LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS
Į S A K Y M A S
DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO ĮSTAIGŲ NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
2004 m. vasario 4 d. Nr. A1-32
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (Žin., 1991, 17-477; 1994, Nr. 96-1874; 1999, Nr. 32-900, Nr. 50-1599; 2002, Nr. 52-1983, Nr. 56-2226, Nr. 123-5509) 42 straipsnio 3 dalimi:
3. Pavedu įsakymo vykdymo kontrolę Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sekretorei Audronei Morkūnienei.
PATVIRTINTA
Socialinės apsaugos ir darbo ministro
2004 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. A1-32
Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų nuostatai
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų nuostatai reglamentuoja Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų (toliau – Fondo įstaigos) – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – Fondo valdyba) ir Fondo valdybos teritorinių skyrių uždavinius ir funkcijas, teises, darbo organizavimą, finansavimą bei veiklos kontrolę.
2. Fondo įstaigos yra viešieji juridiniai asmenys, turintys savo sąskaitas banke, antspaudą su savo pavadinimu bei Lietuvos valstybės herbu ir bendrą simboliką.
3. Fondo įstaigos savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymais, kitais teisės aktais ir šiais nuostatais.
Nuo įstojimo į Europos Sąjungą dienos Fondo įstaigos taip pat vadovaujasi Europos Sąjungos teisės aktais.
4. Fondo valdyba yra Valstybinio socialinio draudimo fondą administruojanti centrinė institucija, kuri koordinuoja, metodiškai vadovauja ir užtikrina Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo valdybos įsteigtų įmonių ir įstaigų efektyvų ir kokybišką darbą bei jas kontroliuoja.
5. Fondo įstaigos yra išlaikomos iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto (toliau – Fondo biudžetas) lėšų.
6. Socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka Fondo įstaigos patikėjimo teise naudoja, valdo Valstybinio socialinio draudimo fondo turtą bei juo disponuoja.
II. FONDO VALDYBOS UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS
9. Svarbiausi Fondo valdybos uždaviniai yra:
9.1. užtikrinti teisės aktų, reglamentuojančių valstybinį socialinį draudimą, įgyvendinimą Lietuvos Respublikoje;
9.2. užtikrinti socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatytų socialinio draudimo politikos tikslų ir uždavinių bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės pavedimų įgyvendinimą;
9.5. užtikrinti priskaičiuotų valstybinio socialinio draudimo įmokų sumų, baudų, delspinigių surinkimą ir išieškojimą į Fondo biudžetą;
10. Fondo valdyba, siekdama jai nustatytų uždavinių įgyvendinimo, vykdo šias funkcijas:
10.3. organizuoja valstybinį socialinį draudimą ir savo kompetencijos ribose priima norminius teisės aktus;
10.6. užtikrina valstybinį socialinį draudimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytų socialinio draudimo išmokų teisingą apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą bei įstatymais ir kitais teisės aktais nustatytų išmokų iš valstybės biudžeto teisingą skyrimą ir/ar mokėjimą;
10.7. sudaro sutartis su juridiniais ar fiziniais asmenimis dėl kai kurių socialinio draudimo funkcijų vykdymo, išskyrus įmokų surinkimą;
10.8. koordinuoja ir užtikrina Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo valdybos įsteigtų įmonių ir įstaigų efektyvų ir kokybišką darbą bei jas kontroliuoja;
10.9. tvarko Fondo valdyboje kaupiamas informacines draudėjų, apdraustųjų asmenų ir socialinio išmokų gavėjų duomenų bazes;
10.10. vykdo apdraustųjų asmenų, dalyvaujančių pensijų kaupime pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą (Žin., 2003, Nr. 75-3472), pensijų kaupimo sutarčių duomenų tvarkymą;
10.11. organizuoja kaupiamųjų pensijų įmokų pervedimą į apdraustųjų asmenų pasirinktus pensijų kaupimo bendrovių valdomus pensijų fondus;
10.12. nustato ir tvirtina Fondo įstaigų valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių skaičių;
10.14. kasmet, vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2002, Nr. 118-5296), skelbia konkursą ir sudaro sutartį dėl nepriklausomo Valstybinio socialinio draudimo fondo ir Fondo valdybos metinės finansinės atskaitomybės audito atlikimo;
10.16. nagrinėja apdraustųjų asmenų, draudėjų, socialinio draudimo išmokų gavėjų, asmens sveikatos priežiūros įstaigų skundus dėl Fondo įstaigų valstybės tarnautojų ir darbuotojų veiksmų;
10.17. teikia pasiūlymus Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai dėl socialinio draudimo teisės aktų tobulinimo ir pakeitimo;
10.18. teikia metodinius nurodymus Fondo valdybos teritoriniams skyriams dėl išmokų skyrimą ir mokėjimą reglamentuojančių teisės aktų taikymo;
10.19. teikia Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos (toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) informaciją, reikalingą valstybinio socialinio draudimo įmokų apskaičiavimo kontrolei užtikrinti;
10.20. Lietuvos Respublikos sudarytų tarptautinių sutarčių dėl socialinės apsaugos numatytais atvejais veikia kaip kompetentinga įstaiga ir užtikrina šių sutarčių įgyvendinimą;
10.21. nagrinėja, aiškina ir sprendžia klausimus, susijusius su valstybinį socialinį draudimą reglamentuojančių teisės aktų taikymu;
10.22. priima sprendimus dėl kreditorinių reikalavimų, atsiradusių dėl įmokų, baudų ir delspinigių nesumokėjimo, vykdymo terminų atidėjimo, atleidimo nuo delspinigių mokėjimo įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka arba kreditorinių reikalavimų dalinio ar visiško atsisakymo arba atsiskaitymo už kreditorinius reikalavimus Vyriausybės nustatyta tvarka turtu, akcijomis ir vertybiniais popieriais, kai įmonei iškelta restruktūrizavimo byla, bankrutuojanti įmonė sanuojama ar sudaroma taikos sutartis;
10.23. Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 530 (Žin., 2002, Nr. 41-1535), nustatyta tvarka priima sprendimus dėl valstybinio socialinio draudimo įmokų įsiskolinimo sumokėjimo termino atidėjimo ar draudėjui apskaičiuotų delspinigių ir baudų sumokėjimo termino atidėjimo arba nuo jų mokėjimo atleidimo;
10.24. organizuoja laikinojo nedarbingumo, ilgalaikio ir pastovaus darbingumo netekimo (invalidumo) nustatymo pagrįstumo, teisėtumo ir teisingumo tikrinimus, tais klausimais teikia metodinę ir praktinę pagalbą Fondo valdybos teritoriniams skyriams;
10.25. užsiima leidybine veikla, susijusia su visuomenės informavimu apie valstybinį socialinį draudimą;
III. FONDO VALDYBOS TERITORINIŲ SKYRIŲ UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS
11. Svarbiausi Fondo valdybos teritorinių skyrių uždaviniai yra:
11.1. užtikrinti ir organizuoti teisės aktų, reglamentuojančių valstybinį socialinį draudimą, įgyvendinimą atitinkamoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, kurioje įsteigtas Fondo valdybos teritorinis skyrius;
11.2. organizuoti operatyvų Fondo biudžeto lėšų tvarkymą, užtikrinant priskaičiuotų valstybinio socialinio draudimo įmokų surinkimą ir išieškojimą į Fondo biudžetą;
12. Fondo valdybos teritoriniai skyriai, siekdami nustatytų uždavinių įgyvendinimo, vykdo šias funkcijas:
12.2. kontroliuoja valstybinio socialinio draudimo įmokų, baudų ir delspinigių sumokėjimą pagal draudėjų finansinių ataskaitų duomenis, taip pat ir Valstybinės mokesčių inspekcijos patikrinimo metu nustatytų nesumokėtų įmokų sumų, apskaičiuotų delspinigių bei paskirtų baudų sumokėjimą bei asmenų, kurie valstybiniu socialiniu draudimu draudžiasi savanoriškai, valstybinio socialinio draudimo įmokų apskaičiavimą bei sumokėjimą, ir išieško nesumokėtas įmokas, baudas ir delspinigius;
12.3. tvarko apdraustųjų asmenų įskaitą ir kontroliuoja duomenų apdraustųjų asmenų įskaitoje keitimo pagrįstumą;
12.4. analizuoja valstybinio socialinio draudimo rodiklius ir įgyvendina priemones trūkumams šioje srityje šalinti, teikia atitinkamus pasiūlymus Fondo valdybai;
12.6. priverstine tvarka išieško iš draudėjų lėšas, išmokėtas iš Fondo biudžeto, pažeidžiant nustatytąją tvarką;
12.7. kontroliuoja nedarbingumo pažymėjimų bei nėštumo ir gimdymo atostogų pažymėjimų išdavimo ir tęsimo teisėtumą bei pagrįstumą (laikinojo nedarbingumo nustatymo teisėtumą ir pagrįstumą);
12.8. išieško iš sveikatos priežiūros įstaigų dėl jų kaltės padarytą žalą Fondo biudžetui įstatymų nustatyta tvarka;
12.10. įformina ir saugo pensijų, pašalpų ir kitų išmokų gavėjų bylas, išduoda jiems nustatytos formos pažymėjimus;
12.12. nagrinėja pareiškimus ir skundus valstybinio socialinio draudimo klausimais, ypatingais atvejais padeda pareiškėjams gauti pensijai arba pašalpai skirti reikalingus dokumentus;
12.14. pagal susitarimą su savivaldybės institucijomis moka socialinio pobūdžio išmokas iš savivaldybių biudžetų;
12.15. Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių nustatyta tvarka sudaro sutartis dėl valstybinio socialinio draudimo įmokų įsiskolinimo sumokėjimo termino atidėjimo;
12.16. Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių nustatyta tvarka sudaro sutartis dėl draudėjui apskaičiuotų delspinigių ir baudų sumokėjimo termino atidėjimo arba atleidimo nuo jų mokėjimo;
12.17. tikrina bei Vyriausybės nustatyta tvarka ginčija invalidumo ir darbingumo netekimo laipsnio nustatymo pagrįstumą ir teisingumą;
12.18. išieško valstybinio socialinio draudimo išmokas, išmokėtas sveikatos sužalojimo ar gyvybės atėmimo atvejais, iš žalą padariusio asmens, išskyrus atvejus, kai draudimo įmokas už nukentėjusį asmenį mokėjo žalą padaręs asmuo;
12.19. priverstine tvarka išieško dėl gavėjų kaltės permokėtas pensijų, pašalpų ir kitų išmokų sumas;
12.20. Fondo valdybos nustatyta tvarka kaupia duomenis apie nesukakusių senatvės pensijos amžiaus asmenų įgytą socialinio draudimo ir jam prilyginamą stažą bei turėtas draudžiamąsias ir joms prilyginamas pajamas;
IV. FONDO VALDYBOS IR TERITORINIŲ SKYRIŲ TEISĖS
13. Fondo valdyba turi teisę:
13.1. tikrinti dokumentus, kuriais grindžiamos jos administruojamos valstybinio socialinio draudimo įmokos ir socialinio draudimo išmokos;
13.2. gauti iš įmonių, įstaigų bei organizacijų ir kitų asmenų, įskaitant kredito įstaigas, pareigoms atlikti reikalingą informaciją, paaiškinimus bei dokumentų nuorašus socialinio draudimo klausimais;
13.3. savarankiškai sudaryti sutartis su Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių juridiniais ir fiziniais asmenimis;
13.7. įsigyti arba išsinuomoti Lietuvoje ar užsienyje turtą, kurio reikia valstybinio socialinio draudimo veiklai;
13.8. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka įgyvendinti priemones papildomoms pajamoms gauti;
13.9. įstatymų nustatyta tvarka perimti akcinės ar uždarosios akcinės bendrovės, siekiančios išvengti bankroto bylos iškėlimo už nesumokėtas įmokas, turto dalį, proporcingą bendrovės įsiskolinimui Fondo biudžetui, ar įsigyti jos akcijų;
13.11. įstatymų nustatyta tvarka steigti įmones ir įstaigas veiklai, susijusiai su valstybiniu socialiniu draudimu ir tvirtinti jų nuostatus;
13.13. atidėti privalomųjų draudimo įmokų įsiskolinimo mokėjimą ir priskaičiuotų delspinigių išieškojimo laiką, atleisti nuo delspinigių, baudų bei pripažinti skolas beviltiškomis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (Žin., 1995, Nr. 61-1525) nustatyta tvarka;
13.14. Vyriausybės nustatyta tvarka ginčyti invalidumo nustatymo teisingumą asmenims, turintiems teisę gauti socialinio draudimo išmokas;
13.15. Lietuvos Respublikos sudarytose tarptautinėse sutartyse dėl socialinės apsaugos numatytais atvejais reikalauti iš užsienio šalių kompetentingų įstaigų informacijos, reikalingos šioms sutartims įgyvendinti bei socialinio draudimo išmokoms skirti;
13.16. užsiimti leidybine veikla, susijusia su visuomenės informavimu apie valstybinį socialinį draudimą;
14. Fondo valdybos teritoriniai skyriai turi teisę:
14.1. tikrinti dokumentus, kuriais grindžiamos jų administruojamos socialinio draudimo įmokos ir socialinio draudimo išmokos;
14.2. gauti iš įmonių, įstaigų bei organizacijų ir kitų asmenų, įskaitant kredito įstaigas, pareigoms atlikti reikalingą informaciją, paaiškinimus bei dokumentų nuorašus socialinio draudimo klausimais;
14.6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka įgyvendinti priemones papildomoms pajamoms gauti;
14.7. įstatymų nustatyta tvarka perimti akcinės ar uždarosios akcinės bendrovės, siekiančios išvengti bankroto bylos iškėlimo už nesumokėtas įmokas, turto dalį, proporcingą bendrovės įsiskolinimui Fondo biudžetui, ar įsigyti jos akcijų;
15. Fondo valdyba turi teisę teikti duomenis, kurie yra tiesiogiai susiję su socialinio draudimo funkcijų vykdymu arba gali įgalioti šiuos duomenis teikti Fondo valdybos teritorinį skyrių, jeigu šių duomenų teikimas neprieštarauja duomenų tvarkymą reglamentuojantiems teisės aktams.
V. FONDO VALDYBOS IR TERITORINIŲ SKYRIŲ DARBO ORGANIZAVIMAS IR VALDYMAS
17. Fondo valdybos organizacinę valdymo struktūrą sudaro: direktorius, direktoriaus pavaduotojai, skyriai ir tarnybos.
18. Fondo valdybos darbo organizavimas reglamentuojamas Fondo valdybos direktoriaus tvirtinamu Fondo valdybos darbo reglamentu.
19. Fondo valdybai vadovauja direktorius (toliau – direktorius), kurį, įvertinęs Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos rekomendacijas, skiria į pareigas ir atleidžia iš jų socialinės apsaugos ir darbo ministras Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 66-2130; 2002, Nr. 45-1708) nustatyta tvarka. Direktorius yra tiesiogiai pavaldus ir atskaitingas socialinės apsaugos ir darbo ministrui.
20. Fondo valdybos direktorius:
20.1. vadovauja Fondo valdybai, sprendžia jos kompetencijai priskirtus klausimus, atsako už pavestų uždavinių įgyvendinimą;
20.2. užtikrina, kad būtų laikomasi įstatymų, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ir kitų teisės aktų;
20.3. įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka tvarko Fondo valdybos turtą bei sudaro sutartis (pirkimo, pardavimo, nuomos ir kt.);
20.5. pagal kompetenciją leidžia įsakymus, tvirtina vidaus tvarkos dokumentus, kontroliuoja kaip jie vykdomi;
20.7. tvirtina Fondo valdybos teritorinių skyrių tipines organizacines valdymo struktūras, pareigybių skaičių ir darbo procesų aprašymus;
20.8. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka skiria į pareigas ir atleidžia iš jų Fondo valdybos valstybės tarnautojus, juos skatina ir skiria jiems tarnybines nuobaudas; Lietuvos Respublikos darbo kodekso (Žin., 2002, Nr. 64-2569) nustatyta tvarka priima į darbą ir atleidžia iš darbo Fondo valdybos darbuotojus, skiria jiems drausmines nuobaudas, juos skatina;
20.9. įstatymų nustatyta tvarka nagrinėja skundus (pretenzijas) ir sprendžia ginčus dėl valstybinio socialinio draudimo santykių;
20.10. priima sprendimus, kurių reikia Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme Fondo valdybai nustatytoms funkcijoms įgyvendinti;
20.11. tvirtina patikslintus Fondo biudžeto rodiklius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais ir kitais norminiais teisės aktais, susijusiais su Fondo biudžeto pajamomis ir išlaidomis;
20.12. tvirtina Fondo biudžeto buhalterinės apskaitos ir finansinės atskaitomybės instrukcijas, suderinęs šį klausimą su Finansų ministerija ir Statistikos departamentu prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės;
20.13. veikia Fondo valdybos vardu, atstovauja Fondo valdybai Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės institucijose ir įstaigose bei kitose įstaigose, organizacijose, taip pat tarptautinėse organizacijose;
21. Fondo valdybos direktoriaus įsakymu savivaldybių teritorijose gali būti steigiami Fondo valdybos teritoriniai skyriai.
22. Fondo valdybos teritoriniam skyriui vadovauja vedėjas, kurį skiria į pareigas ir atleidžia iš jų Fondo valdybos direktorius Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka.
23. Fondo valdybos teritorinio skyriaus vedėjas:
23.1. organizuoja atitinkamoje teritorijoje valstybinį socialinį draudimą ir atsako už tai, kad socialinio draudimo išmokos būtų paskirtos teisėtai, tiksliai apskaičiuotos ir laiku išmokėtos;
23.2. skiria pensijas ir kitas išmokas ar paveda tai padaryti jo įgaliotam kitam Fondo valdybos teritorinio skyriaus valstybės tarnautojui;
23.3. įstatymų nustatytais atvejais perskaičiuoja pensijas ir kitas išmokas, kurias skiria ir išmoka skyrius ar paveda tai padaryti jo įgaliotam kitam Fondo valdybos teritorinio skyriaus valstybės tarnautojui;
23.4. įstatymų nustatytais atvejais priima sprendimus dėl permokėtų pensijų ir pašalpų, taip pat dėl valstybinio socialinio draudimo įmokų, delspinigių ir baudų išieškojimo priverstine tvarka ar paveda tai padaryti jo įgaliotam kitam Fondo valdybos teritorinio skyriaus valstybės tarnautojui;
23.5. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka skiria į pareigas ir atleidžia iš jų Fondo valdybos teritorinio skyriaus valstybės tarnautojus, juos skatina ir skiria jiems tarnybines nuobaudas; Lietuvos Respublikos darbo kodekso nustatyta tvarka priima į darbą ir atleidžia iš darbo Fondo valdybos teritorinio skyriaus darbuotojus, skiria jiems drausmines nuobaudas, juos skatina;
23.7. atstovauja Fondo valdybos teritoriniam skyriui valstybės ir savivaldybės institucijose ir įstaigose, o Fondo valdybos direktoriui pavedus atstovauja Fondo valdybai Lietuvos Respublikos ir tarptautinėse organizacijose;
VI. FONDO ĮSTAIGŲ FINANSAVIMAS
24. Fondo įstaigos finansuojamos iš Fondo biudžeto lėšų pagal pajamų ir išlaidų sąmatą socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka.
VII. FONDO ĮSTAIGŲ VEIKLOS KONTROLĖ
VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS