LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS IR
LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS APSAUGOS MINISTRAS
Į S A K Y M A S
DĖL ĮSTAIGŲ, SIEKIANČIŲ TEIKTI RIZIKOS VEIKSNIŲ TYRIMO PASLAUGAS ĮMONĖMS, ATESTAVIMO IR ĮGALIOJIMŲ SUTEIKIMO NUOSTATŲ PATVIRTINIMO IR DĖL ĮSTAIGŲ, SIEKIANČIŲ GAUTI ĮGALIOJIMUS TEIKTI RIZIKOS VEIKSNIŲ TYRIMO PASLAUGAS ĮMONĖMS, ATESTAVIMO KOMISIJOS SUDARYMO
2002 m. spalio 8 d. Nr. 119/493
Vilnius
Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2002 m. birželio 26 d. įsakymo Nr. 86/307 „Dėl Profesinės rizikos vertinimo nuostatų tvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 69-2852) 3.3 punktu:
1. Tvirtiname Įstaigų, siekiančių teikti rizikos veiksnių tyrimo paslaugas įmonėms, atestavimo ir įgaliojimų suteikimo nuostatus (pridedama).
2. Sudarome komisiją įstaigoms, siekiančioms gauti įgaliojimus teikti rizikos veiksnių tyrimo paslaugas įmonėms, atestuoti:
V. Duoba – Valstybinės darbo inspekcijos Technikos skyriaus viršininkas (komisijos pirmininkas),
N. Bagdanskienė – Valstybinės visuomenės sveikatos priežiūros tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos strategijos skyriaus vyriausioji specialistė,
G. Bužinskaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo sąlygų skyriaus vyriausioji specialistė,
V. Kairaitienė – Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos skyriaus vyriausioji specialistė,
N. Liubarskaja – Valstybinės visuomenės sveikatos priežiūros tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos Teisės skyriaus vedėja,
A. Sabaitienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo sąlygų skyriaus vyriausioji specialistė.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir
darbo ministro ir Lietuvos Respublikos
sveikatos apsaugos ministro
2002 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 119/493
įstaigų, siekiančių teikti rizikos veiksnių tyrimo paslaugas įmonėms, atestavimo ir įgaliojimų suteikimo NUOSTATAI
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Įstaigų, siekiančių teikti rizikos veiksnių tyrimo paslaugas įmonėms, atestavimo ir įgaliojimų suteikimo nuostatai (toliau – nuostatai) nustato įstaigoms, teikiančioms įmonėms darbuotojų saugos ir sveikatos tarnybos paslaugas ir siekiančioms gauti įgaliojimus teikti įmonėms profesinės rizikos veiksnių tyrimo paslaugas, išskyrus: biologinių, cheminių, iš jų kancerogenų, mutagenų veiksnių tyrimo paslaugas (toliau – įgaliojimų siekiančios įstaigos), kompetencijos reikalavimus rizikos veiksnių tyrimo srityje, jų atestavimo, įgaliojimų suteikimo, įgaliojimų sustabdymo ir panaikinimo tvarką.
2. Šiais nuostatais vadovaujasi įgaliojimų siekiančios įstaigos ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro sudaryta komisija (toliau – komisija), atestuojanti įgaliojimų siekiančias įstaigas.
3. Įstaigos, gavusios socialinės apsaugos ir darbo ministro ir sveikatos apsaugos ministro įgaliojimus teikti rizikos veiksnių tyrimo paslaugas (toliau – įgaliotos įstaigos), vadovaudamosi Darbo vietų higieninio įvertinimo nuostatais (Žin.,1998, Nr. 95-2641), Profesinės rizikos vertinimo nuostatais (Žin., 2002, Nr. 69-2852), Darbo aplinkos veiksnių matavimų ir jų rezultatų higieninio įvertinimo metodiniais nurodymais (Žin.,1999, Nr. 7-158), kitais darbuotojų saugos teisės aktais, atitinkamais standartais tiria rizikos vertinimo objektuose rizikos veiksnius, kuriuos tirti suteikti įgaliojimai, iš jų: fizinius, fizikinius, psichofiziologinius, darbo ir poilsio laiką įmonėje ir jos padaliniuose bei įmonės darbuotojų saugos ir sveikatos kontrolės tvarką (toliau – rizikos veiksniai).
II. REIKALAVIMAI ĮSTAIGOMS, SIEKIANČIOMS ĮGALIOJIMŲ
5. Įgaliojimų siekianti įstaiga ir jos darbuotojai, teikiantys rizikos tyrimo paslaugas, turi atitikti šiuos reikalavimus:
5.2. įstatuose arba nuostatuose turi būti numatyta įstaigos funkcija teikti įmonėms samdomos darbuotojų saugos ir sveikatos tarnybos bei konkrečių profesinės rizikos veiksnių, išskyrus biologinių, cheminių, iš jų: kancerogenų, mutagenų veiksnių tyrimą, tyrimo paslaugas. Įstaigos darbuotojų ir jos padalinių vadovų, pareiginėse instrukcijose turi būti nurodytos pareigos, teisės ir atsakomybė vykdant rizikos veiksnių tyrimo veiklą įmonėse;
5.3. turi būti paskirtas atsakingas asmuo ar asmenys, kurie vadovautų konkrečių rizikos veiksnių tyrimo įmonėse organizavimui ir vykdytų tokių tyrimų priežiūrą;
5.4. turi būti nustatyta rizikos veiksnių tyrimų rezultatų saugojimo ir konfidencialios informacijos (neskelbtinų žinių apie įmonės komercinę veiklą) apsaugos tvarka;
5.5. darbuotojai, kurie vadovaus rizikos veiksnių tyrimui įmonėse, vykdys tyrimų priežiūrą ir/ar tirs rizikos veiksnius, turi turėti aukštesnįjį arba aukštąjį techninį arba medicininį (higienos ar visuomenės sveikatos) išsilavinimą ir atitikti kvalifikacinius reikalavimus, keliamus įmonių saugos ir sveikatos tarnybų specialistams, bei turi turėti reikiamas teorines ir praktines žinias rizikos veiksniams tirti;
5.6. paskirto atsakingo asmens ar asmenų, kurie vadovaus konkrečių rizikos veiksnių tyrimo įmonėse organizavimui ir vykdys tokių tyrimų priežiūrą, kvalifikacija negali būti žemesnė už rizikos veiksnių tyrimo specialistų kvalifikaciją;
5.7. paskirtas atsakingas asmuo ar asmenys, kurie vadovaus konkrečių rizikos veiksnių tyrimo įmonėse organizavimui ir vykdys tokių tyrimų priežiūrą, bei darbuotojai, kurie tirs rizikos veiksnius, turi būti apmokyti ir turėti praktinę patirtį tirti konkrečius rizikos veiksnius vadovaudamiesi rizikos veiksnių tyrimo metodiniais nurodymais, išdėstytais darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktuose, atitinkamuose standartuose arba vadovaudamiesi įstaigos parengtais ir įteisintais nestandartizuotais tyrimo metodais. Įstaigos darbuotojo kvalifikacijos reikalavimai turi būti nurodyti kiekvieno darbuotojo pareigybės aprašyme. Įstaigos darbuotojų, kurie vadovaus rizikos veiksnių tyrimui įmonėse, vykdys tyrimų priežiūrą ir/ar atliks tyrimus, kompetencijos reikalavimai turi atitikti standarte LST EN ISO/IEC 17025:1999(E) „Bendrieji reikalavimai bandymų ir kalibravimo laboratorijų kompetencijai nurodytus bendruosius reikalavimus“;
5.8. darbuotojai turi mokėti kompetentingai paaiškinti ir pagrįsti įmonei (tyrimų užsakovui) taikomus rizikos veiksnių tyrimo metodus;
5.9. naudojama įranga:
5.9.1. įstaiga turi būti apsirūpinusi reikiamo tikslumo prietaisais ir kitais įrenginiais rizikos veiksniams tirti, kurių tikslumo klasė turi būti ne žemesnė, kaip nurodyta darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktuose arba atitinkamuose standartuose;
5.9.3. prietaisai ir įrenginiai turi būti prižiūrimi gamintojų nustatyta tvarka. Rizikos veiksniams tirti naudojami matavimo prietaisai ir įrenginiai turi būti patikrinti atitinkamų patikros įstaigų ir turėti žymą apie jų patikrą;
5.10. veiklos nepriklausomumas ir nešališkumas:
5.10.1. įstaiga, išskyrus sutartinius įsipareigojimus įmonei dėl rizikos veiksnių tyrimo paslaugų suteikimo, turi būti nepriklausoma nuo įmonių, kurioms teikiamos rizikos veiksnių tyrimo paslaugos, ir nešališka darbdavio (įmonės) ir jos darbuotojų atžvilgiu, tirdama rizikos veiksnius nepriklausomai nuo tyrimo metu gautų rezultatų;
5.10.2. darbuotojai, tiriantys rizikos veiksnius, turi būti užtikrinti, kad nėra tiek išorinio, tiek įstaigos vadovybės komercinio, finansinio ar kitokio poveikio tyrimo rezultatams. Įstaigos darbuotojų, atliekančių rizikos veiksnių tyrimą, darbo užmokestis neturi priklausyti nuo atliktų rizikos veiksnių tyrimo rezultatų, charakterizuojančių profesinę riziką įmonėje;
5.11. įgaliojimų siekianti įstaiga turi atitikti ir šiuos papildomus reikalavimus:
5.11.1. patalpos, skirtos bandiniams tirti ir juos saugoti, turi atitikti tyrimams ar bandinių saugojimui nustatytas sąlygas;
5.11.2. privalo turėti įstaigos vadovo patvirtintas kiekvieno rizikos veiksnio, kurį tirti siekia gauti įgaliojimus, tyrimo metodus ir procedūras, atitinkančius darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktuose, iš jų higienos normose ir/ar atitinkamuose standartuose;
5.11.3. privalo turėti įstaigos vadovo patvirtintą bandinių paėmimo, saugojimo ir darbo su jais tvarką; įstaigos vadovo patvirtintas rizikos veiksnių tyrimo protokolų formas kiekvienam rizikos veiksniui, kurį tirti siekia gauti įgaliojimus; įstaigos vadovo patvirtintas sutarčių su įmonėmis (rizikos veiksnių tyrimo užsakovais) tipines formas; nustatyta tvarka patvirtintas rizikos veiksnių tyrimo paslaugų kainų ir (ar) tarifų nustatymo taisykles.
III. ĮGALIOJIMŲ SIEKIANČIŲ ĮSTAIGŲ DOKUMENTŲ PATEIKIMAS
6. Įgaliojimų siekianti įstaiga pateikia socialinės apsaugos ir darbo ministrui ir sveikatos apsaugos ministrui adresuotą prašymą suteikti įgaliojimus teikti įmonėms rizikos veiksnių tyrimo paslaugas. Prašyme nurodomi rizikos veiksniai, kuriuos įstaiga pasirengusi tirti bei įsipareigojimas laikytis šių nuostatų 5.10 punkte nurodytų nešališkumo principų. Prie prašymo pridedama (atitinkamai socialinės apsaugos ir darbo ministrui arba sveikatos apsaugos ministrui):
6.3. pareigybių aprašymų darbuotojų, kurie dalyvaus tiriant rizikos veiksnius (vadovaus konkrečių rizikos veiksnių tyrimo įmonėse organizavimui ir vykdys tokių tyrimų priežiūrą, atliks rizikos veiksnių tyrimus), kopijos. Pareigybių aprašymuose nustatyti darbuotojo kompetencijos reikalavimai privalo atitikti standarte LST EN ISO/IEC 17025:1999(E) nustatytus bendruosius kompetencijos reikalavimus. Prie darbuotojo pareigybės aprašymo pridedami dokumentai, patvirtinantys, kad darbuotojo teorinės žinios ir praktiniai įgūdžiai rizikos tyrimo srityje atitinka žinias ir įgūdžius, reikalingus rizikos veiksniams tirti (mokymo ir studijų įstaigų išduotas pažymėjimas ar atestatas apie mokymo programų ar kursų baigimą ir žinių įvertinimą arba įstaigų vadovo išduota pažyma apie darbuotojo veiklą rizikos veiksnių tyrimo srityje, ar įstaigos, siekiančios įgaliojimų, vadovo pažyma apie darbuotojo atliktus praktinius darbus tiriant rizikos veiksnius ir šių praktinių darbų atlikimo įvertinimą, kurį atliko įstaigos vadovo sudaryta vertinimo komisija);
6.5. 6.3 punkte nurodytų darbuotojų pažymėjimų, kad jie yra atestuoti darbuotojų saugos ir sveikatos srityje, kopijos;
IV. ĮGALIOJIMŲ SIEKIANČIŲ ĮSTAIGŲ ATESTAVIMAS, ĮGALIOJIMŲ SUTEIKIMAS, SUSTABDYMAS IR PANAIKINIMAS
7. Socialinės apsaugos ir darbo ministras ir sveikatos apsaugos ministras įgaliojimų siekiančios įstaigos prašymą dėl įgaliojimų suteikimo pateikia svarstyti šių ministrų sudarytai komisijai.
8. Komisija per 15 darbo dienų nuo šių nuostatų 6 punkte nurodyto prašymo įregistravimo Socialinės apsaugos ir darbo ministerijoje įvertina, ar įstaiga atitinka šių nuostatų 5 punkte nurodytus reikalavimus.
9. Komisijos sprendimas (išvada dėl įstaigos atestavimo ar neatestavimo rizikos veiksnių tyrimui ir dėl pasiūlymo atestuoti ar neatestuoti įgaliojimų siekiančią įstaigą rizikos veiksniams tirti pateikimo socialinės apsaugos ir darbo bei sveikatos apsaugos ministrui) teisėtas, kai posėdyje dalyvauja ne mažiau kaip du trečdaliai komisijos narių ir už juos balsuoja ne mažiau kaip pusė posėdyje dalyvaujančių komisijos narių. Kai komisijos narių skaičius pasiskirsto po lygiai, priimama išvada ir pasiūlymas, už kuriuos balsuoja komisijos pirmininkas. Komisijos posėdis protokoluojamas.
10. Kai nustatoma, kad įgaliojimų siekianti įstaiga pateikė ne visus dokumentus, nurodytus 5.1–5.9 ir 5.11 punktuose, ar dokumentus būtina patikslinti ar papildyti, komisija paprašo įgaliojimų siekiančią įstaigą juos per nustatytą laiką papildyti ar patikslinti. Komisija gali įgaliojimų siekiančios įstaigos pasirengimą ir kompetenciją rizikos veiksnių tyrimo srityje patikrinti ir vertinti vietoje (įgaliojimų siekiančioje įstaigoje).
Komisija įgaliojimų siekiančios įstaigos pasirengimui ir kompetencijai darbo aplinkos rizikos veiksnių tyrimui vertinti gali pasitelkti ekspertus, akredituotas ar atestuotas darbo aplinkos tyrimams laboratorijas.
11. Kai įgaliojimų siekiančios įstaigos pasirengimas ir rizikos kompetencija rizikos tyrimo srityje atitinka visus reikalavimus, komisija ją atestuoja ir pateikia socialinės apsaugos ir darbo ministrui ir sveikatos apsaugos ministrui pasiūlymą suteikti įstaigai įgaliojimus vertinti riziką ir teikti įmonėms rizikos veiksnių tyrimo paslaugas. Kai įstaigos pasirengimas ir kompetencija neatitinka šių nuostatų reikalavimų, komisija teikia pasiūlymą socialinės apsaugos ir darbo ir sveikatos apsaugos ministrui nesuteikti įstaigai įgaliojimų.
12. Socialinės apsaugos ir darbo ministro ir sveikatos apsaugos ministro sprendimas dėl įgaliojimų suteikimo įteisinamas bendru šių ministrų įsakymu, kuris ne vėliau kaip per 5 dienas išsiunčiamas įgaliojimų siekiančiai įstaigai. Socialinės apsaugos ir darbo ministro ir sveikatos apsaugos ministro įsakymas dėl įgaliojimų suteikimo įstaigai nustatytąja tvarka skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“. Informaciniame pranešime turi būti nurodyta:
12.1. įgaliotosios įstaigos pavadinimas, adresas, įstaigos kodas, rizikos veiksniai, kurių tyrimus atlikti suteikti įgaliojimai;
13. Socialinės apsaugos ir darbo ministrui ir sveikatos apsaugos ministrui priėmus sprendimą įgaliojimų nesuteikti, per 5 dienas po sprendimo priėmimo pateikiamas įgaliojimų siekiančiai įstaigai motyvuotas raštas, komisijos posėdžio išvados ir pasiūlymo socialinės apsaugos ir darbo ministrui ir sveikatos ministrui kopijos.
14. Kai socialinės apsaugos ir darbo ministras arba sveikatos apsaugos ministras gauna raštišką įmonės vadovo, kuriai įgaliotoji įstaiga teikia ar suteikė rizikos veiksnių tyrimo paslaugas arba šios įmonės darbuotojų skundą dėl įgaliotosios įstaigos veiklos, skundas pateikiamas nagrinėti komisijai.
15. Komisija, tirdama skundą, gali pasitelkti ekspertus, kitas akredituotas ar atestuotas laboratorijas. Ištyrusi skundą, apie tyrimo rezultatus komisija informuoja ministrą, kurio vardu buvo gautas skundas.
Komisijai nustačius, kad įgaliotoji įstaiga nesilaiko šiais nuostatais nustatytų reikalavimų, pateikiamas komisijos pasiūlymas socialinės apsaugos ir darbo ministrui ir sveikatos apsaugos ministrui laikinai sustabdyti įgaliojimą, iki bus pašalinti nustatyti pažeidimai, arba jį panaikinti. Ministerija, kurios ministras gavo skundą, raštu nurodo laiką, per kurį įgaliotoji įstaiga privalo pašalinti nustatytus pažeidimus ir informuoti. Jeigu per nustatytą laiką įgaliotoji įstaiga pažeidimų nepašalina, komisijos siūlymu socialinės apsaugos ir darbo ministras ir sveikatos apsaugos ministras priima sprendimą dėl įstaigai suteikto įgaliojimo panaikinimo. Sprendimas dėl įgaliojimų panaikinimo skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“.
16. Įgaliojimai rizikos veiksniams tirti gali būti laikinai sustabdomi ar panaikinami nustatyta tvarka priėmus naujus ar pakeitus galiojančius darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktus. Tokiu atveju apie numatomą laikiną įgaliojimų sustabdymą įstaigai pranešama ne vėliau prieš 3 kalendorinius mėnesius, apie numatomą įgaliojimų panaikinimą – ne vėliau kaip prieš 6 mėnesius. Pranešime įstaigai nurodoma laikino įgaliojimų sustabdymo ar įgaliojimų panaikinimo pagrindas. Sprendimas dėl įgaliojimų panaikinimo skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“.
17. Socialinės apsaugos ir darbo ministro ir sveikatos apsaugos ministro priimtas sprendimas atsisakyti suteikti įgaliojimus įgaliojimų siekiančiai įstaigai ar įmonės laboratorijai, ar įgaliojimų sustabdymas arba jų panaikinimas įgaliotai įstaigai, kuriai suteikti įgaliojimai, gali būti įstatymų nustatyta tvarka apskųstas teismui.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
18. Socialinės apsaugos ir darbo ministras ir sveikatos apsaugos ministras gali įgalioti rizikos veiksnius tirti tik Lietuvoje registruotas įstaigas. Įgaliotosios įstaigos gali teikti paslaugas įmonėms, veikiančioms Lietuvoje. Įmonių laboratorijos, gavusios įgaliojimus atitinkamiems rizikos veiksniams tirti, rizikos veiksnius tiria įmonėje.
19. Įgaliotosios įstaigos vadovo nustatyta tvarka rizikos veiksnių tyrimo paslaugų teikimo įmonėms sutartys registruojamos žurnale, nurodant sutarties su įmone numerį, įmonės, su kuria sudaryta sutartis, duomenis – įmonės pavadinimą, adresą, įmonės kodą įmonių registre, rizikos veiksnius, kuriuos tirti sudaryta sutartis.
20. Įgaliotosios įstaigos, sudariusios sutartis su įmonėmis, teikia joms mokamas paslaugas sutartinėmis kainomis. Šios įstaigos privalo užtikrinti teikiamų paslaugų kokybę.
21. Įgaliotos įstaigos Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerijos, Valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinės visuomenės sveikatos priežiūros tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos prašymu teikia informaciją apie rizikos tyrimus ir įmonėse atliktų rizikos veiksnių tyrimo rezultatus.