LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A S
DĖL VIEŠOJO VANDENS TIEKIMO LICENCIJAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2007 m. sausio 29 d. Nr. 89
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (Žin., 2006, Nr. 82-3260) 6 straipsnio 2 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 89
VIEŠOJO VANDENS TIEKIMO LICENCIJAVIMO TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešojo vandens tiekimo licencijavimo taisyklės (toliau vadinama – šios Taisyklės) reglamentuoja viešojo vandens tiekimo licencijų (toliau vadinama – licencija) išdavimą, pakeitimą, galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą, galiojimo panaikinimą viešiesiems vandens tiekėjams, licencijų turėtojų teises ir pareigas, taip pat licencijuojamos veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą.
2. Šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Licencijuojamos veiklos audito ataskaita – licenciją turinčios įmonės finansinė atskaitomybė ir veiklos ataskaita su nepriklausomo auditoriaus išvadomis.
Licencijos turėtojas – įmonė, kuriai šių Taisyklių nustatyta tvarka išduota licencija.
Veikla, susijusi su viešojo vandens tiekimu, – valstybės ar savivaldybės (savivaldybių) kontroliuojamos įmonės įstatuose numatyta ūkinė komercinė veikla, susidedanti iš techninių, organizacinių ir ekonominių priemonių, susijusių su vandens tiekimu, nuotekų tvarkymu, infrastruktūros eksploatavimu, remontu, rekonstrukcija, plėtra ir atitinkamų paslaugų teikimu.
Viešojo vandens tiekimo licencija – valstybės institucijos išduotas oficialus dokumentas, suteikiantis teisę verstis viešojo vandens tiekimo veikla.
Kitos šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatyme (Žin., 2006, Nr. 82-3260) vartojamas sąvokas.
3. Verstis viešojo vandens tiekimo veikla leidžiama tik valstybės ar savivaldybės (savivaldybių) kontroliuojamai įmonei (toliau vadinama – įmonė), šių Taisyklių nustatyta tvarka gavusiai licenciją, išskyrus išimtis, numatytas Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatyme.
II. licencijas išduodanTI institucijA, jOS FUNKCIJOS ir teisės
4. Licencijas išduoda Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (toliau vadinama – komisija).
5. Komisija turi šias teises:
5.7. gauti iš įmonių duomenis, kurių reikia jų prašymams išduoti ar pakeisti licenciją išnagrinėti arba licencijuojamos veiklos ataskaitoms patikrinti;
5.8. gauti iš įmonių veiklą prižiūrinčių valstybės institucijų papildomą informaciją apie licencijuojamą veiklą;
6. Komisija atlieka šias funkcijas:
6.1. išduoda, pakeičia licenciją arba pateikia pareiškėjui motyvuotą rašytinį atsisakymą išduoti ar pakeisti licenciją;
6.7. teikia informaciją apie licencijų išdavimą, pakeitimą, galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą, galiojimo panaikinimą valstybės institucijoms, įstaigoms, kurioms licencijų reikia pavestoms funkcijoms atlikti, taip pat kitiems asmenims, kuriems tokią teisę numato galiojantys teisės aktai;
6.8. savo iniciatyva ar gavusi motyvuotą skundą patikrina, kaip įmonė laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų;
6.9. nagrinėja įmonės pateiktas licencijuojamos veiklos audito ataskaitas, prireikus nurodo, kad ši pateiktų paaiškinimus ir papildomus dokumentus ar duomenis. Komisija gali prašyti reikiamos informacijos valstybės institucijų ir įstaigų, kitų įmonių, turinčių viešojo vandens tiekimo licencijas. Remdamasi patikrinimo išvadomis, komisija privalo pareikalauti, kad įmonė per nustatytą laiką pašalintų nustatytus veiklos pažeidimus;
III. Dokumentų pateikimAS ir nagrinėjimAS
7. Norėdama gauti ar pakeisti licenciją, įmonė pateikia prašymą išduoti ar pakeisti licenciją (toliau vadinama – prašymas). Įmonė, reorganizuota pagal Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 16 straipsnio 1 dalį, prašymą išduoti ar pakeisti viešojo vandens tiekimo licenciją regione komisijai pateikia per 6 mėnesius nuo reorganizavimo pabaigos.
8. Prašyme turi būti nurodytas įmonės pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė, telefono ir fakso numeriai, veiklos, kuria verstis prašoma licencijos, pavadinimas, šios įmonės vadovo vardas, pavardė, pareigos, telefono numeris. Prašyme įmonė taip pat nurodo savivaldybės (savivaldybių) nustatytą viešojo vandens tiekimo teritoriją, kurioje vykdys licencijuojamą veiklą.
9. Prie prašymo įmonė turi pridėti:
9.1. įmonės registravimo pažymėjimo ir įmonės įstatų kopijas, patvirtintas įmonės vadovo parašu ir įmonės antspaudu, jeigu įmonė privalo jį turėti;
9.3. su veikla vandentvarkos sektoriuje susijusių įmonės turimų teisės aktuose nustatytų licencijų ir (ar) leidimų (jeigu įmonė juos turi) sąrašą, kuriame nurodoma licencijų ir leidimų išdavimo datos ir numeriai;
9.4. Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka įmonės darbuotojams išduotų atestatų verstis žmonių sveikatai ir (arba) aplinkai pavojingų geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros elementų eksploatavimu (priežiūra) kopijas, patvirtintas įmonės vadovo parašu ir įmonės antspaudu, jeigu įmonė privalo jį turėti;
9.5. vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros nuosavybės teisę ar kitą teisėtą naudojimą patvirtinančių dokumentų patvirtintas kopijas;
9.6. audituotų įmonės pastarųjų 2 metų (jeigu įmonė vykdė veiklą trumpiau negu 2 metus, – pastarųjų metų) finansinės atskaitomybės dokumentų (pelno/nuostolio ataskaitos ir balanso) kopijas. Šis reikalavimas netaikomas įmonėms, kurios iki prašymų padavimo veiklos nevykdė;
10. Komisija privalo nustatyti, ar įmonė, norinti gauti ar pakeisti licenciją, neturi mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (išskyrus tuos atvejus, kai įmonei mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas), nėra skolinga Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui ir vykdo įsipareigojimus muitinei. Dėl to komisija per 5 dienas nuo dokumentų, nurodytų šių Taisyklių 7–9 punktuose, gavimo dienos pateikia atsakingoms valstybės institucijoms ir įstaigoms prašymą pateikti pažymas apie įmones, pageidaujančias įsigyti ar pakeisti licencijas. Valstybės institucijos ir įstaigos, gavusios komisijos prašymą pateikti pažymą apie įmones, pageidaujančias įsigyti ar pakeisti licencijas, privalo per 15 dienų pateikti komisijai prašyme nurodytus duomenis.
11. Komisija, gavusi šių Taisyklių 7–10 punktuose nurodytus dokumentus, patikrina, ar šie dokumentai ir juose esanti informacija atitinka licencijų išdavimo reikalavimus. Jeigu įmonė pateikė ne visus, klaidingus ar neteisingai užpildytus duomenis, arba įmonės pateiktų duomenų nepakanka nustatyti, ar dokumentai atitinka licencijų išdavimo reikalavimus, komisija per 15 dienų nuo dokumentų pateikimo dienos turi nurodyti įmonei, kad ši pateiktų papildomus duomenis ar dokumentus. Įmonė komisijos nurodytus duomenis ar dokumentus turi pateikti per 5 dienas nuo šio nurodymo gavimo dienos.
IV. Licencijų išdavimas IR PAKEITIMAS
12. Licencija išduodama, jeigu įmonė atitinka visus šiuos reikalavimus:
12.1. Įmonė viešojo vandens tiekimo teritorijoje nuosavybės ar patikėjimo teise valdo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūrą, kurios reikia viešajam vandens tiekimui vykdyti. Įmonė, kuri vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūrą valdo ne nuosavybės ar patikėjimo teise, gali gauti licenciją, jeigu jos įstatinis kapitalas yra ne mažesnis kaip 5 procentai jos pagal sudarytą geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos ir panašiai) sutartį valdomo ir nuosavybės ar patikėjimo teise valdomo turto vertės.
12.2. Įmonė turi atitinkamus padalinius (specialistus), kurie galėtų organizuoti ir vykdyti geriamojo vandens tiekimą ir (arba) nuotekų tvarkymą pagal šiose Taisyklėse nustatytus reikalavimus, arba yra sudariusi sutartį dėl geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo su kita įmone, kuri turi nurodytus padalinius (specialistus) ir sutinka vykdyti geriamojo vandens tiekimą ir tvarkyti nuotekas pagal šiose Taisyklėse nustatytus reikalavimus.
12.3. Įmonė turi reikiamus įrengimus ir priemones, būtinus vandens tiekimui ir (arba) nuotekų tvarkymui vykdyti.
13. Komisija sprendimą išduoti ar pakeisti licenciją grindžia gautų dokumentų, nurodytų šių Taisyklių 7–11 punktuose, pagrindu. Pagal dokumentuose pateiktus duomenis ir šių Taisyklių 6.5 punkte nurodytą komisijos tvirtinamą Įmonės techninių, finansinių ir vadybinių pajėgumų įvertinimo tvarkos aprašą turi būti įvertinti įmonės techniniai, finansiniai ir vadybiniai pajėgumai, leidžiantys vykdyti licencijuojamą veiklą.
14. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui, jeigu įvykdytos šiose Taisyklėse nustatytos sąlygos.
15. Išduotos licencijos keičiamos įmonės prašymu, jeigu keičiami šių Taisyklių 19.4 ir 19.6 punktuose nurodyti duomenys.
Šiais atvejais licencijos turėtojas privalo ne vėliau kaip per 30 dienų nuo minėtų pasikeitimų pateikti komisijai rašytinį prašymą pakeisti licenciją ir dokumentų, patvirtinančių licencijoje nurodytų duomenų pasikeitimą, patvirtintas kopijas. Įmonė, atsiimdama naują licenciją, privalo grąžinti komisijai senąją.
16. Savivaldybės teritorijoje išduodama tik viena viešojo vandens tiekimo licencija. Kai viešąjį vandens tiekimą vykdo regioninis vandens tiekėjas, pagal Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 16 straipsnio 1 dalį jam ši licencija išduodama aptarnauti visą regioną.
17. Komisija per 30 dienų nuo dokumentų, nurodytų šių Taisyklių 7–11 punktuose, gavimo privalo išduoti licenciją arba ją pakeisti, arba pateikti įmonei motyvuotą rašytinį atsisakymą išduoti ar pakeisti licenciją.
18. Įmonė, praradusi licencijos originalą, komisijai pateikia prašymą išduoti licencijos dublikatą. Kartu su prašymu pateikiama viename iš nacionalinių dienraščių išspausdinto skelbimo apie prarastą licenciją kopija. Komisija per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo išduoda licencijos dublikatą su žyma „Dublikatas“.
19. Komisijos išduodamoje licencijoje nurodoma:
20. Už licencijų išdavimą, pakeitimą ir dublikatų išdavimą iš įmonių imama valstybės rinkliava Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (Žin., 2000, Nr. 52-1484) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimo Nr. 1458 „Dėl valstybės rinkliavos objektų sąrašo, šios rinkliavos dydžių ir mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 108-3463; 2004, Nr. 107-3989) nustatyta tvarka.
Jeigu licencija turi būti keičiama dėl aplinkybių, objektyviai nepriklausančių nuo įmonės valios, rinkliava už licencijos pakeitimą neimama.
V. LICENCIJŲ REGISTRAVIMAS
22. Licencijų registravimo žurnalą pildo komisija. Jame registruojamos visos išduotos, pakeistos licencijos, licencijos, kurių galiojimas panaikintas, sustabdytas arba kurių galiojimo sustabdymas panaikintas, licencijų dublikatai, taip pat visi prašymai išduoti, pakeisti licencijas ar panaikinti jų galiojimą.
23. Licencijų žurnalo formą nustato komisija. Licencijų registravimo žurnalas privalo būti pildomas taip, kad nebūtų įmanoma nepastebimai pakeisti jame esančių įrašų, pakeisti lapų, papildyti žurnalą naujais įrašais, pažeidžiančiais jų chronologinę tvarką. Licencijų registravimo žurnalas privalo būti įrišamas, antspauduojamas, o puslapiai numeruojami.
24. Licencijų registravimo žurnale privalo būti šie įrašai:
24.3. licencijos išdavimo ar pakeitimo data, licencijos dublikato (jeigu jis išduotas) išdavimo data;
24.8. jeigu išduodama licencija pakeičia anksčiau turėtąją, – anksčiau galiojusios licencijos eilės numeris;
VI. Atsisakymas išduoti ar Pakeisti licenciją
25. Licencija pagal pateiktą prašymą gali būti neišduodama arba nekeičiama, jeigu:
25.2. pateikiami ne visi šių Taisyklių 7 ir 9 punktuose nurodyti dokumentai ar duomenys ir įmonė per komisijos nustatytą papildomą terminą, nurodytą šių Taisyklių 11 punkte, jų nepateikė;
25.3. pateiktuose dokumentuose nurodyti klaidingi duomenys ir įmonė per komisijos nustatytą papildomą terminą, nurodytą šių Taisyklių 11 punkte, nepateikė teisingų duomenų;
VII. Licencijuojamos veiklos sąlygos
26. Licencijų turėtojai privalo laikytis įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, šių Taisyklių, kitų teisės aktų, reglamentuojančių vandentvarkos ūkio veiklą, reikalavimų.
27. Licencijų turėtojai negali savo vardu įgalioti kitų įmonių vykdyti licencijose nurodytos veiklos arba perduoti joms šios teisės pagal sutartį.
28. Licencijos originalas turi būti laikomas įmonės buveinėje. Įmonės padaliniuose turi būti laikoma licencijos kopija, patvirtinta įmonės vadovo parašu ir įmonės antspaudu, jeigu įmonė privalo jį turėti.
29. Įmonė, kuriai išduota licencija, privalo:
29.2. tiekti geriamąjį vandenį ir (ar) teikti nuotekų tvarkymo paslaugas pagal vandens tiekimo sutartis visose savivaldybės viešojo vandens tiekimo teritorijose, išskyrus Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo numatytus atvejus;
29.3. laikydamasi Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo, Aplinkos ministerijos patvirtintų Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo ir priežiūros taisyklių ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų, prijungti abonentų (vartotojų) įrenginius, esančius jos viešojo vandens tiekimo regione, prie vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros;
29.4. atlikti per 4 mėnesius nuo metų pabaigos nepriklausomą licencijuojamos veiklos auditą ir jo rezultatus pranešti komisijai;
29.5. nesiimti jokios kitos veiklos, nesusijusios su geriamojo vandens tiekimu ir nuotekų tvarkymu bei nenumatytos licencijoje;
29.6. vykdyti įmonės veiklos ir plėtros planus, kurie turi būti suderinti su savivaldybės, kurios teritorijoje įmonė vykdo licencijuojamą veiklą, taryba, ir pateikti komisijai naujus planus, planų pakeitimus ar papildymus;
30. Įmonė, kuri planuoja nutraukti licencijuojamą veiklą, apie numatomą geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo nutraukimą privalo raštu pranešti suinteresuotiems abonentams (vartotojams), komisijai ir savivaldybei ne vėliau kaip prieš 12 mėnesių iki numatomo geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo nutraukimo.
31. Licencijos turėtojas turi teisę:
31.2. reikalauti komisijos paaiškinti, kodėl delsiama, atsisakoma išduoti ar pakeisti licenciją, kodėl licencijos galiojimas stabdomas ar panaikinamas;
VIII. ATSAKOMYBĖ už licencijUoJAMOs VEIKLOS sąlygų
pažeidimus
32. Komisija, nustačiusi šių Taisyklių 26–29 punktuose nurodytų licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimus, raštu įspėja įmonę apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą arba licencijos panaikinimą, jeigu per įspėjime nurodytą terminą įmonė nepašalins komisijos nustatytų pažeidimų.
33. Pašalinusi komisijos nustatytus licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimus, įmonė privalo apie tai raštu informuoti komisiją, kuri ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo pranešimo apie pašalintus licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimus gavimo dienos šią informaciją patikrina. Jeigu informacijos tikrinimo metu paaiškėja, kad įmonė nepašalino komisijos nustatytų licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimų, komisija priima sprendimą sustabdyti arba panaikinti licencijos galiojimą, nurodydama tokio sprendimo motyvus ir įsigaliojimo datą. Komisija apie priimtą sprendimą sustabdyti arba panaikinti licencijos galiojimą raštu informuoja įmonę ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
34. Priimdama sprendimą dėl licencijos galiojimo sustabdymo, komisija nustato ne ilgesnį kaip 6 mėnesių nuo sprendimo dėl licencijos galiojimo sustabdymo priėmimo dienos laikotarpį, per kurį įmonė privalo pašalinti licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimus. Pašalinusi licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimus, įmonė privalo apie tai raštu informuoti komisiją, kuri ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo pranešimo apie pašalintus pažeidimus gavimo dienos šią informaciją patikrina ir, jeigu visi pažeidimai pašalinti, panaikina licencijos galiojimo sustabdymą. Sprendimas panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą įsigalioja tą dieną, kai paskelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“.
35. Licencijos galiojimas gali būti sustabdytas arba panaikintas:
35.2. jeigu paaiškėja, kad įmonė licencijas išduodančiai institucijai pateikė neteisingus ar suklastotus dokumentus;
35.3. jeigu nustatoma, kad įmonė, kuriai išduota licencija, nesilaiko Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo, šių Taisyklių ir kitų teisės aktų nustatytų licencijuojamos veiklos sąlygų;
35.5. jeigu įmonė per 2 mėnesius nuo komisijos sprendimu vienašališkai nustatytų geriamojo vandens ir nuotekų tvarkymo kainų įsigaliojimo nepašalina kainų nustatymo pažeidimų ar kitų aplinkybių, lėmusių vienašališką kainų nustatymą;
35.6. jeigu įmonės, kuriai išduota licencija, technologiniai, finansiniai ir vadybiniai pajėgumai neleidžia vykdyti licencijuojamos veiklos;
35.7. jeigu įmonė, kuriai išduota licencija, neužtikrina tiekiamo vandens ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimų atitikties;
35.8. jeigu įmonė, kuriai licencijos galiojimas buvo sustabdytas, per nustatytąjį laiką nepašalina licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimų, dėl kurių licencijos galiojimas buvo sustabdytas;
36. Sprendimas dėl licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo, jeigu jis turi įtakos abonentų (vartotojų) aprūpinimui geriamuoju vandeniu ir nuotekų tvarkymo paslaugų jiems teikimui, gali įsigalioti ne anksčiau kaip po 2 mėnesių nuo jo priėmimo. Ketindama priimti tokį sprendimą, komisija privalo informuoti apie tai savivaldybę. Priėmusi sprendimą panaikinti licenciją, komisija turi nedelsdama raštu informuoti apie tai licencijos turėtoją.
iX. Baigiamosios nuostatos
38. Įmonių veiklą, susijusią su šiose Taisyklėse nurodyta licencijuojama veikla, kontroliuoja komisija ir kitos institucijos pagal kompetenciją.
39. Informaciją apie licencijų išdavimą, pakeitimą, galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą, galiojimo panaikinimą komisija per 5 darbo dienas nuo atitinkamo sprendimo priėmimo dienos pateikia skelbti „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“. Skelbime nurodoma įmonės pavadinimas, teisinė forma, kodas ir buveinė, licencijuojama veikla, licencijos numeris, jos išdavimo, pakeitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ar galiojimo panaikinimo pagrindas ir data, licencijuojamos veiklos teritorija.
40. Komisija, laikydamasi Juridinių asmenų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 (Žin., 2003, Nr. 107-4810), ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo išduoti licenciją, sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinti licenciją priėmimo dienos pateikia informaciją Juridinių asmenų registrui.