valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos
prie aplinkos ministerijos viršininkas
ĮSAKYMAS
DĖL valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos viršininkO 2018 M. VASARIO 20 D. ĮSAKYMO nR. 1v-11 „DĖL ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ BYLŲ VALSTYBINĖJE TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJOJE PRIE APLINKOS MINISTERIJOS NAGRINĖJIMO“ PAKEITIMO
2021 m. rugpjūčio 27 d. Nr. 1V-112
Vilnius
1. P a k e i č i u Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2018 m. vasario 20 d. įsakymą Nr. 1V-11 „Dėl administracinių nusižengimų bylų Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos nagrinėjimo“ ir išdėstau jį nauja redakcija:
„valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos
prie aplinkos ministerijos viršininkas
ĮSAKYMAS
DĖL ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ BYLŲ VALSTYBINĖJE TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJOJE PRIE APLINKOS MINISTERIJOS NAGRINĖJIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 589, 615 straipsniais, Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 67 straipsniu, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 45 straipsniu, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. 349 „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 19.1, 19.2 ir 19.15 papunkčiais:
1. T v i r t i n u Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos Inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos tvarkos aprašą (pridedama).
2. S u t e i k i u įgaliojimus:
2.1. surašyti administracinių nusižengimų protokolus (toliau – protokolas, protokolai):
2.1.1. už statybos srityje padarytus administracinius nusižengimus, už kuriuos atsakomybė asmenims ir teisė Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) surašyti protokolus numatyta ANK, Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 54, 55, 56, 57, 58, 61, 63, 64, 65 ir 66 straipsniuose, – Inspekcijos Rytų, Vidurio, Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentų Pirmojo, Antrojo, Trečiojo statybos priežiūros skyrių valstybės tarnautojams, vykdantiems statybos valstybinę priežiūrą, Vidaus tyrimų skyriaus valstybės tarnautojams, vykdantiems statybos valstybinės priežiūros kontrolę, išskyrus šių skyrių vedėjus;
2.1.2. už teritorijų planavimo srityje padarytus administracinius nusižengimus, už kuriuos atsakomybė asmenims ir teisė Inspekcijai surašyti protokolus numatyta ANK, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 42, 43 ir 44 straipsniuose, – Inspekcijos Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamento Pirmojo ir Antrojo teritorijų planavimo priežiūros skyrių valstybės tarnautojams, vykdantiems teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą, Vidaus tyrimų skyriaus valstybės tarnautojams, vykdantiems teritorijų planavimo valstybinės priežiūros kontrolę, išskyrus šių skyrių vedėjus;
2.2. nagrinėti administracinių nusižengimų bylas, kurių nagrinėjimas priskirtas Inspekcijai:
2.2.1. dėl šio įsakymo 2.1.1 papunktyje nurodytų nusižengimų – Rytų, Vidurio, Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentų Pirmojo, Antrojo, Trečiojo statybos priežiūros skyrių, Vidaus tyrimų skyriaus patarėjams ir vedėjams;
2. P r i p a ž į s t u netekusiu galios Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2016 m. gruodžio 30 d. įsakymą Nr. 1V-195 „Dėl tyrimo veiksmo protokolo, administracinio nusižengimo protokolo juridiniam asmeniui, nutarimo administracinio nusižengimo byloje juridiniam asmeniui rekvizitų patvirtinimo“ (su visais pakeitimais ir papildymais).
PATVIRTINTA
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko
2018 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 1V-11
ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ BYLŲ NAGRINĖJIMO VALSTYBINĖJE TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJOJE PRIE APLINKOS MINISTERIJOS TVARKOS APRAŠAS
1. Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), nuobaudų kontrolės procedūras.
2. Aprašas yra parengtas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu (toliau – ANK), Lietuvos Respublikos statybos įstatymu, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 640 „Dėl Administracinio nusižengimo protokolo, Nutarimo administracinio nusižengimo byloje, Nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – LRV nutarimas), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 28 d. nutarimu Nr. 1278 „Dėl Administracinių teisės pažeidimų registro reorganizavimo ir Administracinių nusižengimų registro nuostatų patvirtinimo“ ir kitais teisės aktais.
3. Administracinių nusižengimų teisena fizinių ir juridinių asmenų atžvilgiu vykdoma ANK, Statybos įstatymo, Teritorijų planavimo įstatymo ir juos įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais pagal Inspekcijos viršininko suteiktus įgaliojimus.
4. Administracinių nusižengimų protokolų ir nutarimų (toliau – protokolai, nutarimai) įforminimas:
4.1. protokolai, nutarimai fiziniams asmenims surašomi pagal formas, esančias Administracinių nusižengimų registre (toliau – ANR), užpildant atitinkamus laukus, vadovaujantis ANK, LRV nutarimu;
5. Protokolai ir nutarimai fiziniams asmenims registruojami ANR, o juridiniams asmenims – Inspekcijos dokumentų valdymo informacinėje sistemoje „Avilys“ (toliau – DVIS „Avilys“) remiantis Inspekcijos dokumentacijos planais.
6. Protokolai surašomi ir administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos pagal ANK nurodytą vietą (pažeidimo padarymo vietą), šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai įteikiami ANK nustatyta tvarka ir terminais.
8. Protokolų surašymas ir įteikimas:
8.1. protokolai surašomi vadovaujantis ANK, Statybos įstatymu ir Teritorijų planavimo įstatymu Inspekcijai priskirta kompetencija, dalyvaujant atsakomybėn traukiamam asmeniui (išskyrus ANK numatytas išimtis);
8.3. protokolai surašomi ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo dokumento, kuriame nustatyti pažeidimai, surašymo dienos, o jei toks nesurašomas, – nuo pažeidimų nustatymo dienos, bet visais atvejais nepraleidžiant ANK 39 straipsnyje numatyto 2 metų termino;
8.4. kilus objektyvių kliūčių surašyti protokolą per Aprašo 8.3 papunktyje nurodytą terminą, protokolus įgalioti surašyti Inspekcijos valstybės tarnautojai nedelsdami imasi kliūčių pašalinimo ir kitų teisėtų veiksmų dėl protokolo surašymo. Pašalinus kliūtis ar atsiradus kitų juridinių faktų, sudarančių pagrindą surašyti protokolus, protokolai surašomi ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo kliūčių pašalinimo ar juridinio fakto atsiradimo;
8.5. kai fizinio asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis ANK straipsnius ar straipsnių dalis arba kai juridinio asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis Statybos įstatymo arba Teritorijų planavimo įstatymo straipsnius ar straipsnių dalis, gali būti surašomas vienas administracinio nusižengimo protokolas. Jei dėl vieno iš administracinių nusižengimų administracinis nurodymas negali būti surašomas, dėl visų administracinių nusižengimų surašomas protokolas be administracinio nurodymo;
8.6. esant ANK nurodytiems pagrindams, surašomas administracinis nurodymas, kurio vykdymo kontrolę atlieka protokolą surašęs valstybės tarnautojas (ar jo funkcijas perėmęs asmuo), o jei tokių nėra, – skyriaus, kurio darbuotojas surašė protokolą, vedėjas;
8.7. surašant protokolą, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui paaiškinamos aplinkybės dėl administracinio nurodymo surašymo, paklausiama, ar asmuo pageidauja gauti ir siųsti bylos dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis protokolo dalyje „Kontaktiniai duomenys“ nurodytu elektroniniu paštu ar kitu asmens nurodytu elektroninių ryšių priemonių adresu; informuojama, kad byla, vadovaujantis ANK nustatyta tvarka, bus nagrinėjama rašytinio proceso tvarka, išskyrus atvejus, kai asmuo pageidauja žodinio bylos nagrinėjimo, asmeniui paaiškinama, kad tokį prašymą jis gali pateikti ne vėliau kaip iki bylos nagrinėjimo Inspekcijoje pradžios. Kai asmuo nedalyvauja surašant protokolą ir protokolas asmeniui siunčiamas, šiame papunktyje nurodyta informacija pateikiama lydraštyje;
8.8. protokolas surašomas ir atspausdinamas 2 egzemplioriais, kurie abu yra pasirašomi protokolą surašiusio pareigūno (kiekvieno dokumento puslapio apatiniame dešiniajame kampe) ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens (išskyrus ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatytus atvejus, kai protokolas surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir protokolą pasirašo tik jį surašęs pareigūnas). Draudžiama duoti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui pasirašyti neužpildytą ar nevisiškai užpildytą dokumentą. Protokolo eilutėse, kurios nepildomos, dedamas brūkšnys. Vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Vienas protokolo egzempliorius administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui įteikiamas ir tada, kai šis atsisako pasirašyti protokolą. Jeigu protokolo egzempliorių priimti atsisakoma, parašui skirtoje vietoje pažymima „Atsisakė“. Jeigu surašant protokolą dalyvauja liudytojai ir (ar) nukentėjusieji, protokolą gali pasirašyti ir šie asmenys. Protokolo kopija (nuorašas), laikantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimų, įteikiama arba siunčiama nukentėjusiajam;
9. Surašius protokolą tęsiama administracinių nusižengimų bylų teisena. Protokolų perdavimas surašyti nutarimus ir nutarimų surašymas:
9.1. ANR surašius protokolą fiziniam asmeniui, protokolą surašęs tarnautojas tą pačią darbo dieną persiunčia jį registruoti elektroniniu paštu info@vtpsi.lt. Laiškas registruojamas DVIS „Avilys“ ir perduodamas įrašyti rezoliuciją departamento, kurio tarnautojas surašė protokolą, direktoriui arba Vidaus tyrimų skyriaus vedėjui, jei protokolą surašė šio skyriaus tarnautojas;
9.2. DVIS „Avilys“ surašius protokolą juridiniam asmeniui, protokolą registruojantis darbuotojas perduoda jį įrašyti rezoliuciją departamento, kurio tarnautojas surašė protokolą, direktoriui arba Vidaus tyrimų skyriaus vedėjui, jei protokolą surašė šio skyriaus tarnautojas;
9.3. skyriaus vedėjas paskiria tarnautoją (turintį Inspekcijos viršininko suteiktus įgaliojimus), kuris nagrinės bylą, protokolą surašęs asmuo negali būti skiriamas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą (surašyti nutarimą);
9.4. paskyrus konkretų asmenį, kuris surašys nutarimą, ANK nustatyta tvarka ir terminais jam perduodama bylos medžiaga surašyti nutarimą (perduodant bylos medžiagą kitu nei pareigūno, surašiusio protokolą, darbo vietos adresu, pasirašomas dokumentų perdavimo–priėmimo aktas arba lydraštis);
9.5. jei buvo surašytas administracinis nurodymas, šiame punkte nurodyti veiksmai atliekami įvertinus jo vykdymo terminą ir rezultatus;
9.6. nutarimai yra priimami ANK nustatytais terminais, nutarimų rūšys nurodytos ANK 619 straipsnyje;
9.7. ANR surašius nutarimą fiziniam asmeniui, nutarimą surašęs tarnautojas tą pačią darbo dieną persiunčia jį registruoti elektroniniu paštu info@vtpsi.lt. Laiškas registruojamas DVIS „Avilys“ ir perduodamas įrašyti rezoliuciją departamento, kurio tarnautojas surašė protokolą, direktoriui arba Vidaus tyrimų skyriaus vedėjui, jei protokolą surašė šio skyriaus tarnautojas;
10. Inspekcijos nutarimų apskundimas ir atstovavimas Inspekcijai teismuose:
10.1. apskundus Inspekcijos priimtus nutarimus teismui, skundas, nutarimas ir bylos medžiaga (jei su skundu nesutinkama) bei reikiama papildoma informacija persiunčiami teismui ANK nustatyta tvarka ir terminais;
10.2. lydraščius, kuriais teismams yra siunčiami Aprašo 10.1 papunktyje nurodyti dokumentai, pasirašo Inspekcijos darbo reglamente nurodyti darbuotojai;
11. Administracinių nusižengimų teisenos ypatumai, kai atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo:
11.1. skiriant baudas juridiniams asmenims, procesiniuose dokumentuose turi būti nurodyta, kad bauda turi būti sumokėta į Inspekcijos (įstaigos kodas 288600210) pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT477300010126228899, esančią „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, nurodomas atitinkamas (priklausomai nuo nusižengimo pobūdžio) įmokos kodas, numatytas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. įsakyme Nr. V-57/1B-160 „Dėl Mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų, mokamų į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąsias sąskaitas, kodų sąrašo patvirtinimo“ (toliau – Kodų sąrašas):
11.2. dėl juridiniam asmeniui surašyto protokolo su administraciniu nurodymu arba nutarimo, kuriuo skiriama bauda, DVIS „Avilys“ rezoliuciją rašantis asmuo sukuria vadovaujamo padalinio tarnautojams užduotis dėl baudos sumokėjimo kontrolės ir perduoda dokumentą įrašyti rezoliuciją Inspekcijos patarėjui finansų valdymo klausimais;
11.3. Inspekcijos juridiniams asmenims skirtų baudų sumokėjimo kontrolę, visų administracinių nusižengimų bylų duomenų įvedimą, kitų su administracinių nusižengimų bylomis susijusių užduočių ir procedūrų tinkamą atlikimą užtikrina skyrių, kurių valstybės tarnautojai surašė protokolus, vedėjai, sukurdami pavaldiems tarnautojams užduotis ir jas kontroliuodami;
11.4. juridiniam asmeniui sumokėjus Inspekcijos skirtą baudą, informacija apie sumokėjimą privalo būti registruota DVIS „Avilys“, susieta su protokolu, nutarimu ir nurodyta DVIS „Avilys“ užduoties dėl baudos sumokėjimo kontrolės laukelyje „Užduoties rezultatai“;
11.5. Inspekcijos patarėjas finansų valdymo klausimais užtikrina juridinių asmenų sumokėtų baudų į pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT477300010126228899 Kodų sąraše nurodytais atitinkamais kodais pervedimą Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos;
11.6. tais atvejais, kai juridiniai asmenys laiku nesumoka baudos, Inspekcija, nepraleisdama ANK nurodytų terminų, teisės aktų nustatyta tvarka kreipiasi į antstolį dėl priverstinio nutarimo vykdymo:
11.6.1. raštą antstoliui rengia protokolą surašęs (ar jo funkcijas perėmęs) valstybės tarnautojas, vizuoja jo vedėjas, o pasirašo atitinkamo Teisės departamento Rytų, Vidurio, Vakarų Lietuvos teisės skyriaus (kai protokolą surašo Rytų, Vidurio, Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentų valstybės tarnautojai) arba Teisės departamento Teisėkūros ir teisės taikymo skyriaus patarėjai (kai protokolą surašo Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamento ar Vidaus tyrimų skyriaus valstybės tarnautojai), kuriuos nurodo šių skyrių vedėjai;
11.6.2. raštai antstoliams dėl priverstinio vykdymo pateikiami Sprendimų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2005 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. 1R-352 „Dėl Sprendimų vykdymo instrukcijos patvirtinimo“, nustatyta tvarka;
12. Asmenų informavimas apie baudos sumokėjimą:
12.1. administracinį nusižengimą padariusiam fiziniam asmeniui kartu su protokolu, kuriame surašytas administracinis nurodymas, ir nutarimu pateikiamas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamųjų sąskaitų Lietuvos bankuose sąrašas ir informacija, kaip sumokėti baudą, pažymima, kad mokėjimo pavedime būtina nurodyti administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK), suformuotą ANR, arba dokumento, kuriuo paskirta bauda už administracinį nusižengimą, numerį;
12.2. nusižengimą padariusiam juridiniam asmeniui kartu su protokolu, kuriame surašytas administracinis nurodymas, ir nutarimu pateikiami Inspekcijos biudžeto pajamų surenkamosios sąskaitos duomenys, įmokos kodas ir informacija, kaip sumokėti baudą, pažymint, kad mokėjimo pavedime būtina nurodyti atsakomybėn traukiamo asmens pavadinimą, dokumento, kuriuo paskirta bauda už pažeidimą, datą ir numerį.
13. Inspekcijos statybos ir teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamentų direktoriai vadovaujamame departamente turi teisę nustatyti administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo paskirstymo sau pavaldiems valstybės tarnautojams tvarką, Vidaus tyrimų skyriaus vedėjas šią tvarką nustato rezoliucijomis DVIS „Avilys“.
14. Administracinių nusižengimų bylų teiseną vykdantys Inspekcijos valstybės tarnautojai turi užtikrinti, kad ji būtų vykdoma nešališkai (esant pagrindui turi būti nusišalinama), atitiktų teisės aktų reikalavimus, nebūtų praleisti administracinės nuobaudos skyrimo terminai, teisės aktų nustatytais terminais būtų atnaujinami ANR (kuriame kaupiama informacija apie fizinių asmenų administracinių nusižengimų bylas) ir Inspekcijos rizikos valdymo informacinės sistemos (kurioje kaupiama informacija apie juridinių asmenų administracinių nusižengimų bylas) duomenys.
15. Dokumentai, surašomi nesinaudojant ANR, turi būti pildomi aiškiai, įskaitomai, be trynimų ir braukymų. Dalyse, kurios nepildomos, braukiami brūkšniai. Taisymai turi būti pažymėti „Taisymu tikėti“ ir patvirtinti dokumentą surašiusio tarnautojo ir asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, parašu. Pildant dokumentą kompiuteriu, nebūtina braižyti linijų ir nurodyti po jomis įrašytų rekvizitų pavadinimų.
16. Už netinkamą administracinių nusižengimų bylų teisenos vykdymą gali būti taikoma teisės aktuose numatyta atsakomybė.
17. Inspekcijoje vykdant administracinių nusižengimų teiseną surašyti dokumentai saugomi Inspekcijos atitinkamų metų dokumentacijos plane ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka.