LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO
Į S A K Y M A S
DĖL VAIKO TEISIŲ APSAUGOS skyrių ir teritorinių prokuratūrų bendradarbiavimo ginant vaiko teises rekomendacijų patvirtInimo
2011 m. kovo 18 d. Nr. A1-138
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 17 d. nutarimu Nr. 892 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nuostatų patvirtinimo“ (Žin., 1998, Nr. 66-1916; 2010, Nr. 123-6300), 8.4.7 ir 8.9.11 punktais,
t v i r t i n u Vaiko teisių apsaugos skyrių ir teritorinių prokuratūrų bendradarbiavimo ginant vaiko teises rekomendacijas (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės
apsaugos ir darbo ministro
2011 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. A1-138
VAIKO TEISIŲ APSAUGOS SKYRIŲ IR TERITORINIŲ PROKURATŪRŲ BENDRADARBIAVIMO GINANT VAIKO TEISES REKOMENDACIJOS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Vaiko teisių apsaugos skyrių ir teritorinių prokuratūrų bendradarbiavimo ginant vaiko teises rekomendacijos (toliau – šios Rekomendacijos) skirtos savivaldybių administracijų vaiko teisių apsaugos skyriams, biurams, tarnyboms (toliau – vaiko teisių apsaugos skyrius).
2. Šiomis Rekomendacijomis siekiama padėti vaiko teisių apsaugos skyriams veiksmingiau įgyvendinti funkcijas, susijusias su vaiko teisių apsauga ir atstovavimu jam baudžiamajame procese, vaiko teisių ir teisėtų interesų gynimu civilinės teisės priemonėmis, užtikrinti glaudesnį vaiko teisių apsaugos skyrių ir teritorinių prokuratūrų bendradarbiavimą.
3. Šiose Rekomendacijose vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse (Žin., 2000, Nr. 74-2262), Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse (Žin., 2002, Nr. 36-1340), Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse (Žin., 2000, Nr. 89-2741), Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekse (Žin., 2002, Nr. 37-1341), Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatyme (Žin., 1996, Nr. 33-807), Bendruosiuose vaiko teisių apsaugos skyrių nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 17 d. nutarimu Nr. 1983 „Dėl Bendrųjų vaiko teisių apsaugos tarnybų nuostatų patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 120-5415) vartojamas sąvokas.
II. VAIKO TEISIŲ APSAUGOS SKYRIAUS TEISĖS IR PAREIGOS
4. Vaiko teisių apsaugos skyrius, atsižvelgdamas į įstatymų ir kitų teisės aktų suteiktas teises, visais atvejais vykdo savo tiesiogines funkcijas ir pareigas ginant vaiko teises ir teisėtus interesus.
5. Kai vaiko teisių apsaugos skyrius dėl objektyvių priežasčių negali kreiptis į teismą su procesiniu dokumentu vaiko interesais (pavyzdžiui, jei siekiant apriboti tėvų valdžią ar nušalinti globėją (rūpintoją), svarbiausi ar vieninteliai faktai dėl netinkamo tėvų valdžios ar globėjo (rūpintojo) pareigų netinkamo vykdymo yra užfiksuoti ikiteisminio tyrimo medžiagoje, kurios prokurorai negali pateikti vaiko teisių apsaugos skyriui), apie tai raštu praneša teritorinės prokuratūros prokurorui (toliau – prokuroras), kuris įstatymų nustatyta tvarka gina vaiko teises ir teisėtus interesus.
6. Vaiko teisių apsaugos skyrius policijai ar prokurorui operatyviai pateikia informaciją apie:
7. Vaiko teisių apsaugos skyrius šių Rekomendacijų 6 punkte nurodytais atvejais kreipiasi į policiją, jeigu reikia imtis skubių ir neatidėliotinų priemonių vaiko teisėms ir teisėtiems interesams užtikrinti, kitais atvejais kreipiasi į prokurorus.
8. Prokurorui ar policijai pateikus prašymą dėl informacijos suteikimo, vaiko teisių apsaugos skyrius apsilanko šeimoje, patikrina šeimos aplinkos sąlygas ir pateikia prašymą pateikusiai institucijai turėtą ir naujai patikrintą informaciją (priedas), bei kitas žinomas aplinkybes, kurios, vaiko teisių apsaugos skyriaus nuomone, gali būti svarbios ikiteisminiam tyrimui:
9. Vaiko teisių apsaugos skyrius šių Rekomendacijų 8 punkte numatytą informaciją pateikia ne vėliau kaip per 7 kalendorines dienas nuo prašymo pateikti informaciją gavimo dienos, išskyrus ypatingai skubius atvejus, kai prokuroras ar policija aiškiai nurodo, kad atvejis yra ypatingai skubus.
10. Vaiko teisių apsaugos skyrius atlieka įstatymų ir kitų teisės aktų jam nustatytas funkcijas, kai gauna iš prokuroro ar prokuroro pavedimu iš ikiteisminio tyrimo pareigūno informaciją apie:
10.1. ikiteisminius tyrimus (informaciją apie jų pradėjimą, priimtą galutinį procesinį sprendimą, kitą būtiną informaciją):
10.1.1. pradėtus pagal vaiko teisių apsaugos skyrių, Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos ar Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pareiškimus, pranešimus;
10.1.2. kai dėl įvykdytos nusikalstamos veikos būtina skubiai spręsti su vaiko globa ir priežiūra susijusius klausimus;
10.1.3. kai tyrimo metu gauta duomenų apie tai, kad nepilnamečiai nukentėjo nuo tėvo (motinos), globėjo (rūpintojo) (toliau – vaiko atstovai pagal įstatymą) arba kito už vaiko auklėjimą ar priežiūrą atsakingo asmens arba nuo netinkamo tokių asmenų pareigų vykdymo;
10.1.4. kai vaiko atstovai pagal įstatymą (turimas vienintelis iš jų) yra sulaikyti, jų atžvilgiu pritaikyta kardomoji priemonė suėmimas arba, išnagrinėjus baudžiamąją bylą teisme, jiems paskirta su laisvės atėmimu susijusi bausmė (terminuotas laisvės atėmimas ar areštas);
10.1.5. kai tiriami faktai, kad smurtaujama prieš vaikus apie tai žinant vaiko atstovams pagal įstatymą, šeimos nariams ar kitiems asmenims, atsakingiems už vaiko priežiūrą, o pastarieji nesiima priemonių šiam smurtui nutraukti;
10.1.6. dėl nusikalstamų veikų prieš nepilnamečius, jei yra duomenų, kad nukentėję nepilnamečiai buvo (yra) netinkamai prižiūrimi;
10.1.8. kai nepilnamečio liudytojo, nukentėjusiojo apklausai atlikti būtina išsiaiškinti jo gyvenimo ir auklėjimo sąlygas;
10.2. atsisakymus pradėti ikiteisminį tyrimą:
10.2.1. dėl pranešimų iš gydymo įstaigų, kitų institucijų apie nepilnamečio sužalojimą, kai nukentėjęs nepilnametis ar jo atstovai pagal įstatymą atsisako nurodyti sužalojimo aplinkybes ir nėra duomenų, kad buvo padaryta nusikalstama veika;
10.2.2. dėl Vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatyme (Žin., 2007, Nr. 80-3214; 2010, Nr. 157-7969) numatytų poveikio priemonių taikymo nepilnamečiams, kai atsisakoma pradėti ikiteisminį tyrimą remiantis Baudžiamojo proceso kodekso 3 straipsnio 4 punktu, kada nusikalstamos veikos padarymo metu asmuo nebuvo tokio amžiaus, nuo kurio jis atsako pagal baudžiamuosius įstatymus;
10.3. įtariamajam skirtą kardomąją priemonę įpareigojimą gyventi skyrium ir su šiuo įpareigojimu susijusius papildomus įpareigojimus (nebendrauti su nukentėjusiuoju ir pan.), kai nukentėjusysis yra (kartu su įtariamuoju gyvena) nepilnametis;
10.4. vaiko atstovų pagal įstatymą netinkamo pareigų vykdymo atvejus, kai atitinkamo asmens veikoje nėra nusikalstamos veikos požymių, tačiau galima manyti, kad yra pagrindas spręsti klausimą dėl asmens civilinės ar administracinės atsakomybės, pagalbos vaikui teikimo ir pan.;
11. Vaiko teisių apsaugos skyrius turi teisę:
11.1. gauti iš prokuroro ar ikiteisminio tyrimo pareigūno informaciją apie atsisakymą pradėti ikiteisminį tyrimą pagal vaiko teisių apsaugos skyriaus pareiškimus ir pranešimus;
11.2. Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka apskųsti aukštesniajam prokurorui priimtus proceso sprendimus, kai, vaiko teisių apsaugos skyriaus nuomone, dėl jų pareiškimų yra priimti neteisėti ar nepagrįsti proceso sprendimai;
11.3. prokuratūros ar policijos pateiktą informaciją naudoti tik tarnybinėms funkcijoms vykdyti, atsižvelgdamas į Baudžiamojo proceso kodekso 177 straipsnio 1 dalies draudimą skelbti duomenis apie nepilnamečius įtariamuosius ir nukentėjusiuosius. Pateiktą informaciją vaiko teisių apsaugos skyrius tvarko, gerbdamas žmogaus teises ir laisves.
12. Vaiko teisių apsaugos skyrius pagal poreikį, tačiau ne rečiau kaip kartą per pusmetį, organizuoja savivaldybės, kelių savivaldybių ar apygardos lygmens prokurorų, savivaldybių vaiko teisių apsaugos skyrių bei kitų su vaiko teisių apsauga susijusių institucijų pasitarimus. Pasitarimuose aptariami vaiko teisių apsaugos skyriaus atstovavimo vaiko interesams baudžiamajame procese, rekomendacijų dėl šio atstovavimo bei kiti su vaiko teisių apsauga susiję klausimai.
13. Vaiko teisių apsaugos skyrius dalyvauja Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos organizuojamuose seminaruose, pasitarimuose dėl šių Rekomendacijų praktinio įgyvendinimo ir bendros praktikos formavimo.
14. Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teikia metodinę pagalbą vaiko teisių apsaugos skyriams dėl šių Rekomendacijų praktinio taikymo.
15. Vaiko teisių apsaugos skyriui rekomenduojama analizuoti turimą informaciją apie nusikaltimus, padarytus prieš nepilnamečius, ir nepilnamečių įvykdytus nusikaltimus bei kartą per metus apibendrintą analizę bei siūlymus dėl vaiko teisių padėties gerinimo pateikti Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.
Vaiko teisių apsaugos skyrių ir
teritorinių prokuratūrų bendradarbiavimo
ginant vaiko teises rekomendacijų
priedas
INFORMACIJA APIE VAIKO GYVENIMO IR AUKLĖJIMO SĄLYGAS
__________________________________________________________________________
(vaiko teisių apsaugos skyriaus pavadinimas)
_____________
(data)
I. Duomenys apie vaiką
II. Duomenys apie vaiko tėvus ir šeimą
5. Duomenys apie tėvus (pateikiama informacija, kuri vaiko teisių apsaugos skyriui žinoma arba kurią pavyksta gauti lankymosi šeimoje metu: darbas, profesija, tarpusavio santykiai, požiūris į vaikų auklėjimą ir gebėjimas rūpintis jais)
6. Ar vaiko biologinė šeima įrašyta į Socialinės rizikos šeimų, auginančių vaikus, apskaitą (įrašymo data, priežastys, teiktos paslaugos)
7. Ar šeimai taikytos prevencinės poveikio priemonės ir kada (vaiko teisių apsaugos skyriaus įspėjimai, nuobaudos pagal ATPK 181 str. ir kt.)
8. Vaiko gyvenimo sąlygos (namų aplinka, buitinės sąlygos, santykiai su tėvais, vaiko poreikių tenkinimas, vaiko pomėgiai (pateikiama informacija, kurią vaiko teisių apsaugos skyriui pavyksta gauti lankantis šeimoje ir bendraujant su vaiku ir tėvais. Būtina atskirai pažymėti vaiko ir tėvų pateikiamą informaciją)
III. Duomenys apie vaiko globą (rūpybą)
9. Informacija apie vaiko globą (rūpybą) (jei vaikui nustatyta globa (rūpyba), globos (rūpybos) nustatymo data, rūšis ir forma, globos (rūpybos) nustatymo pagrindas)
10. Informacija apie globėją (rūpintoją), kai vaikas globojamas (rūpinamas) šeimoje (vardas ir pavardė; giminystės ryšys su globojamu (rūpinamu) vaiku; globos (rūpybos) patirtis (nuo kada globoja (rūpinasi); santykiai su globojamu (rūpinamu) vaiku; gebėjimas užtikrinti vaiko poreikius; gebėjimas bendradarbiauti su vaiko teisių apsaugos skyriumi, vaiko ugdymo įstaiga, socialiniais darbuotojais, ar taikytos prevencinės poveikio priemonės)
11. Informacija apie globėją (rūpintoją), kai vaikas globojamas (rūpinamas) šeimynoje (šeimynos pavadinimas: šeimynos dalyvių ir kitų šeimynoje globojamų (rūpinamų) vaikų santykiai su vaiku; šeimynos gebėjimas užtikrinti vaiko poreikius; šeimynos gebėjimas bendradarbiauti su vaiko teisių apsaugos skyriumi, vaiko ugdymo įstaiga, socialiniais darbuotojais)
12. Informacija apie globėją (rūpintoją), kai vaikas globojamas (rūpinamas) institucijoje (vaiko santykiai su kitais vaikų globos institucijoje augančiais vaikais, su globos institucijoje dirbančiais specialistais)