LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS BIUDŽETO ASIGNAVIMŲ VALDYTOJŲ PROGRAMŲ VYKDYMO KONTROLĖS IR VERTINIMO TVARKOS PATVIRTINIMO
2001 m. balandžio 5 d. Nr. 379
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo (Žin., 1990, Nr. 24-596; 2000, Nr. 61-1826) 36 straipsnio 5 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
1. Patvirtinti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojų programų vykdymo vertinimo tvarką (pridedama).
3. Pavesti Finansų ministerijai bendrąjį metodinį vadovavimą nurodytųjų programų vykdymo vertinimui.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2001 m. balandžio 5 d.
nutarimu Nr. 379
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS BIUDŽETO ASIGNAVIMŲ VALDYTOJŲ PROGRAMŲ VYKDYMO VERTINIMO TVARKA
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Ši tvarka reglamentuoja ministerijų, įstaigų prie ministerijų, Vyriausybės įstaigų ir apskričių viršininkų strateginiuose veiklos planuose numatytų programų (toliau vadinama – programos) vykdymo kontrolę ir vertinimą, o kitų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojų – tik programų vykdymo vertinimą.
2. Programų vykdymo kontrolės ir vertinimo tikslas – programų vykdymo ir pasiektų rezultatų reguliaria kontrole bei vertinimu užtikrinti, kad valstybės institucijos siektų užsibrėžtų tikslų racionaliai panaudodamos materialinius, finansinius ir intelektinius išteklius.
3. Programų vykdymas – tai jų tikslų siekimas ir uždavinių išsprendimas pasirinktomis tinkamomis priemonėmis bei vertinimo kriterijais, taip pat atsižvelgus į išorės ir vidaus veiksnių įtaką.
4. Šioje tvarkoje vartojamos sąvokos atitinka sąvokas, vartojamas Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme (Žin., 1990, Nr. 24-596; 2000, Nr. 61-1826), taip pat finansų ministro ir valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministro 2000 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. 112/50 „Dėl Strateginio planavimo metodikos patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 47-1364) patvirtintoje Strateginio planavimo metodikoje, kuriai buvo pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gegužės 17 d. posėdžio sprendimu (protokolo Nr. 25, 4 klausimas).
II. PROGRAMŲ VYKDYMO KONTROLĖ
5. Ministerijų, įstaigų prie ministerijų, Vyriausybės įstaigų vadovai ir apskričių viršininkai (toliau vadinama – institucijų vadovai) atsako už tai, kad būtų parengtos kontrolės priemonės nustatytiems tikslams ir uždaviniams įgyvendinti. Institucijų vadovai turi taip planuoti, taip organizuoti institucijos veiklą ir įdiegti tokią kontrolės sistemą, kad laiku būtų įgyvendinti nustatyti programų tikslai ir uždaviniai.
6. Institucijų vadovai iki biudžetinių metų pradžios turi paskirti atsakingus asmenis, kurie kontroliuotų kitų metų programų vykdymą ir atsiskaitytų vadovams jų nustatytais terminais, pateikdami savo institucijų vadovų patvirtintos formos programų vykdymo ataskaitas, kuriose nurodoma aplinkybės ir veiksniai, turintys arba galintys turėti įtakos programų įgyvendinimui.
7. Įstaigų prie ministerijų vadovai atsiskaito atitinkamam ministrui jo nustatytais terminais, pateikdami atitinkamo ministro patvirtintos formos pasirašytas programų vykdymo ataskaitas.
8. Ministrai, Vyriausybės įstaigų vadovai ir apskričių viršininkai, pasibaigus kiekvienų metų I pusmečiui, iki liepos 20 d. pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai programų vykdymo ataskaitas (šios tvarkos 1 priedas).
9. Ministrai, Vyriausybės įstaigų vadovai ir apskričių viršininkai, pasibaigus biudžetiniams metams, iki kovo 1 d. pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginio planavimo komitetui programų vykdymo ataskaitas taip pat pagal šios tvarkos 1 priedą.
III. PROGRAMŲ VYKDYMO VERTINIMAS
11. Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojų visų programų vykdymą vertina vidaus audito tarnybos arba vidaus auditoriai (toliau vadinama – tarnybos), vadovaudamiesi Valstybės įmonės ar įstaigos vidaus audito tarnybos nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. vasario 7 d. nutarimu Nr. 127 „Dėl valstybės įmonių ir įstaigų vidaus audito“ (Žin., 2000, Nr. 13-323, Nr. 89-2765) ir Valstybės įmonių ir įstaigų vidaus audito vadovu, patvirtintu finansų ministro 2001 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 26 „Dėl Valstybės įmonių ir įstaigų vidaus audito vadovo patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 15-457).
12. Tarnybos, pasibaigus biudžetiniams metams, iki vasario 20 d. teikia savo įmonių ar įstaigų vadovams programų vykdymo vertinimo ataskaitas ir Finansų ministerijai – apibendrinamąją medžiagą dėl savo įmonių ar įstaigų programų vykdymo, apie tai informuodamos savo įstaigų ar įmonių vadovus. Tarnybų sprendimu biudžetiniais metais gali būti papildomai rengiamos tarpinės ataskaitos, kuriose informuojami įmonių ar įstaigų vadovai ir Finansų ministerija dėl programų vykdymo trūkumų, dėl skubių sprendimų, kurių reikia programų vykdymo efektyvumui, rezultatyvumui ir taupumui užtikrinti.
13. Finansų ministerija kasmet, išnagrinėjusi tarnybų pateiktą medžiagą, iki kovo 15 d. pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginio planavimo komitetui Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojų programų vykdymo apibendrinimą.
14. Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginio planavimo komitetas kartu su ministrų, Vyriausybės įstaigų vadovų ir apskričių viršininkų pateiktomis programų vykdymo ataskaitomis svarsto Finansų ministerijos pateiktą Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojų programų vykdymo apibendrinimą ir teikia atitinkamus pasiūlymus dėl tolesnio šių programų vykdymo.
15. Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojai, rengdami ateinančiųjų metų programas ir nustatydami tikslus bei uždavinius, įvertina programų vykdymo vertinimo rezultatus ir atsižvelgia į Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginio planavimo komiteto pasiūlymus dėl tolesnio šių programų vykdymo.
______________
Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto
asignavimų valdytojų programų vykdymo
vertinimo tvarkos
1 priedas
___________________________
(Asignavimų valdytojo pavadinimas)
____ METŲ (I PUSMEČIO) PROGRAMŲ
VYKDYMO ATASKAITA
Nr. ___________
(Data)
I. BENDROJI INFORMACIJA
| Rodiklis |
Rodiklio kodas |
Rodiklio skaičius/pavadinimas |
| Pavaldžių įstaigų skaičius |
X |
|
| Vykdomų programų skaičius |
X |
|
| Programa |
|
|
| Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinti prioritetai, kuriuos atitinka programa |
|
|
| Programos tikslas |
|
|
| Uždaviniai |
|
|
| Priemonės |
|
|
| Uždavinių vertinimo kriterijai |
|
|
II. PROGRAMOS VYKDYMAS
| Rodiklis |
Rodiklio kodas (asignavimai, tūkst. litų) |
Priemonių įgyvendinimo planas |
Įvykdymo būklė |
Priežastys ir tolesni veiksmai |
| Programa |
|
X |
|
|
| Programos tikslas |
|
X |
|
|
| Uždaviniai |
|
X |
|
|
| Priemonės |
|
|
|
|
| Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonės |
|
|
|
|
III. UŽDAVINIŲ ĮGYVENDINIMAS
| Rodiklis |
Rodiklio kodas |
Įgyvendinimo planas |
Įgyvendinimo būklė |
||
| I pusmetis |
II pusmetis |
I pusmetis |
II pusmetis |
||
| Uždavinių vertinimo kriterijai |
|
|
|
|
|
Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto
asignavimų valdytojų programų vykdymo
vertinimo tvarkos
2 priedas
PROGRAMŲ VYKDYMO ATASKAITŲ PILDYMO TVARKA
1. Programų vykdymo ataskaitos (toliau vadinama – ataskaita) pradžioje, nurodytoje vietoje, įrašomas asignavimų valdytojo, už kurio strateginiame veiklos plane nurodytų programų vykdymą yra atsiskaitoma šioje ataskaitoje, pavadinimas.
2. Ataskaitos antraštės pabrauktoje neužpildytoje vietoje įrašomi ataskaitiniai metai. Kai ataskaita pildoma ataskaitiniams metams pasibaigus, žodis „(I pusmečio)“ išbraukiamas iš ataskaitos antraštės.
3. Po ataskaitos antraštės nurodytoje vietoje įrašoma ataskaitos pildymo data ir asignavimų valdytojo suteiktas ataskaitos registracijos numeris.
5. Jeigu asignavimų valdytojas vykdo daugiau programų, aprašius pirmąją programą, atitinkami ataskaitos skyriai pratęsiami analogiškai kitoms programoms aprašyti. Jeigu asignavimų valdytojo programa turi daugiau tikslų, aprašius pirmąjį programos tikslą, atitinkami ataskaitos skyriai pratęsiami analogiškai kitiems tikslams aprašyti.
6. Programų vykdymo ataskaitos I skyrius „Bendroji informacija“ pildomas taip:
6.1. eilutės „Pavaldžių įstaigų skaičius“ skiltyje „Rodiklio skaičius/pavadinimas“ nurodomas asignavimų valdytojui pavaldžių įstaigų skaičius;
6.2. eilutės „Vykdomų programų skaičius“ skiltyje „Rodiklio skaičius/pavadinimas“ nurodomas asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nustatytų programų skaičius;
6.3. eilutės „Programa“:
6.3.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomas asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nustatytas programos kodas;
6.4. eilutės „Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinti prioritetai, kuriuos atitinka programa“:
6.4.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomi asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų prioritetų, kuriuos atitinka programa, kodai eilės tvarka (jeigu jų yra daugiau nei vienas);
6.5. eilutės „Programos tikslas“:
6.5.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomas asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nustatytas programos tikslo kodas;
6.6. eilutės „Uždaviniai“:
6.6.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomi asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nustatyti atitinkamo programos tikslo uždavinių kodai eilės tvarka (jeigu jų yra daugiau nei vienas);
6.7. eilutės „Priemonės“:
6.7.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomi asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nurodyti priemonių kodai eilės tvarka (jeigu priemonių yra daugiau nei viena);
6.8. eilutės „Uždavinių vertinimo kriterijai“:
6.8.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomi asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nustatyti uždavinių vertinimo kriterijų kodai eilės tvarka (jeigu jų yra daugiau nei vienas);
7. Programų vykdymo ataskaitos II skyrius „Programos vykdymas“ pildomas taip:
7.1. eilutės „Programa“:
7.1.1. skiltyje „Rodiklio kodas (asignavimai, tūkst. litų)“ įrašomas programos kodas, nurodytas ataskaitos I skyriuje, ir skliausteliuose įrašoma patvirtinta ataskaitiniams biudžetiniams metams atitinkamai programai finansuoti lėšų suma;
7.1.2. skiltyje „Įvykdymo būklė“ nurodoma, ar pasibaigus ataskaitiniams biudžetiniams metams programa yra įvykdyta. Skiltyje atitinkamai rašoma: „Įvykdyta“ arba „Neįvykdyta“. Skiltis pildoma kartu su ataskaita ataskaitiniams biudžetiniams metams pasibaigus;
7.1.3. skiltyje „Priežastys ir tolesni veiksmai“ pateikiami pasiūlymai dėl programos tęstinumo ir dėl programos tobulinimo veiksmų. Kai ataskaita pildoma ataskaitiniams biudžetiniams metams pasibaigus, taip pat programos neįvykdymo atveju nurodomos programos neįvykdymo priežastys ir tolesni veiksmai, kaip planuojama jas pašalinti;
7.2. eilutės „Programos tikslas“:
7.2.1. skiltyje „Rodiklio kodas (asignavimai, tūkst. litų)“ įrašomas programos tikslo kodas, nurodytas ataskaitos I skyriuje;
7.2.2. skiltyje „Įvykdymo būklė“ nurodoma, ar pasibaigus ataskaitiniams biudžetiniams metams programos tikslas yra įvykdytas. Skiltyje atitinkamai rašoma: „Įvykdyta“ arba „Neįvykdyta“. Skiltis pildoma kartu su ataskaita ataskaitiniams biudžetiniams metams pasibaigus;
7.3. eilutės „Uždaviniai“:
7.3.1. skiltyje „Rodiklio kodas (asignavimai, tūkst. litų)“ įrašomi atitinkamo programos tikslo uždavinių kodai eilės tvarka (jeigu uždavinių yra daugiau nei vienas, – pagal atitinkamos programos tikslo uždavinių išdėstymą ataskaitos I skyriuje);
7.3.2. skiltyje „Įvykdymo būklė“ pagal atitinkamą kodą nurodoma, ar pasibaigus ataskaitiniams biudžetiniams metams programos tikslo uždavinys yra įvykdytas. Skiltyje atitinkamai rašoma: „Įvykdyta“ arba „Neįvykdyta“. Skiltis pildoma kartu su ataskaita ataskaitiniams biudžetiniams metams pasibaigus;
7.4. eilutės „Priemonės“:
7.4.1. skiltyje „Rodiklio kodas (asignavimai, tūkst. litų)“ įrašomi atitinkamos programos tikslo priemonių kodai eilės tvarka (jeigu priemonių yra daugiau nei viena, – pagal jų išdėstymą ataskaitos I skyriuje);
7.4.2. skiltyje „Priemonių įgyvendinimo planas“ pagal atitinkamą kodą įrašomas ataskaitinių metų ketvirtis (rašoma: „I ketv.“, „II ketv.“, „III ketv.“, „IV ketv.“), kurio metu planuojama įgyvendinti atitinkamą priemonę;
7.4.3. skiltyje „Įvykdymo būklė“ pagal atitinkamą kodą ir pagal nurodytą įgyvendinimo planą įrašoma, ar pasibaigus ataskaitiniam laikotarpiui priemonė yra įvykdyta. Skiltyje atitinkamai rašoma: „Įvykdyta“ arba „Neįvykdyta“;
7.5. eilutės „Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonės“:
7.5.1. skiltyje „Rodiklio kodas (asignavimai, tūkst. litų)“ įrašomi asignavimų valdytojo vykdomų Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonių pavadinimai eilės tvarka (jeigu priemonių yra daugiau nei viena);
7.5.2. skiltyje „Priemonių įgyvendinimo planas“ pagal atitinkamą pavadinimą įrašomas ataskaitinių metų ketvirtis (rašoma: „I ketv.“, „II ketv.“, „III ketv.“, „IV ketv.“), kurio metu planuojama įgyvendinti atitinkamą Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonę;
7.5.3. skiltyje „Įvykdymo būklė“ pagal atitinkamą pavadinimą ir pagal nurodytą įgyvendinimo planą įrašoma, ar pasibaigus ataskaitiniam laikotarpiui Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo priemonė yra įvykdyta. Skiltyje atitinkamai rašoma: „Įvykdyta“ arba „Neįvykdyta“;
8. Programų vykdymo ataskaitos III skyrius „Uždavinių įgyvendinimas“, kurį sudaro eilutė „Uždavinių vertinimo kriterijai“, pildomas taip:
8.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomi uždavinių vertinimo kriterijų kodai eilės tvarka (jeigu jų yra daugiau nei vienas, – pagal uždavinių vertinimo kriterijų išdėstymą ataskaitos I skyriuje);
8.2. atitinkamose skiltyse „Įgyvendinimo planas, I pusmetis“ ir „Įgyvendinimo planas, II pusmetis“ pagal atitinkamą kodą ir ataskaitinių metų pusmetį, kurio metu planuojama pasiekti (įgyvendinti) atitinkamo uždavinio vertinimo kriterijų, įrašomi asignavimų valdytojo strateginiame veiklos plane nustatytieji uždavinių vertinimo kriterijai (kiekybiniai, kokybiniai arba išlaidų efektyvumo);
9. Programų vykdymo ataskaitos IV skyrius „Atsakingi asmenys“, kurį sudaro eilutė „Programa“, pildomas taip:
9.1. skiltyje „Rodiklio kodas“ įrašomas ataskaitos I skyriuje nurodytas programos kodas eilės tvarka (jeigu programų yra daugiau nei viena, – pagal jų išdėstymą ataskaitos I skyriuje);