LIETUVOS RESPUBLIKOS

RYŠIŲ REGULIAVIMO TARNYBOS

DIREKTORIUS

 

ĮSAKYMAS

DĖL GELEŽINKELIŲ PASLAUGŲ ĮRENGINIŲ OPERATORIŲ ATLEIDIMO NUO EUROPOS KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTO (ES) 2017/2177 NUOSTATŲ TAIKYMO tvarkos APRAŠo PATVIRTINIMO

 

2019 m. gegužės 15 d. Nr. 1V-521

Vilnius

 

 

Vadovaudamasis 2017 m. lapkričio 22 d. Europos Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177 dėl galimybės naudotis geležinkelių paslaugų įrenginiais ir su geležinkeliais susijusiomis paslaugomis (OL 2017 L 307, p. 1) 2 straipsniu ir atsižvelgdamas į Nepriklausomų geležinkelių reguliavimo institucijų grupės (angl. Independent Regulators‘ Group – Rail, IRG-Rail) poziciją IRG-Rail (18)7 „Bendrieji išimčių pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalį suteikimo principai“ (angl. Common Principles on granting exemptions under Article 2(2) of Commission Implementing Regulation (EU) 2017/2177):

1. T v i r t i n u Geležinkelių paslaugų įrenginių operatorių atleidimo nuo Europos Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo tvarkos aprašą (pridedama).

2. N u r o d a u paskelbti šį įsakymą Teisės aktų registre.

 

 

 

L. e. direktoriaus pavaduotojo pareigas,

pavaduojanti direktorių                                                                                            Ieva Žilionienė

 

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos

ryšių reguliavimo tarnybos

direktoriaus 2019 m. gegužės 15 d.

įsakymu Nr. 1V-521

 

GELEŽINKELIŲ PASLAUGŲ ĮRENGINIŲ OPERATORIŲ ATLEIDIMO NUO EUROPOS KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTO (ES) 2017/2177 NUOSTATŲ TAIKYMO TVARKOS APRAŠAS

 

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

 

1. Geležinkelių paslaugų įrenginių operatorių atleidimo nuo Europos Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato geležinkelių paslaugų įrenginių operatorių (toliau – operatoriai) atleidimo nuo 2017 m. lapkričio 22 d. Europos Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177 dėl galimybės naudotis geležinkelių paslaugų įrenginiais ir su geležinkeliais susijusiomis paslaugomis (OL 2017 L 307, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2017/2177) nuostatų, išskyrus Reglamento (ES) 2017/2177 4 straipsnio 2 dalies a–d, m punktus ir 5 straipsnį, (toliau – Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatos) taikymo tvarką.

2. Apraše vartojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekse (toliau – Kodeksas) ir Reglamente (ES) 2017/2177.

3. Visi Aprašo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai (toliau – Tarnyba) teikiami dokumentai turi atitikti Dokumentų teikimo Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai taisyklių, patvirtintų Tarnybos direktoriaus 2004 m. rugsėjo 16 d. įsakymu Nr. 1V-292 „Dėl Dokumentų teikimo Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai taisyklių patvirtinimo“, reikalavimus ir turi būti pateikiami šiame punkte nurodytose taisyklėse numatytais būdais.

 

II SKYRIUS

PRAŠYMŲ teikimo, NAGRINĖJIMO IR SPRENDIMO PRIĖMIMO tvarka

 

4. Operatorius, norėdamas būti atleistas nuo visų ar tam tikrų Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo, Tarnybai turi pateikti Aprašo 1 priede nustatytos formos prašymą, prie kurio turi būti pridėti:

4.1. Reglamento (ES) 2017/2177 4 straipsnio 2 dalies a, c-e, m punktuose nurodyta informacija apie kiekvieną geležinkelių paslaugų įrenginį ir (ar) su geležinkeliais susijusią paslaugą (toliau – paslauga), kuriems prašoma netaikyti Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų;

4.2. atitikties Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje nurodytiems kriterijams ar vienam iš jų pagrindimas (pateikiamas atsižvelgiant į Aprašo 2 priede nurodytą, atitikčiai atitinkamam kriterijui įvertinti reikalingą, informaciją, įskaitant atliktus skaičiavimus ir matavimus bei jų aprašymus).

5. Tarnyba ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo operatoriaus prašymo gavimo dienos atlieka vieną iš šių veiksmų:

5.1. priima nagrinėti prašymą ir apie tai raštu informuoja prašymą pateikusį operatorių;

5.2. nustačiusi, kad pateikti ne visi, netikslūs ir (ar) Aprašo nustatytų reikalavimų neatitinkantys Aprašo 4 punkte nurodyti dokumentai ir (ar) informacija, raštu praneša operatoriui apie nustatytus trūkumus ir pareikalauja per Tarnybos nustatytą, ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų, terminą pateikti trūkstamus ir (ar) patikslintus dokumentus ir (ar) informaciją.

6. Jeigu operatorius per Tarnybos pagal Aprašo 5.2 papunktį nustatytą terminą nepašalina nustatytų trūkumų, Tarnyba priima motyvuotą sprendimą atsisakyti nagrinėti prašymą ir apie tai informuoja operatorių ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos.

7. Tarnyba, priėmusi nagrinėti prašymą, ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo visos sprendimui priimti reikalingos informacijos gavimo dienos, įvertina geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos atitiktį Reglamento  (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintiems kriterijams ir priima vieną iš Aprašo 11 punkte nurodytų sprendimų. Šiame punkte nurodytas terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 10 darbo dienų terminui Tarnybos motyvuotu sprendimu, apie kurį Tarnyba informuoja operatorių ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.

8. Tarnyba geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos atitiktį Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintiems kriterijams vertina vadovaudamasi Aprašo 2 priede pateiktais bendraisiais principais.

9. Tarnyba, vertindama geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos atitiktį Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintiems kriterijams, turi teisę operatoriaus pareikalauti per Tarnybos nustatytą, ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų, terminą pateikti papildomus dokumentus ir (ar) informaciją, kurie būtini geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos atitikčiai Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintiems kriterijams įvertinti.

10. Tarnyba, vadovaudamasi Kodekso 71 straipsnio 6 dalies 1 punktu, turi  teisę kreiptis į kitus asmenis su reikalavimu pateikti dokumentus ir (ar) informaciją, būtinus geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos atitikčiai Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintiems kriterijams įvertinti.

11. Tarnyba, įvertinusi geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos atitiktį Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintiems kriterijams, priima vieną iš šių sprendimų:

11.1. nustačiusi, kad geležinkelių paslaugų įrenginys ir (ar) paslauga atitinka bent vieną iš Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintų kriterijų, sprendimą atleisti operatorių nuo visų ar tam tikrų Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo;

11.2. nustačiusi, kad geležinkelių paslaugų įrenginys ir (ar) paslauga neatitinka nei vieno Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalyje įtvirtinto kriterijaus, motyvuotą sprendimą atsisakyti atleisti operatorių nuo Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo. 

12. Tarnyba apie Aprašo 11 punkte nurodyto sprendimo priėmimą informuoja operatorių ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.

13. Apraše nurodyti Tarnybos sprendimai įforminami Tarnybos direktoriaus įsakymais.

 

III Skyrius

Baigiamosios NUOSTATOS

 

14. Tarnybos sprendimai ar jų nepriėmimas per nustatytą terminą gali būti skundžiami teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

__________________

 

Geležinkelių paslaugų įrenginių operatorių

atleidimo nuo Europos Komisijos

įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177

nuostatų taikymo tvarkos aprašo

1 priedas

 

(Prašymo dėl atleidimo nuo Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo forma)

 

 

(juridinio asmens teisinė forma, pavadinimas, kodas ir buveinės adresas arba fizinio asmens vardas, pavardė ir adresas)

 

(telefono ryšio numeris, el. pašto adresas)

 

Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai

Mortos g. 14, 03219 Vilnius

Tel. +370 5 210 5633, faks. +370 5 216 1564

El. paštas rrt@rrt.lt

 

PRAŠYMAS

dėl atleidimo nuo reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo

 

___________Nr._________

(data)

__________________

(Vilnius)

 

1. Geležinkelių paslaugų įrenginys ir (ar) su geležinkeliais susijusi paslauga, kuriems prašoma netaikyti Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų

 

 

 

 

 

2. Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatos, nuo kurių taikymo prašoma atleisti

 

3. Kontaktinis asmuo

(vardas, pavardė, telefono ryšio numeris, el. paštas)

 

 

Priedai:

(pagal Geležinkelių paslaugų įrenginių operatorių atleidimo nuo Europos Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo tvarkos aprašo 4.1 ir 4.2 papunkčius privaloma pateikti informacija, kiti pridedami dokumentai)

1. _____________________________________, ___ lapas(-ai).

2. _____________________________________, ___ lapas(-ai).

_.  _____________________________________, ___ lapas(-ai).

__________________                             _______________                         ____________________

 

(pareigos)[1]                                                  (parašas) (vardas pavardė)

 

Geležinkelių paslaugų įrenginių operatorių

atleidimo nuo Europos Komisijos

įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/2177

nuostatų taikymo tvarkos aprašo

2 priedas

 

Bendrieji ATITIKTIES reglamento (ES) 2017/2177  2 straipsnio 2 dalyje įtvirtintiems kriterijams VERTInimo principai

 

I SKYRIUS

ATITIKTIES REGLAMENTO (ES) 2017/2177  2 STRAIPSNIO 2 DALIES ANTROJOJE PASTRAIPOJE ĮTVIRTINTAM KRITERIJUI VERTINIMAS

1. Siekiant įvertinti, ar geležinkelių paslaugų įrenginys ir (ar) paslauga atitinka Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalies antrojoje pastraipoje įtvirtintą kriterijų, visų pirma, turi būti atsižvelgiama į šiuos kriterijus:

1.1. geležinkelių paslaugų įrenginio naudojimo lygį;

1.2. transporto eismo, kuriam gali būti daromas poveikis, rūšį ir apimtį;

1.3. geležinkelių paslaugų įrenginyje siūlomų paslaugų rūšį.

2. Kartu su šio priedo 1 punkte nurodytais kriterijais, papildomai gali būti atsižvelgiama į šiuos kriterijus:

2.1. kriterijai, taikytini visiems geležinkelių paslaugų įrenginiams:

2.1.1. alternatyvių geležinkelių paslaugų įrenginių buvimas ir (ar) paslaugų teikimas;

2.1.2. viešųjų keleivių vežimo geležinkelių transportu paslaugų teikimo užtikrinimas;

2.1.3. ar operatorius pavaldumo ryšiais susijęs su viena ar daugiau geležinkelio įmonių (vežėjų);

2.1.4. geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos metinė apyvarta;

2.1.5. geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos užimama rinkos dalis;

2.1.6. geležinkelių paslaugų įrenginio pajėgumų panaudojimo lygis;

2.1.7. per pastaruosius trejus metus nepatenkintų prašymų suteikti prieigą prie geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugų skaičius ir priežastys;

2.1.8. kitų operatorių veikla geležinkelių paslaugų įrenginyje;

2.1.9. atstumas iki Europos krovinių vežimo geležinkeliais koridoriaus (krovinių vežimo paslaugų teikimo atveju);

2.1.10. geležinkelių paslaugų įrenginio svarba esamiems su viešųjų paslaugų teikimu susijusiems įpareigojimams (keleivių vežimo paslaugų teikimo atveju);

2.1.11. ar geležinkelių paslaugų įrenginys sujungtas su geležinkelių linija arba geležinkelių infrastruktūros tinklu nestandartinėmis techninėmis charakteristikomis;

2.1.12. ar geležinkelių paslaugų įrenginys sujungtas su siauraisiais geležinkeliais (600 mm ir 750 mm pločio vėže);

2.2. kriterijai, taikytini keleivių geležinkelio stotims, jų pastatams ir kitiems įrenginiams, kelionių informacijos ir bilietų įsigijimo paslaugų vietoms:

2.2.1. geležinkelio kelių skaičius;

2.2.2. traukinių sustojimų skaičius;

2.2.3. keleivių skaičius;

2.3. kriterijai, taikytini krovinių terminalams:

2.3.1. perkrovimo apimtis, pavyzdžiui, dvidešimties pėdų vieneto ekvivalentais (TEU) ir (ar) tonomis (t);

2.3.2. traukinių skaičius;

2.4. kriterijai, taikytini kaupiamiesiems kelynams, traukinių formavimo ir manevravimo įrenginiams:

2.4.1. eismo intensyvumas ir (ar) apimtis;

2.4.2. geležinkelio kelių skaičius ir (ar) ilgis;

2.5. kriterijus, taikytinas postovio geležinkelio keliams – geležinkelio kelių skaičius ir (ar) ilgis;

2.6. kriterijus, taikytinas kuro pildymo įrenginiams – tiekiamų degalų kiekis (litrais);

2.7. kriterijai, taikytini jūrų ir vidaus vandenų uostų įrenginiams:

2.7.1. intermodalinio ar multimodalinio (geležinkelis-laivas) perkrovimo apimtis geležinkelių paslaugų įrenginyje, pavyzdžiui, dvidešimties pėdų vieneto ekvivalentais (TEU) ir (ar) tonomis (t);

2.7.2. traukinių skaičius.

3. Jūrų ir vidaus vandenų uostų įrenginiuose esantys geležinkelių paslaugų įrenginiai vertinami atskirai pagal konkretų jų tipą, pavyzdžiui, kaip postovio geležinkelio keliai esantys jūrų ir vidaus vandenų uostų įrenginiuose.

 

II SKYRIUS

ATITIKTIES REGLAMENTO (ES) 2017/2177 2 STRAIPSNIO 2 DALIES TREČIOJOJE PASTRAIPOJE ĮTVIRTINTAM KRITERIJUI VERTINIMAS

4. Siekiant įvertinti, ar geležinkelių paslaugų įrenginys ir (ar) paslauga atitinka Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalies trečiojoje pastraipoje įtvirtintą kriterijų, turi būti nustatyta geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) paslaugos atitiktis visiems šiems kriterijams:

4.1. geležinkelių paslaugų įrenginys eksploatuojamas ir (ar) paslauga teikiama konkurencingos rinkos sąlygomis;

4.2. toje pačioje rinkoje yra keletas konkurentų, eksploatuojančių pakeičiamus geležinkelių paslaugų įrenginius ir (ar) teikiančių pakeičiamas paslaugas.

5. Siekiant nustatyti atitiktį šio priedo 4 punkte nurodytiems kriterijams, turi būti atlikta:

5.1. pakeičiamumo analizė, kurios metu įvertinama, ar yra kitų geležinkelių paslaugų įrenginių ir (ar) paslaugų, kurie pagal savo savybes, naudojimą ir kainas gali pakeisti operatoriaus, prašančio taikyti išimtį,  geležinkelių paslaugų įrenginį ir (ar) teikiamą paslaugą, t. y. jie yra laikomi pakaitalais, pakeičiamais tarpusavyje pagal savybes, naudojimą ir kainas geležinkelių paslaugų įrenginių ir (ar) paslaugų naudotojų (toliau – naudotojai) atžvilgiu;

5.2. geografinės rinkos analizė, kurios metu įvertinama:

5.2.1. atstumas tarp operatoriaus eksploatuojamo geležinkelių paslaugų įrenginio ir (ar) teikiamos paslaugos ir kitų juos galinčių pakeisti geležinkelių paslaugų įrenginių ir (ar) paslaugų; kiti geležinkelių paslaugų įrenginiai ir (ar) paslaugos laikytini galinčiais daryti konkurencinį spaudimą operatoriui, prašančiam išimties, tik tada, jei kiti geležinkelių paslaugų įrenginiai ir (ar) paslaugos bus įrengti ir (ar) teikiami taip, kad jų naudotojai galėtų juos keisti, t. y. atstumas, kurį naudotojas galės ir norės įveikti, priklausys nuo vertinamo geležinkelių paslaugų įrenginio tipo ir (ar) paslaugos rūšies; siekiant įvertinti naudotojų galimybes ir norą pakeisti operatoriaus eksploatuojamą geležinkelių paslaugų įrenginį ir (ar) teikiamą paslaugą, gali būti atliekama esamų ir potencialių naudotojų apklausa;

5.2.2. geležinkelių infrastruktūros tinklo, su kuriuo yra sujungtas geležinkelių paslaugų įrenginys, charakteristikos; geležinkelių infrastruktūros tinklo techniniai skirtumai (pavyzdžiui, skirtingi energijos tiekimo tipai, skirtingo pločio vėžė ir kita) gali lemti skirtingus geležinkelių paslaugų įrenginių ir (ar) paslaugų geografinių rinkų apibrėžimus, o su tokiais skirtingais geležinkelių infrastruktūros tinklais sujungti geležinkelių paslaugų įrenginiai ir (ar) juose teikiamos paslaugos gali būti nelaikomi tarpusavio pakaitalais;

5.3. konkurencijos veiksmingumo analizė, kurios metu įvertinama, ar atitinkamoje rinkoje egzistuoja veiksminga konkurencija; konkurencija laikytina veiksminga, jei atitinkamoje rinkoje, be išimtį prašančio taikyti operatoriaus, pakeičiamus geležinkelių paslaugų įrenginius eksploatuoja ir (ar) pakeičiamas paslaugas teikia ne mažiau kaip dar du skirtingi operatoriai; vertinant konkurencijos veiksmingumą, taip pat gali būti atsižvelgiama į šiuos veiksnius: konkuruojančių operatorių dydį, patekimo į atitinkamą rinką galimybes, operatorių įtaką atitinkamoje rinkoje paklausos atžvilgiu, santykinę geležinkelių paslaugų įrenginių ir (ar) paslaugų užimamą atitinkamos rinkos dalį, naudotojams prieinamus geležinkelių paslaugų įrenginio pajėgumus, operatorių galimybes išplėsti turimus geležinkelių paslaugų įrenginio pajėgumus, derybinę naudotojo galią ir kita.

 

III SKYRIUS

ATITIKTIES REGLAMENTO (ES) 2017/2177 2 STRAIPSNIO 2 DALIES KETVIRTOJOJE PASTRAIPOJE ĮTVIRTINTAM KRITERIJUI VERTINIMAS

6. Siekiant įvertinti, ar geležinkelių paslaugų įrenginys ir (ar) paslauga atitinka Reglamento (ES) 2017/2177 2 straipsnio 2 dalies ketvirtojoje pastraipoje įtvirtintą kriterijų, turi būti nustatyta, kad būtent dėl Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatų taikymo operatoriaus eksploatuojamam geležinkelių paslaugų įrenginiui ir (ar) teikiamai paslaugai bus neigiamai paveiktas ne tik operatoriaus eksploatuojamas geležinkelių paslaugų įrenginys ir (ar) teikiama paslauga, bet ir visa geležinkelių paslaugų įrenginių rinka. Šiuo atveju operatorius turi nurodyti konkrečias Reglamento (ES) 2017/2177 nuostatas, kurios turėtų tokį neigiamą poveikį jo eksploatuojamam geležinkelių paslaugų įrenginiui ir (ar) teikiamai paslaugai, kad būtų neigiamai paveiktas visas geležinkelių paslaugų įrenginių rinkos veikimas.

___________________


[1] Nurodoma, jei prašymą pateikia juridinis asmuo.