LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTRAS
Į S A K Y M A S
DĖL VALSTYBĖS INSTITUCIJŲ VEIKLOS SAVAVALIŠKŲ STATYBŲ PREVENCIJOS IR PADARINIŲ ŠALINIMO SRITYJE TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2006 m. sausio 20 d. Nr. D1-33
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimu Nr. 1138 (Žin., 1998, Nr. 84-2353; 2002, Nr. 20-766), 11.5 punktu,
tvirtinu Valstybės institucijų veiklos savavališkų statybų prevencijos ir padarinių šalinimo srityje tvarkos aprašą (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro
2006 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. D1-33
VALSTYBĖS INSTITUCIJŲ VEIKLOS SAVAVALIŠKŲ STATYBŲ PREVENCIJOS IR PADARINIŲ ŠALINIMO SRITYJE TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybės institucijų veiklos savavališkų statybų prevencijos ir padarinių šalinimo srityje tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) išdėsto Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – VTPSI), Valstybinės saugomų teritorijų tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – VSTT), Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos (toliau – VAAI), regionų aplinkos apsaugos departamentų (toliau – RAAD), saugomų teritorijų direkcijų (toliau – STD), Generalinės miškų urėdijos (toliau – GMU) ir apskričių viršininkų administracijų teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentų bei skyrių (toliau – AVADS) sąveikos tvarką, pagal kompetenciją vykdant savavališkų statybų prevencijos ir padarinių šalinimo priemones.
2. Tvarkos aprašas parengtas vadovaujantis LR statybos įstatymu (Žin., 2001, Nr. 101-3597), LR aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymu (Žin., 2002, Nr. 72-3017; 2004, Nr. 50-1636), Valstybinės saugomų teritorijų apsaugos kontrolės nuostatais (Žin., 2005, Nr. 58-2028), Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros bei statinių naudojimo priežiūros nuostatais (Žin., 2004, Nr. 109-4075), statybos techniniu reglamentu STR 1.09.06: 2002 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas“ (Žin., 2002, Nr. 55-2201), statybos techniniu reglamentu STR 1.05.07: 2002 „Statinio projektavimo sąlygų sąvadas“ (Žin., 2002, Nr. 56-2153), Planavimo sąlygų teritorijų planavimo dokumentams rengti ir šių dokumentų derinimo ministerijoje bei jai pavaldžiose ir reguliavimo sričiai priskirtose įstaigose tvarka (Žin., 2001, Nr. 105-3776), Statinio projektavimo sąlygų rengimo ir statinio projekto patikrinimo Aplinkos ministerijai pavaldžiose institucijose tvarkos aprašu (aplinkos ministro 2005-04-13 įsakymas Nr. D1-200) ir Savavališkų statybų prevencijos stiprinimo ir padarinių šalinimo priemonių planu (aplinkos ministro 2005-09-06 įsakymas Nr. D1-432).
3. VTPSI, VSTT, VAAI, RAAD, STD, GMU ir AVADS (toliau – Institucijos), vykdydamos tarnybines funkcijas, susijusias su aplinkos apsaugos bei veiklos saugomose teritorijose kontrole ir savavališkų statybų prevencija bei padarinių šalinimu, vadovaujasi jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais ir šiuo Tvarkos aprašu.
4. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos atitinka šio Tvarkos aprašo 2 punkte išvardintuose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.
II. SAVAVALIŠKŲ STATYBŲ PREVENCIJOS IR PADARINIŲ ŠALINIMO PRIEMONIŲ VYKDYMAS
Siekdamos užkirsti kelią savavališkoms statyboms ir pašalinti jų padarinius, Institucijos pagal kompetenciją vykdo šias priemones:
6. AVADS:
6.1. gavę informacijos apie savavališką statybą ir/ar nustatę savavališkos statybos faktą, Statybos įstatymo 28 straipsnio ir STR 1.09.06: 2002 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas“ nustatyta tvarka surašo savavališkos statybos aktą ir administracinio teisės pažeidimo protokolą, išnagrinėja administracinę bylą dėl nuobaudos paskyrimo arba ją teikia teismui, organizuoja reidus savavališkoms statyboms išaiškinti, kviečia juose dalyvauti RAAD, STD ir kitų suinteresuotų institucijų atstovus;
6.2. kontroliuoja savavaliautojui pateiktų reikalavimų dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo įvykdymą nustatytu laiku, jų nepašalinimo atveju parengia dokumentus dėl reikalavimų vykdymo teismui, atstovauja apskrities viršininko administracijai nagrinėjant bylą teisme, kontroliuoja teismo priimto sprendimo įvykdymą;
6.3. reglamento STR 1.09.06: 2002 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas“ nustatyta tvarka veda savavališkų statybų ir jų padarinių šalinimo apskaitą;
6.4. kontroliuoja statybos leidimų išdavimo teisėtumą, kreipiasi į savivaldybės administracijos direktorių ar teismą dėl neteisėtai išduotų statybos leidimų panaikinimo;
6.5. kontroliuoja, kad savivaldybių institucijos netvirtintų teritorijų planavimo dokumentų, kuriuos patikrinusi AVADS davė neigiamas išvadas; kreipiasi į teismą dėl neteisėtai patvirtinto teritorijų planavimo dokumento panaikinimo;
7. RAAD:
7.1. užtikrina, kad RAAD pareigūnai teisės aktais nustatytu laiku ir tvarka savivaldybėms išduotų teritorijų planavimo ir statinių projektavimo sąlygas arba motyvuotai atsisakytų jas išduoti visiems projektams, kuriems rengti RAAD sąlygos yra privalomos (aplinkos ministro 2001 m. gruodžio 7 d. įsakymas Nr. 587, LR statybos įstatymo 20 straipsnis, aplinkos ministro 2005 m. balandžio 13 d. įsakymas Nr. D1-200);
7.2. dalyvauja visuose savivaldybių nuolatinių statybos komisijų (toliau – NSK) posėdžiuose arba pateikia išvadas raštu ir tikrina, ar visi jose svarstomi projektai atitinka RAAD pareigūnų išduotas planavimo bei projektavimo sąlygas; atvejais, kai NSK derina teritorijų planavimo dokumentą ar rekomenduoja išduoti statybos leidimą nepaisydama RAAD raštiškų prieštaravimų, tuojau pat apie tai informuoja AVADS;
7.3. nustatęs aplinkos apsaugos reikalavimų pažeidimų, susijusių su savavališka (galimai savavališka) statyba, pagal kompetenciją surašo administracinio teisės pažeidimo protokolą ir teikia teismui nagrinėti administracinę bylą dėl nuobaudos pažeidėjui paskyrimo; apie šias statybas nustatyta tvarka praneša AVADS;
8. STD pagal kompetenciją vykdo Tvarkos aprašo 7 punkte nurodytas priemones, susijusias su savavališkomis (galimai savavališkomis) statybomis valstybinio parko, valstybinio draustinio ar biosferos poligono teritorijoje.
9. VĮ miškų urėdija nedelsdama informuoja AVADS apie savavališkas (galimai savavališkas) statybas, pastebėtas valstybiniuose ar privačiuose miškuose, ir pagal kompetenciją imasi priemonių miškotvarkos pažeidimams pašalinti.
10. VSTT analizuoja STD bei VTPSI teikiamą informaciją ir pagal kompetenciją kontroliuoja nustatytų pažeidimų šalinimą.
11. VAAI analizuoja RAAD bei VTPSI teikiamą informaciją ir pagal kompetenciją imasi priemonių savavališkų statybų prevencijai stiprinti.
12. VTPSI:
12.1. vadovaudamasi Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros bei statinių naudojimo priežiūros nuostatais ir VTPSI nuostatais:
12.1.1. metodiškai vadovauja AVADS veiklai savavališkų statybų prevencijos stiprinimo ir padarinių šalinimo srityje ir nustatyta tvarka ją kontroliuoja;
III. INFORMACIJOS TEIKIMAS IR NAUDOJIMAS
13. Informacija apie savavališkas statybas, jų prevencijos ir padarinių šalinimo priemones teikiama aplinkos ministro 2005-06-09 raštu Nr. (l-19)-D8-4558 nustatyta tvarka:
13.1. STD teikia informaciją apie išaiškintas savavališkas (galimai savavališkas) statybas kontroliuojamoje teritorijoje ir pagal kompetenciją priimtas priemones: AVADS – per 2 d. d., VSTT – per 5 d. d. nuo jų išaiškinimo;
13.2. RAAD teikia informaciją apie išaiškintas savavališkas (galimai savavališkas) statybas ir pagal kompetenciją priimtas priemones: AVADS – per 2 d. d., VAAI – per 5 d. d. nuo jų išaiškinimo;
13.3. AVADS teikia informaciją:
13.3.1. STD ir RAAD (pagal kompetenciją) apie kiekvieną išaiškintą savavališką statybą ir priimtas priemones jos padariniams pašalinti – per 2 d. d. nuo jos išaiškinimo; apie išaiškintas per praėjusį mėnesį savavališkas statybas ir jų padarinių šalinimo rezultatus – per 10 d. d. nuo mėnesio pabaigos;
13.4. VSTT ir VAAI teikia informaciją VTPSI apie savavališkas statybas, nustatytas saugomose teritorijose, ir priemones jų padariniams pašalinti (pagal kompetenciją) už kiekvieną mėnesį – per 10 d. d. nuo kiekvieno mėnesio pabaigos;
13.5. VTPSI analizuoja ir sistemina gautą iš Institucijų informaciją, kaupia duomenų banką apie savavališkas statybas bei jų padarinių šalinimą ir teikia Institucijoms suvestinius duomenis, reikalingus jų veiklai šioje srityje tobulinti. Aplinkos ministerijai pareikalavus, šie duomenys teikiami ir ministerijai.
Informacijos teikimo schema pridedama prie Tvarkos aprašo (2 priedas).
IV. INSTITUCIJŲ SĄVEIKA IR POVEIKIO PRIEMONĖS
14. Siekdamos stiprinti savavališkų statybų prevenciją ir pašalinti jų padarinius, Institucijos pagal kompetenciją:
14.1. kontroliuoja ir apibendrina pavaldžių pareigūnų bei teritorinių padalinių (tarp jų kuriems vadovauja metodiškai) veiklą šioje srityje ir imasi priemonių nustatytiems trūkumams pašalinti bei šios veiklos veiksmingumui didinti;
14.2. reikalauja, kad asmenys, pažeidę teisės aktų reikalavimus ir tuo padarę žalą aplinkai ar valstybei, ją atlygintų įstatymų nustatyta tvarka;
14.3. viešai skelbia informaciją apie savavališkas statybas, jų daromą žalą bei priimtas priemones jų padariniams pašalinti; kviečia žiniasklaidos bei visuomenės atstovus dalyvauti savavališkų statybų patikrinimuose;
15. Institucijos pagal kompetenciją teikia:
15.1. reikalavimus projektavimo ir statybos rangovams dėl nustatytų jų techninės veiklos trūkumų pašalinimo per 5 d. d. nuo šios veiklos patikrinimo užbaigimo;
15.2. naujų teisės aktų projektus ir pasiūlymus dėl galiojančių teisės aktų keitimo Aplinkos ministerijai;
15.3. pasiūlymus Statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų atestavimo komisijai dėl projektų vadovų, statybos vadovų, statinių statybos techninių prižiūrėtojų ar projekto vykdymo priežiūros vadovų, pažeidusių teisės aktų nuostatas, kvalifikacijos atitikimo nustatytiems reikalavimams įvertinimo per 10 d. d. nuo pažeidimų nustatymo;
15.4. pasiūlymus Statinių projektuotojų, statybos rangovų, projektų ir statinių ekspertizės rangovų atestavimo komisijai dėl projektavimo, statybos bei ekspertizės įmonių, pažeidusių teisės aktų reikalavimus, kvalifikacijos atitikimo nustatytiems reikalavimams įvertinimo per 10 d. d. nuo pažeidimų nustatymo;
15.5. informaciją savivaldybių institucijų ir apskričių vadovams apie jiems pavaldžių valstybės tarnautojų, atsakingų už teritorijų planavimą, statybos leidimų išdavimą bei teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą, padarytus teisės aktų pažeidimus ir pasiūlymus dėl jų veiklos įvertinimo per 10 d. d. nuo pažeidimų nustatymo;
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
16. Institucijos (jų pareigūnai) savo siūlymams bei reikalavimams pagrįsti turi teisę naudoti filmuotą medžiagą, fotonuotraukas, statinių projektus (jų ištraukas), dokumentų kopijas ir kitą vaizdinę bei dokumentinę medžiagą.
Tvarkos aprašo 1 priedas
SAVAVALIŠKŲ STATYBŲ SAUGOMOSE TERITORIJOSE NAGRINĖJIMO SCHEMA
