LIETUVOS RESPUBLIKOS GENERALINIO PROKURORO
į s a k y m a s
DĖL rekomendacijų dėl prokurorų specializacijos baudžiamajame procese ir ikiteisminių tyrimų paskirstymo prokurorams patvirtinimo
2012 m. spalio 30 d. Nr. I-318
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos prokuratūros įstatymo (Žin., 1994, Nr. 81-1514; 2003, Nr. 42-1919; 2008, Nr. 81-3173; 2011, Nr. 91-4333) 14 straipsnio 1 dalimi, 16 straipsnio 2 dalimi:
1. T v i r t i n u Rekomendacijas dėl prokurorų specializacijos baudžiamajame procese ir ikiteisminių tyrimų paskirstymo prokurorams (toliau – Rekomendacijos).
2. N u s t a t a u, kad Rekomendacijų 13 punkte nurodyti teisės aktai turi būti parengti, o jų kopijos Generalinės prokuratūros Personalo ir teisės skyriui pateiktos iki 2012 m. lapkričio 30 d.
3. P r i p a ž į s t u netekusiais galios:
3.1. Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2010 m. birželio 2 d. įsakymą Nr. I-65 „Dėl prokurorų specializacijos baudžiamajame procese nuostatų patvirtinimo“;
4. P a v e d u Generalinės prokuratūros Komunikacijos skyriui paskelbti Rekomendacijas prokuratūros interneto svetainėje, o Dokumentų valdymo ir asmenų aptarnavimo skyriui – „Valstybės žiniose“.
5. Nustatyta tvarka su įsakymu supažindinti Generalinės prokuratūros ir teritorinių prokuratūrų prokurorus, valstybės tarnautojus ir darbuotojus.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro
2012 m. spalio 30 d. įsakymu Nr. I-318
rekomendacijos
dėl prokurorų specializacijos baudžiamajame procese ir ikiteisminių tyrimų paskirstymo prokurorams
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Rekomendacijos dėl prokurorų specializacijos baudžiamajame procese ir ikiteisminių tyrimų paskirstymo prokurorams (toliau – Rekomendacijos) nustato Generalinės prokuratūros, apygardų prokuratūrų ir jų padalinių prokurorų specializacijas baudžiamajame procese, Generalinės prokuratūros, apygardų prokuratūrų ir jų padalinių vyriausiųjų prokurorų pareigas, susijusias su prokurorų specializacijos įgyvendinimu ir ikiteisminių tyrimų paskirstymu prokurorams, besispecializuojančių prokurorų teises ir pareigas.
2. Rekomendacijomis siekiama didinti prokurorų proceso veiklos efektyvumą, sudaryti prielaidas tikslingiau kelti kvalifikaciją, veiksmingiau formuoti bendrą praktiką ir nustatyti aiškias bylų paskirstymo prokurorams taisykles, mažinti korupcijos pasireiškimo riziką.
3. Prokurorų specializacija baudžiamajame procese nustatoma prokurorui pagal kompetenciją atliekant, organizuojant ikiteisminį tyrimą ir jam vadovaujant, vykdant ikiteisminio tyrimo įstaigų pareigūnų atliekamų baudžiamojo proceso veiksmų kontrolę, palaikant valstybinį kaltinimą, kontroliuojant nuosprendžių ir nutarčių vykdymą baudžiamosiose bylose pagal atskiras nusikalstamas veikas ar jų rūšis, kitas susijusias nusikalstamas veikas.
II. PROKURORŲ SPECIALIZACIJOS
4. Prokurorų specializacijos apygardos prokuratūros apylinkės prokuratūros prokurorų darbo vietose (pagal Lietuvos Respublikos prokuratūros ir prokurorų kompetencijos nuostatus (toliau – Kompetencijos nuostatai) apylinkės prokuratūros prokurorų organizuojamuose ikiteisminiuose tyrimuose) yra šios:
4.1. nepilnamečių justicija (įtariamieji nepilnamečiai ir nukentėję nuo fizinio ir psichinio smurto mažamečiai);
4.2. organizuoti Karo policijos pareigūnų atliekamus ikiteisminius tyrimus ir jiems vadovauti (prokuratūroms, kurių veiklos teritorijoje yra Karo policijos įgulų tyrėjų darbo vietos);
4.3. organizuoti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Valstybės sienos apsaugos tarnyba) pareigūnų atliekamus ikiteisminius tyrimus ir jiems vadovauti (prokuratūroms, kurių veiklos teritorijoje yra Valstybės sienos apsaugos tarnybos ikiteisminio tyrimo pareigūnų darbo vietos);
5. Prokurorų specializacijos apygardos prokuratūros apylinkės prokuratūros centrinėje buveinėje (pagal Kompetencijos nuostatus apylinkės prokuratūros prokurorų organizuojamuose ikiteisminiuose tyrimuose) yra šios:
5.1. transporto priemonių pagrobimas (Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 178 straipsnio 2 dalis (kai nusikalstamos veikos objektas automobilis), 3061 straipsnis);
5.3. nusikaltimai ir baudžiamieji nusižengimai, susiję su disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis, nuodingosiomis ar stipriai veikiančiomis medžiagomis (BK 259–268 straipsniai);
5.4. nusikaltimai intelektinei ir pramoninei nuosavybei, prekių ir paslaugų ženklams (BK 191–195, 204 straipsniai);
6. Prokurorų specializacijos, nurodytos Rekomendacijų 5.1–5.5 punktuose, apygardos prokuratūros apylinkės prokuratūros prokurorų kitose darbo vietose paprastai nenustatomos, tačiau motyvuotu apygardos prokuratūros vyriausiojo prokuroro prašymu ir generalinio prokuroro sprendimu gali būti daromos išimtys.
7. Prokurorų specializacija apygardos prokuratūros specializuotuose skyriuose – nepilnamečių justicija (įtariamieji nepilnamečiai ir nukentėję nuo smurto ir seksualinės prievartos mažamečiai) ir tarptautinis susižinojimas baudžiamosiose bylose.
8. Kitos prokurorų specializacijos (toliau – kitos specializacijos) nustatomos pagal Rekomendacijų 4–7 punktuose nustatytoms specializacijoms nepriskirtus BK skyrius, straipsnius ar jų dalis.
9. Kitos specializacijos nustatomos laikantis tokių principų:
9.1. vienai specializacijai priskiriamos nusikalstamos veikos, turinčios kuo daugiau tų pačių nusikalstamos veikos požymių;
9.3. nusikalstamų veikų, priskirtų vienai specializacijai, skaičius nustatomas atsižvelgiant į nusikalstamų veikų tyrimo sudėtingumą, prokurorų skaičių ir jiems tenkantį darbo krūvį;
9.4. dviem ar daugiau prokurorų ta pati specializacija nustatoma tik tuo atveju, jeigu jai priskiriamos viename BK straipsnyje numatytos nusikalstamos veikos;
10. Kitos specializacijos gali būti nustatomos ir pagal nusikalstamos veikos subjektą, objektą ar kitus požymius.
11. Kitos specializacijos gali būti nustatomos visai apygardos prokuratūros apylinkės prokuratūros (jos padalinio) veiklos teritorijai ar jos daliai.
12. Prokurorų specializacijos Generalinėje prokuratūroje yra šios:
12.1. Baudžiamojo persekiojimo departamente:
12.1.2. nusikaltimai Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai;
12.1.8. nusikalstamos veikos nepilnamečių asmenų seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui;
12.1.9. prekyba žmonėmis ir išnaudojimas priverstiniam darbui, įtraukimas į prostituciją ir pelnymasis iš kito asmens prostitucijos (BK 147, 1471, 157, 307, 308 straipsniai);
12.1.14. nusikaltimai asmenų rinkimų teisėms ir Lietuvos Respublikos Prezidento, Seimo, Europos Parlamento bei savivaldybių tarybų rinkimų ar referendumų tvarkai;
12.1.17. kitos veikos nuosavybei ir turtiniams interesams ( BK 178, 180, 181, 185, 187, 188 straipsniai)
12.1.25. kontrabanda, muitinės apgaulė, neteisėtas prekių ar produkcijos neišvežimas iš Lietuvos Respublikos, neteisėtas disponavimas akcizais apmokestinamomis prekėmis;
12.1.27. netikros elektroninės mokėjimo priemonės gaminimas, tikros klastojimas ar neteisėtas disponavimas elektronine mokėjimo priemone arba jos duomenimis ir neteisėtas elektroninės mokėjimo priemonės ar jos duomenų panaudojimas (BK 214–215 straipsniai);
12.1.29. netikrų pinigų ar vertybinių popierių pagaminimas, laikymas arba realizavimas (BK 213 straipsnis);
12.1.32. nusikalstamos veikos, susijusios su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga;
12.1.36. nusikaltimai valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens veiklai;
12.1.38. nusikalstamos veikos valdymo tvarkai, susijusios su dokumentų ar matavimo priemonių klastojimu;
12.2. Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo departamente:
12.2.2. korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos, nusikalstamos veikos valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams;
13. Prokurorams specializacijas ne rečiau kaip kartą per metus, vadovaudamasis Rekomendacijų nuostatomis ir atsižvelgdamas į padalinio kompetenciją, organizuojamų ikiteisminių tyrimų skaičių, nusikalstamų veikų kvalifikavimą, prokurorų skaičių, nustato nurodymu Generalinės prokuratūros padalinio vyriausiasis prokuroras ir įsakymu – apygardos prokuratūros vyriausiasis prokuroras. Įsakymo ar nurodymo kopija pateikiama Generalinės prokuratūros Personalo ir teisės skyriui.
III. IKITEISMINIŲ TYRIMŲ PASKIRSTYMO PROKURORAMS TVARKA
14. Ikiteisminiai tyrimai prokurorams paskirstomi atsižvelgiant į:
15. Ikiteisminiai tyrimai dėl nusikalstamų veikų, padarytų apygardos prokuratūros veiklos teritorijoje, atsižvelgiant į Kompetencijos nuostatų nustatytą apygardų prokuratūrų padalinių kompetenciją, paskiriami atitinkamam apygardos prokuratūros padaliniui.
16. Generalinės prokuratūros padalinio, apygardos prokuratūros, jos padalinio vyriausiasis prokuroras (jo pavaduotojas) ar jų įgaliotas asmuo, vadovaudamasis Rekomendacijomis ir Generalinės prokuratūros padalinio vyriausiojo prokuroro nurodymu ar apygardos prokuratūros vyriausiojo prokuroro įsakymu dėl specializacijų nustatymo, paskiria organizuoti ikiteisminį tyrimą ir jam vadovauti prokurorui, padarydamas atitinkamas žymas Dokumentų valdymo sistemoje (DVS) ir Informacinėje prokuratūros sistemoje (IPS).
17. Jei ikiteisminis tyrimas patenka į Rekomendacijų 4.1–4.4 punktuose nurodytą specializaciją, kitą pagal nusikaltimo objektą ar subjektą nustatytą specializaciją ir kitą specializaciją, jis turi būti paskiriamas prokurorui, kuriam priskirta Rekomendacijų 4.1–4.4 punkte nurodyta specializacija, ar prokurorui, kuriam specializacija priskirta pagal nusikaltimo objektą ar subjektą. Jei ikiteisminis tyrimas patenka į Rekomendacijų 4.1 ir 7 punktuose numatytą ir kitą specializaciją, jis turi būti paskiriamas prokurorui, kuriam priskirta Rekomendacijų 4.1 ar 7 punktuose nurodyta specializacija.
18. Kai pradėjus vieną ikiteisminį tyrimą tiriamos kelios skirtingo sunkumo nusikalstamos veikos, kurios priskirtinos skirtingoms specializacijoms, organizuoti ikiteisminį tyrimą ir jam vadovauti pavedama prokurorui, kuriam priskirta specializacija dėl sunkesnės nusikalstamos veikos.
19. Kai pradėjus vieną ikiteisminį tyrimą tiriamos dvi ar daugiau vienodo sunkumo nusikalstamos veikos, kurios priskirtinos skirtingoms specializacijoms, organizuoti ikiteisminį tyrimą ir jam vadovauti perduodama prokurorų sutarimu arba Generalinės prokuratūros padalinio, apygardos prokuratūros, jos padalinio vyriausiojo prokuroro (jo pavaduotojo) sprendimu.
20. Kai atitinkamą apygardos prokuratūros veiklos teritorijos dalį ar ikiteisminio tyrimo įstaigą aptarnauja du ir daugiau prokurorų, kuriems nustatyta ta pati specializacija, ikiteisminis tyrimas jiems paskiriamas vadovaujantis iš anksto apygardos prokuratūros vyriausiojo prokuroro pasirinkta ir įsakymu nustatyta tvarka: kiekvienam tos pačios specializacijos prokurorui priskiriant atitinkamą iš eilės registruotų 100 ikiteisminių tyrimų numerių intervalo dalį arba nustatant, kad kiekvienam tos pačios specializacijos prokurorui būtų skiriama po vieną ar kelis iš eilės registruotus tai specializacijai priskirtinus ikiteisminius tyrimus.
21. Ikiteisminiai tyrimai dėl apygardos prokuratūros apylinkės prokuratūros veiklos teritorijoje padarytų nusikalstamų veikų, priskirtinų Rekomendacijų 5.1–5.5 punktuose nurodytoms specializacijoms, paskiriami atitinkamos specializacijos apygardos prokuratūros apylinkės prokuratūros centrinės buveinės prokurorui, neatsižvelgiant į nusikalstamos veikos padarymo vietą, paisant Rekomendacijų 6 punkto nuostatų.
22. Išimtiniais atvejais, kai priskirtasis prokuroras negali dalyvauti procese dėl atostogų, komandiruotės, ligos ar kitų priežasčių, Generalinės prokuratūros, apygardos prokuratūros ar jos padalinio vyriausiasis prokuroras (jo pavaduotojas) gali pavesti organizuoti ikiteisminius tyrimus ir jiems vadovauti ar palaikyti valstybinį kaltinimą kitam prokurorui.
23. Siekiant suvienodinti prokurorų darbo krūvį ar dėl kitų svarbių priežasčių, ikiteisminiai tyrimai prokurorams Generalinės prokuratūros, apygardos prokuratūros ar jos padalinio vyriausiojo prokuroro (jo pavaduotojo) motyvuota rezoliucija gali būti skirstomi neatsižvelgiant į Rekomendacijų nuostatas ir Generalinės prokuratūros padalinių, apygardų vyriausiųjų prokurorų nustatytą ikiteisminių tyrimų paskirstymo prokurorams tvarką.
IV. PROKURORŲ TEISĖS IR PAREIGOS ĮGYVENDINAnT SPECIALIZACIJĄ
24. Generalinės prokuratūros padalinio, apygardos prokuratūros vyriausiasis prokuroras, įgyvendindamas prokurorų specializaciją baudžiamajame procese, pagal kompetenciją:
24.1. nustato, kiek prokurorų ir kurie specializuosis pagal Rekomendacijų 4–7 punktuose nustatytas specializacijas;
24.2. nustato kitas specializacijas ir jas priskiria prokurorams vadovaudamasis Rekomendacijų 8–11 punktuose nurodytais principais;
24.3. imasi organizacinių priemonių užtikrinti, kad besispecializuojantis prokuroras, atlikęs ar organizavęs ikiteisminį tyrimą ir jam vadovavęs, palaikytų ir valstybinį kaltinimą;
24.4. užtikrina, kad besispecializuojančio prokuroro darbo krūvis atitiktų vidutinį darbo krūvį, tenkantį kitam Generalinės prokuratūros padalinio ar apygardos prokuratūros prokurorui;
25. Apygardos prokuratūros prokuroras, besispecializuojantis pagal nusikalstamas veikas:
25.1. nagrinėja skundus, pareiškimus ir pranešimus apie nusikalstamas veikas, atlieka, organizuoja ikiteisminį tyrimą ir jam vadovauja, palaiko valstybinį kaltinimą, nagrinėja skundus dėl proceso veiksmų Kompetencijos nuostatų nustatyta tvarka;
25.2. Generalinės prokuratūros padalinio ar apygardos prokuratūros vyriausiojo prokuroro pavedimu teikia informaciją apie tam tikrai specializacijai priskirtų nusikalstamų veikų ikiteisminio tyrimo ir valstybinio kaltinimo problematiką, pasiūlymus dėl proceso ir organizacinės veiklos tobulinimo, norminių teisės aktų rengimo ir keitimo, mokymo ir kvalifikacijos kėlimo, kitais su specializacijos įgyvendinimu susijusiais klausimais;
26. Generalinės prokuratūros prokuroras, besispecializuojantis pagal nusikalstamas veikas:
26.1. nagrinėja skundus, pareiškimus ir pranešimus apie nusikalstamas veikas, atlieka, organizuoja ikiteisminį tyrimą ir jam vadovauja, palaiko valstybinį kaltinimą, dalyvauja nagrinėjant skundus kasacinės ir apeliacinės instancijos teismuose dėl tam tikrai specializacijai priskirtų nusikalstamų veikų Kompetencijos nuostatų nustatyta tvarka;
26.2. bylose dėl tam tikrai specializacijai priskirtų nusikalstamų veikų vykdo aukštesniojo prokuroro funkcijas Kompetencijos nuostatų nustatyta tvarka;
26.3. organizuoja pasitarimus su besispecializuojančiais apygardų prokuratūrų prokurorais, siekiant nustatyti specializacijai priskirtų nusikalstamų veikų ikiteisminio tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo problematiką, surinkti siūlymus dėl proceso ir organizacinės veiklos tobulinimo, norminių teisės aktų rengimo ir keitimo, mokymo ir kvalifikacijos kėlimo, kitais su specializacijos įgyvendinimu susijusiais klausimais;
26.4. kaupia, apibendrina ir analizuoja specializacijai priskirtų nusikalstamų veikų ikiteisminio tyrimo ir valstybinio kaltinimo problematiką, teikia siūlymus dėl proceso ir organizacinės veiklos tobulinimo, norminių teisės aktų rengimo ir keitimo, mokymo ir kvalifikacijos kėlimo, kitais su specializacijos įgyvendinimu susijusiais klausimais;
26.5. teikia konsultacijas, metodinę pagalbą proceso veiklos klausimais prokurorams ir ikiteisminio tyrimo pareigūnams;
26.6. rengia Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro rekomendacijų, norminių teisės aktų, aiškinamųjų raštų dėl baudžiamojo proceso veiklos projektus, atlieka apibendrinimus;
26.7. teikia išvadas ir siūlymus dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su specializacijai priskirtomis nusikalstamomis veikomis;
V. Baigiamosios NUOSTATOS
27. Generalinės prokuratūros ir apygardų prokuratūrų besispecializuojančių prokurorų vardai ir pavardės skelbiami prokuratūros intranete.