MIGRACIJOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS
VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS
DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL MIGRACIJOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS MAŽOS VERTĖS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ, ATLIEKAMŲ GYNYBOS IR SAUGUMO SRITYJE, TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2015 m. rugpjūčio 20 d. Nr. 3K-65
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo 17 straipsnio 4 dalimi,
t v i r t i n u Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos mažos vertės viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, taisykles (pridedama).
PATVIRTINTA
Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos
vidaus reikalų ministerijos direktoriaus
2015 m. rugpjūčio 65 d. įsakymu Nr. 3K-65
MIGRACIJOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS MAŽOS VERTĖS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ, ATLIEKAMŲ GYNYBOS IR SAUGUMO SRITYJE, TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos mažos vertės viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, taisyklės (toliau – Taisyklės) reglamentuoja Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) prekių, paslaugų ar darbų mažos vertės viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje (toliau – mažos vertės pirkimai), vykdymo tvarką, pirkimo būdus, pirkimo dokumentų rengimo ir teikimo tiekėjams reikalavimus, pirkimo procedūrų atlikimo ir ginčų nagrinėjimo tvarką.
2. Taisyklės parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymu (toliau – VPGSĮ) ir kitais viešuosius pirkimus reglamentuojančiais teisės aktais.
3. Atlikdamas mažos vertės pirkimus, Migracijos departamentas vadovaujasi Taisyklėmis, VPGSĮ, Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymu (toliau – Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymas), Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (toliau – VPĮ), kitais įstatymais ir juos įgyvendinančiais teisės aktais.
4. Mažos vertės pirkimai atliekami laikantis lygiateisiškumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų, konfidencialumo ir nešališkumo reikalavimų. Mažos vertės pirkimus galima atlikti, kai numatoma pirkimo ar preliminarios sutarties vertė, apskaičiuota vadovaujantis Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtinta Pirkimo vertės apskaičiavimo metodika, yra ne didesnė, nei nurodyta VPĮ 2 straipsnio 15 dalyje.
5. Migracijos departamento vykdomuose mažos vertės pirkimuose turi teisę dalyvauti fiziniai asmenys, privatūs juridiniai asmenys, viešieji juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai ar tokių asmenų grupės. Pasiūlymui pateikti ūkio subjektų grupė neprivalo įsteigti juridinio asmens. Migracijos departamentas gali reikalauti, kad, ūkio subjektų grupės pasiūlymą pripažinus geriausiu ir Migracijos departamentui pasiūlius pasirašyti viešojo pirkimo–pardavimo sutartį (toliau – pirkimo sutartis), ši ūkio subjektų grupė įgytų tam tikrą teisinę formą, jei tai yra būtina siekiant tinkamai įvykdyti pirkimo sutartį.
7. Migracijos departamentas užtikrina įslaptintos informacijos apsaugą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teisės aktais, taip pat, kai pirkimo procedūrų ar pirkimo sutarties vykdymo metu bus naudojama ar sukuriama įslaptinta informacija, Migracijos departamentas laikosi įslaptintų sandorių saugumui keliamų reikalavimų, įtvirtintų Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo VII skirsnyje, ir reikalauja, kad šių reikalavimų laikytųsi tiekėjai (dalyviai).
8. Pirkimas vykdomas naudojantis Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (toliau – CVP IS) priemonėmis.
II. MAŽOS VERTĖS PIRKIMŲ PROCEDŪRŲ VYKDYTOJAI
10. Migracijos departamento mažos vertės pirkimus vykdo Migracijos departamento direktoriaus įsakymu sudaryta Migracijos departamento viešųjų pirkimų komisija (toliau – Komisija) arba direktoriaus įsakymu paskirtas pirkimo vykdytojas. Komisijos nariais ir pirkimo vykdytoju skiriami Migracijos departamento darbuotojai, turintys leidimus dirbti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu konkrečiame pirkime naudojamos įslaptintos informacijos žyma.
11. Mažos vertės pirkimus vykdo Komisija, kai prekių ar paslaugų pirkimo vertė viršija 7 000 Eur (be pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM)). Migracijos departamento direktorius turi teisę priimti sprendimą pavesti pirkimą vykdyti Komisijai, neatsižvelgdamas į tai, kad pirkimo vertė neviršija 7 000 eurų (be PVM). Sudarant komisiją ir skiriant jos pirmininką bei narius, yra vadovaujamasi VPGSĮ 10 straipsnio 2 ir 3 dalių reikalavimais.
12. Pirkimo vykdytojas organizuoja ir atlieka mažos vertės pirkimus, kai pirkimo vertė neviršija 7 000 Eur (be PVM) ir kurie šiose Taisyklėse nustatytais atvejais gali būti atliekami mažos vertės apklausos būdu. Skiriant darbuotojus pirkimų vykdytojais, yra vadovaujamasi VPGSĮ 10 straipsnio 8 dalies reikalavimais.
13. Tuo pačiu metu atliekamiems keliems mažos vertės pirkimams gali būti sudarytos kelios Komisijos ar paskirti keli pirkimo vykdytojai.
14. Komisija ir pirkimo vykdytojas sprendimus priima savarankiškai. Komisija ir pirkimo vykdytojas (-ai) veikia Migracijos departamento vardu pagal suteiktus įgaliojimus.
15. Migracijos departamentas turi teisę nutraukti mažos vertės pirkimą, jeigu atsirado aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti (perkamas objektas tapo nereikalingas arba pasikeitė reikalavimai, nėra lėšų už jį sumokėti ir pan.). Teikimą dėl mažos vertės pirkimo nutraukimo Komisija arba pirkimo vykdytojas teikia Migracijos departamento direktoriui, kuris priima sprendimą dėl mažos vertės pirkimo procedūrų nutraukimo.
III. MAŽOS VERTĖS PIRKIMŲ INICIJAVIMAS, ORGANIZAVIMAS IR ATLIKIMAS
17. Mažos vertės pirkimus Migracijos departamente inicijuoja Migracijos departamento Bendrųjų reikalų skyriaus vedėjas (toliau – pirkimo iniciatorius).
18. Mažos vertės pirkimui inicijuoti pirkimo iniciatorius rengia paraišką mažos vertės pirkimui atlikti ir jos priedą – pirkimo užduotį (toliau – paraiška). Mažos vertės pirkimams, kurių numatoma vertė yra mažesnė nei 3 000 Eur (be PVM), paraiškos priedo rengti neprivaloma, tačiau paraiškoje turi būti nurodomos pageidaujamos prekių, paslaugų ar darbų savybės (techninė specifikacija), jų kiekiai, pagrindinės pirkimo sąlygos, pageidaujami prekių pristatymo, paslaugų suteikimo, darbų atlikimo terminai, pasiūlymų vertinimo kriterijus, kita svarbi informacija. Paraiškos forma pateikiama Taisyklių 1 priede.
19. Pirkimo iniciatorius ir Komisija arba pirkimo vykdytojas pasirašo paraišką ir jos priedą. Paraiška derinama su:
19.2. Turto valdymo ir ūkio departamento prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Apskaitos ir finansų skyriumi, kuris ne vėliau kaip per 1 darbo dieną nuo pirkimo iniciatoriaus ir Komisijos arba pirkimo vykdytojo pasirašymo dienos nurodo lėšų sumą, skiriamą pirkimui, bei konkretų finansavimo šaltinį.
21. Komisija arba pirkimo vykdytojas pirkimo procedūras pradeda po to, kai Migracijos departamento direktorius patvirtina paraišką ir ji užregistruojama dokumentų valdymo sistemoje (toliau – DVS).
22. Komisija arba pirkimo vykdytojas, gavęs paraišką, ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo paraiškos užregistravimo DVS dienos parengia pirkimo sąlygas (jei pirkimas atliekamas raštu).
23. Jeigu paraiškoje nurodyta neišsami informacija apie pirkimo objektą, pirkimo vykdytojas turi teisę pareikalauti pirkimo iniciatoriaus ją patikslinti raštu. Informacija turi būti patikslinta raštu ne vėliau kaip per 3 (tris) darbo dienas nuo reikalavimo patikslinti informaciją gavimo dienos.
25. Pirkimo pažymą, suderintą su Migracijos departamento direktoriaus pavaduotoju, tvirtina Migracijos departamento direktorius.
26. Komisija arba pirkimo vykdytojas kartu su pirkimo iniciatoriumi rengia ir teikia Migracijos departamento direktoriui suderintą ir Migracijos departamento Teisės ir tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus vedėjo vizuotą pirkimo sutarties projektą (išskyrus, kai pirkimo sutartis sudaroma žodžiu).
27. Migracijos departamento direktorius su geriausią pasiūlymą pateikusiu tiekėju sudaro pirkimo sutartį. Jeigu pirkimo sutartis sudaroma žodžiu, prekių, paslaugų ar darbų sąskaitas faktūras vizuoja Komisija arba pirkimo vykdytojas.
28. Prieš apmokant už prekes, paslaugas ar darbus, mokėjimo dokumentai pateikiami Migracijos departamento direktoriui patvirtinti.
29. Sudarius pirkimo sutartį Komisija arba pirkimo vykdytojas raštiškai supažindina su pirkimo sutartimi pirkimo iniciatorių ir su pirkimo sutarties vykdymu susijusius asmenis.
30. Pirkimo iniciatorius privalo stebėti pirkimo procedūrų eigą ir, pastebėjęs šių procedūrų vilkinimą, informuoti apie tai Migracijos departamento direktoriaus pavaduotoją arba Migracijos departamento direktorių.
IV. MAŽOS VERTĖS PIRKIMŲ BŪDAI, JŲ PASIRINKIMO SĄLYGOS
32. Migracijos departamentas nustato šiuos mažos vertės pirkimų vykdymo būdus:
33. Mažos vertės atviras konkursas – tai mažos vertės pirkimo būdas, kai apie pirkimą skelbiama viešai, o pasiūlymus mažos vertės atviram konkursui pateikti gali visi pirkimu suinteresuoti tiekėjai. Mažos vertės atviras konkursas gali būti vykdomas tik tuo atveju, kai pirkimo procedūrų metu nebus naudojama ar sukuriama įslaptinta informacija.
34. Mažos vertės ribotas konkursas – tai mažos vertės pirkimo būdas, kai apie pirkimą skelbiama viešai, o paraiškas dalyvauti mažos vertės ribotame konkurse pateikti gali visi pirkimu suinteresuoti tiekėjai. Mažos vertės ribotas konkursas gali būti vykdomas visais atvejais.
35. Mažos vertės skelbiamos derybos – tai mažos vertės pirkimo būdas, kai apie pirkimą skelbiama viešai, o Migracijos departamentas kviečia pasirinktus tiekėjus pateikti pasiūlymus ir su atrinktu vienu tiekėju ar keliais iš jų derasi dėl pirkimo sutarties sąlygų. Mažos vertės skelbiamos derybos gali būti vykdomos visais atvejais.
36. Mažos vertės neskelbiamos derybos – tai mažos vertės pirkimo būdas, kai apie pirkimą viešai neskelbiama, o Migracijos departamentas nagrinėja pasiūlymus, kuriuos pateikė Migracijos departamento pasirinktas ir pakviestas tiekėjas ar keli iš jų, ir derasi dėl pirkimo sutarties sąlygų. Mažos vertės neskelbiamas derybas Migracijos departamentas gali vykdyti, jeigu yra bent viena iš šių sąlygų:
36.2. kai pirkimo vertė neviršija 15 000 Eur (be PVM) prekėms ir paslaugoms pirkti arba 45 000 Eur (be PVM) darbams pirkti;
37. Mažos vertės apklausa – mažos vertės pirkimo būdas, kai apie pirkimą viešai neskelbiama, o Migracijos departamentas savo nuožiūra raštu arba žodžiu kviečia jos pasirinktus tiekėjus ar pasirinktą tiekėją ir perka prekes, paslaugas ar darbus iš mažiausią kainą pasiūliusio ar ekonomiškiausią pasiūlymą pateikusio tiekėjo. Mažos vertės apklausą Migracijos departamentas gali vykdyti, jeigu yra bent viena iš šių sąlygų:
37.2. paskelbus mažos vertės atvirą konkursą, mažos vertės ribotą konkursą ar mažos vertės skelbiamas derybas iš viso nebuvo gauta arba nebuvo gauta nė vieno tinkamo (atitinkančio keliamus reikalavimus, kurie būtini Migracijos departamento poreikiams patenkinti) pasiūlymo arba paraiškos, jeigu šiuo pagrindu pasirinkus mažos vertės apklausos būdą iš esmės nepakeičiamos pradinės pirkimo sutarties sąlygos.
V. MAŽOS VERTĖS ATVIRAS KONKURSAS
39. Mažos vertės atviras konkursas gali būti vykdomas tik tuo atveju, kai pirkimo procedūrų metu nebus naudojama ar sukuriama įslaptinta informacija.
42. Mažos vertės atvirame konkurse Migracijos departamentas vertina visų dalyvių, atitinkančių minimalius kvalifikacijos reikalavimus, pasiūlymus, kurie yra pateikti pagal pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus.
43. Mažos vertės atviram konkursui netaikomas Taisyklių XIV skyrius „Reikalavimai paraiškų pateikimui ir vertinimui“.
44. Dalyviai dokumentus, pagrindžiančius jų atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams, pateikia kartu su pasiūlymu.
45. Komisija arba pirkimo vykdytojas įvertina, ar dalyvių pasiūlymai atitinka nustatytus kvalifikacinius reikalavimus, ir atmeta tų dalyvių pasiūlymus, kurie neatitinka nustatytų minimalių kvalifikacinių reikalavimų.
46. Pasiūlymų pateikimo terminas, kai vykdomas mažos vertės atviras konkursas, neturėtų būti trumpesnis kaip 7 darbo dienos nuo pranešimo apie pirkimą paskelbimo CVP IS.
47. Mažos vertės atviro konkurso atveju vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūroje turi teisę dalyvauti visi dalyviai, išskyrus atvejį, kai pasiūlymai teikiami CVP IS priemonėmis. Jei pasiūlymus prašoma pateikti CVP IS priemonėmis, pradinio susipažinimo su pasiūlymais procedūra atliekama nedalyvaujant pasiūlymus pateikusiems dalyviams, o informacija apie šią procedūrą dalyviams siunčiama CVP IS priemonėmis.
VI. MAŽOS VERTĖS RIBOTAS KONKURSAS
48. Vykdant mažos vertės ribotą konkursą vadovaujamasi VPGSĮ 21 straipsnio nuostatomis, išskyrus VPGSĮ 21 straipsnio 6, 7 ir 9 dalis.
49. Migracijos departamentas gali nevykdyti kvalifikacinės atrankos, o pasiūlymus pateikti kviesti visus minimalius kvalifikacinius reikalavimus atitinkančius kandidatus.
50. Jei Migracijos departamentas nusprendžia riboti dalyvių skaičių, jis vykdo kvalifikacinę atranką, o pirkimo dokumentuose nustato kvalifikacinės atrankos kriterijus.
51. Migracijos departamentas, esant objektyvioms aplinkybėms, turi teisę nustatyti mažesnį kviečiamų pateikti pasiūlymus kandidatų skaičių, nei tas, kuris nustatytas VPGSĮ 21 straipsnio 2 dalyje, tačiau šis skaičius negali būti mažesnis kaip du. Ši nuostata yra taikoma kartu su VPGSĮ 21 straipsnio 3 dalies nuostatomis.
52. Paraiškų priėmimo terminas negali būti trumpesnis kaip 7 (septynios) darbo dienos nuo pranešimo paskelbimo CVP IS ir pasiūlymų priėmimo terminas negali būti trumpesnis kaip 7 (septynios) darbo dienos nuo pranešimo paskelbimo CVP IS (jei taikoma) arba nuo kvietimo pateikti pasiūlymą išsiuntimo dienos.
53. Mažos vertės riboto konkurso atveju vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūroje turi teisę dalyvauti visi dalyviai ar jų atstovai, išskyrus atvejį, kai pasiūlymai teikiami CVP IS priemonėmis. Jei pasiūlymus prašoma pateikti CVP IS priemonėmis, pradinio susipažinimo su pasiūlymais procedūra atliekama nedalyvaujant pasiūlymus pateikusiems dalyviams, o informacija apie šią procedūrą dalyviams siunčiama CVP IS priemonėmis.
VII. MAŽOS VERTĖS SKELBIAMOS DERYBOS
54. Vykdydamas pirkimą mažos vertės skelbiamų derybų būdu, Migracijos departamentas pranešime apie pirkimą nurodo objektyvius ir nediskriminacinius kriterijus ir taisykles, kurias jis ketina taikyti atrinkdamas kandidatus ir mažiausią, ir, jeigu reikia (vykdoma kvalifikacinė atranka), – didžiausią kviečiamų kandidatų skaičių.
55. Mažos vertės skelbiamos derybos vykdomos vadovaujantis VPGSĮ 22 straipsnio 3–6 ir 10–11 dalimis.
56. Migracijos departamentas gali nevykdyti kvalifikacinės atrankos, o pasiūlymus pateikti kviesti visus minimalius kvalifikacinius reikalavimus atitinkančius kandidatus.
57. Jei Migracijos departamentas nusprendžia riboti dalyvių skaičių, jis vykdo kvalifikacinę atranką, o pirkimo dokumentuose nustato kvalifikacinės atrankos kriterijus.
58. Migracijos departamentas, esant objektyvioms aplinkybėms, turi teisę nustatyti mažesnį kviečiamų pateikti pasiūlymus kandidatų skaičių, nei tas, kuris nustatytas VPGSĮ 22 straipsnio 3 dalyje, tačiau šis skaičius negali būti mažesnis kaip du. Ši nuostata yra taikoma kartu su VPGSĮ 22 straipsnio 4 dalies nuostatomis.
59. Paraiškų priėmimo terminas negali būti trumpesnis kaip 7 (septynios) darbo dienos nuo pranešimo paskelbimo CVP IS ir pasiūlymų priėmimo terminas negali būti trumpesnis kaip 7 (septynios) darbo dienos nuo pranešimo paskelbimo CVP IS (jei taikoma) arba nuo kvietimo pateikti pasiūlymą išsiuntimo dienos.
60. Baigus mažos vertės skelbiamų derybų procedūrą (derybų pakopą), Migracijos departamentas gali dalyvių prašyti pateikti galutinius kainos ir techninių duomenų, kurie vertinami pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus, pasiūlymus užklijuotuose vokuose (išskyrus atvejus, kai pateikti pasiūlymą kviečiamas tik vienas dalyvis).
61. Mažos vertės skelbiamų derybų atveju vokų su galutinėmis dalyvių siūlomomis kainomis ir galutiniais techniniais duomenimis atplėšimo procedūroje turi teisę dalyvauti visi derybose dalyvavę dalyviai ar jų atstovai, išskyrus atvejį, kai galutiniai pasiūlymai teikiami CVP IS priemonėmis. Jei galutinius pasiūlymus prašoma pateikti CVP IS priemonėmis, pradinio susipažinimo su galutiniais pasiūlymais procedūra atliekama nedalyvaujant galutinius pasiūlymus pateikusiems dalyviams, o informacija apie šią procedūrą dalyviams siunčiama CVP IS priemonėmis.
VIII. MAŽOS VERTĖS NESKELBIAMOS DERYBOS
63. Dalyvauti mažos vertės neskelbiamų derybų būdu pirkimo procedūrose Migracijos departamentas pasirenka dalyvius pagal turimus rinkos duomenis ir atsižvelgdamas į kitą Komisijai arba pirkimo vykdytojui prieinamą informaciją.
64. Jei atitinkamoje rinkoje yra pakankamas potencialių dalyvių, atitinkančių įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus ir turinčių įmonės patikimumą patvirtinančius pažymėjimus, skaičius, vykdant neskelbiamas derybas yra kreipiamasi bent į 3 (tris) dalyvius. Į mažiau nei 3 (tris) dalyvius kreipiamasi, kai yra išsiaiškinama, kad rinkoje yra mažiau dalyvių, atitinkančių įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus ir turinčių įmonės patikimumą patvirtinančius pažymėjimus, kurie gali tiekti reikalingas prekes, suteikti paslaugas ar atlikti darbus.
65. Vykdant pirkimą neskelbiamų derybų būdu, galima kreiptis į vienintelį dalyvį:
65.1. jeigu yra tik vienas konkretus dalyvis, kuris gali tiekti reikalingas prekes, suteikti paslaugas ar atlikti darbus, ir nėra jokios kitos priimtinos alternatyvos;
65.2. jeigu dėl įvykių, kurių Migracijos departamentas negalėjo iš anksto numatyti, būtina skubiai įsigyti reikalingų prekių, paslaugų ar darbų. Aplinkybės, kuriomis grindžiama ypatinga skuba, negali priklausyti nuo Migracijos departamento;
65.3. jeigu mažos vertės neskelbiamos derybos vykdomos po mažos vertės riboto konkurso ar mažos vertės skelbiamų derybų, kurie neįvyko, nes nebuvo gauta paraiškų ar pasiūlymų;
65.4. jeigu buvo kreiptasi į ne mažiau kaip 3 (tris) dalyvius, tačiau nė vienas iš dalyvių paraiškos ar pasiūlymo nepateikė arba visi dalyviai neatitiko kvalifikacijos reikalavimų, arba visų dalyvių pateiktuose pasiūlymuose nurodytos kainos buvo per didelės ir nepriimtinos Migracijos departamentui. Tokiu atveju gali būti kreipiamasi į kitą vienintelį dalyvį;
66. Vykdant mažos vertės neskelbiamas derybas, pasirinktiems dalyviams siunčiamas kvietimas dalyvauti pirkimo procedūrose. Kartu su kvietimu dalyviams pateikiami pirkimo dokumentai, jeigu juose nėra įslaptintos informacijos.
67. Jei pirkimo procedūrų metu dalyviams numatoma pateikti įslaptintą informaciją, vykdant mažos vertės neskelbiamas derybas, kreipiamasi į dalyvius (dalyvį), prašant pateikti paraiškas dalyvauti pirkime. Kartu su kvietimu pateikti paraišką pateikiami pirkimo dokumentai, kuriuose nėra įslaptintos informacijos. Pirkimo dokumentų dalis, kurioje yra įslaptinta informacija, pateikiama po paraiškų vertinimo etapo, patikrinus ir įsitikinus, kad dalyviai atitinka įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus.
68. Jei įslaptinta informacija bus pateikiama, naudojama ir (ar) sukuriama tik pirkimo sutarties vykdymo metu, vykdant mažos vertės neskelbiamas derybas, kreipiamasi į dalyvius (dalyvį) ir iš karto prašoma pateikti pasiūlymus dalyvauti pirkime, nevykdant paraiškų pateikimo ir vertinimo etapo. Dokumentus ir kitus įrodymus, patvirtinančius atitiktį kvalifikacijos reikalavimams, įskaitant atitiktį įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimams, dalyvio prašoma pateikti kartu su pasiūlymu. Nepaisant to, kad paraiškų pateikimo ir vertinimo etapas nėra vykdomas, bet kokie sprendimai, susiję su pasiūlymų nagrinėjimu ir vertinimu, yra priimami tik patikrinus dalyvių kvalifikaciją, įskaitant atitiktį įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimams. Jei dalyvis neatitinka nustatytų kvalifikacijos reikalavimų, įskaitant įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus, jo pasiūlymas yra atmetamas ir toliau nenagrinėjamas.
69. Kai mažos vertės neskelbiamos derybos vykdomos po mažos vertės riboto konkurso ar mažos vertės skelbiamų derybų, atmetus visus pasiūlymus, į dalyvius, atitinkančius minimalius kvalifikacijos reikalavimus, kreipiamasi pateikti patvirtinimą apie sutikimą dalyvauti pirkime. Tokiu atveju galima nerengti pirkimo dokumentų, o kvietime pateikti patvirtinimą apie sutikimą dalyvauti pirkime turi būti nurodoma, kad pirkimo dokumentai bus mažos vertės riboto konkurso ar mažos vertės skelbiamų derybų pirkimo dokumentai su būtinais pataisymais (pavyzdžiui, terminai, pasiūlymų pateikimo reikalavimai, derybų eiga).
70. Tuo atveju, kai pirkimo metu dalyviams nėra keliami kvalifikaciniai reikalavimai, susiję su teise susipažinti su įslaptinta informacija, Komisija arba pirkimo vykdytojas kviečia dalyvius pateikti pasiūlymus, nevykdydamas paraiškų pateikimo ir vertinimo etapo.
71. Kvietime dalyvauti mažos vertės neskelbiamose derybose taip pat turi būti nurodyta:
71.1. pasiūlymų pateikimo terminas, adresas, kuriuo pateikiami pasiūlymai, ir kalba (kalbos), kuria (kuriomis) pasiūlymai turi būti parengti;
71.2. kokius kvalifikaciją patvirtinančius papildomus dokumentus turi pateikti dalyviai (jei taikoma);
72. Vykdant mažos vertės neskelbiamas derybas vadovaujamasi VPGSĮ 22 straipsnio 6, 8, 10 ir 12 dalimis.
73. Baigus mažos vertės neskelbiamų derybų procedūrą (derybų pakopą), Migracijos departamentas gali dalyvių prašyti pateikti galutinius kainos ir techninių duomenų, kurie vertinami pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus, pasiūlymus užklijuotuose vokuose (išskyrus atvejus, kai pateikti pasiūlymą kviečiamas tik 1 (vienas) dalyvis).
74. Mažos vertės neskelbiamų derybų atveju vokų su galutinėmis dalyvių siūlomomis kainomis ir galutiniais techniniais duomenimis atplėšimo procedūroje turi teisę dalyvauti visi derybose dalyvavę dalyviai arba jų atstovai.
75. Vykdant mažos vertės neskelbiamas derybas, paraiškų ir (ar) pasiūlymų pateikimo terminas turi būti proporcingas pirkimo dokumentuose nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams ir protingas, kad rūpestingas ir atidus dalyvis galėtų išnagrinėti pirkimo dokumentus, parengti ir pateikti pasiūlymą, ir negali būti trumpesnis kaip 5 (penkios) darbo dienos nuo kvietimo išsiuntimo dienos.
IX. MAŽOS VERTĖS APKLAUSA
76. Mažos vertės apklausa gali būti vykdoma apklausiant 1 (vieną) arba kelis dalyvius, kai prašoma pateikti paraiškas arba pasiūlymus pagal Migracijos departamento pirkimo objektui keliamus reikalavimus. Šie reikalavimai išdėstomi vadovaujantis Taisyklių XIII skyriaus „Techninė specifikacija“ nuostatomis.
77. Jei pirkimo procedūrų metu nebus naudojama ar sukuriama įslaptinta informacija, kartu su kvietimu pateikiami pirkimo dokumentai ir prašoma pateikti pasiūlymus pagal Migracijos departamento pirkimo objektui keliamus reikalavimus. Šiuo atveju netaikomas Taisyklių XIV skyrius „Reikalavimai paraiškų pateikimui ir vertinimui“, o tiekėjai dokumentus, pagrindžiančius jų atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams, pateikia kartu su pasiūlymu.
78. Jei atitinkamoje rinkoje yra pakankamas potencialių dalyvių, atitinkančių įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus ir turinčių įmonės patikimumą patvirtinančius pažymėjimus, skaičius, vykdant mažos vertės apklausą, yra kreipiamasi bent į 3 (tris) dalyvius. Į mažiau nei 3 (tris) dalyvius kreipiamasi, kai yra išsiaiškinama, kad rinkoje yra mažiau dalyvių, atitinkančių įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus ir turinčių įmonės patikimumą patvirtinančius pažymėjimus, kurie gali tiekti reikalingas prekes, suteikti paslaugas ar atlikti darbus.
79. Mažos vertės apklausa, kai apklausiamas tik 1 (vienas) dalyvis, gali būti vykdoma šiais atvejais:
79.3. neišvengiamai mažos vertės pirkimą būtina atlikti ypač skubiai dėl įvykių, kurių Migracijos departamentas negalėjo numatyti. Aplinkybės, kuriomis pateisinama ypatinga skuba, jokiu būdu negali priklausyti nuo Migracijos departamento;
79.4. dėl techninių priežasčių arba dėl priežasčių, susijusių su išimtinių teisių apsauga, pirkimo sutartis gali būti sudaroma tik su konkrečiu dalyviu;
79.5. perkamos prekės ar paslaugos reikalingos tik mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros tikslais, jeigu nesiekiama gauti pelno arba padengti mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros išlaidų su sąlyga, kad toks pirkimas neribos konkurencijos vėlesniuose tokiuose pirkimuose;
79.6. pirkimo sutarties pagrindu su tuo pačiu dalyviu yra sudaroma papildoma pirkimo sutartis, kuria siekiama iš dalies pakeisti pradinėje pirkimo sutartyje numatytų tiekiamų ar įdiegiamų prekių asortimentą arba padidinti jų kiekį, jeigu pakeitus dalyvį Migracijos departamentui reikėtų įsigyti kitokių techninių savybių turinčių prekių, ir dėl to atsirastų nesuderinamumas arba kiltų pernelyg didelių techninių eksploatavimo ir priežiūros sunkumų. Tokių pirkimo sutarčių, kaip ir pasikartojančių papildomų pirkimo sutarčių, trukmė negali būti ilgesnė kaip 5 metai skaičiuojant nuo pradinės pirkimo sutarties sudarymo momento, išskyrus išskirtines aplinkybes, nustatytas atsižvelgiant į numatomą bet kokio pristatyto objekto, įrenginio arba sistemos naudojimo, eksploatavimo trukmę ir į techninius sunkumus, kurių gali kilti pakeitus dalyvį;
79.8. ypač palankiomis sąlygomis perkama iš dalyvio, kuris yra likviduojamas, restruktūrizuojamas, bankrutuojantis, bankrutavęs ar su kreditoriais sudaręs taikos sutartį arba taikomos panašios procedūros pagal valstybės, kurioje jis registruotas, teisės aktus;
79.9. dėl aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti, paaiškėja, kad yra reikalingi papildomi darbai arba paslaugos, kurie nebuvo įrašyti į pradinį projektą ar sudarytą pirkimo sutartį ir kurių techniškai ar ekonomiškai neįmanoma atskirti nuo pradinės pirkimo sutarties nesukeliant didelių sunkumų Migracijos departamentui, arba kai tokie darbai ar paslaugos, nors ir gali būti atskirti nuo pradinės pirkimo sutarties, yra būtinai reikalingi jai užbaigti. Tokia papildomų darbų ar paslaugų pirkimo sutartis gali būti sudaroma tik su tuo dalyviu, su kuriuo buvo sudaryta pradinė pirkimo sutartis, o visų kitų papildomai sudarytų pirkimo sutarčių kaina neturėtų būti didesnė kaip 50 procentų pagrindinės pirkimo sutarties vertės;
79.10. perkant iš to paties dalyvio naujas paslaugas ar darbus, panašius į tuos, kokie buvo pirkti pagal ankstesnę pirkimo sutartį, jeigu ankstesnioji pirkimo sutartis buvo sudaryta mažos vertės atviro konkurso, mažos vertės riboto konkurso ar mažos vertės skelbiamų derybų būdu, kuriuos skelbiant buvo atsižvelgta į tokių papildomų pirkimų vertę, apie galimybę pirkti papildomai buvo nurodyta skelbime apie pirkimą, o visi minimi pirkimai yra skirti tam pačiam projektui įgyvendinti. Papildomų pirkimų metu sudaromų pirkimo sutarčių trukmė negali būti ilgesnė kaip 5 metai skaičiuojant nuo pradinės pirkimo sutarties sudarymo momento, išskyrus išskirtinius atvejus, nustatytus atsižvelgiant į objekto, įrenginio ar sistemos naudojimo, eksploatavimo trukmę ir į techninius sunkumus, kurių gali kilti pakeitus dalyvį;
81. Kai mažos vertės apklausa vykdoma raštu, dalyviai raštu yra kviečiami pateikti paraiškas ir (ar) pasiūlymus. Mažos vertės apklausos raštu atveju Migracijos departamentas gali nustatyti kitokias taisykles pasiūlymų pateikimui, nagrinėjimui ir vertinimui, nei nustatyti Taisyklių XV skyriuje „Reikalavimai pasiūlymų pateikimui, nagrinėjimui ir vertinimui“, tačiau bet kokiu atveju turi būti užtikrinamas VPGSĮ 6 straipsnyje įtvirtintų principų laikymasis.
82. Mažos vertės apklausa žodžiu gali būti vykdoma, kai pirkimo vertė neviršija 3 000 Eur (be PVM). Vykdant mažos vertės apklausą žodžiu, su dalyviais bendraujama asmeniškai, telefonu arba pasinaudojama viešai tiekėjų pateikta informacija (pvz., katalogais, reklama internete ir kt.) apie siūlomas prekes, paslaugas, darbus. Vykdant mažos vertės apklausą žodžiu, netaikomos Taisyklių XIV skyriaus „Reikalavimai paraiškų pateikimui ir vertinimui“ ir Taisyklių XV skyriaus „Reikalavimai pasiūlymų pateikimui, nagrinėjimui ir vertinimui“ nuostatos.
83. Vykdant mažos vertės apklausą (išskyrus atvejus, kai apklausa atliekama analizuojant viešai paskelbtą informaciją), dalyviams turi būti pateikiama ši informacija:
83.2. kriterijai, kuriais vadovaujantis bus pasirenkamas tiekėjas, su kuriuo sudaroma pirkimo sutartis;
84. Vykdant mažos vertės pirkimą apklausos būdu, su dalyviais dėl pasiūlymų turinio gali būti vykdomos derybos, tačiau tai turi būti nurodyta pirkimo dokumentuose. Derybos vykdomos vadovaujantis VPGSĮ 22 straipsnio 10 dalimi, o geriausias pasiūlymas nustatomas vadovaujantis pirkimo dokumentuose nustatyta pasiūlymų vertinimo tvarka ir kriterijais pagal derybų rezultatus, užfiksuotus galutiniuose pasiūlymuose.
85. Vykdant mažos vertės apklausą paraiškų (pasiūlymų) dalyvauti pirkime pateikimo terminas turi būti proporcingas pirkimo dokumentuose nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams ir protingas, kad rūpestingas ir atidus tiekėjas galėtų išnagrinėti pirkimo dokumentus bei parengti ir pateikti pasiūlymą, bei negali būti trumpesnis kaip 3 (tris) darbo dienos nuo kvietimo išsiuntimo dienos.
86. Mažos vertės apklausos derybų atveju vokų su pasiūlymais (tuo atveju, jeigu numatytos derybos – vokų su galutinėmis dalyvių siūlomomis kainomis ir galutiniais techniniais duomenimis atplėšimo procedūroje) turi teisę dalyvauti visi dalyviai ar jų atstovai (tuo atveju, jeigu numatytos derybos – derybose dalyvavę), išskyrus atvejį, kai galutiniai pasiūlymai teikiami CVP IS priemonėmis. Jei galutinius pasiūlymus prašoma pateikti CVP IS priemonėmis, pradinio susipažinimo su galutiniais pasiūlymais (tuo atveju, jeigu numatytos derybos – vokų su galutiniais pasiūlymais) procedūra atliekama nedalyvaujant galutinius pasiūlymus pateikusiems dalyviams, o informacija apie šią procedūrą dalyviams siunčiama CVP IS priemonėmis.
X. PRANEŠIMAI DĖL MAŽOS VERTĖS PIRKIMŲ
88. Migracijos departamentas apie mažos vertės pirkimą skelbia, kai pirkimas yra vykdomas mažos vertės atviro konkurso, mažos vertės riboto konkurso ar mažos vertės skelbiamų derybų būdu. Skelbdamas pranešimą dėl mažos vertės pirkimo Migracijos departamentas pildo tipinę Sk-6 formą „Skelbimas apie supaprastintą mažos vertės pirkimą“.
89. Migracijos departamentas, vykdydamas pirkimą mažos vertės neskelbiamų derybų būdu arba mažos vertės apklausos būdu, kai pirkimo sutarties vertė viršija 10 000 Eur (be PVM) perkant prekes ir paslaugas arba 20 000 Eur (be PVM) perkant darbus, skelbia informacinį pranešimą apie ketinamą sudaryti pirkimo sutartį, užpildydamas tipinę Sk-5 formą „Informacinis pranešimas apie sprendimą pirkti prekes, paslaugas ar darbus nepaskelbus apie pirkimą“.
90. Pildydamas Sk-5 ir Sk-6 tipines formas, Migracijos departamentas vadovaujasi Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2011 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. lS-192 „Dėl viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, pranešimų teikimo viešųjų pirkimų tarnybai tvarkos ir reikalavimų skelbiamai supaprastintų viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, informacijai aprašo ir supaprastinto viešojo pirkimo pranešimo tipinės formos patvirtinimo“.
91. Migracijos departamentas, teikdamas Viešųjų pirkimų kasmetines ataskaitas pagal AtG-3 formą, patvirtintą Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2013 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. lS-250 „Dėl Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje ataskaitų rengimo ir teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, šios formos III dalyje pateikia informaciją apie visus per kalendorinius metus atliktus mažos vertės pirkimus, gynybos ir saugumo srityje.
XI. TIEKĖJŲ KVALIFIKACIJA
93. Nustatant tiekėjo kvalifikacijos reikalavimus vadovaujamasi VPGSĮ 32, 33, 34, 35, 36, 37 ir 41 straipsniais .
94. Jeigu pirkimo procedūrų metu ir (arba) pirkimo sutarties vykdymo metu kandidatams ar dalyviams numatoma pateikti įslaptintą informaciją, juridiniai asmenys, dalyvaujantys pirkimų procedūrose, privalo pateikti Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo nustatyta tvarka išduotą įmonės patikimumą patvirtinantį pažymėjimą. Kartu su įmonės patikimumą patvirtinančiu pažymėjimu juridinis asmuo privalo pateikti ir darbuotojų, kurie dalyvaus vykdant pirkimo procedūras ar vykdys pirkimo sutartį, sąrašą, kuriame būtų nurodyta, su kokio slaptumo žyma žymima informacija yra suteikta teisė dirbti ar susipažinti šiems juridinio asmens darbuotojams.
XII. PIRKIMO DOKUMENTŲ RENGIMAS, PAAIŠKINIMAI, TEIKIMAS
96. Migracijos departamentas gali nepateikti visos VPGSĮ 24 straipsnio 2 dalyje numatytos informacijos, jei mano, kad ji nereikalinga. Jei vykdant pirkimo procedūras ir (arba) pirkimo sutartį bus atskleista įslaptinta informacija, pirkimo dokumentuose nustatomi įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimai. Taip pat pirkimo dokumentuose nurodoma:
96.1. aukščiausia įslaptintos informacijos, kuri bus naudojama ar sukuriama pirkimo procedūrų ar pirkimo sutarties vykdymo metu, slaptumo žyma;
96.2. vieta, kur turės būti dirbama su įslaptinta informacija (Migracijos departamento ir (arba) trečiojo asmens patalpose);
96.3. įslaptintos informacijos automatizuoto apdorojimo reikalavimai (ar tokie reikalavimai yra taikomi (netaikomi) ir tuo atveju, kai šie reikalavimai taikomi, jų taikymo vieta (Migracijos departamento ir (arba) trečiojo asmens patalpose);
97. Tuo atveju, kai pirkimas atliekamas ne CVP IS priemonėmis, Migracijos departamentas gali CVP IS priemonėmis skelbti pranešimą apie pirkimą, pirkimo dokumentus, kuriuos įmanoma pateikti elektroninėmis priemonėmis, įskaitant technines specifikacijas, dokumentų paaiškinimus (patikslinimus), taip pat atsakymus į dalyvių klausimus. Jei pirkimas atliekamas CVP IS priemonėmis, Migracijos departamentas šiame punkte minimą informaciją įkelia CVP IS.
98. Migracijos departamentas pirkimo dokumentus taip pat gali paskelbti savo interneto svetainėje. Jeigu pirkimo dokumentai neskelbtini (vykdoma mažos vertės apklausa ar jų neįmanoma paskelbti dėl techninių priežasčių), dalyviui jie pateikiami kitomis priemonėmis - asmeniškai, registruotu laišku, elektroniniu laišku ar faksu.
99. Kai pirkimo dokumentų turinį sudaro įslaptinta informacija, Migracijos departamentas juos pateikia tik tiems asmenims, kuriems įstatymu nustatyta tvarka išduoti leidimai dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, laikantis įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimų.
100. Pirkimo dokumentai dalyviams turi būti teikiami nuo pranešimo apie pirkimą paskelbimo (jei buvo skelbta) ar kvietimo išsiuntimo tiekėjams dienos (tuo atveju, kai dalis pirkimo dokumentų buvo įslaptinta) iki paraiškų (pasiūlymų) pateikimo termino, nustatyto pirkimo dokumentuose, pabaigos. Pirkimo dokumentai pateikiami to dalyvio prašymu nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 1 (vieną) darbo dieną. Kai pirkimo dokumentai skelbiami CVP IS, papildomai jie gali būti neteikiami. Įslaptinti pirkimo dokumentai pateikiami kartu su kvietimu pateikti pasiūlymus.
101. Dalyvis gali paprašyti, kad Migracijos departamentas paaiškintų pirkimo dokumentus. Migracijos departamentas atsako į kiekvieną dalyvio rašytinį prašymą paaiškinti pirkimo dokumentus, jeigu prašymas gautas ne vėliau kaip prieš 3 (tris) darbo dienas iki paraiškų (pasiūlymų) pateikimo termino pabaigos. Migracijos departamentas, atsakydamas dalyviui, kartu siunčia paaiškinimus ir visiems kitiems dalyviams, kuriems jis pateikė pirkimo dokumentus, bet nenurodo, iš ko gavo prašymą duoti paaiškinimą. Atsakymas turi būti siunčiamas (paskelbiamas) taip, kad tiekėjas jį gautų ne vėliau kaip likus 1 (vienai) darbo dienai iki paraiškų (pasiūlymų) pateikimo termino pabaigos.
102. Nesibaigus paraiškų (pasiūlymų) pateikimo terminui, Migracijos departamentas savo iniciatyva gali paaiškinti (patikslinti) pirkimo dokumentus, tikslindamas ir paskelbtą informaciją. Paaiškinimai (patikslinimai) išsiunčiami (paskelbti) likus pakankamai laiko iki paraiškų (pasiūlymų) pateikimo termino pabaigos.
103. Jeigu Migracijos departamentas rengia susitikimą su dalyviu, surašomas šio susitikimo protokolas. Protokole fiksuojami visi šio susitikimo metu pateikti klausimai dėl pirkimo dokumentų ir atsakymai į juos. Protokolo išrašas laikomas pirkimo dokumentų paaiškinimu, kuris turi būti pateiktas dalyviams Taisyklių 101 punkte nustatyta tvarka.
104. Jeigu pirkimo dokumentus paaiškinęs (patikslinęs) Migracijos departamentas jų negali pateikti per Taisyklių 100 ar 101 punkte nustatytus terminus, paraiškų (pasiūlymų) pateikimo terminas pratęsiamas. Šis terminas nukeliamas protingumo kriterijų atitinkančiam laikui, per kurį tiekėjai, rengdami pirkimo paraiškas (pasiūlymus), galėtų atsižvelgti į šiuos paaiškinimus (patikslinimus) ir tinkamai parengti paraiškas (pasiūlymus). Migracijos departamentas turi atsižvelgti į tai, kad, paaiškinus (patikslinus) pirkimo dokumentus (pavyzdžiui, sumažinus dalyvių kvalifikacijos reikalavimus), gali atsirasti naujų tiekėjų, norinčių dalyvauti pirkime, todėl paraiškų (pasiūlymų) pateikimo terminą reikėtų nustatyti tokį, kad šie dalyviai spėtų susipažinti su pirkimo dokumentais ir parengti paraiškas (pasiūlymus).
105. Jeigu pirkimo dokumentai skelbiami CVP IS, ten pat skelbiama apie pirkimo dokumentų paaiškinimus (patikslinimus), ir prireikus pratęsiamas paraiškų (pasiūlymų) pateikimo terminas. Jeigu pirkimo dokumentai neskelbiami CVP IS, pranešimai apie pirkimo dokumentų paaiškinimus (patikslinimus) ir prireikus termino pratęsimą išsiunčiami visiems dalyviams, kuriems buvo pateikti pirkimo dokumentai.
XIII. TECHNINĖ SPECIFIKACIJA
106. Atliekant mažos vertės pirkimus, techninė specifikacija rengiama vadovaujantis VPGSĮ 38 straipsnio nuostatomis. Migracijos departamentas, atlikdamas mažos vertės pirkimus, gali nesivadovauti VPGSĮ 38 straipsnyje nustatytais reikalavimais, tačiau bet kuriuo atveju jis turi užtikrinti, kad būtų laikomasi VPGSĮ 6 straipsnyje nurodytų principų.
107. Jeigu kartu su paslaugomis perkamos prekės ir (ar) darbai, su prekėmis – paslaugos ir (ar) darbai, o su darbais – prekės ir (ar) paslaugos, techninėje specifikacijoje atitinkamai nustatomi reikalavimai ir kartu perkamoms prekėms, darbams ar paslaugoms.
108. Jei leidžiama pateikti alternatyvius pasiūlymus, nurodomi minimalūs reikalavimai, kuriuos šie pasiūlymai turi atitikti.
109. Galima leisti pateikti alternatyvius pasiūlymus tik tuo atveju, kai pasiūlymams vertinti taikomas ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus.
XIV. REIKALAVIMAI PARAIŠKŲ PATEIKIMUI IR VERTINIMUI
111. Paraiška turi būti pateikiama raštu ir pasirašyta dalyvio ar jo įgalioto asmens. Tuo atveju, kai paraiška ar pasiūlymas yra pasirašyti dalyvio įgalioto asmens, kartu su paraiška ar pasiūlymu turi būti pateiktas nustatyta tvarka patvirtintas įgaliojimas. Jeigu pirkimas atliekamas CVP IS priemonėmis, pirkimo dokumentuose nurodoma, kad paraiškos turi būti pasirašytos saugiu elektroniniu parašu, atitinkančiu teisės aktuose nustatytus reikalavimus.
112. Kartu su paraiška pateikiami priedai – pirkimo sąlygose nurodyti dokumentai ar jų kopijos, įrodantys dalyvio atitiktį nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams.
113. Pirkimo dokumentuose nurodoma, ar vertinant paraiškas bus taikoma kvalifikacinė atranka ir ribojamas pasiūlymus pateikti kviečiamų dalyvių skaičius.
114. Dalyvių paraiškas vertina pirkimą atliekanti Komisija ar pirkimo vykdytojas. Vertinant dalyvių paraiškas, tikrinama dalyvių atitiktis nustatytiems minimaliems kvalifikacijos reikalavimams, įskaitant įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimus, ir paraiškų atitiktis pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams. Jeigu dalyvis pateikė netikslius ar neišsamius duomenis apie savo kvalifikaciją, Migracijos departamentas privalo nepažeisdamas VPGSĮ 6 straipsnyje nustatytų principų prašyti dalyvį per protingą terminą šiuos duomenis papildyti arba paaiškinti.
115. Dalyvių, kurie neatitinka nustatytų minimalių kvalifikacijos reikalavimų arba jeigu kandidatas Migracijos departamento prašymu nepatikslino pateiktų netikslių ar neišsamių duomenų apie savo kvalifikaciją paraiškos, taip pat pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų neatitinkančios paraiškos yra atmetamos. Dalyvio paraiška taip pat yra atmetama, jei jis yra pateikęs melagingą informaciją apie atitiktį nustatytiems reikalavimams ir Migracijos departamentas gali tai įrodyti bet kokiomis teisėtomis priemonėmis. Migracijos departamentas priima sprendimą dėl kiekvieno paraišką pateikusio dalyvio kvalifikacinių duomenų ir kiekvienam iš jų ne vėliau kaip per 3 (tris) darbo dienas raštu praneša apie šio patikrinimo rezultatus, pagrįsdamas priimtus sprendimus.
XV. REIKALAVIMAI PASIŪLYMŲ PATEIKIMUI, NAGRINĖJIMUI IR VERTINIMUI
117. Kartu su pasiūlymu pateikiami priedai, nustatyti pirkimo dokumentuose, ar, dalyvio manymu, reikalingi dokumentai, pagrindžiantys pasiūlyme nurodytą informaciją.
118. Pasiūlymai, teikiami ne elektroninėmis priemonėmis, priimami laikantis pirkimo dokumentuose nurodytos tvarkos:
118.2. neužklijuotuose, turinčiuose mechaninių ar kitokių pažeidimų, galinčių kelti abejonių dėl pasiūlymų slaptumo, vokuose pateikti pasiūlymai nepriimami ir grąžinami juos pateikusiems dalyviams;
119. Vokus su pasiūlymais atplėšia, pasiūlymus nagrinėja ir vertina pirkimą atliekanti Komisija arba pirkimo vykdytojas.
121. Pasiūlymai nagrinėjami ir vertinami konfidencialiai, nedalyvaujant pasiūlymus pateikusiems dalyviams ar jų atstovams.
122. Nagrinėjant pasiūlymus yra tikrinama:
122.2. ar pasiūlyto pirkimo objekto techninė specifikacija atitinka pirkimo dokumentų techninėje specifikacijoje pirkimo objektui nustatytus reikalavimus;
122.3. ar pasiūlyme nėra kainos apskaičiavimo klaidų. Radęs pasiūlyme nurodytos kainos apskaičiavimo klaidų, Migracijos departamentas paprašo dalyvio per nurodytą terminą ištaisyti pasiūlyme pastebėtas aritmetines klaidas, nekeičiant vokų su pasiūlymais atplėšimo posėdžio metu paskelbtos kainos. Taisydamas pasiūlyme nurodytas aritmetines klaidas, dalyvis neturi teisės atsisakyti kainos sudėtinių dalių arba papildyti kainą naujomis dalimis. Jei dalyvis per Migracijos departamento nurodytą terminą neištaiso aritmetinių klaidų, jo pasiūlymas laikomas neatitinkančiu pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų;
122.4. ar pasiūlyme nurodyta kaina nėra neįprastai maža. Migracijos departamentas gali pareikalauti, kad dalyvis pagrįstų neįprastai mažą kainą. Pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina laikoma neįprastai maža, jeigu ji yra 15 ir daugiau procentų mažesnė nei visų dalyvių, kurių pasiūlymai neatmesti dėl kitų priežasčių, pasiūlytų kainų aritmetinis vidurkis. Šis kriterijus netaikomas, jei vidurkis skaičiuojamas iš 2 pasiūlymų, o taip pat tais atvejais, kai pirkimo sutarties vertė neviršija 7 000 Eur (be PVM). Pirkimo dokumentuose Migracijos departamentas gali nustatyti kitokias neįprastai mažos kainos skaičiavimo taisykles;
123. Migracijos departamentas gali prašyti, kad dalyviai paaiškintų savo pasiūlymus, tačiau negali prašyti, siūlyti arba leisti pakeisti pasiūlymo ar galutinio pasiūlymo, pateikto po derybų, esmės - pakeisti kainos arba padaryti kitų pakeitimų, dėl kurių pirkimo dokumentų reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus.
124. Jeigu dalyvis pateikė netikslius, neišsamius kartu su pasiūlymu teikiamus pirkimo dokumentuose nurodytus dokumentus: jungtinės veiklos sutartį, tiekėjo įgaliojimą asmeniui pasirašyti paraišką ar pasiūlymą, pasiūlymo galiojimo užtikrinimą patvirtinantį dokumentą, arba jų nepateikė, Migracijos departamentas privalo prašyti dalyvio patikslinti, papildyti arba pateikti minėtus dokumentus per jo nustatytą protingą terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 3 (tris) darbo dienos nuo prašymo gavimo iš Migracijos departamento dienos. Jei dalyvis per Migracijos departamento nurodytą terminą nepatikslina, nepapildo ar nepateikia kartu su pasiūlymu teikiamų šiame punkte nurodytų dokumentų, jo pasiūlymas laikomas neatitinkančiu pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų.
125. Kai pasiūlyme nurodyta kaina, išreikšta skaičiais, neatitinka kainos, nurodytos žodžiais, teisinga laikoma kaina, nurodyta žodžiais. Tuo atveju, kai pirkimas vykdomas elektroninėmis priemonėmis ir pasiūlymo kaina, išreikšta skaičiais ar žodžiais pasiūlymo formoje, neatitinka pasiūlymo kainos, nurodytos skaičiais CVP IS langelyje „Pasiūlymo kaina“ (kai kainą prašoma nurodyti abiem būdais), teisinga bus laikoma kaina, nurodyta pasiūlymo formoje žodžiais.
126. Migracijos departamentas atmeta pasiūlymą, jeigu:
126.1. dalyvis yra pateikęs melagingą informaciją apie atitiktį nustatytiems reikalavimams ir Migracijos departamentas gali tai įrodyti bet kokiomis teisėtomis priemonėmis;
126.3. pasiūlyto pirkimo objekto techninė specifikacija neatitinka pirkimo dokumentų techninėje specifikacijoje nustatytų reikalavimų pirkimo objektui;
126.4. buvo pasiūlyta neįprastai maža kaina ir dalyvis Migracijos departamento prašymu per Migracijos departamento nustatytą terminą nepateikė raštiško kainos sudėtinių dalių pagrindimo arba kitaip nepagrindė neįprastai mažos kainos;
126.6. dalyvis per Migracijos departamento nurodytą terminą nepaaiškino pasiūlymo arba paaiškindamas pasiūlymą pakeitė jo esmę;
127. Jei Taisyklėse numatytais atvejais yra nevykdomas paraiškų pateikimo ir vertinimo etapas ir dokumentai ir kiti įrodymai, patvirtinantys tiekėjo atitiktį kvalifikacijos reikalavimams (jei tokie reikalavimai yra nustatomi), įskaitant atitiktį įslaptintos informacijos apsaugos reikalavimams, pateikiami kartu su pasiūlymu, tiekėjų kvalifikaciniai duomenys yra tikrinami Taisyklių 119 ir 120 punktuose nustatyta tvarka, o pasiūlymai – nagrinėjami šiame skyriuje nustatyta tvarka.
128. Išimtiniais atvejais, kuomet kvalifikacinis reikalavimas yra įslaptintas, atitikimas tokiam reikalavimui gali būti tikrinamas pasiūlymo vertinimo etape, o dalyvio, neatitinkančio keliamo kvalifikacinio reikalavimo, pasiūlymas atmetamas.
XVI. PIRKIMO SUTARTIS
130. Komisija arba pirkimo vykdytojas, įvykdę pirkimų procedūras, pateikia Migracijos departamento Teisės ir tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus valstybės tarnautojams rengti pirkimo sutarties projektą, jeigu jis nebuvo parengtas kaip pirkimo dokumentų sudėtinė dalis.
132. Migracijos departamentas pasirašyti pirkimo sutartį siūlo tam dalyviui, kurio pasiūlymas pripažintas laimėjusiu. Dalyvis pasirašyti pirkimo sutarties kviečiamas raštu ir jam nurodomas laikas, iki kada reikia atvykti pasirašyti pirkimo sutarties.
133. Jeigu tiekėjas, kuriam buvo pasiūlyta pasirašyti pirkimo sutartį, raštu atsisako ją pasirašyti arba nepateikia pirkimo dokumentuose nustatyto pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo, arba jeigu tiekėjas iki Migracijos departamento nurodyto laiko neatvyksta pasirašyti pirkimo sutarties arba atsisako pasirašyti pirkimo sutartį pirkimo dokumentuose nustatytomis sąlygomis, arba jeigu ūkio subjektų grupė, kurios pasiūlymas pripažintas geriausiu, neįgijo Migracijos departamento reikalaujamos teisinės formos, laikoma, kad jis atsisakė pasirašyti pirkimo sutartį. Tuo atveju Migracijos departamentas siūlo pasirašyti pirkimo sutartį dalyviui, kurio pasiūlymas pagal patvirtintą pasiūlymų eilę yra pirmas po dalyvio, atsisakiusio pasirašyti pirkimo sutartį.
XVII. INFORMACIJOS TEIKIMAS
135. Migracijos departamentas, Komisijos nariai, pirkimo vykdytojai ar ekspertai ir kiti asmenys, nepažeisdami įstatymų reikalavimų, ypač dėl sudarytų pirkimo sutarčių skelbimo ir informacijos, susijusios su jos teikimu kandidatams ir dalyviams, negali tretiesiems asmenims atskleisti Migracijos departamentui pateiktos dalyvio informacijos, kurios konfidencialumą nurodė tiekėjas. Tokią informaciją sudaro visų pirma komercinė (gamybinė) paslaptis ir konfidencialieji pasiūlymų aspektai. Dalyvis, teikdamas paraišką ir (ar) pasiūlymą, privalo nurodyti, kuri paraiškos ir (ar) pasiūlymo dalis ar duomenys yra konfidencialūs. Dalyvis negali viešai skelbiamos ar visuomenei lengvai prieinamos informacijos nurodyti kaip konfidencialios. Kandidatų ar dalyvių reikalavimu Migracijos departamentas turi juos supažindinti su kitų kandidatų paraiškomis ir (ar) dalyvių pasiūlymais, išskyrus tą informaciją, kurią kandidatas ar dalyvis nurodė kaip konfidencialią.
XVIII. ĮSLAPTINTOS INFORMACIJOS APSAUGOS REIKALAVIMAI
XIX. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
Migracijos departamento prie Lietuvos
Respublikos vidaus reikalų ministerijos
mažos vertės pirkimų, atliekamų
gynybos ir saugumo srityje, taisyklių
1 priedas
(Paraiškos formos pavyzdys)
MIGRACIJOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS
VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS
TVIRTINU
Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos direktorius
(parašas)
(vardas ir pavardė)
PARAIŠKA
ATLIKTI MAŽOS VERTĖS __________________ VIEŠĄJĮ PIRKIMĄ
(pirkimo pavadinimas)
________________ Nr.
(data)
| Eil. Nr. |
Pirkimo pavadinimas |
Numatoma pirkimo vertė, Eur (be PVM) |
|
|
|
|
| Trumpas pirkimo aprašymas. Nurodomi pirkimo poreikio motyvai. Kai pirkimo užduotis nepridedama – pageidaujamos prekių, paslaugų ar darbų savybės (techninė specifikacija), jų kiekiai, pagrindinės pirkimo sąlygos, pageidaujami prekių pristatymo, paslaugų suteikimo, darbų atlikimo terminai, pasiūlymų vertinimo kriterijus, kita svarbi informacija. |
||
| Pirkimo užduotis: Pridedama
(pažymėti)
Nepridedama |
||
Pirkimo iniciatorius______________________________________________________________________
(pareigos) (parašas) (vardas, pavardė)
Pirkimo vykdytojas______________________________________________________________________
(pareigos) (parašas) (vardas, pavardė)
Siūlomas pirkimo būdas (nurodyti)
Migracijos departamento direktoriaus pavaduotojas __________________________________________
(parašas) (vardas, pavardė)
TVŪD Apskaitos ir finansų skyrius ________________________________________________________
(pareigos) (parašas) (vardas, pavardė
Paraiškos atlikti mažos vertės ___________________ viešąjį pirkimą
(pirkimo pavadinimas)
priedas
PIRKIMO UŽDUOTIS
______________ Nr. ______________
(data)
Minimalūs tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai.
Kvalifikaciją patvirtinantys dokumentai.
Pageidaujamos prekių, paslaugų, darbų savybės, kokybės ir kiti reikalavimai (techninė specifikacija).
Pagrindinės (specifinės) pirkimo sutarties sąlygos (planuojamas sutarties galiojimo terminas, pageidaujami prekių pristatymo, paslaugų suteikimo, darbų atlikimo terminai ir t. t.).
Pasiūlymų vertinimo kriterijus (pažymėti): mažiausia kaina
ekonominis naudingumas
Siūlomų kviesti tiekėjų sąrašas.
Pirkimo iniciatorius______________________________________________________________________
(pareigos) (parašas) (vardas, pavardė)
Pirkimo vykdytojas______________________________________________________________________
(pareigos) (parašas) (vardas, pavardė)
Migracijos departamento prie Lietuvos
Respublikos vidaus reikalų ministerijos
mažos vertės pirkimų, atliekamų
gynybos ir saugumo srityje, taisyklių
2 priedas
(Tiekėjų apklausos pažymos formos pavyzdys)
MIGRACIJOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS
VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS
TVIRTINU
Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos direktorius
(parašas)
(vardas ir pavardė)
PIRKIMO PAŽYMA
______________ Nr. ____________
(data)
1. Pirkimo pavadinimas.
2. Pirkimo išsamus apibūdinimas.
3. Pirkimą atlieka (vardas, pavardė).
4. Pirkimas atliekamas pagal Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos mažos vertės pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, taisyklių, patvirtintų direktoriaus 2015 m. rugpjūčio d. įsakymu Nr. 3K– , punktą.
5. Kvietimo pateikti pasiūlymą išsiuntimo (pateikimo) tiekėjams data.
6. Kvietimo pateikti pasiūlymą pateikimo terminas.
7. Tiekėjai apklausti (pažymėti): raštu __________
žodžiu __________
8. Vertinimo kriterijus (pažymėti): mažiausia kaina
ekonominis naudingumas
9. Apklausti tiekėjai ir jų pasiūlymai (jei vertinama ne bendra pasiūlymo kaina – kiekvienai pirkimo daliai atskirai)
| Duomenys apie tiekėjus (pavadinimas, adresas, kiti rekvizitai, būtini sutarčiai sudaryti) |
Pasiūlymo pateikimo data |
Pirkimo dalies Nr. |
Kiekis, vnt. |
Vieneto kaina, Eur be PVM / nepateikė pasiūlymo |
Suma, Eur be PVM |
|
|
|
|
|
|
|
10. Pirkimų vykdytojo sprendimas dėl prekių, paslaugų ar darbų pirkimo (tinkamiausiu pripažinto tiekėjo pavadinimas ir pagrindas).
11. Laimėjo tiekėjo ______________________________________________________ pasiūlymas.
12. Tiekėjų informavimo apie pirkimo rezultatus data.
13. Pirkimo sutartis sudaroma su dalyviu ______________________________________________.
Pirkimo vykdytojas _____________________________________________________________________
(pareigos) (parašas) (vardas, pavardė)
SUDERINTA
Migracijos departamento direktoriaus pavaduotojas
(parašas)
(vardas ir pavardė)