VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS
DIREKTORIUS
Įsakymas
DĖL VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS KONTROLINIŲ PIRKIMŲ ATLIKIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2020 m. gruodžio 29 d. Nr. B1-1014
Vilnius
Vadovaudamasi 2017 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB (Oficialios kontrolės reglamentas), 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 33 straipsnio 11 dalimi, Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 11 straipsnio 5 dalies 6 punktu, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 744 „Dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nuostatų patvirtinimo“, 8.4 ir 21.2 papunkčiais,
tvirtinu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos kontrolinių pirkimų atlikimo tvarkos aprašą (pridedama).
PATVIRTINTA
Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos
direktoriaus 2020 m. gruodžio 29 d.
įsakymu Nr. B1-1014
VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS KONTROLINIŲ PIRKIMŲ ATLIKIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos kontrolinių pirkimų atlikimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – Tarnyba) kontrolinių pirkimų organizavimo, atlikimo ir rezultatų įforminimo tvarką.
2. Apraše vartojamos sąvokos:
2.1. Kontrolinis pirkimas – prekių ir (ar) paslaugų pirkimas, vykdomas atliekant ūkio subjekto veiklos patikrinimą, kurio tikslas – nustatyti, ar ūkio subjektas parduoda prekes ir (ar) teikia paslaugas laikydamasis teisės aktų nustatytų reikalavimų.
2.2. Kitos Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2017 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB (Oficialios kontrolės reglamentas) (toliau – Reglamentas (ES) 2017/625), Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos maisto įstatyme, Lietuvos Respublikos pašarų įstatyme, Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose Tarnybos atliekamą ūkio subjektų valstybinę kontrolę ir (ar) priežiūrą.
II SKYRIUS
KONTROLINIŲ PIRKIMŲ ORGANIZAVIMAS
3. Tarnybos atliekamų kontrolinių pirkimų tikslai:
3.1. nustatyti, ar Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos rinkai tiekiamas maistas yra saugus, kokybiškas, teisingai paženklintas ir ar atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų įteisintus maisto saugos, kokybės, ženklinimo ir kitus privalomuosius reikalavimus;
3.2. nustatyti, ar laikomasi Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo ir kitų gyvūnų gerovę ir apsaugą, atskirų rūšių gyvūnų ženklinimą ir registravimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;
3.3. nustatyti, ar gyvūnams šerti naudojami ir buvo naudojami saugūs ir kokybiški pašarai, pašarų priedai;
3.4. nustatyti reklaminės veiklos subjektus, kurie pažeidžia Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio reikalavimus;
3.5. nustatyti, ar ūkio subjektai laikosi Maisto įstatymo 11 straipsnio 6 dalies ir Pašarų įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 6 punkto reikalavimų ir vykdo Tarnybos sprendimus, nutarimus, priimtus siekiant tinkamai įgyvendinti šių įstatymų reikalavimus;
4. Kontrolinis (-iai) pirkimas (-ai) gali būti atliekamas (-i):
4.1. vykdant valstybinę kontrolę, kurios tikslas – nustatyti, ar ūkio subjektai pagal kompetenciją laikosi Reglamento (ES) 2017/625 1 straipsnio 2 dalies a, b, c, d, e, f, i ir j punktuose nurodytose srityse, įskaitant ekologiškų produktų ženklinimo sritį, teisės aktų reikalavimų, ir kurios metu prireikus atrenkami valstybiniai mėginiai;
4.2. gavus kito viešojo administravimo subjekto informaciją apie ūkio subjekto vykdomą veiklą, galimai neatitinkančią privalomųjų teisės aktų reikalavimų;
4.3. turint informacijos ar kilus pagrįstų įtarimų, kad ūkio subjektas, vykdydamas veiklą, nesilaiko jo veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;
III SKYRIUS
KONTROLINIŲ PIRKIMŲ ATLIKIMAS IR REZULTATŲ ĮFORMINIMAS
6. Tarnybos direktoriaus arba jo įgalioto asmens įgalioti Tarnybos valstybės tarnautojai pagal Pavedimą atlikti kontrolinį pirkimą, kurio forma nustatoma Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus įsakymu, atlieka kontrolinius pirkimus.
7. Pavedimas atlikti kontrolinį pirkimą išrašomas:
7.2. kai žinoma tik neteisėtos veiklos atlikimo vieta (pvz.: turgavietė, turgavietės prieigos, ūkio subjektas vykdo elektroninę prekybą, nuotolinę prekybą ir pan.), tačiau nežinomas ūkio subjektas, atliekantis neteisėtą veiklą, ir planuojama atlikti kelis kontrolinius pirkimus. Šiame papunktyje nurodytu atveju Pavedime atlikti kontrolinį pirkimą nurodomas kontrolinių pirkimų atlikimo terminas.
8. Kontrolinis pirkimas atliekamas per 10 (dešimt) kalendorinių dienų nuo Pavedimo atlikti kontrolinį pirkimą išrašymo dienos.
9. Pavedimas atlikti kontrolinį pirkimą surašomas vienu egzemplioriumi ir ūkio subjektui neįteikiamas, o pateikiamas tik susipažinti iš karto po atlikto kontrolinio pirkimo, išskyrus atvejus, kai kontrolinis pirkimas buvo atliktas Aprašo 11.3. papunktyje nurodytu būdu ir po atlikto kontrolinio pirkimo nėra galimybės supažindinti ūkio subjektą su Pavedimu atlikti kontrolinį pirkimą pasirašytinai.
10. Prieš kontrolinį pirkimą Tarnybos valstybės tarnautojas (-ai), kuriam (-iems) pavesta atlikti kontrolinį pirkimą, išanalizuoja ir įvertina Tarnybos turimus ir su numatytu kontroliniu pirkimu susijusius dokumentus bei informaciją.
11. Kontroliniai pirkimai gali būti atliekami:
12. Atlikus kontrolinį pirkimą, surašoma kontrolinio pirkimo pažyma (Aprašo priedas). Kontrolinio pirkimo pažyma surašoma dviem egzemplioriais, iš kurių vienas egzempliorius įteikiamas ūkio subjektui, išskyrus atvejį, kai kontrolinis pirkimas buvo atliktas Aprašo 11.3 papunktyje nurodytu būdu ir po atlikto kontrolinio pirkimo nėra galimybės supažindinti ūkio subjektą su kontrolinio pirkimo pažyma pasirašytinai, o antras egzempliorius saugomas Tarnyboje Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo, Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. kovo 9 d. įsakymo Nr. V-100 „Dėl Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodyklės patvirtinimo“ ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių dokumentų saugojimą, nustatyta tvarka.
13. Jeigu kontrolinis pirkimas buvo atliktas Aprašo 11.3 papunktyje nurodytu būdu ir po atlikto kontrolinio pirkimo nėra galimybės supažindinti ūkio subjektą su kontrolinio pirkimo pažyma, ji per 3 (tris) darbo dienas nuo kontrolinio pirkimo pažymos surašymo dienos registruotu laišku išsiunčiama ūkio subjektui, kurio veiklos patikrinimo metu buvo atliktas kontrolinis pirkimas, jo vykdomos veiklos vietos adresu.
14. Jeigu kontrolinis pirkimas buvo atliktas Aprašo 11.3 papunktyje nurodytu būdu ir po atlikto kontrolinio pirkimo nėra galimybės supažindinti ir įteikti ūkio subjektui kontrolinę pirkimo pažymą Aprašo 13 punkte nurodytu būdu, ji per 3 (tris) darbo dienas nuo kontrolinio pirkimo pažymos surašymo dienos, jeigu yra žinomas ūkio subjektas, kurio veiklos patikrinimo metu buvo atliktas kontrolinis pirkimas, elektroninių ryšių priemonėmis išsiunčiama ūkio subjektui.
15. Kontrolinio pirkimo pažymoje turi būti nurodyta:
15.7. pateiktos išvados dėl kontrolinio pirkimo dalyko (įsigytų prekių ir (ar) paslaugų) atitikties teisės aktų reikalavimams, o nustatytų pažeidimų atveju – su nuorodomis į atitinkamų teisės aktų straipsnius, dalis, punktus;
15.8. kontroliniam pirkimui panaudota lėšų suma (pridedamas prekių ir (ar) paslaugų pirkimo–pardavimo kvitas ar mokėjimo pavedimo kopija);
16. Jeigu atliekant kontrolinį pirkimą nustatoma:
16.1. veika, atitinkanti administracinio nusižengimo požymius, ir, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 589 straipsnio 30 punktu, administracinio nusižengimo tyrimas priskirtas Tarnybos kompetencijai, Tarnybos departamentas ANK nustatyta tvarka pradeda administracinę teiseną, atlieka administracinio nusižengimo tyrimą ir taiko atitinkamą administracinę nuobaudą, o nesant administracinio nusižengimo sudėties, nutraukia administracinę teiseną;
16.2. veika, kuria ūkio subjektas galimai pažeidė Maisto įstatymo ir (ar) Pašarų įstatymo reikalavimus, pradedamas galimo pažeidimo tyrimas:
16.2.1. vadovaudamasis Ūkio subjektų veiklos patikrinimų taisyklėmis, patvirtintomis Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2015 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. B1-59 „Dėl Ūkio subjektų veiklos patikrinimų taisyklių patvirtinimo“, Tarnybos departamentas pagal kompetenciją atlieka ūkio subjekto veiklos patikrinimą vietoje arba administracinį patikrinimą,
16.2.2. jeigu planinio ar neplaninio ūkio subjekto veiklos patikrinimo metu nustatomi maisto ar pašarų srities teisės aktų pažeidimai, Tarnybos departamentas, vadovaudamasis Produktų tiekimo rinkai ribojimo priemonių taikymo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2013 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. B1-487 „Dėl Produktų tiekimo rinkai ribojimo priemonių taikymo tvarkos aprašo patvirtinimo“, priima sprendimą dėl produkto (-ų) tiekimo rinkai ribojimo priemonių taikymo ir (ar), vadovaudamasis Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos sprendimų dėl administracinių poveikio priemonių taikymo priėmimo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 18 d. įsakymu Nr. B1-12 „Dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos sprendimų dėl administracinių poveikio priemonių taikymo priėmimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, priima sprendimą dėl administracinių poveikio priemonių taikymo;
16.3. veika, kuria ūkio subjektas galimai pažeidė Reklamos įstatymo reikalavimus, Tarnybos departamentas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo tyrimo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. B1-615 „Dėl Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo tyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, atlieka galimo Reklamos įstatymo pažeidimo tyrimą.
17. Jeigu atliekant kontrolinį pirkimą nustatomos Aprašo 16.1–16.3 papunkčiuose nurodytos veikos, kontrolinio pirkimo metu surinkti duomenys ir visa informacija perduodama atitinkamam Tarnybos departamentui tolesniam tyrimui atlikti ir Aprašo 16.2.1, 16.2.2, 16.3.1 papunkčiuose nurodytiems sprendimams priimti.
18. Jeigu atliekant kontrolinį pirkimą nustatoma veika, atitinkanti administracinio nusižengimo požymius, bet, vadovaujantis ANK 589 straipsnio 30 punktu, administracinio nusižengimo tyrimas nepriskirtas Tarnybos kompetencijai, visa su nustatytu pažeidimu susijusi informacija ir duomenys perduodami administracinio nusižengimo teiseną pagal ANK 589 straipsnį atliekančiai institucijai.
19. Jeigu kontrolinis pirkimas neįvyko (pvz.: negautos nupirktos prekės, pradėjus kontrolinio pirkimo procedūras, nebuvo galimybės įsigyti prekių ir kt.), kontrolinio pirkimo pažyma nesurašoma. Tokiu atveju surašomas tarnybinis pranešimas, kuriame nurodomas kontrolinio pirkimo atlikimo laikas, kas jį atliko ir priežastys, dėl kurių neįvyko kontrolinis pirkimas.
20. Už kontrolinio pirkimo metu nupirktas prekes ir (ar) paslaugas gali būti atsiskaitoma:
21. Jeigu atlikus kontrolinį pirkimą nėra nustatomos Aprašo 16 punkte nurodytos veikos, Tarnyba ūkio subjektui grąžina prekes, išskyrus maistą ir pašarus. Ūkio subjektas grąžina už prekes gautas lėšas į Tarnybos nurodytą sąskaitą ne vėliau kaip per 10 (dešimt) darbo dienų nuo kontrolinio pirkimo pažymos įteikimo ar išsiuntimo dienos.
22. Jeigu atlikus kontrolinį pirkimą nustatomos Aprašo 16 punkte nurodytos veikos, ūkio subjektas grąžina už prekes ir (ar) paslaugas gautas lėšas į Tarnybos nurodytą sąskaitą ne vėliau kaip per 10 (dešimt) darbo dienų nuo kontrolinio pirkimo pažymos įteikimo ar išsiuntimo dienos. Tarnyba ūkio subjektui prekių negrąžina.
24. Jeigu kontrolinio pirkimo metu buvo atrinkti valstybiniai mėginiai ir ūkio subjektas nesutinka su valstybinių mėginių laboratorinių tyrimu rezultatais, jis pagal Reglamento (ES) 2017/625 36 straipsnio 2 dalies b punktą turi teisę kreiptis į antrąjį ekspertą, kuris atliktų mėginių paėmimo ir ištyrimo dokumentų vertinimą bei pateiktų išvadą. Ūkio subjektas kreipimosi į antrąjį ekspertą išlaidas apmoka pats.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
25. Už kontroliniams pirkimams skirtų lėšų panaudojimą atsako įgalioti Tarnybos valstybės tarnautojai, kuriems skirtos lėšos atlikti kontrolinius pirkimus.
Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos
kontrolinių pirkimų atlikimo tvarkos aprašo
priedas
(Kontrolinio pirkimo pažymos formos pavyzdys)
VALSTYBINĖ MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBA
KONTROLINIO PIRKIMO PAŽYMA
20__-__-__ Nr. ______
_______________
(Sudarymo vieta)
| 1. ŪKIO SUBJEKTAS (pavadinimas, veiklos vietos adresas, kontaktinis telefonas): |
|
|
|
|
| 2. KONTROLINIO PIRKIMO TEISINIS PAGRINDAS (Pavedimo atlikti kontrolinį pirkimą data ir numeris): |
|
|
|
|
| 3. KONTROLINIO PIRKIMO DATA: |
|
|
|
|
| 4. PASLAUGOS / PREKĖS (kas nereikalinga, išbraukti) PIRKIMO–PARDAVIMO DOKUMENTAS (kasos aparato kvitas ar pirkimo–pardavimo kvitas arba kitas paslaugos / prekės (kas nereikalinga, išbraukti) pirkimą–pardavimą iš šio ūkio subjekto patvirtinantis dokumentas (pridėtinės vertės mokesčio sąskaita faktūra, sąskaita faktūra, mokėjimo kortelės sąskaitos išrašas, mokėjimo kortelės skaitytuvo čekis ir kt.): |
|
|
|
|
| 5. KONTROLINIO PIRKIMO TIKSLAS (reikiamą pažymėti „X“): |
|
| 5.1. nustatyti, ar Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos rinkai tiekiamas maistas yra saugus, kokybiškas, teisingai paženklintas ir ar atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų įteisintus maisto saugos, kokybės, ženklinimo ir kitus privalomuosius reikalavimus; |
|
| 5.2. nustatyti, ar laikomasi Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo ir kitų gyvūnų gerovę ir apsaugą, atskirų rūšių gyvūnų ženklinimą ir registravimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų; |
|
| 5.3. nustatyti, ar gyvūnams šerti naudojami ir buvo naudojami saugūs ir kokybiški pašarai, pašarų priedai; |
|
| 5.4. nustatyti reklaminės veiklos subjektus, kurie pažeidžia Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 14 straipsnio reikalavimus; |
|
| 5.5. nustatyti, ar ūkio subjektai laikosi Lietuvos Respublikos maisto įstatymo 11 straipsnio 6 dalies ir Lietuvos Respublikos pašarų įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 6 punkto reikalavimų ir vykdo Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos sprendimus, nutarimus, priimtus siekiant tinkamai įgyvendinti šiuos įstatymus; |
|
| 5.6.prireikus atrinkti valstybinius mėginius. |
|
|
|
|
| 6. KONTROLINIO PIRKIMO PASLAUGA / PREKĖ (reikiamą pažymėti „X“): |
|
| 6.1. maistas |
|
| 6.2. pašaras |
|
| 6.3. gyvūnas |
|
| 6.4. kita |
|
|
|
|
| 7. KONTROLINĮ PIRKIMĄ ATLIKO (valstybės tarnautojo pareigos, vardas ir pavardė): |
|
|
|
|
| 8. KONTROLINIAME PIRKIME DALYVAVO: |
|
|
|
|
| 9. KONTROLINIO PIRKIMO METU NUSTATYOS FAKTINĖS APLINKYBĖS: |
|
|
|
|
| 10. PASTABOS:
|
|
| 11. KONTROLINIO PIRKIMO METU NUSTATYTI TEISĖS AKTŲ PAŽEIDIMAI: |
|
|
|
|
| 12. IŠVADOS: |
|
|
|
|
| 13. PRIDEDAMA: |
|
|
|
|
|
|
|
______________________ ___________________ _______________________
(Kontrolinį pirkimą atlikusio asmens (parašas) (vardas ir pavardė)
pareigų pavadinimas)
______________________ __________________ _______________________
(Kontroliniame pirkime dalyvavęs (parašas) (vardas ir pavardė)
asmuo)