ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL MAŽMENINĖS PREKYBOS ALKOHOLINIAIS GĖRIMAIS RIBOJIMO KOMISIJOS SUDARYMO IR NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
2019 m. spalio 8 d. Nr. T-304
Šiauliai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 6 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 9 dalimi, Šiaulių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. T-149 „Dėl Šiaulių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“, 114 punktu, 117.1 ir 117.3 papunkčiais, Šiaulių rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
1. Sudaryti tokios sudėties Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo komisiją 2019–2023 metų Šiaulių rajono savivaldybės tarybos kadencijos laikotarpiui:
Komisijos pirmininkė – Ada Grakauskienė, Šiaulių rajono savivaldybės tarybos narė.
Komisijos nariai:
Audronė Birutienė, Šiaulių rajono savivaldybės administracijos Ekonomikos ir verslo plėtros skyriaus vedėja;
Žydrūnas Grinius, Šiaulių rajono verslininkų asociacijos tarybos pirmininkas;
Marijus Macis, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato viršininkas (jo nesant, pavaduoja Ramunė Beržanskienė, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato Nusikalstamų veikų registravimo skyriaus viršininkė);
Jurgita Mickūnė, Šiaulių rajono savivaldybės administracijos Teisės ir personalo administravimo skyriaus vedėja;
Regina Rupšienė, Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotoja;
Ingrida Stankuvienė, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Šiaulių valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vyriausioji veterinarijos gydytoja-inspektorė (jos nesant, pavaduoja Jurgita Radušienė, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Šiaulių valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vyriausioji specialistė-maisto produktų inspektorė);
Ingrida Venciuvienė, Šiaulių rajono savivaldybės tarybos narė.
3. Pripažinti netekusiu galios Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. spalio 29 d. sprendimą Nr. T-289 „Dėl Mažmeninės prekybos alkoholiniais ribojimo komisijos sudėties ir nuostatų patvirtinimo“ su pakeitimais.
Šis sprendimas skelbimas Teisės aktų registre ir gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos
2019 m. spalio 8 d. sprendimu Nr. T-304
MAŽMENINĖS PREKYBOS ALKOHOLINIAIS GĖRIMAIS RIBOJIMO KOMISIJOS NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo komisija (toliau – Komisija) sudaryta įvertinti mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais Šiaulių rajone laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo aplinkybes, atsižvelgiant į prekybos alkoholiniais gėrimais vietą, gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų raštu pareikštą nuomonę, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato siūlymus ir kitą informaciją, siekiant visuomeniškai pagrįstų tikslų (visuomenės saugumo, viešosios tvarkos, žmogaus sveikatos) apsaugos.
2. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, kitais teisės aktais ir šiais nuostatais.
3. Komisija yra nuolat veikianti Šiaulių rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) tarybos sprendimu sudaryta ir Savivaldybės tarybai atskaitinga kolegiali institucija. Komisija sudaryta iš Savivaldybės tarybos narių, Savivaldybės administracijos, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Šiaulių valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos, Šiaulių rajono verslininkų atstovų.
4. Komisija kolegialiai nagrinėja klausimus, vadovaujasi demokratijos, viešumo, viešojo intereso apsaugos, proporcingumo, teisėtumo ir kitais principais.
II SKYRIUS
KOMISIJOS FUNKCIJOS IR TEISĖS
6. Komisija atlieka šias funkcijas:
6.1. vertina gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų raštu pareikštą nuomonę, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato siūlymus ir kitą informaciją dėl alkoholinių gėrimų prekybos laiko apribojimo mažmeninės prekybos ir (ar) viešojo maitinimo įmonėse bei mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijos (-ų) neišdavimo (konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje);
6.2. sudaro galimybę gyventojų, bendrijų, bendruomenių, asociacijų ar kitų institucijų atstovams, pateikusiems raštišką nuomonę dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo, juridinių asmenų atstovams, dėl kurių mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo buvo kreiptasi į Komisiją, kitiems suinteresuotiems asmenims, atvykusiems į Komisijos posėdį, pareikšti savo nuomonę, pateikti papildomą informaciją, dokumentus, paaiškinimus. Asmenų neatvykimas nėra kliūtis Komisijai veikti ir priimti sprendimus;
6.4. teikia pasiūlymus Savivaldybės tarybai dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo ir (ar) licencijos (-ų) neišdavimo (konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje);
6.5. pagal kompetenciją nagrinėja institucijų, įstaigų, juridinių ir (ar) fizinių asmenų pranešimus dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais tvarkos pažeidimų Šiaulių rajone, teikia pasiūlymus, išvadas ir (ar) rekomendacijas (toliau – sprendimas);
7. Komisija turi šias teises:
7.1. siekdama objektyviai išnagrinėti klausimą, kreiptis į institucijas, įstaigas, įmones, organizacijas ir kitus subjektus dėl papildomos informacijos, reikalingos sprendžiant Komisijos kompetencijai priklausančius klausimus, ir atidėti klausimo svarstymą, kol bus gauta informacija ar dokumentai;
7.2. į Komisijos posėdį kviesti kitų institucijų ar organizacijų atstovus, ekspertus, konsultantus ir (ar) kitus asmenis, galinčius suteikti tarnybinę pagalbą, patikslinti sprendimui priimti svarbias aplinkybes;
7.3. priimti sprendimą siūlyti Savivaldybės tarybai apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką juridiniam asmeniui konkrečioje prekybos vietoje ar neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje;
7.4. nutarti, kokiu laiku ir kokiomis sąlygomis siūlyti Savivaldybės tarybai riboti mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiką;
7.5. nutarti, kokiomis sąlygomis siūlyti Savivaldybės tarybai neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje;
7.6. priimti sprendimą nesiūlyti Savivaldybės tarybai priimti sprendimo dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko apribojimo juridiniam asmeniui konkrečioje prekybos vietoje ar licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais neišdavimo konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje, jei:
7.6.1. dėl juridinio asmens veiklos, susijusios su mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, nėra nustatyta pažeidimų, nusikalstamų veikų ir (arba);
7.6.3. bendrijos, bendruomenės ar jų atstovai, visuomeninės organizacijos ar kitos institucijos nesiūlo apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ar neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje ir (arba);
7.6.4. Komisija, įvertinusi visus šių nuostatų 9 punkte nurodytus kriterijus, priima sprendimą, kad mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimas ar licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje neišdavimas nėra būtinas siekiant visuomeniškai pagrįstų tikslų (visuomenės saugumo, viešosios tvarkos, žmogaus sveikatos) apsaugos;
7.7. įspėti įmonę ir laikinai nesiūlyti Savivaldybės tarybai priimti sprendimo dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo, nustatydama iki trijų mėnesių terminą, per kurį įmonė turi įgyvendinti triukšmo mažinimo, administracinių teisės pažeidimų mažinimo ar kitas Komisijos nurodytas priemones.
8. Komisijos sekretorius apie Komisijos priimtus sprendimus turi informuoti visus sprendime nurodytus suinteresuotus asmenis, institucijas, įstaigas ar kitus subjektus ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas nuo Komisijos sprendimo priėmimo ir protokolo pasirašymo, nebent sprendime nurodyta kitaip.
III SKYRIUS
PREKYBOS ALKOHOLINIAIS GĖRIMAIS RIBOJIMO KRITERIJAI
9. Komisija, siekdama pagrįsti pasiūlymą dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo ir (ar) licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje neišdavimo, vadovaujasi tokiais kriterijais:
9.1. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato viešosios tvarkos priežiūros ataskaitomis apie tai, kad juridinio asmens, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi prekyba alkoholiniais gėrimais, prekybos vietos viduje ar prieigose (prieigos – teritorija 30 metrų spinduliu aplink prekybos alkoholiniais gėrimais vietą) buvo įvykdytas bent vienas administracinės teisės pažeidimas ar nusikalstama veika;
9.2. atsakingų institucijų informacija apie tai, kad juridinio asmens, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi prekyba alkoholiniais gėrimais, prekybos vietos viduje ar prieigose yra netvarkinga aplinka, antisanitarinės sąlygos, nesilaikoma įmonės prekybos vietos higienos, triukšmo prevencijos, sanitarijos normų;
9.3. atsakingų institucijų informacija apie juridinio asmens, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi prekyba alkoholiniais gėrimais, padarytų pažeidimų faktinius duomenis (tiksli data, laikas, vieta, pažeidimo esmė, atsakomybę nustatantis teisės aktas, tikslus jo straipsnis, dalis, punktas) ir (ar) nusikalstamas veikas bei kitas, institucijos nuomone, svarbias aplinkybes (skundus dėl galimai netinkamų ar neteisėtų veiklų, taikytas administracines poveikio priemones, pateiktus privalomus vykdyti nurodymus, jų įvykdymo (ar neįvykdymo) aplinkybes bei rezultatus ir kt.);
9.4. atsakingų institucijų pasiūlymais dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo (jei tokie pasiūlymai yra pateikti);
9.5. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato ar kitų įstaigų pateikta informacija apie konkrečią vietą ir (ar) teritoriją, kurioje siekiama riboti mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais (neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais), ir su ja susijusius faktus apie padarytus administracinius teisės pažeidimus, skirtas nuobaudas ir (ar) nusikalstamas veikas;
9.6. informacija apie tai, kad juridinis asmuo, kuris siekia gauti licenciją verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ar verčiasi mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, prekybos vietos viduje ir jos prieigose neužtikrina jų lankytojų ir viešosios tvarkos saugumo;
9.7. gauta pagrįsta gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų informacija, nuomonė ir (ar) skundai dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais ribojimo;
10. Konkretus laikas, kuriuo siūloma riboti prekiauti alkoholiniais gėrimais, nustatomas atsižvelgiant į fiksuotų pažeidimų padarymo laiką, gautus pasiūlymus (nuomones), skunduose išdėstytus argumentus. Komisija turi teisę siūlyti Savivaldybės tarybai savo sprendimu apriboti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką laikinai, tam tikram terminui (3, 6, 12 mėnesių ir pan.).
11. Nustatant sąlygas gali būti nurodoma konkreti data ar terminas, kuriam pasibaigus Savivaldybės tarybos sprendimas dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo ir (ar) licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais neišdavimo netenka galios, jei dėl juridinio asmens veiklos nėra nustatoma pažeidimų, kurie buvo pagrindu nustatyti ribojimą prekiauti alkoholiniais gėrimais laiką ar neišduoti licencijos (-ų) verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais.
12. Komisija savo nuožiūra gali rekomenduoti nustatyti kitas sąlygas arba kelias sąlygas vienu metu.
13. Įsigaliojus Savivaldybės tarybos sprendimui dėl mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo, Komisijos sekretorius ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas išsiunčia Savivaldybės tarybos sprendimo kopiją Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariatui ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui, kad būtų kontroliuojama, kaip laikomasi nustatyto laiko apribojimo.
IV SKYRIUS
KOMISIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS
14. Komisija šiuose nuostatuose numatytus klausimus nagrinėja, sprendimus priima Komisijos posėdžiuose, kurie organizuojami pagal poreikį. Posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip 1/2 Komisijos narių.
15. Komisijos veiklai vadovauja, posėdžius šaukia ir jiems pirmininkauja Komisijos pirmininkas. Jei Komisijos pirmininkas dėl objektyvių priežasčių negali dalyvauti posėdyje, posėdžiui pirmininkauja kitas Komisijos narys, kuris išrenkamas posėdžio metu iš kitų Komisijos narių.
16. Komisijos pirmininkas, gavęs siūlymus įtraukti klausimus į Komisijos darbotvarkę, sudaro posėdžio darbotvarkę, nustato posėdžio vietą ir laiką, nurodo kviečiamus į posėdį asmenis ir įpareigoja Komisijos sekretorių informuoti Komisijos narius ir kitus į posėdį kviečiamus asmenis apie posėdį ir jame svarstytinus klausimus.
17. Komisijos sekretorius ne vėliau kaip prieš 3 (tris) darbo dienas iki Komisijos posėdžio elektroniniu paštu išsiunčia posėdžio darbotvarkę, medžiagą, informaciją apie posėdžio vietą ir laiką Komisijos nariams ir kitiems į posėdį kviečiamiems asmenims. Jei organizuojamas skubus posėdis, visa informacija apie posėdį Komisijos nariams ir kitiems į posėdį kviečiamiems asmenims išsiunčiama ne vėliau kaip prieš 1 (vieną) darbo dieną.
18. Komisijos nariai privalo dalyvauti Komisijos posėdžiuose. Jei Komisijos narys į posėdį atvykti negali, jis apie tai turi pranešti Komisijos sekretoriui ne vėliau kaip likus 1 (vienai) dienai iki posėdžio.
19. Posėdyje negalintys dalyvauti Komisijos nariai gali išdėstyti savo nuomonę elektroniniu paštu, siųsdami pranešimą Komisijos sekretoriui ne vėliau kaip likus 3 (trims) valandoms iki Komisijos posėdžio pradžios, tačiau tai nebus laikoma Komisijos nario balsavimu ar dalyvavimu posėdyje. Komisijos sekretorius atsiųstą Komisijos nario pranešimo kopiją posėdžio pradžioje pateikia Komisijos pirmininkui ir kitiems Komisijos nariams susipažinti.
20. Komisija priima sprendimus posėdyje paprasta balsų dauguma atviru balsavimu arba bendru sutarimu, jei nei vienas Komisijos narys neprieštarauja. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia Komisijos pirmininko arba Komisijos posėdžiui pirmininkaujančio Komisijos nario balsas.
21. Komisijos narys privalo nusišalinti, kai svarstomi su jo šeimos nariais ir artimais giminaičiais susiję klausimai arba kai jo dalyvavimas balsuojant galėtų sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą.
22. Komisijos sprendimai įforminami protokolu, kurį pasirašo Komisijos pirmininkas arba, jei Komisijos pirmininkas posėdyje nedalyvavo, posėdžiui pirmininkavęs kitas Komisijos narys ir Komisijos sekretorius. Už Komisijos posėdžio protokolo parengimą atsako Komisijos sekretorius. Komisijos protokolas parengiamas ne vėliau kaip per 10 (dešimt) darbo dienų po Komisijos posėdžio. Komisijos posėdžių protokolus ir kitus su Komisijos veikla susijusius dokumentus tvarko ir saugo Komisijos sekretorius.
23. Komisija, gavusi gyventojų, bendrijų, bendruomenių ar jų atstovų, asociacijų ar kitų institucijų raštu pareikštą nuomonę, Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato siūlymus ir kitą informaciją dėl alkoholinių gėrimų prekybos laiko apribojimo mažmeninės prekybos ir (ar) viešojo maitinimo įmonėse ir (ar) mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijos (-ų) neišdavimo (konkrečiam juridiniam asmeniui, konkrečioje vietoje ir (ar) teritorijoje), įvertinusi gautą informaciją, nuomones, pasiūlymus ir surinktus dokumentus, ne vėliau kaip per 1 (vieną) mėnesį nuo informacijos gavimo dienos priima sprendimą dėl siūlymų teikimo Savivaldybės tarybai. Jeigu reikalingi papildomi dokumentai ar informacija, nagrinėjimo terminas pratęsiamas komisijos posėdyje dar 1 (vienam mėnesiui).
V SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
25. Savivaldybės administracijos Ekonomikos ir verslo plėtros skyrius, remdamasis Komisijos protokoluose išdėstytais sprendimais, rengia Savivaldybės tarybos sprendimų dėl prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimo ar licencijos (-ų) neišdavimo projektus. Informacija apie priimtus Savivaldybės tarybos sprendimus skelbiama viešai Savivaldybės interneto svetainėje.
26. Komisijos sudėtį keičia, Komsijos įgaliojimus sustabdo ar ją naikina, Komisijos nuostatus keičia, naikina ar stabdo jų galiojimą Savivaldybės taryba savo sprendimu.
27. Jeigu Komisijos narys atsistatydina, negali toliau eiti savo pareigų, nutrūksta jo darbo santykiai atstovaujamoje institucijoje arba ši rekomenduoja atšaukti jį, Savivaldybės taryba vietoj jo paskiria kitą narį.