KAIŠIADORIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL KAIŠIADORIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS BENDRO DARBO SU ŠEIMOMIS ORGANIZAVIMO IR KOORDINAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2019 m. balandžio 4 d. Nr. V1E-310
Kaišiadorys
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 29 straipsnio 8 dalies 2 punktu, Savivaldybės bendro darbo su šeimomis organizavimo ir koordinavimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro, Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2018 m. rugpjūčio 8 d. įsakymu Nr. A1-428/V-894/V-691/1V-579 „Dėl Savivaldybės bendro darbo su šeimomis organizavimo ir koordinavimo rekomendacijų patvirtinimo“, 16 punktu, Atvejo vadybos tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. A1-141 „Dėl Atvejo vadybos tvarkos aprašo patvirtinimo“:
1. T v i r t i n u Kaišiadorių rajono savivaldybės bendro darbo su šeimomis organizavimo ir koordinavimo tvarkos aprašą (pridedama).
2. Šis įsakymas per vieną mėnesį nuo įsigaliojimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos
administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriui Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka arba Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos
direktoriaus 2019 m. balandžio 4 d.
įsakymu Nr. V1E-310
KAIŠIADORIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS BENDRO DARBO SU ŠEIMOMIS ORGANIZAVIMO IR KOORDINAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Kaišiadorių rajono savivaldybės bendro darbo su šeimomis organizavimo ir koordinavimo tvarkos aprašas (toliau – aprašas) nustato bendro darbo su vaikus auginančiais ar jų besilaukiančiais asmenimis ir jų vaikais (toliau – šeimos) organizavimo Kaišiadorių rajono savivaldybėje (toliau – savivaldybė) pagrindinius principus, subjektus, dalyvaujančius dirbant su šeimomis, bendro darbo su šeimomis organizavimą ir koordinavimą savivaldybėje, prevencinės ir kitos pagalbos organizavimą savivaldybės teritorijoje, keitimosi informacija tarp įstaigų, institucijų, organizacijų tvarką, vaiko teisių apsaugos užtikrinimo priemonių ir pagalbos teikimo bei organizavimo stebėseną.
2. Bendro darbo su šeimomis organizavimo ir koordinavimo tikslas – stiprinti tarpinstitucinį bendradarbiavimą, užtikrinti efektyvų socialinės rizikos prevencijos priemonių (toliau – prevencijos priemonės), taip pat kompleksinės pagalbos ir koordinuotai teikiamų švietimo pagalbos, socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų bei psichologinės, teisėsaugos pagalbos (toliau – pagalba) teikimą šeimoms savivaldybėje, siekiant stiprinti šeimų gebėjimus, galimybes rūpintis vaikais ir taip užtikrinti kokybišką šeimų funkcionavimą, būtiną jų gerovę.
3. Bendras darbas su šeimomis yra organizuojamas laikantis šeimos atsakomybės, bendradarbiavimo, gyvenamosios vietos bendruomenės įtraukimo, kompleksiškumo, prieinamumo ir kokybės, proporcingumo, šeimos individualizavimo ir pagalbos diferencijavimo, teisėtumo, asmens teisių ir laisvių apsaugos, teisingumo, objektyvumo ir efektyvumo principų.
4. Apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos šeimos stiprinimo įstatyme, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatyme apibrėžtas sąvokas.
II SKYRIUS
SUBJEKTAI, DALYVAUJANTYS DIRBANT SU ŠEIMOMIS
SAVIVALDYBĖJE
5. Subjektai, dalyvaujantys dirbant su šeimomis:
5.1. Savivaldybės administracijos Socialinės paramos, Švietimo, kultūros ir sporto skyrių darbuotojai, Savivaldybės administracijos gydytojas, tarpinstitucinio bendradarbiavimo koordinatorius (toliau – koordinatorius);
5.2. Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teritorinio padalinio savivaldybėje (toliau – VVTAĮT teritorinis skyrius) specialistai;
5.3. Kaišiadorių socialinių paslaugų centro (toliau – KSPC) ir savivaldybėje veikiančių KSPC padalinių socialiniai darbuotojai, atvejo vadybininkai, psichologai ir kiti socialinių paslaugų srities darbuotojai, pagal kompetenciją dirbantys su šeimomis ir teikiantys ar organizuojantys socialinę priežiūrą;
5.5. sveikatos priežiūros įstaigų (pirminės sveikatos priežiūros paslaugas teikiančių įstaigų, Savivaldybės visuomenės sveikatos biuro) sveikatos priežiūros specialistai;
5.6. švietimo įstaigų (bendrojo ugdymo ir ikimokyklinio ugdymo mokyklų, pedagoginės psichologinės tarnybos, neformaliojo vaikų švietimo mokyklų ir kt.) darbuotojai;
5.8. Užimtumo tarnybos Kauno klientų aptarnavimo departamento Kaišiadorių klientų aptarnavimo skyriaus darbuotojai;
III SKYRIUS
BENDRO DARBO SU ŠEIMOMIS ORGANIZAVIMAS IR KOORDINAVIMAS SAVIVALDYBĖJE
6. Savivaldybė, organizuodama ir koordinuodama bendrą darbą su šeimomis, telkia socialinių paslaugų, švietimo, sveikatos priežiūros įstaigas, teisėsaugos institucijas, seniūnijas, bendruomenines organizacijas, nevyriausybines organizacijas ir kitas su šeimomis dirbančias įstaigas bei organizacijas, skatina vietos bendruomenių tarybų, savivaldybės šeimos komisijos veiklą, planuodama ir teikdama pagalbą šeimoms (1 priedas).
7. Seniūnai, seniūnaičiai, bendruomeninės organizacijos, nevyriausybinės organizacijos, pasitelkdamos savanorius, kartu su Savivaldybės administracija suburia bendruomenę dirbti su šeimomis ir vaikais, organizuoja šeimų užimtumą, inicijuoja saugios kaimynystės veiklas, padeda šeimoms užsitikrinti tinkamas gyvenamojo būsto sąlygas, prisideda prie šeimų švietimo organizavimo.
8. Šeimoms konsultacijas dėl joms reikalingos pagalbos gavimo ir informaciją apie savivaldybės teritorijoje teikiamas paslaugas teikia aprašo 5 punkte nurodyti subjektai.
9. Už bendro darbo su šeimomis savivaldybėje organizavimą atsako Savivaldybės administracijos direktorius.
10. Bendrą darbą su šeimomis koordinuoja koordinatorius, skatindamas savivaldybės įstaigų, seniūnijų, bendruomeninių organizacijų, nevyriausybinių ir kitokių organizacijų įsitraukimą, kartu planuojant, užtikrinant vaikui ir šeimai nuoseklią, individualią ir planingą prevencinę ir kitą pagalbą, koordinuojant bei kompleksiškai teikiant pagalbą šeimai.
11. Savivaldybės institucijos, įstaigos, organizacijos, teikiančios pavienes švietimo pagalbos, socialines ar sveikatos priežiūros priemones, nustačiusios, kad taikomų prevencijos priemonių šeimai nepakanka arba jos nėra veiksmingos, kreipiasi į koordinatorių dėl koordinuotai teikiamų paslaugų teikimo ar reikalingų paslaugų poreikio.
12. Koordinatorius, organizuodamas bendro darbo su šeimomis koordinavimą savivaldybėje:
12.1. kartu su aprašo 5 punkte nurodytais subjektais vertina ir analizuoja savivaldybėje
gyvenančių šeimų bendrą pagalbos poreikį, vykdo pagalbos prieinamumo ir kokybės stebėseną, rengia paslaugų plėtros planų projektus;
12.2. teikia informaciją Savivaldybės administracijos direktoriui apie kylančias problemas
dirbant bendrą darbą su šeimomis ir siūlymus dėl pagalbos šeimoms teikimo, organizavimo tobulinimo, plėtros;
13. Savivaldybėje veikia tarpinstitucinė grupė tarpinstituciniams klausimams, susijusiems su pagalbos šeimoms planavimu, stebėsena ir plėtra, prevencinių priemonių planavimu ir įgyvendinimu, pagalbos šeimoms poreikių vertinimu savivaldybėje, bendruomenės, bendruomeninių ir nevyriausybinių organizacijų telkimu bendram darbui su šeimomis savivaldybėje, taip pat probleminiams klausimams aptarti.
14. Savivaldybės tarpinstitucinė grupė sudaroma iš Savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių, atsakingų už socialinių paslaugų organizavimą ir (ar) vaiko ir šeimos gerovę, švietimą, sveikatos priežiūrą, atstovų, seniūnų, VVTAĮT teritorinio skyriaus, policijos pareigūnų, socialinių paslaugų, sveikatos priežiūros, švietimo įstaigų atstovų Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu. Jeigu reikia, atsižvelgiant į numatomo svarstyti klausimo turinį, į tarpinstitucinius pasitarimus gali būti kviečiami ir kiti aprašo 5 punkte paslaugas šeimai organizuojantys, teikiantys ir koordinuojantys subjektai, Savivaldybės administracijos direktorius ir (ar) jo pavaduotojas, meras, mero pavaduotojas, savivaldybės tarybos nariai, nepriklausomi ekspertai ir kt.
15. Koordinatorius vadovauja tarpinstitucinei grupei ir ne rečiau kaip kartą per ketvirtį organizuoja tarpinstitucinius pasitarimus. Grupės posėdžiuose aptariami bendro darbo su šeimomis klausimai, prevencinių priemonių planavimas ir įgyvendinimas, organizuojami, planuojami ir teikiami siūlymai Savivaldybės administracijos direktoriui dėl pagalbos šeimai, prevencijos priemonių, bendruomenių telkimo formų, sutariama dėl bendrų veiksmų dirbant su šeimomis, aptariama keitimosi informacija tvarka.
16. Savivaldybės administracijos seniūnijose (toliau – seniūnijos) veikia seniūnijų tarpinstitucinės grupės. Seniūnijų tarpinstitucinėms grupėms vadovauja seniūnai, dalyvauja aprašo 5 punkte nurodyti subjektai, veikiantys seniūnijose. Seniūnijų tarpinstitucinių grupių sudėtį ir nuostatus įsakymu tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius.
17. Seniūnijų tarpinstitucinės grupės, bendradarbiaudamos su bendruomene, seniūnaičiais, aptaria ir planuoja prevencijos priemones seniūnijose, prireikus aptaria konkrečių šeimų situacijas ir teikia siūlymus savivaldybės tarpinstitucinei grupei ar savivaldybės institucijoms dėl pagalbos šeimai organizavimo ir teikimo tobulinimo savivaldybėje.
18. Seniūnijų tarpinstitucinių grupių posėdžiai organizuojami pagal poreikį, bet ne rečiau kaip kartą per ketvirtį. Seniūnijų tarpinstitucinės grupės už savo veiklą kas pusmetį atsiskaito savivaldybės tarpinstitucinei grupei.
19. Siekdamos identifikuoti socialinės rizikos prevencijos priemonių bei kitos pagalbos šeimoms poreikį seniūnijose, seniūnijų tarpinstitucinės grupės, bendradarbiaudamos su bendruomene, seniūnaičiais, įvertina, su kokiais sunkumais susiduria seniūnijoje gyvenantys nepilnamečiai vaikai, prioritetą skirdamos vaikams, augantiems ekonominius nepriteklius patiriančiose šeimose, fizinių asmenų globėjų (rūpintojų) šeimose, daugiavaikėse šeimose, šeimose, kuriose nustatyti smurto atvejai. VVTAĮT teritorinis skyrius, policijos pareigūnai, švietimo pagalbos specialistai, Savivaldybės visuomenės sveikatos biuras, bendradarbiaudami su Savivaldybės administracija, organizuoja visuomenės švietimo ir informavimo priemones, padedančias visuomenei atpažinti grėsmes vaikams, smurto formas ir kt.
20. Savivaldybė jos teritorijoje gyvenančioms šeimoms užtikrina paslaugas (suteikia laikino apgyvendinimo ir kitas vaikui ir šeimai reikalingas socialines paslaugas), numatytas Lietuvos Respublikos teisės aktų reglamentuota tvarka.
IV SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ DARBO SPECIFIKA, DIRBANT SU ŠEIMOMIS
22. Vaikui ir šeimai savivaldybė užtikrina nuoseklią, individualią ir planingą prevencinę ir kitą pagalbą. Organizuodamos ir teikdamos prevencinę, kompleksinę ir kitą pagalbą šeimai, Savivaldybės administracija ir įstaigos bendradarbiauja su nevyriausybinėmis organizacijomis, vietos bendruomenėmis, VVTAĮT teritoriniu skyriumi, valstybės ir kitų savivaldybių institucijomis bei įstaigomis ir telkia bendram darbui.
23. Policijos pareigūnai, vykdydami nusikalstamų veikų užkardymą ir prevenciją:
23.1. prevenciškai stebi šeimas, kuriose buvo nustatyta vaikų teisių pažeidimų, smurto prieš juos atvejų ar buvo gauta pranešimų apie galimus smurto atvejus šeimoje;
23.2. prevenciškai stebi šeimas, kuriose gyvena probuojamieji asmenys ar asmenys, grįžę iš laisvės atėmimo vietų, teisti už nusikalstamas veikas, susijusias su vaiko teisių pažeidimu, smurtu artimoje aplinkoje, ir šie asmenys pasižymi agresyviu būdu ar piktnaudžiauja alkoholiu, turi priklausomybę nuo narkotinių ir (ar) psichotropinių medžiagų;
24. Visuomenės sveikatos biuras, visuomenės sveikatos priežiūros specialistai:
24.1. planuoja ir vykdo visuomenės, ypač vaikų, sveikatos, psichikos sveikatos, alkoholizmo ar kitų priklausomybių ligų prevencijos ar pagalbos priemones, bendradarbiauja su Savivaldybės administracija, ugdymo įstaigomis, bendruomeninėmis organizacijomis, seniūnijomis, socialiniais darbuotojais;
24.2. planuoja savivaldybės vaikų sveikatai gerinti skirtas priemones, vykdo programas, organizuoja renginius, mokymus bendruomenėje, įtraukdami vietos gyventojus į sveikatinimo programas, ypač daug dėmesio skirdami psichikos sveikatai stiprinti, alkoholizmui mažinti, prevenciniam darbui su besilaukiančiomis motinomis ir pan., organizuoja ankstyvosios intervencijos mokymus jaunuoliams nuo 14 iki 21 metų.
25. Pirminės ambulatorinės asmens sveikatos priežiūros įstaigos vykdo nėščiųjų, gimdyvių ir naujagimių sveikatos priežiūrą ir vaikų sveikatos profilaktinę patikrą.
26. Kaišiadorių švietimo ir sporto paslaugų centro Pedagoginės psichologinės tarnybos, Bendruomeninių šeimos namų darbuotojai:
26.2. konsultuoja vaiko tėvus ar atstovus pagal įstatymą, bendradarbiaudami su jais teikia
vaikams psichologinę pagalbą, psichologinių problemų prevencijos priemones ir ankstyvąją intervenciją;
26.3. bendradarbiauja su socialiniais darbuotojais, sveikatos priežiūros įstaigomis, organizuoja tėvams efektyvios tėvystės mokymus;
27. Ugdymo įstaigų pedagogai atlieka vaikų mokyklos lankymo stebėseną, suvesdami duomenis į Nesimokančių vaikų ir mokyklos nelankančių mokinių informacinę sistemą.
28. Ugdymo įstaigos:
28.1. planuoja ir vykdo tikslines prevencines programas, bendradarbiauja su seniūnijomis,
atvejo vadybininkais, socialiniai darbuotojais, koordinatoriumi;
29. Ugdymo įstaigos, vykdančios ikimokyklinio ugdymo programas, atlieka vaikų privalomojo ikimokyklinio ugdymo stebėseną ir, esant poreikiui, teikia apie tai informaciją koordinatoriui.
30. Švietimo, asmens sveikatos priežiūros, socialinių paslaugų, teisėsaugos ir kitos institucijos bei įstaigos, bendruomeninės ir nevyriausybinės organizacijos, seniūnijų darbuotojai, vietos bendruomenės nariai:
30.1. organizuodami ir teikdami prevencinę, kompleksinę ir kitą pagalbą šeimai, organizuoja visuomenės švietimo ir informavimo priemones, padedančias visuomenei atpažinti grėsmes vaikams, smurto formas ir kt.;
30.2. gavę duomenų apie galimą grėsmę vaikui šeimoje, vaiko teisių pažeidimą, privalo apie
tai nedelsdami informuoti policiją ir (ar) VVTAĮT teritorinį skyrių, kuris imasi veiksmų, numatytų Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatyme;
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
31. Apraše neaptartos nuostatos vykdomos vadovaujantis kitų Lietuvos Respublikos teisės aktų reglamentuota tvarka.
