties elemento numerį,  – imties dydį. Į skaičiavimus įtraukiamos papildomos BVP grandininės apimties lygio reikšmės šešeriems vieniems po kitų einantiems kalendoriniams metams po vidutinio laikotarpio pabaigos.

III SKYRIUS

POTENCIALAUS BVP TO METO KAINOMIS DAUGIAMEČIO AUGIMO VIDURKIO IR PRODUKCIJOS ATOTRŪKIO NUO POTENCIALO APSKAIČAVIMO METODAI

7.  metų potencialaus BVP to meto kainomis daugiametis augimo vidurkis apskaičiuojamas kaip geometrinio dešimties kalendorinių metų nuo  iki  potencialaus BVP grandininės apimties lygio metinio pokyčio, išreikšto kartais, vidurkio ir  metų BVP defliatoriaus metinio pokyčio, išreikšto kartais, sandauga pagal šią formulę:

,

kur kintamasis  žymi potencialaus BVP to meto kainomis daugiametį augimo vidurkį;  – potencialaus BVP grandininės apimties lygį; parametras  – dviejų vėliausių Finansų ministerijos ir EK  metų BVP defliatoriaus, apskaičiuoto kaip  metų BVP to meto kainomis lygio ir  metų BVP grandininės apimties lygio santykis, pokyčio, išreikšto kartais, projekcijų (prognozių) reikšmių vidurkį; indeksas  – kalendorinius metus.

8. Produkcijos atotrūkis nuo potencialo apskaičiuojamas kaip BVP grandininės apimties lygio ir potencialaus BVP grandininės apimties lygio santykis, sumažintas vienetu ir išreikštas procentais pagal šią formulę:

,  

kur kintamasis  žymi produkcijos atotrūkį nuo potencialo;  – BVP grandininės apimties lygį;  – potencialaus BVP grandininės apimties lygį; indeksas  – kalendorinius metus.

IV SKYRIUS

POTENCIALAUS BVP GRANDININĖS APIMTIES LYGIO, POTENCIALAUS BVP TO METO KAINOMIS DAUGIAMEČIO AUGIMO VIDURKIO IR PRODUKCIJOS ATOTRŪKIO NUO POTENCIALO APSKAIČIAVIMO PROCEDŪRA

9.  Kiekvienais metais Finansų ministerijos Fiskalinės politikos departamentas (toliau – Fiskalinės politikos departamentas), vadovaudamasis aprašo 3–8 punktais, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo ekonominės raidos scenarijaus paskelbimo dienos apskaičiuoja potencialaus BVP grandininės apimties lygio, potencialaus BVP to meto kainomis daugiamečio augimo vidurkio ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo įverčius.

10. Tais atvejais, kai einamųjų ir (arba) po jų einančių pirmųjų vienų metų produkcijos atotrūkio nuo potencialo įverčių, apskaičiuotų taikant potencialaus BVP grandininės apimties lygio įverčius, apskaičiuotus pagal aprašo 5 ir 6 punktus, reikšmės yra priešingo ženklo (teigiamo arba neigiamo), Fiskalinės politikos departamentas per 5 darbo dienas nuo ekonominės raidos scenarijaus paskelbimo Finansų ministerijos interneto svetainėje dienos informuoja finansų ministro sudarytą Anticiklinės valstybės finansų politikos komisiją (toliau – komisija) apie atitinkamų metų produkcijos atotrūkio nuo potencialo įverčių reikšmių ženklų skirtumą.

11. Komisija, gavusi informaciją apie aprašo 10 punkte nurodytų reikšmių ženklų skirtumą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas taikydama ekspertinio vertinimo metodą atlieka atitinkamų metų produkcijos atotrūkio nuo potencialo reikšmės ženklo (teigiamas arba neigiamas) įvertinimą ir parengia išvadą, kurioje nurodomas įvertintas atitinkamų metų produkcijos atotrūkio nuo potencialo reikšmės ženklas (teigiamas arba neigiamas), šio įvertinimo rezultatų motyvai ir pagrindimas (toliau – išvada). Vertinimo metu komisija atlieka užimtumo, gamybinių pajėgumų panaudojimo, laisvų darbo vietų, vidutinių dirbtų valandų skaičiaus, vidutinio valandinio atlygio, pinigų junginių, pinigų finansų įstaigų paskolų, vartotojų kainų indekso ir kitų ekonominių rodiklių analizę. Komisija išvadą teikia Fiskalinės politikos departamentui.

12. Fiskalinės politikos departamentas, gavęs komisijos išvadą:

12.1. atitinkamų metų potencialaus BVP grandininės apimties lygio įvertį prilygina potencialaus BVP grandininės apimties lygio įverčiui, pagal kurį apskaičiuoto produkcijos atotrūkio nuo potencialo įverčio reikšmės ženklas atitinka komisijos nustatytą atitinkamų metų produkcijos atotrūkio nuo potencialo reikšmės ženklą;

12.2. atitinkamų metų produkcijos atotrūkio nuo potencialo įvertį prilygina produkcijos atotrūkio nuo potencialo įverčiui, apskaičiuotam taikant potencialaus BVP grandininės apimties lygio įvertį, pagal kurį apskaičiuoto produkcijos atotrūkio nuo potencialo įverčio reikšmės ženklas atitinka komisijos nustatytą atitinkamų metų produkcijos atotrūkio nuo potencialo reikšmės ženklą;

12.3. pagal aprašo 12.1 papunktį ir 7 punktą perskaičiuoja potencialaus BVP to meto kainomis daugiamečio augimo vidurkio įverčius.

V SKYRIUS

PRANEŠIMO APIE POTENCIALAUS BVP IR PRODUKCIJOS ATOTRŪKIO NUO POTENCIALO RODIKLIŲ ĮVERČIUS SKELBIMAS

13. Kiekvienais metais, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo ekonominės raidos scenarijaus paskelbimo Finansų ministerijos interneto svetainėje dienos, Fiskalinės politikos departamentas Finansų ministerijos interneto svetainėje skelbia pranešimą, kuriame nurodoma:

13.1. kai komisija pagal aprašo 11 punktą pateikė išvadą:

13.1.1. informacija pagal aprašo 12.1 ir 12.2 papunkčius;

13.1.2. potencialaus BVP ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo rodiklių įverčiai pagal aprašo priedą. Priedas pildomas pagal aprašo 3–8 punktuose atliktų skaičiavimų rezultatus, iš komisijos gautą išvadą ir aprašo 12 punktą;

13.1.3. komisijos išvada;

13.2. kai komisija pagal aprašo 11 punktą neteikė išvados, – potencialaus BVP ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo rodiklių įverčiai pagal aprašo priedą. Priedas pildomas pagal aprašo 3, 5, 7, 8 punktuose atliktų skaičiavimų rezultatus.

Potencialaus bendrojo vidaus produkto grandininės apimties lygio ir produkcijos atotrūkio nuo potencialo apskaičiavimo tvarkos aprašo priedas

POTENCIALAUS BENDROJO VIDAUS

PRODUKTO IR PRODUKCIJOS ATOTRŪKIO NUO POTENCIALO

RODIKLIŲ ĮVERČIAI

Eil. Nr.	Rodiklio pavadinimas	Metai
		t – 1	t	t + 1	t + 2	t + 3
1.	Potencialaus bendrojo vidaus produkto (toliau –BVP) grandininės apimties lygio pokytis, proc.
2.	Produkcijos atotrūkis nuo potencialo, proc. potencialaus BVP grandininės apimties lygio
3.	Potencialaus BVP to meto kainomis daugiametis augimo vidurkis, proc.