Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutarimas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 1998 M. RUGSĖJO 8 D. NUTARIMO NR. 1088 „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2019 m. spalio 2 d. Nr. 1001
Vilnius
1. Pakeisti Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 8 d. nutarimu Nr. 1088 „Dėl Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų patvirtinimo“, ir juos išdėstyti nauja redakcija (pridedama).
2. 2020 m. sausio 1 d. įsigalioja:
2.1. tokia šio nutarimo 1 punkte nauja redakcija išdėstytų Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų 7.12 papunkčio redakcija:
2.2. tokia šio nutarimo 1 punkte nauja redakcija išdėstytų Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų 8.12 papunkčio redakcija:
„8.12. siekdama Nuostatų 7.12 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.12.1. rengia ir tiekia Vyriausybei vidaus kontrolę ir vidaus auditą reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.12.2. atlieka metodinio vadovavimo funkcijas vidaus kontrolės ir vidaus audito srityse, rengdama rekomendacijas, teikdama konsultacijas vidaus kontrolės ir vidaus audito įgyvendinimo viešajame juridiniame asmenyje klausimais;
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
1998 m. rugsėjo 8 d. nutarimu Nr.1088
(Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2019 m. spalio 2 d. nutarimo Nr. 1001
redakcija)
Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatai
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lietuvos Respublikos finansų ministerija yra Lietuvos Respublikos valstybės įstaiga.
Finansų ministerija formuoja valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, o įstatymų nustatytais atvejais ją įgyvendina finansų ministrui (toliau – ministras) pavestose valdymo srityse.
2. Finansų ministerija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, Europos Sąjungos teisės aktais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymu, kitais Lietuvos Respublikos Seimo priimtais įstatymais ir teisės aktais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, taip pat šiais nuostatais (toliau – Nuostatai).
3. Finansų ministerija yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, turintis sąskaitas banke ir antspaudą su Lietuvos valstybės herbu ir savo pavadinimu. Finansų ministerijos buveinės adresas: Vilnius, Lukiškių g. 2.
4. Finansų ministerija yra biudžetinė įstaiga, finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto.
5. Finansų ministerijos savininkė yra valstybė. Finansų ministerijos savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė, kuri koordinuoja Finansų ministerijos veiklą, tvirtina ir keičia Nuostatus, priima sprendimą dėl Finansų ministerijos buveinės pakeitimo, sprendžia kitus įstatymuose jos kompetencijai priskirtus klausimus.
II SKYRIUS
FINANSŲ MINISTERIJOS VEIKLOS TIKSLAI IR FUNKCIJOS
7. Finansų ministerijos veiklos tikslai yra:
7.1. formuoti valstybės politiką viešųjų finansų valdymo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.2. formuoti valstybės politiką finansų rinkų ir finansinių paslaugų srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.3. formuoti valstybės politiką viešojo ir privataus sektorių atskaitomybės ir finansinių ataskaitų audito srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.4. formuoti valstybės politiką oficialiosios statistikos srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.5. formuoti valstybės politiką valstybės turto valdymo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.6. formuoti valstybės politiką Europos Sąjungos struktūrinių fondų, Sanglaudos fondo, Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų investicijų srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.7. formuoti valstybės politiką turto ir verslo vertinimo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.8. formuoti valstybės politiką valstybės dokumentų technologinės apsaugos srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.9. formuoti valstybės politiką tauriųjų metalų, brangakmenių ir jų gaminių valstybinės priežiūros srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.10. formuoti valstybės politiką fizinių ir juridinių asmenų nemokumo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
7.11. formuoti valstybės politiką mokesčių ir jų administravimo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą;
8. Finansų ministerija, siekdama jai nustatytų veiklos tikslų, atlieka šias funkcijas:
8.1. siekdama Nuostatų 7.1 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.1.1. rengia ir teikia Vyriausybei atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą ir Valstybės investicijų programoje numatytų lėšų paskirstymą pagal asignavimų valdytojus ir investicijų projektus, valstybės biudžeto patvirtintų asignavimų paskirstymą pagal programas ir sprendimų dėl lėšų skyrimo iš Vyriausybės rezervo projektus;
8.1.2. tvirtina valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų klasifikaciją, valstybės biudžeto programų sąmatų, skaičiavimų ir savivaldybių biudžetų formas;
8.1.3. rengia ekonominės raidos scenarijų ir formuoja vidutinio laikotarpio valdžios sektoriaus finansų valdymo sistemą, įskaitant finansų projekcijų rengimą, fiskalinių tikslų nustatymą;
8.1.4. rengia ir teikia Vyriausybei Lietuvos stabilumo programos projektą, teikia Europos Komisijai ir Euro grupei Lietuvos biudžeto projektą ir Lietuvos stabilumo programą;
8.1.5. organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja valstybės intervencijų vertinimą, kiek tai susiję su Europos Sąjungos sanglaudos politika ir viešųjų finansų valdymu;
8.1.6. formuoja vidutinio laikotarpio Vyriausybės skolinimosi valstybės vardu ir skolos valdymo strategiją, atstovauja Vyriausybei skolinantis valstybės vardu;
8.1.7. rengia ir teikia Vyriausybei nutarimų dėl valstybės perskolinamų paskolų ir valstybės garantijų suteikimo projektus;
8.1.8. atstovauja Vyriausybei valdant skolinantis valstybės vardu prisiimtus įsipareigojimus, administruojant valstybės perskolinamas paskolas, valstybės garantijas ir kitus įsipareigojimus pagal kitus įsipareigojamuosius skolos dokumentus, valdo valstybės piniginius išteklius ir juos investuoja;
8.1.9. kaupia valstybės iždo bendrojoje sąskaitoje valstybės biudžeto, įskaitant Europos Sąjungos finansinę paramą ir kitą tarptautinę finansinę paramą, ir teisės aktais Finansų ministerijai priskirtus valdyti piniginius išteklius, juos išduoda ir tvarko šių procesų apskaitą;
8.1.10. rengia ir teikia Vyriausybei valstybės konsoliduotųjų – biudžeto vykdymo ir finansinių – ataskaitų rinkinį, suvestinį visų savivaldybių biudžetų vykdymo ataskaitų rinkinį ir nacionalinį ataskaitų rinkinį;
8.1.11. rengia išvadas dėl viešojo ir privataus sektorių partnerystės sutarčių projektų finansinių sąlygų vertinimo pagal fiskalinės drausmės reikalavimus, kai investicijų projektai įgyvendinami viešojo ir privataus sektorių partnerystės būdu;
8.1.12. kaupia, sistemina ir saugo duomenis apie viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektų įgyvendinimo eigą, teikia Vyriausybei sudarytų partnerystės sutarčių ir jų įgyvendinimo metinę ataskaitą;
8.1.13. rengia ir teikia Vyriausybei viešojo ir privataus sektorių partnerystę reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.1.14. atlieka viešųjų finansų valdymo sistemos, kuri apima valstybės biudžeto (įskaitant Europos Sąjungos ir kitą tarptautinę finansinę paramą), savivaldybių biudžetų ir nebiudžetinių valstybės išteklių fondų finansinių išteklių planavimo, paskirstymo, valdymo, panaudojimo efektyvumo vertinimo, apskaitos, atskaitomybės ir analizės sistemą, būklės vertinimus, inicijuoja sistemos tobulinimo priemones; rengia ir teikia Vyriausybei pasiūlymus dėl viešųjų finansų valdymo tobulinimo;
8.1.15. formuoja Lietuvos Respublikos poziciją dėl Europos Sąjungos nuosavų išteklių ir atlieka vadovaujančiosios institucijos, kuri koordinuoja valstybės institucijų ir įstaigų veiklą, susijusią su Europos Sąjungos nuosavų išteklių prognoze, apskaičiavimu, surinkimu, mokėjimu, Europos Komisijos atstovų atliekamais patikrinimais ir kontrole, funkcijas;
8.2. siekdama Nuostatų 7.2 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.2.1. rengia ir teikia Vyriausybei finansų įstaigų, finansinių paslaugų, draudimo, loterijų ir lošimų veiklą reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.2.2. koordinuoja ir kontroliuoja indėlių ir įsipareigojimų investuotojams draudimo sistemos įgyvendinimą;
8.3. siekdama Nuostatų 7.3 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.3.1. rengia ir teikia Vyriausybei viešojo ir privataus sektorių buhalterinę apskaitą ir atskaitomybę reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.3.2. rengia ir tvirtina viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus (toliau – VSAFAS), verslo apskaitos standartus ir pelno nesiekiančių subjektų buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės taisykles;
8.3.3. metodiškai vadovauja viešojo sektoriaus subjektams apskaitos ir atskaitomybės srityje, teikdama ir skelbdama apibendrintus VSAFAS paaiškinimus, teikdama konsultacijas konkrečiais VSAFAS klausimais;
8.3.4. rengia ir teikia Vyriausybei finansinių ataskaitų audito, reguliuojamosios veiklos patikros, užtikrinimo ir kitas susijusias paslaugas bei auditorių profesiją reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.4. siekdama Nuostatų 7.4 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.4.1. rengia ir teikia Vyriausybei oficialiosios statistikos srities įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.5. siekdama Nuostatų 7.5 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.5.1. rengia ir teikia Vyriausybei valstybės turto valdymo srities ir valstybės nekilnojamojo turto centralizuoto valdymo įgyvendinimą reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.5.2. koordinuoja ir kontroliuoja valstybės politikos valstybės turto valdymo srityje ir valstybės nekilnojamojo turto centralizuoto valdymo srityje įgyvendinimą;
8.6. siekdama Nuostatų 7.6 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.6.1. rengia ir teikia Vyriausybei Europos Sąjungos struktūrinių fondų, Sanglaudos fondo, Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų investicijų srities Vyriausybės nutarimų projektus;
8.6.2. atlieka Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo vadovaujančiosios, tvirtinančiosios ir mokėjimo institucijų funkcijas;
8.6.3. atlieka Europos ekonominės erdvės ir Norvegijos finansinių mechanizmų koordinavimo, tvirtinančiosios, pažeidimų kontrolės, mokėjimo ir audito institucijų funkcijas;
8.7. siekdama Nuostatų 7.7 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.7.1. rengia ir teikia Vyriausybei turto ir verslo vertinimo procesus bei turto ir verslo vertintojų profesiją reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.8. siekdama Nuostatų 7.8 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.8.1. rengia ir teikia Vyriausybei valstybės dokumentų technologinę apsaugą reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.9. siekdama Nuostatų 7.9 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.9.1. rengia ir teikia Vyriausybei tauriųjų metalų, brangakmenių ir jų gaminių valstybinę priežiūrą reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.10. siekdama Nuostatų 7.10 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.10.1. rengia ir teikia Vyriausybei juridinių asmenų nemokumo, fizinių asmenų bankroto procesus ir nemokumo administratorių profesiją reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.11. siekdama Nuostatų 7.11 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.11.1. rengia ir teikia Vyriausybei mokesčių ir jų administravimą reglamentuojančių įstatymų ir Vyriausybės nutarimų projektus;
8.12. siekdama Nuostatų 7.12 papunktyje nurodyto veiklos tikslo:
8.12.1. metodiškai vadovauja finansų kontrolės ir vidaus audito klausimais, vertina ir prireikus tikrina, ar vidaus audito tarnybų veikla atitinka teisės aktų reikalavimus, analizuoja, kaip veikia vidaus audito tarnybos viešuosiuose juridiniuose asmenyse, kurie valdo, naudoja valstybės ir savivaldybių turtą ir juo disponuoja;
8.12.2. rengia ir teikia Vyriausybei ir Seimo Audito komitetui metinę vidaus audito tarnybų veikimo viešuosiuose juridiniuose asmenyse, kurie valdo, naudoja valstybės ir savivaldybių turtą ir juo disponuoja, ataskaitą;
8.13. Finansų ministerija taip pat atlieka šias funkcijas:
8.13.1. įgyvendina Vyriausybės nutarimais priskirtų viešųjų įstaigų dalininko ar savininko, valstybės įmonių savininko ir biudžetinių įstaigų savininko teises ir pareigas ir atstovauja valstybei, įgyvendindama jai nuosavybės teise priklausančių akcijų suteikiamas turtines ir neturtines teises akcinėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse;
8.13.2. analizuoja ministro valdymo srityse veikiančių įstaigų ir valstybės įmonių, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Finansų ministerija, veiklą (veiklos ataskaitas), nustato joms uždavinius, prireikus teikia joms metodinius nurodymus;
8.13.3. pagal ministrui pavestas valdymo sritis rengia Lietuvos Respublikos pozicijas Europos Sąjungos institucijose, Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijoje ir tarptautinėse finansų institucijose nagrinėjamais klausimais, teikia informaciją ir pasiūlymus, kai pozicijas rengia kitos valstybės institucijos;
8.13.4. pagal ministrui pavestas valdymo sritis atstovauja Lietuvos Respublikai Europos Sąjungos institucijose, Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijoje ir tarptautinėse finansų institucijose, vykdo Lietuvos Respublikos narystės Europos Sąjungoje ir tarptautinėse finansų institucijose įsipareigojimus;
8.13.5. pagal ministrui pavestas valdymo sritis rengia tarptautinių sutarčių projektus ir užtikrina jų vykdymą;
III SKYRIUS
FINANSŲ MINISTERIJOS TEISĖS
9. Finansų ministerija, siekdama jai nustatytų veiklos tikslų ir atlikdama funkcijas, turi teisę:
9.1. gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų informaciją, kurios reikia jos veiklos tikslams pasiekti ir funkcijoms atlikti;
IV SKYRIUS
FINANSŲ MINISTERIJOS VEIKLOS ORGANIZAVIMAS
11. Finansų ministerijos veikla organizuojama vadovaujantis ministro patvirtintais strateginiais ir metiniais veiklos planais, kitais planavimo dokumentais. Finansų ministerijos strateginių ir metinių veiklos planų vykdymą vertina Finansų ministerijos administracijos padalinys, atsakingas už vidaus auditą. Finansų ministerijos strateginiai ir metiniai veiklos planai skelbiami Finansų ministerijos interneto svetainėje.
Finansų ministerijos veikla reglamentuojama ministro tvirtinamais Finansų ministerijos darbo reglamentu, Finansų ministerijos administracijos padalinių nuostatais, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto, pareigybių aprašymais, kitais vidaus tvarką reglamentuojančiais teisės aktais.
12. Finansų ministerijai vadovauja ministras. Jį pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją skiria į pareigas ir atleidžia iš pareigų Respublikos Prezidentas Ministro Pirmininko teikimu. Ministrą laikinai pavaduoti gali tik Ministro Pirmininko paskirtas kitas Vyriausybės narys.
Ministras yra atsakingas už jam pavestas valdymo sritis, kurias nustato Vyriausybės įstatymas, kiti įstatymai ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 24 d. nutarimas Nr. 330 „Dėl ministrams pavedamų valdymo sričių“. Ministras yra atsakingas Seimui, Respublikos Prezidentui ir tiesiogiai pavaldus Ministrui Pirmininkui.
13. Ministras atlieka Vyriausybės įstatyme nustatytas funkcijas. Pavaduojantis ministras neatlieka funkcijų, kurios pagal Vyriausybės įstatymą nepriskirtos pavaduojančiam ministrui.
14. Ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai – viceministrai, Finansų ministerijos kancleris, ministro patarėjas (patarėjai), ministro atstovas spaudai ir kiti ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai – padeda ministrui suformuoti politines nuostatas ir prioritetus, priimti sprendimus ir juos įgyvendinti.
15. Ministras savo įgaliojimų laikotarpiu gali turėti visuomeninių konsultantų, kurie jo prašymu teikia jam konsultacijas, pasiūlymus, išvadas ir kitą informaciją.
16. Viceministrų skaičių ministro teikimu nustato Vyriausybė. Finansų ministerijoje negali būti daugiau kaip 4 viceministrai.
Viceministrai ministro nustatytose veiklos srityse atlieka Vyriausybės įstatyme nustatytas funkcijas.
Laikinai nesant viceministro, visas jo funkcijas arba jų dalį ministro pavedimu atlieka kitas viceministras (viceministrai).
17. Finansų ministerija turi savo administraciją. Administracijai vadovauja Finansų ministerijos kancleris.
18. Finansų ministerijos kancleris yra politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas, pavaldus ministrui. Finansų ministerijos kancleris atlieka Vyriausybės įstatyme nustatytas, kitų įstatymų, Vyriausybės nutarimų ir ministro pavestas funkcijas.
19. Jeigu Finansų ministerijos kanclerio laikinai nėra, visas funkcijas arba jų dalį ministras paveda atlikti vienam iš Finansų ministerijos administracijos padalinių vadovų.
20. Finansų ministerijos kancleris, o kai jo laikinai nėra, – ministro paskirtas Finansų ministerijos administracijos padalinio vadovas priima potvarkius.
21. Finansų ministerijos kancleris saugo Finansų ministerijos antspaudą ir atsako už jo naudojimą. Saugoti Finansų ministerijos antspaudą ministras gali įgalioti kitą Finansų ministerijos valstybės tarnautoją. Šiuo atveju už antspaudo naudojimą atsako ministro įgaliotas Finansų ministerijos valstybės tarnautojas.
22. Finansų ministerijoje sudaroma kolegija – ministro patariamoji institucija. Kolegijos nariai yra ministras (kolegijos pirmininkas), viceministrai ir Finansų ministerijos kancleris. Į kolegijos sudėtį gali būti įtraukiami kiti Finansų ministerijos ir kitų institucijų atstovai. Kolegijos narių skaičių nustato, kolegijos personalinę sudėtį ir darbo reglamentą tvirtina ministras. Jis taip pat teikia kolegijai svarstyti klausimus.
23. Valstybės politikai ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendinti ir šios politikos formavimui ir įgyvendinimui aptarnauti gali būti steigiamos įstaigos prie Finansų ministerijos. Dalyvauti formuojant valstybės politiką ministrui pavestose valdymo srityse ir jai įgyvendinti teisės aktų nustatyta tvarka taip pat gali būti steigiamos Vyriausybės įstaigos.
24. Finansų ministerijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto, statusą, priėmimo į darbą (pareigas), darbo užmokesčio mokėjimo jiems tvarką ir sąlygas, atsakomybę, socialines ir kitas garantijas nustato Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų ir komisijų narių darbo apmokėjimo įstatymas, Lietuvos Respublikos darbo kodeksas, kiti įstatymai ir teisės aktai.
V SKYRIUS
FINANSŲ MINISTERIJOS VIDAUS ADMINISTRAVIMO KONTROLĖ
25. Finansų ministerijos finansų kontrolė atliekama ministro nustatyta tvarka. Finansų ministerijos strateginių ir metinių veiklos planų įgyvendinimą kontroliuoja ministras.
26. Finansų ministerijos valstybinį (finansinį (teisėtumo) ir veiklos) auditą atlieka Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS