ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2020 m. sausio 28 d. Nr. T-23
Šiauliai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktu, 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 23 straipsniu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 ir 48 straipsniais, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymo Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 2.1 papunkčiu, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2019 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. A1-799 „Dėl Valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams 2020 metais paskirstymo savivadybių administracijoms patvirtinimo“ ir atsižvelgdama į Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šiaulių klientų aptarnavimo departamento Šiaulių miesto 1-ojo skyriaus 2019 m. rugsėjo 20 d. raštą Nr. SD(19.5)-8324 „Dėl informacijos pateikimo“ ir Užimtumo didinimo programos rengimo ir įgyvendinimo komisijos 2019 m. spalio 1 d. protokolą Nr. TV15-9(11.57), Šiaulių rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
Šis sprendimas skelbiamas Teisės aktų registre ir gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos
2020 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. T-23
ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
ĮVADAS
1. Šiaulių rajono savivaldybės 2020 metų užimtumo didinimo programa (toliau – programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
2. Programa skirta šioms tikslinėms bedarbių grupėms:
2.2. nėščioms moterims, vaiko motinai (įmotei) arba tėvui (įtėviui), vaiko globėjui, rūpintojui ir asmenims, faktiškai auginantiems vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenims, prižiūrintiems sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;
2.3. grįžusiems iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;
2.5. priklausomiems nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigusiems psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
2.6. prekybos žmonėmis aukoms, baigusioms psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
2.7. grįžusiems į Lietuvą nuolat gyventi politiniams kaliniams ir tremtiniams bei jų šeimų nariams (sutuoktiniui, vaikams (įvaikiams) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;
3. Programos dalyviai – Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau – Savivaldybės administracija), Užimtumo tarnyba, dalyvauti programoje atrinkti bedarbiai, Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje vykdančios veiklą atrankos būdu parinktos įmonės, įstaigos ir organizacijos.
4. Programos tikslai:
4.1. užtikrinti valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones ir gyventojų užimtumo programas) vykdymą;
4.2. siekti kuo didesnio gyventojų užimtumo, kad jie turėtų galimybę ugdyti darbo įgūdžius ir dirbti kvalifikaciją atitinkantį darbą;
4.3. sudaryti galimybes programos 2 punkte išvardintiems ieškantiems darbo asmenims greičiau integruotis į darbo rinką ir užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų, įgyti motyvaciją tolimesnei darbo paieškai;
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
5. Oficialiosios statistikos duomenimis, Šiaulių rajono savivaldybėje 2019 m. liepos 1 d. gyveno 41 452 gyventojai.
6. Užimtumo tarnybos duomenimis, 2019 m. rugsėjo 1 d. buvo įregistruota 2 301 Šiaulių rajono savivaldybėje gyvenančių bedarbių, o Lietuvos Respublikoje – 14 1481 bedarbis. Bedarbių procentas nuo darbingo amžiaus gyventojų Šiaulių rajone buvo 9 %, o šalyje – 8,2 %. Bedarbių procentas nuo darbingo amžiaus gyventojų Šiaulių rajone buvo 0,8 procentiniais punktais didesnis už Lietuvos Respublikos bedarbių procentą nuo darbingo amžiaus gyventojų.
7. Bedarbių procentas nuo darbingo amžiaus gyventojų (nedarbas):
|
2019-09-01 |
Šalyje |
8,2 proc. |
Šiaulių rajono savivaldybės administracija |
9,0 proc. |
- Bedarbių vyrų procentas nuo darbingo amžiaus vyrų |
8,4 proc. |
- Bedarbių moterų procentas nuo darbingo amžiaus moterų |
9,6 proc. |
- Jaunų bedarbių (iki 29 m.) procentas nuo to paties amžiaus jaunimo |
4,6 proc. |
- Vyresnių nei 50 m. bedarbių procentas nuo to paties amžiaus gyventojų |
12,1 proc. |
Nedarbas pagal Šiaulių rajono savivaldybės seniūnijas: |
|
Bubių seniūnija |
9,6 proc. |
Ginkūnų seniūnija |
4,9 proc. |
Gruzdžių seniūnija |
9,2 proc. |
Kairių seniūnija |
9,2 proc. |
Kuršėnų kaimiškoji seniūnija |
12,1 proc. |
Kuršėnų miesto seniūnija |
10,5 proc. |
Kužių seniūnija |
6,7 proc. |
Meškuičių seniūnija |
7,2 proc. |
Raudėnų seniūnija |
11,7 proc. |
Šakynos seniūnija |
11,9 proc. |
Šiaulių kaimiškoji seniūnija |
6,8 proc. |
8. Atsižvelgiant į Užimtumo tarnybos Šiaulių miesto 1-ojo skyriaus bei Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus duomenimis, pateikiama bedarbių sudėtis pagal seniūnijas ir tikslines grupes:
Tikslinės bedarbių grupės |
Bedarbių skaičius |
|||||||||||
Iš viso |
Bubių sen. |
Ginkūnų sen. |
Gruzdžių sen. |
Kairių sen. |
Kuršėnų kaimiškoji sen. |
Kuršėnų m. sen. |
Kužių sen. |
Meškuičių sen. |
Raudėnų sen. |
Šakynos sen. |
Šiaulių kaimiškoji sen. |
|
Iš viso bedarbių, iš jų: |
2301 |
170 |
99 |
125 |
184 |
311 |
698 |
150 |
93 |
90 |
92 |
289 |
1. Rūpintiniai, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai |
- |
-
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2. Nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra |
20 |
1 |
- |
- |
1 |
1 |
7 |
2 |
3 |
1 |
1 |
3 |
3. Grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų; |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4. Piniginės socialinės paramos gavėjai |
543 |
34 |
14 |
52 |
54 |
129 |
102 |
30 |
12 |
27 |
47 |
42 |
5. Priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo; |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6. Prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
7. Grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimos nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
8. Turintys pabėgėlio statusą ar kuriems yra suteikta papildoma ar laikinoji apsauga |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
9. Asmenys, patiriantys socialinę riziką |
44 |
4 |
- |
14 |
3 |
6 |
5 |
5 |
2 |
2 |
3 |
- |
10. Vyresni kaip 40 metų |
1769 |
139 |
82 |
95 |
123 |
241 |
529 |
118 |
62 |
70 |
83 |
227 |
9. Užimtumo tarnybos duomenimis, pateikiamas bedarbių ir laisvų darbo vietų skaičius Šiaulių rajono savivaldybėje:
Rodikliai |
2015 m. |
2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m.* |
Bedarbių skaičius einamųjų metų rugsėjo 1 d. |
2057 |
1855 |
1818 |
2166 |
2301 |
Vidutinis metinis bedarbių skaičius |
2155,8 |
2048,5 |
1992,6 |
2219,4 |
2433,3 |
Užregistruotų bedarbių skaičius |
3584 |
3389 |
3386 |
3597 |
1788 |
Laisvų darbo vietų skaičius einamųjų metų rugsėjo 1 d. |
60 |
86 |
120 |
97 |
29 |
Užregistruotų laisvų darbo vietų skaičius |
1934 |
1606 |
1737 |
1799 |
762 |
*- per 2019 m. 8 mėn.
III SKYRIUS
PASLAUGŲ IR PRIEMONIŲ PLANAS
11. Programos tikslams pasiekti numatomos šios priemonės:
11.1. laikino pobūdžio darbai:
11.1.1. valstybinės reikšmės parkų, istorijos, archeologijos ir kultūros objektų teritorijų šienavimo, vejos pjovimo, gėlynų sodinimo, ravėjimo, krūmų retinimo, medžių genėjimo, lapų ir kitų augalinių atliekų sutvarkymo, šiukšlių surinkimo ir kiti laikino pobūdžio su želdinių priežiūra susiję darbai;
11.1.2. sniego kasimas, ledo nuvalymas nuo takų, smėlio barstymas, sniego šlavimas ir kiti laikino pobūdžio su sniego pašalinimu susiję darbai valstybinės reikšmės parkų, istorijos, archeologijos ir kultūros objektų teritorijose;
11.1.3. gatvių, kelių, pakelių, pėsčiųjų ir dviračių takų, istorijos ir kultūros paveldo, parkų, muziejų, kapinių, turizmo objektų, kitų saugomų bei turinčių išliekamąją vertę objektų bei kitų visuomeninės paskirties rajono teritorijų, esančių valstybinėje žemėje, aplinkos tvarkymo darbai;
11.1.4. savivaldybei priskirtų patikėjimo teise valdyti kelio statinių ir kitų viešo naudojimo objektų smulkaus remonto ir teritorijų šienavimo, šiukšlių surinkimo po žiemos ir kiti laikino pobūdžio darbai;
13. Vidutinė numatoma vieno programos dalyvio darbų trukmė – 4 mėnesiai (84 darbo dienos), maksimali trukmė – 6 mėnesiai (126 darbo dienos). Kasdienė darbo laiko trukmė neturi viršyti aštuonių darbo valandų. Pagal programą vykdomi darbai negali būti dirbami naktį ir švenčių dienomis.
14. Numatomi programos įgyvendinimo rezultatai:
14.1. suteikta galimybė ne mažiau kaip 35 Šiaulių rajono bedarbiams įsidarbinti vidutiniškai 4 mėnesių trukmei ir užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų;
15. Programos vykdytojai – Savivaldybės administracija, Užimtumo tarnyba, Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje vykdančios veiklą atrankos būdu parinktos įmonės, įstaigos ir organizacijos.
16. Programoje numatytų dalyvauti bedarbių atranką vykdo Užimtumo tarnyba, bendradarbiaudama su Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriumi bei seniūnijomis. Bedarbiai privalo atitikti nors vieną 2 programos punkte nurodytą tikslinę grupę.
17. Darbdavių, pageidaujančių įgyvendinti užimtumo programą, atranką vykdo Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta komisija Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka.
18. Pirmenybė teikiama darbdaviams, kurie:
18.1. pasibaigus asmens ar kelių asmenų dalyvavimo programoje trukmei, įsipareigos įdarbinti pagal neterminuotą darbo sutartį bent vieną ar daugiau tų pačių programos dalyvių;
IV SKYRIUS
PROGRAMOS FINANSAVIMO PLANAS
19. Programos finansavimo šaltinis yra valstybės biudžeto speciali tikslinė dotacija savivaldybės biudžetui, skirta valstybinei funkcijai – dalyvauti rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones ir gyventojų užimtumo programas.
20. Darbdaviams, įdarbinusiems Užimtumo tarnybos siųstus asmenis pagal darbo sutartį programos 11.1 papunktyje numatytiems darbams atlikti, už kiekvieną įdarbintą asmenį mokamos šios subsidijos darbo užmokesčiui, skirtos iš dalies ar visiškai apmokėti šias išlaidas:
20.1. darbo užmokesčio už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką, apskaičiuoto pagal tą mėnesį galiojantį Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį;
20.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, apskaičiuotoms nuo 20.1 papunktyje nurodyto darbo užmokesčio;
21. Darbdaviams, įdarbinusiems Užimtumo tarnybos siųstus asmenis pagal darbo sutartį programos 11.2 papunktyje numatytiems darbams atlikti, už kiekvieną įdarbintą asmenį mokamos šios subsidijos darbo užmokesčiui, skirtos iš dalies ar visiškai apmokėti šias išlaidas:
21.1. priskaičiuoto darbo užmokesčio už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką, bet ne didesnio kaip 5,51 Eur už val.
21.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, apskaičiuotoms nuo21.1 papunktyje nurodyto darbo užmokesčio;
22. Pasibaigus remiamajam laikotarpiui, darbdavys, asmenį, dalyvavusį programoje, įdarbinęs pagal terminuotą ar neterminuotą darbo sutartį, iš savo lėšų moka visą darbo užmokestį ne mažesnį kaip remiamuoju laikotarpiu ir visas su to asmens įdarbinimu susijusias įstatymų numatytas išmokas bei mokesčius.
23. Programos 20 ir 21 punktuose nurodytas subsidijas darbo užmokesčiui darbdaviams moka bei programos lėšų apskaitą tvarko Savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyrius.
24. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 48 straipsnio 4 dalimi, programos administravimui skiriami 4 procentai programos įgyvendinimo lėšų.
25. Programos lėšos skirtos Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2019 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. A1-799 „Dėl valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams 2020 metais paskirstymo savivaldybių administracijoms patvirtinimo“.
26. Programai finansuoti numatyta 113 100,00 Eur, iš jos programos administravimui – 4 524,00 Eur, įgyvendinimui – 108 576,00 Eur.
29. Programos lėšų paskirstymas pagal priemones:
Programos priemonės |
Programos lėšos, Eur |
Vidutinė priemonės kaina 1 asmeniui, Eur |
Numatomas asmenų, kurie galės pasinaudoti priemone, skaičius |
Laikinieji darbai |
72 384,00 |
2 681,00 |
27 |
Asmeninio asistento paslaugos neįgaliesiems. |
36 192,00 |
4 524,00 |
8 |
Programos administravimas |
4 524,00 |
- |
- |
Iš viso: |
113 100,00 |
3 102,00 |
35 |
V SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR ĮVERTINIMAS
31. Programos vertinimo kriterijai:
31.2. programos įgyvendinimo laikotarpiu įdarbintų asmenų skaičius ir jų išdirbtas darbo laikas (mėnesiais);
32. Programai įgyvendinti, darbdaviams atrinkti ir lėšoms paskirstyti Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaroma komisija.
33. Įdarbinamų asmenų skaičius ir lėšos darbdaviams paskirstomos Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, atsižvelgiant į atrankos rezultatus. Jeigu Savivaldybės administracijos direktorius nesutinka su atrankos rezultatais, jis grąžina juos komisijai svarstyti iš naujo.
34. Už Užimtumo tarnybos siunčiamų bedarbių įdarbinimą, darbų saugą, kokybišką paskirtų darbų atlikimą, paskirtų lėšų tinkamą įsisavinimą ir pateikiamų dokumentų teisingumą tiesiogiai atsako darbdaviai. Seniūnijose darbdavių funkcijas vykdo seniūnai. Su atrinktais darbdaviais (išskyrus seniūnus) Savivaldybės administracija sudaro dvišales programos įgyvendinimo ir finansavimo sutartis.
35. Programoje numatytų laikinųjų darbų įgyvendinimą organizuoja Savivaldybės administracijos Turto valdymo skyrius, asmeninio asistento paslaugų neįgaliesiems įgyvendinimą organizuoja Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius. Savivaldybės administracijos skyriai, organizuojantys programos priemonių įgyvendinimą, parengia darbdavių, dalyvausiančių konkrečioje programos priemonėje, atrankos tvarką ir teikią ją tvirtinti Savivaldybės administracijos direktoriui, skelbia darbdavių, atranką, Savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka, rengia įsakymus, sutartis, ir kitus dokumentus, susijusius su konkrečios programos priemonės įgyvendinimu. Darbdavių kontrolė, kaip įgyvendinama programa ir naudojamos lėšos, vykdoma Savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka.
VI SKYRIUS
PROGRAMOS VIEŠINIMAS
38. Informacija apie programą ir jos įgyvendinimo metu pasiektus rezultatus skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje www.siauliuraj.lt.