Joniškio rajono savivaldybės
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020 M. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ
PLANO PATVIRTINIMO
2020 m. balandžio 30 d. Nr. T-59
Joniškis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 12 punktu, 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 13 straipsnio 3 dalimi, Socialinių paslaugų planavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1132 „Dėl Socialinių paslaugų planavimo metodikos patvirtinimo“, ir Socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo kriterijais ir socialinių paslaugų plano forma, patvirtintais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. A1-104 „Dėl socialinių paslaugų plano formos ir Socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo kriterijų patvirtinimo“, Joniškio rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
PATVIRTINTA
Joniškio rajono savivaldybės tarybos
2020 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. T-59
JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS
2020 M. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANAS
I SKYRIUS
ĮVADAS
1. Bendra informacija
Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. socialinių paslaugų planas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1132 „Dėl Socialinių paslaugų planavimo metodikos“, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A1-93 „Dėl Socialinių paslaugų katalogo patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. A1-104 „Dėl socialinių paslaugų plano formos ir socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo kriterijų patvirtinimo“.
Pagrindinis Joniškio rajono savivaldybės socialinių paslaugų plano tikslas – nustatyti socialinių paslaugų teikimo mastą ir rūšis, socialinių paslaugų plėtros, finansavimo poreikį ir lėšų paskirstymą.
Šio plano tikslai atitinka Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2018–2020 m. strateginio veiklos plano 3 strateginį tikslą – užtikrinti socialines paslaugas šeimai, vaikams, jaunimui, neįgaliesiems ir kitoms socialinėms grupėms, stiprinant jų socialinę integraciją.
Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. socialinių paslaugų planas atitinka Joniškio rajono savivaldybės 2014–2020 m. strateginio plėtros plano 1.3 tikslo „Mažinti socialinę atskirtį“ 1.3.1 uždavinį „Teikti kokybiškas ir visiems prieinamas socialines paslaugas“ ir 1.3.2 uždavinį „Didinti socialinės paramos tikslingumą, administravimo kokybę ir efektyvumą“.
Planas rengtas atsižvelgiant į Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. biudžete planuojamas finansuoti priemones ir Joniškio rajono savivaldybės 2020–2022 m. strateginio veiklos plano 1.2 tikslo „Gerinti bendruomenės sveikatą, mažinti socialinę atskirtį ir didinti saugumą rajone“ 03 programos „Socialinės paramos įgyvendinimas ir sveikatos apsaugos paslaugų gerinimas“ 2 uždavinį „Plėtoti ir modernizuoti socialinių paslaugų tinklą“ bei šio tikslo 3 uždavinį „Užtikrinti socialinių paslaugų įvairovę ir prieinamumą, skatinti socialinių paslaugų plėtrą bendruomenėje“.
2. Socialinių paslaugų teikimo ir plėtros tikslai
Atsižvelgiant į pažeidžiamiausių visuomenės grupių poreikius Joniškio rajono savivaldybės 2020 m. socialinių paslaugų plane orientuojamasi į teikiamų nestacionarių socialinių paslaugų kokybės ir efektyvumo, socialinių paslaugų įvairovės ir prieinamumo užtikrinimą.
Tikslui įgyvendinti numatyti trys uždaviniai:
– užtikrinti paslaugas neįgaliesiems ir pagyvenusiems asmenims;
– aktyvinti vaikų globos šeimoje procesą;
– plėsti paslaugas šeimoms ir vaikams.
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
4. Joniškio rajono savivaldybės socialinės, ekonominės ir demografinės situacijos vertinimas
Joniškio rajonas yra Šiaurės Lietuvoje, Šiaulių apskrityje, pasienyje su Latvija. Rajone yra du miestai – Joniškis ir Žagarė, kurių centrai paskelbti urbanistikos paminklais, du miesteliai – Kriukai ir Skaistgirys.
1 pav. Joniškio r. sav. žemėlapis
Joniškio rajonas ribojasi 35 km ilgio siena su Šiaulių rajonu, 50 km ilgio siena su Pakruojo rajonu, 20 km ilgio siena su Akmenės rajonu ir 68 km ilgio siena su Latvijos Respublika. Rajoną kerta Lietuvai svarbus tarptautinių pervežimų kelias Ryga–Kryžkalnis–Kaliningradas. Tai vienas svarbiausių Lietuvos žemės ūkio rajonų, pasižymintis kaip žemės ūkio produktų perdirbimo centras.
Rajono socialinę, ekonominę ir demografinę situaciją ženkliai įtakoja socialinė politika, kuri apima tokias sritis kaip švietimas ir kultūra, sveikatos apsauga, žmonių aprūpinimas būstu, šalies ekonominio vystymosi tendencijos.
4.1. Vidutinis metinis gyventojų skaičius ir sudėtis
1 lentelė
| Eil. Nr. |
Rodiklis |
Gyventojų (šeimų) skaičius |
||
| 2017 m. |
2018 m. |
2019 m.* |
||
| 1. |
Gyventojų skaičius |
21583 |
21115 |
20726 |
|
|
iš jų: |
|
|
|
| 1.1. |
mieste |
9889 |
9747 |
9570 |
| 1.2. |
kaime |
11705 |
11398 |
11156 |
| 2. |
Iš bendro gyventojų skaičiaus: |
|
|
|
| 2.1. |
pensinio amžiaus gyventojai (60 m. ir vyresni) |
6352 |
6414 |
6486 |
| 2.2. |
suaugę neįgalūs asmenys |
1206 |
1221 |
- |
| 2.3. |
vaikai |
3621 |
3507 |
3408 |
| 2.4. |
neįgalūs vaikai |
173 |
172 |
169 |
| 2.5. |
socialinės rizikos vaikai |
- |
- |
- |
| 3. |
Šeimos, patiriančios riziką |
91 |
104 |
93 |
| 4. |
Vaikų skaičius šeimose, patiriančiose riziką |
229 |
250 |
121 |
Šaltinis www.stat.gov.lt
* - 2020 m. sausio 1 d. duomenimis.
Pagal statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės duomenis gyventojų skaičius Joniškio rajone nuolat mažėja. 2020 m. sausio 1 d. duomenimis gyventojų skaičius rajone siekė 20726. Palyginti su 2019 m. pradžios duomenimis, gyventojų skaičius sumažėjo 389 asmenimis. Joniškio rajono gyventojų dalis 2020 m. sausio 1 d. sudarė 0,74 proc. (2019 m. – 0,76 proc.) visų šalies gyventojų, nors šalies mastu gyventojų skaičius augo. Lietuvoje 2020 m. sausio 1 d. duomenimis gyveno 2794329 žmonės (2019-01-01 – 2793986 gyventojai).
Gyventojų skaičius Joniškio rajone
2 lentelė
| Metai |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019* |
| Gyventojų skaičius (metų pradžioje) |
25584 |
24890 |
24306 |
23807 |
23147 |
22449 |
21583 |
20726 |
Šaltinis www.stat.gov.lt; * - 2020 m. pradžios duomenimis
Įtakos mažėjančiam gyventojų skaičiui rajone turėjo daug didesnis mirusių asmenų skaičius nei gimusių, t. y. natūralios gyventojų kaitos rodiklis, kuris 2020 m. sausio 1 d. duomenimis išliko neigiamas (-177).
Natūrali gyventojų kaita Joniškio rajone
3 lentelė
| Metai |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019* |
| Gimė |
256 |
280 |
242 |
227 |
238 |
225 |
205 |
172 |
| Mirė |
430 |
410 |
354 |
399 |
396 |
389 |
395 |
349 |
| Natūrali kaita |
-174 |
-130 |
-112 |
-172 |
-158 |
-164 |
-190 |
-177 |
* - 2020 m. pradžios duomenimis
Šaltinis www.stat.gov.lt
Joniškio rajono savivaldybėje yra 10 seniūnijų, iš kurių gausiausios pagal gyventojų skaičių yra Joniškio, Žagarės ir Skaistgirio seniūnijos. Miesto gyventojai sudaro 46 proc. visų rajono gyventojų. Lietuvos statistikos departamento duomenimis didesnė dalis Joniškio rajono gyventojų gyvena kaime, jie sudaro 54 proc. rajono gyventojų. Šie rodikliai jau keletą metų nekinta. Tuo tarpu, vertinant Lietuvos mastu, kaimiškos teritorijos gyventojai sudaro 32,6 proc. nuo visų gyventojų.
4.2. Gyventojų socialinių paslaugų poreikius lemiantys veiksniai
Socialinių paslaugų poreikis yra tiesiogiai susijęs su vykstančiais socialiniais procesais visuomenėje. Juos lemia tiek objektyvūs, tiek subjektyvūs veiksniai: gyventojų senėjimas, negalia, nedarbas, emigracija, žalingi įpročiai, skatinantys socialinę riziką ir vaikų nepriežiūrą.
Demografinis senėjimas – tai gyventojų amžiaus kaita, pasižyminti senyvo amžiaus žmonių skaičiaus didėjimu arba jauno amžiaus žmonių skaičiaus mažėjimu. Joniškio rajone visuomenės senėjimo procesus skatina žemas gimstamumo lygis ir jaunų, darbingo amžiaus gyventojų emigracija. Rajono gyventojų senėjimo tendenciją atspindi išlaikomo amžiaus žmonių koeficientas. Šis rodiklis nurodo vaikų iki 15 metų amžiaus ir pagyvenusių (65 ir vyresnių) žmonių skaičių, tenkantį šimtui 15-64 metų amžiaus gyventojų.
Išlaikomo amžiaus žmonių koeficiento kaita 2016–2019 m.
4 lentelė
| Metai |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
||||
| Amžius |
0-14 |
65 ir vyresni |
0-14 |
65 ir vyresni |
0-14 |
65 ir vyresni |
0-14 |
65 ir vyresni |
| Lietuva |
22 |
29 |
23 |
29 |
23 |
30 |
23 |
30 |
| Šiaulių apsk. |
21 |
31 |
22 |
32 |
22 |
32 |
22 |
33 |
| Joniškio r. sav. |
21 |
32 |
21 |
33 |
21 |
35 |
21 |
36 |
Šaltinis www.stat.gov.lt
Vertinant išlaikomo amžiaus žmonių koeficiento kaitą, aiški tendencija, kad auga 65 m. ir vyresnio amžiaus gyventojų skaičius tiek šalies mastu, tiek Joniškio rajono savavivaldybėje. Statistiniai rodikliai atspindi tą pačią tendenciją – vaikų skaičius rajone nedidėja, o pensinio šiek tiek auga.
Senyvo amžiaus asmenys yra viena iš svarbiausių socialinių paslaugų gavėjų grupių. Dažniausiai senyvo amžiaus asmenims reikalingos pagalbos į namus, socialinės globos, transporto paslaugos ir techninės pagalbos priemonės (vežimėliai neįgaliesiems, lazdelės, vaikštynės), būsto pritaikymo ir kitos paslaugos. Spartus rajono gyventojų senėjimas (60 metų ir vyresni rajono gyventojai sudaro 31,3 proc. (2018 m. – 30,4 proc.) lemia ilgalaikės socialinės globos, slaugos ir sveikatos priežiūros paslaugų poreikio didėjimą.
Negalia. Įgyvendinant neįgaliųjų socialinės integracijos tikslus, svarbu teikti socialines paslaugas neįgaliesiems ir jų šeimoms, užtikrinant lygias galimybes jiems dalyvauti visose visuomenės gyvenimo srityse. Joniškio r. savivaldybėje neįgaliesiems organizuojamos transporto, pagalbos į namus, dienos socialinės globos paslaugos įstaigoje ir asmens namuose, teikiant integralią pagalbą, socialinės reabilitacijos paslaugos neįgaliesiems bendruomenėje, trumpalaikė ir ilgalaikė socialinė globa.
Įgyvendinant Pagalbos vaikams, kuriems diagnozuotas autizmas ar kitas raidos sutrikimas, 2019–2020 m. veiksmų planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministro, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2019 m. balandžio 25 d. įsakymu Nr. V-499/V-487/A1-225, siekiama gerinti socialinių paslaugų prieinamumą vaikams, kuriems diagnozuotas autizmas ar kitas raidos sutrikimas, ir jų šeimoms. Savivaldybėje yra organizuojamos ir teikiamos dienos socialinės priežiūros paslaugos negalią turintiems vaikams įskaitant ir vaikus, kuriems diagnozuotas autizmas ar kitas raidos sutrikimas. Be to, plėtojamos integralios pagalbos namuose (dienos socialinės globos ir slaugos) paslaugos neįgaliesiems.
2019 m. pabaigoje Joniškio rajono savivaldybėje 169 vaikams buvo nustatytas Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – tarnyba) neįgalumo lygis. Šie vaikai pagal poreikius ir jų negalios pobūdį lanko atitinkamas lavinamąsias klases ar grupes ugdymo įstaigose, gauna socialines paslaugas, jiems pritaikoma gyvenamoji aplinka, aprūpinami sensorinėmis priemonėmis.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – valdyba) darbingo amžiaus ar pensinio amžiaus Joniškio rajono gyventojams, kuriems iki pensinio amžiaus sukakties buvo nustatytas neįgalumas, moka netekto darbingumo (invalidumo) pensijas.
Daliai neįgalių vaikų, netekto darbingumo (invalidumo) pensijos gavėjų ar senatvės amžių sukakusių gyventojų dėl sveikatos sutrikimų reikalinga papildoma pagalba ir finansinė parama, todėl tarnyba nustato specialiuosius nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikius, kurių pagrindu mokamos tikslinės kompensacijos. Iki 2020 m. sausio 1 d. 1002 gyventojams buvo mokama priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinė kompensacija, 485 asmenims – slaugos išlaidų tikslinė kompensacija.
Asmenys, patiriantys riziką. Tai darbingo amžiaus asmenys, esantys socialiai atskirti dėl to, kad valkatauja, piktnaudžiauja alkoholiu, narkotinėmis, psichotropinėmis ar toksinėmis medžiagomis, yra priklausomi nuo azartinių lošimų, įsitraukę ar linkę įsitraukti į nusikalstamą veiklą, patyrę ar gali patirti psichologinę, fizinę ar seksualinę prievartą, smurtą šeimoje ir yra iš dalies ar visiškai netekę gebėjimų savarankiškai rūpintis asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime. Šiems asmenims paslaugos skiriamos Krizių centre ir nakvynės namuose, kur teikiamas laikinas apnakvindinimas ar apgyvendinimas. Be to, Joniškio rajone, Domeikių kaime veikia labdaros ir paramos fondo „Prieglobstis“ sodyba „Benamių kaimas“. Tai vieta, kurioje glaudžiasi namų netekę, nesugebantys visuomenėje adaptuotis žmonės. Beveik visi sodybos gyventojai praeityje yra turėję problemų nuo įvairių priklausomybių. Gyvenimas sodyboje verda komunos principu. Kiekvienas narys turi savo darbus, pareigas – gamina valgį, prižiuri čia augančius gyvulius, ruošia žiemai malkas, sodina, ravi daržus.
Pagrindinės priežastys, dėl kurių asmenys kreipiasi prieglobsčio – neturėjimas nuolatinės gyvenamosios vietos, smurtas artimoje aplinkoje, grįžimas iš laisvės atėmimo vietų. Asmenims, grįžusiems iš laisvės atėmimo vietų, skiriama piniginė parama – tikslinė vienkartinė išmoka. Per 2019 m. vienam asmeniui skirta vienkartinė pašalpa ir vienam asmeniui tikslinė pašalpa. 2018 m. vienkartinė išmoka buvo skirta 2 asmenims, 2017 m. – 5 asmenims.
Šeimos, patiriančios riziką, susiduria su įvairiomis problemomis, kurias lemia socialinių įgūdžių stoka, piktnaudžiavimas alkoholiu, psichotropinėmis ar toksinėmis medžiagomis, dėl socialinių įgūdžių stokos negebama tinkamai prižiūrėti savo vaikų, naudojama prieš juos psichologinė, fizinė ar seksualinė prievarta.
Socialines paslaugas šeimoms, patiriančioms riziką, seniūnijose teikia Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centrui pavaldūs socialiniai darbuotojai. 2018 m. pabaigoje paslaugas teikė 10 socialinių darbuotojų darbui su šeima ir 1 atvejo vadybininkas, o nuo 2019 m. pradžios – 10 socialinių darbuotojų darbui su šeima ir 3 atvejo vadybininkai. Atvejo vadybininkas – socialinis darbuotojas, koordinuojantis atvejo vadybos procesą, paskirtas savivaldybės socialinių paslaugų įstaigos ar kitos įstaigos, kuriai savivaldybė suteikė įgaliojimus teikti socialines paslaugas šeimoms savivaldybėje, vadovo ar jo įgalioto asmens.
Šeimų, patiriančių riziką* ir jose augančių vaikų skaičius Joniškio r. 2010–2019 m.
(kalendorinių metų pabaigoje)
5 lentelė
| Metai |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
| Šeima, patirianti riziką |
161 |
128 |
110 |
104 |
97 |
91 |
104 |
93 |
| Šeimose, patiriančiose riziką, augančių vaikų skaičius |
391 |
325 |
291 |
263 |
246 |
229 |
250 |
221 |
Šaltinis Joniškio rajono savivaldybės administracija
* Socialinės rizikos šeima – iki 2018 m. liepos mėn., po 2018 m. liepos mėn. – šeima, patirianti riziką.
Šeimose, patiriančiose riziką, augantys vaikai neturi tinkamų sąlygų pozityviai socializacijai, dažnai patiria smurtą, skurdą, tėvų nepriežiūrą. Kol kas išlieka nestacionarių socialinių paslaugų poreikis šeimoms, patiriančioms riziką, ir jose augantiems vaikams.
Šį poreikį tenkina Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro organizuojamos dienos užimtumo paslaugos. Žagarėje ir Skaistgiryje veikiančiuose vaikų dienos centruose paslaugas gauna apie 60 vaikų ir jaunuolių. 2020 m. naujas vaikų dienos centras pradės veiklą Kriukų miestelyje, kur dienos užimtumo paslaugas gaus apie 20 vaikų. Toks pat vaikų dienos centras veikia Joniškio Algimanto Raudonikio meno mokyklos Atviro jaunimo centre, kurį lanko apie 40 vaikų.
Dienos centruose vaikams sudarytos galimybės užsiimti sportine veikla, naudotis išmaniosiomis technologijomis, žaisti stalo žaidimus, pasigaminti maisto, organizuojami tautodailės užsiėmimai.
Dienos užimtumo paslaugos dienos centruose teikiamos pagal LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos finansuojamus projektus, kurių darbo užmokesčio išlaidas finansuoja savivaldybė. Tuo tikslu 2018 m. savivaldybė prisidėjo 24,1 tūkst. eurų. 2019 m. iš savivaldybės biudžeto vaikų dienos centrų veiklai skirta 42,7 tūkst. eurų.
2020 m. LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerija į finansuotinų vaikų dienos centrų veiklos ir plėtros projektų sąrašą įtraukė Joniškio Algimanto Raudonikio meno mokyklos 2 projektus – „Žadintuvas“ (skirta 10714,0 eurų) ir „Erdvė“ (skirta 8187,0 eurų). Taip pat atrinkti 2 Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro projektai – „Spindulys“ (skirta 9968,0 eurų) ir „Draugystės tiltas“ (skirta 12946,0 eurų).
Šeimoms, patiriančioms riziką, papildoma pagalba teikiama Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Pagalbos šeimai skyriuje. Šiame skyriuje socialinių įgūdžių stokojančioms šeimoms teikiamos informavimo, tarpininkavimo ir atstovavimo, socialinių įgūdžių ugdymo ir palaikymo paslaugos.
Tėvų globos netekę vaikai. 2019 m. pabaigoje Joniškio rajono savivaldybėje buvo globojama 118 be tėvų globos likusių vaikų, iš kurių 70 vaikų – šeimose, 7 vaikai – šeimynoje, 6 vaikai – pas budinčius globotojus, 35 vaikai – globos įstaigose.
Iš 35 institucijoje globojamų vaikų, 24 vaikai auklėjami Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro padaliniuose (Vaikų globos skyriuje, Bendruomeniniuose vaikų globos namuose Joniškyje ir Skaistgiryje), 4 vaikai – Akmenės r. vaikų globos namuose, 2 vaikai – Ventos socialinės globos namuose, 5 vaikai – Šiaulių miesto savivaldybės sutrikusio vystymosi kūdikių namuose, kurie po reorganizacijos pervadinti į kompleksinių paslaugų namai „Alka“. Planuojama, kad 2020 m. II ketvirtį, atlikus teisines procedūras, 2 vaikai iš šios įstaigos bus perduoti globėjams, o 2 vaikai – įvaikinti užsienyje.
Siekiant mažinti vaikų ilgalaikės globos institucijoje skaičių, skatinama vaikų globa šeimoje. Ieškoma šeimų, norinčių globoti vaikus, organizuojami globėjų kursai, teikiama pagalba esamiems globėjams. Vaiko globėjui (rūpintojui) už vaiką, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, iš valstybės biudžeto lėšų mokamas globos (rūpybos) išmokos tiklinis priedas – 4 bazinės socialinės išmokos (BSI) dydžio.
Iš savivaldybės biudžeto lėšų skiriama papildoma parama vaiko globėjui (rūpintojui), budinčiam globotojui, šeimynai už globojamą vaiką, kurio laikinoji globa (rūpyba) nustatyta savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, arba nuolatinė globa – teismo sprendimu (nutartimi), mokami 2 BSI dydžio pagalbos pinigai.
2018 m. Globos centre buvo įdarbinta viena budinti globotoja, kuri globojo 4 vaikus. Socialiniai darbuotojai jai teikė individualias konsultacijas, vaikams buvo sudaryti vaiko individualios pagalbos planai. Per 2019 m. 7 tėvų globos netekę rajono vaikai buvo globojami pas 4 budinčius globotojus. Kadangi rajone norinčių tapti budinčiais globotojais neatsirado, jų paslaugos buvo perkamos iš Šiaulių miesto ir Akmenės rajono budinčių globotojų.
2020 m. iš savivaldybės biudžeto lėšų planuojama skirti papildomą finansavimą didinamam budinčių globotojų atlygiui ir jų įsikūrimo išlaidoms padengti. Planuojama, kad budinčiam globotojui, tais atvejais, kai šeimoje nėra apgyvendintas nei vienas vaikas ar teikiamos laikino atokvėpio paslaugos, bus mokamas 1 minimalios mėnesinės algos (toliau – MMA) dydžio atlygis per mėnesį. Už vieno vaiko priežiūrą budinčiam globotojui būtų mokamas 1,5 MMA dydžio atlygis per mėnesį, o už kiekvieno kito vaiko priežiūrą papildomai – 0,25 MMA dydžio atlygis per mėnesį, už kiekvieno vaiko iki vienerių metų amžiaus ar vaiko su negalia priežiūrą papildomai – 0,5 MMA dydžio atlygis per mėnesį.
Papildomai planuojama budinčiam globotojui, neturinčiam finansinių galimybių savo lėšomis įrengti vaiko priežiūros vietos, pateikus pagrindžiantį prašymą, išmokėti vienkartinę 12 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoką vaiko apgyvendinimo vietai įkurti, t. y. vaiko gyvenimo sąlygoms pritaikyti, įsigyti būtiniausiems daiktams, namų apyvokos reikmenims, taip pat kitoms einamosioms išlaidoms, susijusioms su prižiūrimo vaiko poreikių tenkinimu.
Įgyvendinant papildomas finansines vaikų globos šeimoje priemones, gerėja vaikų gyvenimo kokybė, nes vaiko globa šeimoje yra ne tik ekonomiškai efektyvesnė, bet ir kokybiškesnė. Šeimoje ar šeimynoje globojamiems vaikams sudaromos sąlygos, artimos biologinėje šeimoje gyvenančių vaikų gyvenimo sąlygoms. Tai padeda mažinti vaikų socialinės atskirties riziką, užkertamas kelias atsirasti daugeliui socialinių, psichologinių ir pedagoginių problemų įvairiuose vaikų raidos etapuose.
4.3. Kiti rodikliai
Socialinių paslaugų poreikio svyravimams įtaką daro migracijos, nedarbo lygio, užimtumo, finansiniai rodikliai.
Nesėkmingas integravimasis į darbo rinką ir užimtumo stoka yra vieni svarbiausių neigiamų veiksnių, lemiančių daugelio kitų socialinių problemų atsiradimą. Joniškio rajono savivaldybėje nedarbo lygis 2019 m. sausio 1 d. siekė 13,7 proc. – 4,8 proc. daugiau už šalies rodiklį. 2020 m. sausio 1 d. šį rodiklį pavyko sumažinti iki 12,2 proc. Tačiau rajone nedarbo lygis buvo didesnis 3,5 proc. nei šalies mastu.
Asmenims, registruotiems Užimtumo tarnyboje, dažniausiai reikalinga finansinė valstybės parama, todėl jiems yra skiriamos socialinės pašalpos, šalto ir karšto vandens ar šildymo išlaidų kompensacijos, socialinės paslaugos, parama produktais.
2019 m., vykdant 2014–2020 m. iš Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo lėšų bendrai finansuojamus valstybės projektus „Parama maisto produktais“ ir „Parama higienos prekėmis“, paramą gavo vidutiniškai 3147 asmenys per vieną dalinimą (2018 m. – 3042). Nuo 2018 m. nepasiturintiems asmenims du kartus per metus kartu su maisto produktais dalijamos higienos priemonės.
Maisto produktų vertė per 2019 m. sudarė 106,5 tūkst. eurų (2018 m. – 115,1 tūkst. eurų), higienos prekių – 21,1 tūkst. eurų (2018 m. – 22,8 tūkst. eurų).
Socialiniai rodikliai 2016–2019 m.
6 lentelė
| Metai |
2016 |
2017 |
2018 |
2019* |
| Rodiklis |
|
|||
| Nedarbo lygis |
||||
| Joniškio r. sav. |
11,2 |
11,5 |
13,7 |
12,2 |
| Šiaulių apsk. |
8,6 |
9,2 |
11,5 |
9,1 |
| Lietuvoje |
8,1 |
7,9 |
8,9 |
8,7 |
| Vidaus ir tarptautinė migracija |
||||
| Išvykusieji ir emigrantai |
1171 |
1207 |
1051 |
- |
| Atvykusieji ir imigrantai |
669 |
576 |
795 |
- |
| Neto tarptautinė migracija |
-502 |
-631 |
-256 |
- |
| Santuokos |
115 |
123 |
123 |
128 |
| Ištuokos |
71 |
65 |
50 |
57 |
| Paramos maisto produktais ir higienos prekėmis gavėjų skaičius (visutiniškai per dalinimą) |
3595 |
2754 |
3042 |
3147 |
| Socialinių pašalpų gavėjų skaičius (vidutiniškai per mėnesį) |
1171 |
1229 |
1232 |
1151 |
| Lėšos, tenkančios socialinėms pašalpoms (tūkst. eurų) |
967,5 |
968,0 |
1221,6 |
1201,2 |
*2020 m. sausio 1 d. duomenys
Šaltinis www.stat.gov.lt
Rajono gyventojų skaičius mažėja ne tik dėl neigiamo gyventojų prieaugio, bet ir dėl gyventojų vidinės ir tarptautinės emigracijos. Pagrindinė emigracijos priežastis – darbo paieška užsienio šalyse ir didesniuose, ekonomiškai labiau išsivysčiusiuose, miestuose. Nustatyta, kad per 2001–2016 m. laikotarpį Joniškio rajono savivaldybės gyventojų dėl tarptautinės migracijos sumažėjo 14,8 proc. nuo visų savivaldybės gyventojų 2001 metais. Dėl emigracijos keičiasi ir šeimos struktūra, t. y. daugėja šeimų, kuriose yra tik vienas iš tėvų, dažniausiai motina, didėja ištuokų tikimybė.
Nepalankios demografinės tendencijos – gimstamumo mažėjimas, šeimos struktūros kitimas (daugėja šeimų, kuriose yra tik vienas iš tėvų, dažniausiai – motina), visuomenės senėjimas, aukštas nedarbo lygis, didėjanti jaunų žmonių emigracija, lemia socialinių problemų gausėjimą, dėl kurio auga socialinės apsaugos išlaidos ir socialinių paslaugų poreikis.
5. Esamos socialinių paslaugų infrastruktūros savivaldybėje analizė
Joniškio rajone pagrindinė socialinių paslaugų organizatorė yra Joniškio rajono savivaldybė, o socialines paslaugas teikia biudžetinės, viešosios ir privačios įstaigos, t. y. stacionarios ir nestacionarios socialinės globos, švietimo, sveikatos priežiūros įstaigos.
Pagrindinis socialinių paslaugų teikimo tikslas – grąžinti žmogaus gebėjimą pasirūpinti savimi ir integruotis į visuomenę, suteikti pagalbą tiems, kurie negali be jos savarankiškai gyventi.
Joniškio rajono savivaldybėje sukurtas bazinis socialinių paslaugų institucijų tinklas, tačiau jis nėra pakankamas tam tikroms socialinėms grupėms. Savivaldybėje nėra įsteigta savarankiško gyvenimo namų suaugusiems neįgaliems asmenims ar senyvo amžiaus asmenims, taip pat trūksta suaugusių rizikos asmenų socialinės priežiūros paslaugų savarankiško ar grupinio gyvenimo namuose.
Esama socialinių paslaugų infrastruktūra Joniškio rajono savivaldybėje matyti 7 lentelėje.
7 lentelė
| Eil. Nr. |
Socialinių paslaugų įstaigos tipas pagal socialines grupes[1] |
Socialinių paslaugų įstaigos pavadinimas |
Pavaldumas[2] |
Vietų (gavėjų[3]) skaičius |
|
| Iš viso |
Iš jų finan-suojamų savival-dybės |
||||
| 1. |
Socialinės globos namai |
VšĮ Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namai „Santara“ |
Joniškio r. sav. ir Švč. M. Marijos parapija |
35 |
20 |
| VšĮ Beržėnų senjorų namai |
UAB „Sagera“ |
38 |
15 |
||
| Kepalių globos namai |
UAB „Zimperija“ |
16 |
3 |
||
| Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų globos skyrius |
Joniškio r. sav. |
8 |
8 |
||
| Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Bendruomeniniai vaikų globos namai |
Joniškio r. sav. |
14 |
14 |
||
| Jurdaičių socialinės globos namai |
LR SADM |
283 |
18 |
||
| 2. |
Šeimynos |
Vidos Ercupienės šeimyna |
Šeimyna |
8 |
7 |
| 3. |
Laikinas apgyvendini-mas |
Joniškio krizių centras ir nakvynės namai (VšĮ Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centro padalinys) |
Joniškio r. sav. |
26 |
26 |
| 4. |
Dienos socialinės globos centrai |
Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras |
Joniškio r. sav. |
40
|
40 |
| Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras |
Joniškio r. sav. |
25 |
25 |
||
| 5. |
Savarankiško gyvenimo namai |
Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Savarankiško gyvenimo namai |
Joniškio r. sav. |
4 |
4 |
| 6. |
Socialinės priežiūros centrai |
Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Pagalbos šeimai skyrius |
Joniškio r. sav. |
Pagal poreikį |
Iš dalies |
| Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų dienos centras (Žagarėje) |
Joniškio r. sav. |
Pagal poreikį |
Iš dalies |
||
| Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų dienos centras (Skaistgiryje) |
Joniškio r. sav. |
Pagal poreikį |
Iš dalies |
||
| Joniškio Algimanto Raudonikio meno mokyklos Atviras jaunimo centras (Joniškyje) |
Joniškio r. sav. |
Pagal poreikį |
Iš dalies |
||
| Mekių kaimo bendruomenės Vaikų dienos centras |
Bendruomenė |
Pagal poreikį |
Iš dalies |
||
| 7. |
Bendruomeni-nės įstaigos |
Joniškio rajono sutrikusios psichikos žmonių globos bendrija |
Asociacija |
27 nariai |
- |
| Sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Joniškio Viltis“ |
Asociacija |
50 narių |
- |
||
| Joniškio rajono neįgaliųjų draugija |
Asociacija |
428 nariai |
- |
||
| Lietuvos aklųjų ir silpnaregių sąjungos Joniškio rajono filialas |
Viešoji įstaiga |
54 nariai |
- |
||
| Žagarės neįgaliųjų klubas „Vyšnelė“ |
Asociacija |
82 nariai |
- |
||
| Šiaulių kurčiųjų reabilitacijos centras (Joniškio rajonas) |
VšĮ |
25 nariai |
- |
||
| 8. |
Kitos socialinių paslaugų įstaigos (pagalbos į namus tarnyba, socialinių paslaugų centras ir kt.) |
VšĮ Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras (transporto paslaugos, pagalba į namus, laikinas apgyvendinimas ir apnakvindinimas, krizių įveikimo pagalba, dienos socialinė globa namuose) |
Žmonių su negalia aplinkos pritaikymo asociacijos; Joniškio r. sav. |
Pagal poreikį
|
Finansuo-jama savival-dybės |
| VšĮ Joniškio ligoninės Palaikomojo gydymo, slaugos ir paliatyviosios pagalbos skyrius |
Joniškio r. sav. |
63 |
- |
||
| Šiaulių gestų kalbos vertėjų centras (gestų kalbos vertimo paslaugos) |
LR SADM |
Pagal poreikį |
- |
||
6. Socialinių paslaugų infrastruktūros išsidėstymas ir socialinių paslaugų teikimo savivaldybėje (seniūnijose) pakankamumo lygis.
Joniškio rajono socialinių paslaugų įstaigų tinklas rajono teritorijoje išdėstytas netolygiai. Svarbiausios Joniškio rajono savivaldybės socialines paslaugas teikiančios įstaigos yra Joniškio mieste (VšĮ Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras, Joniškio krizių centras ir nakvynės namai, Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras, VšĮ Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namai „Santara“, Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Bendruomeniniai vaikų globos namai) ir Žagarėje (Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras, Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras). Rudiškių seniūnijoje, toliau nuo rajono centro, įsikūrę Beržėnų senjorų namai, Kepalių seniūnijoje – Kepalių globos namai, Satkūnų seniūnijoje – Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Savarankiško gyvenimo namai.
Socialinių paslaugų teikimo savivaldybės seniūnijose sklaida
8 lentelė
| Seniūnija |
Teikiamos paslaugos |
Socialinės įstaigos ar visuomeninės organizacijos pavadinimas* |
| Gaižaičių |
Pagalbos pinigai |
JRSA |
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Gataučių |
Dienos užimtumas |
Mekių kaimo bendruomenės Vaikų dienos centras |
| Pagalba į namus |
JSPUC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Integrali pagalba (dienos soc. gl. ir slauga namuose) |
JSPUC |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Joniškio |
Ilgalaikė socialinė globa (senyvo amžiaus asmenims) |
VšĮ Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namai „Santara“ |
| Ilgalaikė socialinė globa (be tėvų globos likusiems vaikams) |
JRVŠGC Bendruomeniniai vaikų globos namai |
|
| Dienos socialinė globa institucijoje |
Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras |
|
| Dienos užimtumas vaikams |
Joniškio Algimanto Raudonikio meno mokyklos Atviras jaunimo centras |
|
| Laikinas apgyvendinimas, laikinas apnakvindinimas |
Joniškio krizių centras ir nakvynės namai |
|
| Pagalba į namus |
JSPUC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Socialinės reabilitacijos neįgaliesiems bendruomenėje |
Joniškio rajono sutrikusios psichikos žmonių globos bendrija |
|
| Socialinės reabilitacijos neįgaliesiems bendruomenėje |
Lietuvos aklųjų ir silpnaregių sąjungos Joniškio rajono filialas |
|
| Socialinės reabilitacijos neįgaliesiems bendruomenėje |
JSPUC |
|
| Integrali pagalba (dienos soc. gl. ir slauga namuose) |
JSPUC |
|
| Dienos socialinė globa (namuose, visos dienos) |
JSPUC |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Aprūpinimas techninės pagalbos priemonėmis |
JSPUC |
|
| Kepalių |
Ilgalaikė socialinė globa (senyvo amžiaus asmenims) |
Kepalių globos namai |
| Pagalba į namus |
JSPUC |
|
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Integrali pagalba (dienos soc. gl. ir slauga namuose) |
JSPUC |
|
| Kriukų |
Pagalba į namus |
JSPUC |
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Integrali pagalba (dienos soc. gl. ir slauga namuose) |
JSPUC |
|
| Rudiškių |
Ilgalaikė socialinė globa (senyvo amžiaus asmenims) |
Beržėnų senjorų namai |
| Pagalba į namus |
JSPUC |
|
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Transporto organizavimas
|
JSPUC |
|
| Satkūnų |
Ilgalaikė socialinė globa (be tėvų globos likusiems vaikams) |
Vidos Ercupienės šeimyna |
| Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose (mamoms su vaikais) |
JRVŠGC Savarankiško gyvenimo namai |
|
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Saugėlaukio |
Pagalba į namus |
JSPUC |
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Integrali pagalba (dienos soc. gl. ir slauga namuose)
|
JSPUC |
|
| Skaistgirio |
Ilgalaikė socialinė globa (asmenims su psichikos negalia) |
Jurdaičių socialinės globos namai |
| Ilgalaikė socialinė globa (be tėvų globos likusiems vaikams) |
JRVŠGC Bendruomeniniai vaikų globos namai |
|
| Dienos užimtumas vaikams |
JRVŠGC |
|
| Pagalba į namus |
JSPUC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Integrali pagalba (dienos soc. gl. ir slauga namuose) |
JSPUC |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Žagarės |
Ilgalaikė socialinė globa (be tėvų globos likusiems vaikams) |
JRVŠGC Vaikų globos skyrius |
| Socialinė priežiūra (šeimoms ir vaikams) |
JRVŠGC Pagalbos šeimai skyrius |
|
| Dienos užimtumas vaikams |
JRVŠGC Vaikų dienos centras |
|
| Dienos socialinė globa insitucijoje |
Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras |
|
| Pagalba į namus |
JSPUC |
|
| Pagalbos pinigai |
JRSA |
|
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
JRVŠGC |
|
| Transporto organizavimas |
JSPUC |
|
| Integrali pagalba (dienos soc. gl. ir slauga namuose) |
JSPUC |
|
| Socialinės reabilitacijos neįgaliesiems bendruomenėje |
Žagarės neįgaliųjų klubas „Vyšnelė“ |
*JRVŠGC – Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro
*JSPUC – Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras
*JRSA – Joniškio rajono savivaldybės administracija
Kadangi dauguma socialinių paslaugų teikiama mieste, kaimo gyventojai dažnai susiduria su socialinių paslaugų prieinamumo problema. Kai kuriose kaimiškose seniūnijose dėl didelių atstumų ir pasiekiamumo, darbuotojų trūkumo ribota pagalbos į namus paslaugų pasiūla. Šios paslaugos keičiamos į pagalbos pinigus. Tai yra paslaugos rūšis, kai bendrąsias socialines paslaugas ir socialinę priežiūrą asmeniui (šeimai) dėl negalios, gyvenamosios vietos yra veiksmingiau organizuoti teikiant finansinę paramą.
2019 m. vykdyta integralios pagalbos paslaugų plėtra kaimiškose seniūnijose. Kompleksinės dienos socialinės globos ir slaugos paslaugos į namus skirtos neįgaliems gyventojams Skaistgirio, Kriukų, Kepalių, Gataučių, Žagarės, Saugėlaukio seniūnijose.
Be to, skatinama dienos užimtumo centrų vaikams ir jaunimui atskirose bendruomenėse plėtra. 2020 m. planuojama veiklą pradės naujas vaikų dienos centras Kriukų seniūnijoje.
7. Savivaldybės galimybių teikti socialines paslaugas ir socialinių paslaugų poreikio įvertinimas
9 lentelė
| Eil. Nr. |
Socialinių paslaugų rūšys pagal socialines grupes[4] |
Skaičius asmenų (šeimų), kurių socialinių paslaugų poreikis: |
1000 gyven- tojų tenka vietų (iš viso rajone 20726 gyventojų)
|
Iš jų finansuo- jama savivaldy- bės* |
||
| įvertin- tas per 2019 m. |
paten-kintas (paslaugos teikiamos) |
nepaten-kintas (laukia eilėje) |
||||
| 1. |
Ilgalaikė socialinė globa |
18 |
18 |
1 laukia eilėje |
4,1 |
1,8 |
| 2. |
Trumpalaikė socialinė globa |
1 |
1 |
- |
4,1 |
1,8 |
| 3. |
Dienos socialinė globa institucijoje |
9 |
9 |
- |
2,45 |
2,45 |
| 4. |
Dienos socialinė globa asmens namuose |
31 |
31 |
- |
- |
- |
| 5. |
Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose |
7 mamos ir 15 vaikų |
7 mamos ir 15 vaikų |
- |
- |
- |
| 6. |
Pagalba į namus |
78 |
78 |
- |
- |
- |
| 7. |
Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas institucijoje |
Paslauga neteikia- ma |
Paslauga neteikia- ma |
- |
- |
- |
| 8. |
Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas asmens (šeimos) namuose |
36 |
36 |
- |
- |
- |
| 9. |
Laikinas apnakvindinimas |
4 |
4 |
- |
0,88 |
0,88 |
| 10. |
Laikinas apgyvendinimas |
37 |
37 |
- |
0,39 |
0,39 |
* Finansavimą sudaro savivaldybės biudžeto lėšos ir asmens mokėjimo už socialines paslaugas dalis.
8. Savivaldybės organizuojamų socialinių paslaugų analizė
Joniškio rajono savivaldybėje teikiamos:
· bendrosios socialinės paslaugos (informavimas, konsultavimas, tarpininkavimas ir
atstovavimas, transporto paslaugos, aprūpinimo techninės pagalbos priemonėmis organizavimas, parama maisto produktais, sociokultūrinių paslaugų organizavimas);
· specialiosios socialinės paslaugos – socialinė priežiūra (pagalba į namus, socialinių įgūdžių
ugdymas ir palaikymas, laikinas apnakvindinimas, apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre, apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose); socialinė globa (dienos, trumpalaikė, ilgalaikė).
Pagrindiniai socialinių paslaugų teikėjai savivaldybėje yra viešoji įstaiga Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras, Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras, Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras, Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras, V. Ercupienės šeimyna, viešoji įstaiga Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namai „Santara“, viešoji įstaiga Beržėnų senjorų namai, Kepalių globos namai, Jurdaičių socialinės globos namai.
Viešoji įstaiga Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras teikia transporto organizavimo, pagalbos į namus, dienos socialinės globos paslaugas asmens namuose, integralios pagalbos paslaugas, organizuoja neįgaliųjų dienos užimtumą, aprūpina techninės pagalbos priemonėmis.
10 lentelė
| Įstaigoje teikiamos paslaugos |
Paslaugų gavėjų skaičius |
|||
| 2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
|
| Transporto paslaugos (vidutiniškai per ketvirtį) |
96 |
93 |
112 |
105 |
| Pagalba į namus (per mėnesį) |
157 |
158 |
170 |
191 |
| Dienos socialinės globos paslaugos asmens namuose |
22 |
21 |
11 |
9 |
| Integrali pagalba (dienos socialinė globa ir slauga) |
- |
16 |
24 |
49 |
2019 m. pagalbos į namus paslaugų gavėjų skaičius per mėnesį vidutiniškai svyravo nuo 170 iki 210 asmenų. Didžiausias pagalbos į namus paslaugų gavėjų pasiskirstymas gruodžio mėnesį buvo Joniškio ir Žagarės seniūnijose, atitinkamai 92 ir 72 asmenys, kuriems paslaugas kiekvienoje seniūnijoje teikė, atitinkamai1 ir 9, darbuotojai. Likusiose 6 seniūnijose paslaugų gavėjų skaičius svyravo nuo 5 iki 14. Satkūnų ir Gaižaičių seniūnijoje paslaugos nebuvo teikiamos. Paslaugas namuose teikė 1 socialinis darbuotojas ir 25 lankomosios priežiūros darbuotojai, kurių darbo krūvis pasiskirsto priklausomai nuo paslaugų teikimo trukmės ir atstumo nuo vieno paslaugų gavėjo iki kito. Šių paslaugų poreikis kasmet yra augantis, nes rajono gyventojai sparčiai senėja.
Kaip alternatyvą pagalbos į namus paslaugoms 2019 m. 6 asmenys (Gaižaičių, Satkūnų ir Joniškio seniūnijose) gavo pagalbos pinigus, kurie Socialinės paramos teikimo komisijos siūlymu, mokami iš savivaldybės biudžeto lėšų.
Sunkios negalios asmenims centro darbuotojai teikė dienos socialinės globos paslaugas asmens namuose. 9 neįgaliesiems buvo teikiama pagalba visą darbo dieną, išskyrus savaitgalius ir šventes.
Asmenims, kuriems reikalingos kompleksinės (socialinės globos ir slaugos) paslaugos, centras teikė integralią pagalbą. Įgyvendinant projektą „Integralios pagalbos teikimas Joniškio rajone“, mobilioji komanda, sudaryta iš socialinių darbuotojų, jų padėjėjų, slaugytojų bei jų padėjėjų, reabilitacijos specialisto, 2019 m. lankė 49 asmenis. Iš viso per projekto vykdymo laikotarpį nuo 2017 m. pradžios paslaugos jau suteiktos 60 rajono gyventojų.
Joniškio krizių centras ir nakvynės namai teikia laikino apnakvindinimo, laikino apgyvendinimo ir intensyvios krizės įveikimo pagalbos paslaugas. Šioje įstaigoje yra įrengta 20 vietų, kurios skirtos asmenims, neturintiems ar praradusiems nuolatinę gyvenamąją vietą, grįžusiems iš pataisos namų, laisvės atėmimo, kardomojo kalinimo vietų, socialinės ar psichologinės reabilitacijos įstaigų ir asmenims, kurie prarado arba laikinai pasitraukė iš savo būsto dėl smurto, prievartos. Kita krizių centro funkcija – vykdyti socialinio darbo veiklą, susijusią su pagalba krizės ištiktoms šeimoms. Tam centre įrengti 3 kambariai (6 vietos) šeimoms, atsidūrusioms krizinėje situacijoje.
11 lentelė
| Įstaigoje teikiamos paslaugos |
Paslaugų gavėjų skaičius |
|||
| 2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
|
| Laikinas apnakvindinimas |
30 |
29 |
16 |
24 |
| Apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre |
24 |
27 |
26 |
37 |
| Intensyvi krizių įveikimo pagalba |
1 |
4 |
6 |
10 |
Asmenys, kurie kreipiasi laikino priglobsčio, dažniausiai būna be nuolatinės gyvenamosios vietos, grįžę iš įkalinimo įstaigų, dėl susidariusios situacijos negalintys gyventi savo namuose ar grįžti į juos, patyrę smurtą šeimoje ar dėl šeimoje iškilusių problemų negalintys joje gyventi.
Krizių centre ir nakvynės namuose paslaugas teikia vienas socialinis darbuotojas ir 7 budėtojai – socialinio darbuotojo padėjėjai.
Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centras teikia dienos ir trumpalaikės socialinės globos paslaugas sutrikusio intelekto vaikams ir suaugusiems asmenims, turintiems proto, psichikos ar kompleksinę negalią.
Dienos socialinės globos paslaugas 2016 m. gavo 35 asmenys, 2017 m. – 36, 2018 m. – 39 neįgalieji. 2019 m. centras paslaugas teikė 24 asmenims su sunkia negalia ir 17 asmenų su vidutine negalia.
Trumpalaikės socialinės globos paslaugas 2016 m. gavo 15 asmenų, 2017 m. – 9, 2018 m. – 8, 2019 m. – 6 neįgalieji.
Teikiant trumpalaikės socialinės globos paslaugas neįgaliesiems sudaryta galimybė gauti ilgesnio laikotarpio paslaugas, kai jų šeimų nariai ar globėjai laikinai dėl tam tikrų priežasčių (ligos, komandiruotės, atostogų ir kt.) negali prižiūrėti asmenų, kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra. Be to, teikiant šias paslaugas, sudaroma galimybė artimiesiems laikinai pailsėti nuo neįgalių artimųjų priežiūros.
Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centras teikia dienos socialinės globos paslaugas sutrikusio intelekto vaikams ir suaugusiems asmenims, turintiems proto, psichikos ar kompleksinę negalią.
Šias paslaugas 2016 m. gavo 9 asmenys, 2017 m. ir 2018 m. – 21 neįgalusis, iš kurių 11 buvo su sunkia negalia, tai yra sunkios sveikatos būklės asmenys, kuriems, įvertinus fizinį ir socialinį savarankiškumą, yra nustatyta sunki negalia ir specialusis nuolatinės slaugos poreikis. 2019 m. centras paslaugas teikė 25 neįgaliesiems, gyvenantiems Žagarės ir apylinkinėse seniūnijose.
Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras teikia ilgalaikės ir trumpalaikės socialinės globos paslaugas vaikams, kuriems nustatyta laikinoji ir nuolatinė globa, dienos užimtumo paslaugas vaikams, konsultacinę pagalbą šeimoms ir vaikams, socialinę priežiūrą šeimoms, vykdo specialią globėjų (rūpintojų) ir įtėvių rengimo programą, globos centro funkciją, organizuoja apgyvendinimą savarankiško gyvenimo namuose ir kitas socialines paslaugas šeimoms bei vaikams.
12 lentelė
| Įstaigoje teikiamos paslaugos |
Paslaugų gavėjų skaičius |
|||
| 2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
|
| Vaikų socialinė globa Vaikų globos skyriuje |
25 |
24 |
32 |
10 |
| Vaikų socialinė globa Bendruomeniniuose vaikų globos namuose Joniškyje |
- |
- |
6 |
6 |
| Vaikų socialinė globa Bendruomeniniuose vaikų globos namuose Skaistgiryje |
- |
- |
- |
8 |
| Socialinės priežiūros paslaugos šeimoms |
- |
- |
104 |
92 |
| Palydimosios globos paslaugos |
- |
- |
3 |
3 |
| Dienos užimtumo paslaugos vaikams |
70 |
78 |
90 |
158 |
| Globėjų (rūpintojų) ir įtėvių rengimas (šeimos) |
4 |
9 |
9 |
6 |
| Globos centro konsultacinė pagalba (vaikai šeimose) |
- |
- |
58 |
77 |
Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centre suformuoti 5 struktūriniai skyriai:
Vaikų globos skyrius. Apgyvendinami vaikai iki 18 metų, kuriems nustatyta laikinoji arba nuolatinė globa (rūpyba).
2018 m. viduryje, vykdant vaikų globos pertvarką, prie Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro įsteigus Bendruomeninius vaikų globos namus Joniškio mieste, į juos buvo perkelti 6 be tėvų globos likę vaikai. 2019 m. viduryje, įsteigus Bendruomeninius vaikų globos namus Skaistgiryje, savivaldybės įsigytame nuosavame name apgyvendinti 8 vaikai. Vaikų globos skyriuje 2019 m. antroje pusėje iš dviejų šeimynų suformuota viena, kurioje globojama 10 vaikų.
Šiame skyriuje teikiamos palydimosios globos paslaugos 3 buvusiems globotiniams. Tai yra pasirengimo savarankiškam gyvenimui paslauga, kai globotiniams, jau palikusiems globos įstaigą, suteikiama socialinė pagalba ir konsultacijos, nakvynė, kai neturima nuolatinės gyvenamosios vietos savaitgaliais grįžti iš mokymo įstaigos.
Bendruomeniniai vaikų globos namai. Atsižvelgiant į ilgalaikes valstybės politikos gaires – perėjimo nuo institucinės socialinės globos prie šeimoje teikiamos globos, pertvarkant įstaigas į šeimynas, kuriose globojami ne daugiau kaip 8 vaikai, savivaldybė be tėvų globos likusius vaikus siekia įkurdinti artimoje šeimai aplinkoje.
2018 m. viduryje, vykdant vaikų globos pertvarką, prie Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro buvo įsteigti Bendruomeniniai vaikų globos namai Joniškio mieste, į juos buvo perkelti 6 be tėvų globos likę vaikai. 2018 m. antroje pusėje savivaldybė įsigijo gyvenamąjį namą antrųjų Bendruomeninių namų steigimui. Gyvenamasis namas Skaistgirio miestelyje, atlikus remonto darbus, buvo pritaikytas teikti socialinės globos paslaugas vaikams. 2019 m. viduryje į naujus namus iš Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro Vaikų globos skyriaus įsikėlė gyventi 8 be tėvų globos likę vaikai.
2020 m. Joniškio mieste planuojama statyti gyvenamąjį namą, kuriame bus įkurti tretieji Bendruomeniniai vaikų globos namai rajone, siekiant įgyvendinti Institucinės globos pertvarkos planą ir visiškai atsisakyti vaikų institucinės globos įstaigoje.
Globos organizavimo skyrius. Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centrui 2018 m. buvo pavesta vykdyti globos centro funkcijas. Pagrindinis globos centro veiklos tikslas – užtikrinti, kad visiems įvaikintiems vaikams, socialinių globėjų, globėjų giminaičių globojamiems (rūpinamiems) vaikams, budinčių globotojų prižiūrimiems vaikams bei budintiems globotojams, socialiniams globėjams, globėjams giminaičiams, šeimynoms, įtėviams ar asmenims, ketinantiems jais tapti, būtų prieinama ir suteikiama reikalinga konsultacinė, psichosocialinė, teisinė ir kita pagalba siekiant tinkamo vaiko, įvaikio ugdymo ir auklėjimo šeimai artimoje aplinkoje.
Šiame skyriuje vykdoma šeimų, galinčių ir norinčių globoti vaikus, paieška ir atranka, organizuojami būsimų globėjų mokymai pagal specialią globėjų (rūpintojų) ir įtėvių rengimo programą (GIMK), bei konsultuojami esami globėjai įvairiais vaikų globos klausimais. GIMK mokymų programos tikslas – padėti besiruošiančiam tapti globėju asmeniui įsivertinti savo galimybes bei pasirengimą į savo šeimą priimti naują narį, geriau suprasti vaiko, patekusio į globos sistemą, patyrimą ir išgyvenimus, susipažinti su tėvų globos netekusio vaiko poreikiais.
Globos centro darbuotojai teikia konsultacijas rajone gyvenantiems globėjams giminaičiams, socialiniams globėjams, šeimynos dalyviui, sudaro rūpinamų (globojamų) vaikų vaiko poreikių ir savybių įvertinimus.
2018 m. Globos centre buvo įdarbinta viena budinti globotoja, kuri globojo 4 vaikus. Socialiniai darbuotojai jai teikė individualias konsultacijas, vaikams buvo sudaryti vaiko individualios pagalbos planai. Per 2019 m. 7 tėvų globos netekę rajono vaikai buvo globojami pas 4 budinčius globotojus. Kadangi rajone norinčių tapti budinčiais globotojais neatsirado, jų paslaugos buvo perkamos iš Šiaulių miesto ir Akmenės rajono budinčių globotojų.
Pagalbos šeimai skyriuje teikiamos socialinės priežiūros paslaugos šeimoms, susiduriančioms su socialinėmis problemomis, kompleksinė pagalba, organizuojama vaikų dienos centrų veikla.
Socialinės priežiūros paslaugas šeimoms teikia 10 socialinių darbuotojų darbui su šeima ir 3 atvejo vadybininkai. Atvejo vadybininkas – socialinis darbuotojas, koordinuojantis atvejo vadybos procesą, paskirtas savivaldybės socialinių paslaugų įstaigos ar kitos įstaigos, kuriai savivaldybė suteikė įgaliojimus teikti socialines paslaugas šeimoms savivaldybėje, vadovo ar jo įgalioto asmens. Šios paslaugos finansuojamos iš valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų. Savivaldybė biudžeto lėšomis finansuoja šių darbuotojų transporto eksploatavimo, kanceliarinių prekių įsigijimo, viešojo judriojo telefono ryšio paslaugų išlaidas.
Centro padalinys įgyvendina iš LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos lėšų finansuojamus vaikų dienos centrų projektus Žagarėje ir Skaistgiryje. Žagarėje įgyvendinamame vaikų dienos centro projekte „Spindulys“ dalyvauja apie 35 vaikai, iš 18 šeimų. Iš jų 14 vaikų buvo iš šeimų, patiriančių socialinę riziką, 15 vaikų – iš nepasiturinčių gyventojų šeimų, 1 vaikas – iš šeimos turinčios didelį tėvų užimtumą. Dienos centrą lankė 2 negalią turintys vaikai. Skaistgirio dienos centrą „Draugystės tiltas“ lankė apie 20 vaikų iš 15 šeimų, patiriančių socialinę riziką (3), nepasiturinčių (11) bei didelį užimtumą turinčių šeimų (6) vaikai.
Vaikų dienos centre buvo teikiamos bendrosios socialinės paslaugos: tarpininkavimo, informavimo, maitinimo organizavimo, vaikų pavežėjimo, pamokų ruošos, mokymosi sunkumų sprendimo, laisvalaikio ir užimtumo organizavimo, sociokultūrinės, šeimos lankymo namuose, materialinės pagalbos teikimo. Paslaugų gavėjams organizuojamos dailės terapijos, socialinių įgūdžių ugdymo, saviraiškos, kokybinės ir kiekybinės analizės, švietimo pedagoginiais, psichologiniais, socialiniais klausimais, individualaus ir grupinio pedagoginio konsultavimo, žalingų įpročio bei patyčių prevencijos veiklos.
Paramos šeimai skyriuje rajono šeimoms organizuojamos kompleksinės paslaugos, įgyvendinant projektą „Kompleksinė pagalba Joniškio rajono šeimoms“, taip didinant prevencinių ir intervencinių paslaugų šeimai ir vaikui prieinamumą, kokybę ir įvairovę. Centre įkurti Bendruomeniniai šeimos namai, kuriuose dirba socialinis darbuotojas, atsakingas už šeimų, susiduriančių su problemomis, nukreipimą į jiems reikiamas veiklas. Projekto veiklose 2019 m. dalyvavo apie 290 rajono gyventojų, panaudota 46,9 tūkst. eurų Europos Sąjungos lėšų. 2018 m. dalyvavo apie 140 asmenų, panaudota – 21,9 tūkst eurų. Kartu su partneriu VšĮ Žmogiškųjų išteklių stebėsenos ir plėtros biuru buvo organizuojami grupiniai tėvystės įgūdžių ugdymo ir stiprinimo užsiėmimai, pozityvios tėvystės paskaitos, individualios konsultacijos tėvystės gebėjimų ugdymo ir stiprinimo klausimais, šeimos konsultacijos (grupinės) linkusiems smurtauti asmenims ar smurto aukoms, mediacijos ir kt.
Savarankiško gyvenimo namai. Nuo 2018 m. gruodžio 1 d. prie Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro įsteigti Savarankiško gyvenimo namai (Joniškio r. Plikiškių mokykloje-daugiafunkciame centre), kur teikiama pagalba socialinę riziką patiriantiems asmenims, tai yra vienišoms motinoms su mažais vaikais, neturinčioms nuolatinės gyvenamosios vietos ar socialinių įgūdžių. 2018 m. juose paslaugas jau gavo 1 mama su 2 vaikais. 2019 m. savarankiško gyvenimo namai buvo pilnai apgyvendinti, paslaugas nuolat gavo 8 mamos ir 17 vaikų. Šių socialinės priežiūros paslaugų poreikis buvo didesnis, nei įstaigoje buvo apgyvendinimo vietų.
Vidos Ercupienės šeimyna – vienintelė šeimyna, įsteigta Joniškio rajone. Šeimynoje globojamiems vaikams yra suteikiamos tokios gyvenimo sąlygos, kokių reikia jų fizinei, protinei, dvasinei, dorovinei bei socialinei raidai, ir tokia šeimos aplinka, kurioje tinkamai pasirengtų savarankiškai gyventi šeimoje ir visuomenėje. Vaikams, kuriems sukanka 18 metų, sudaryta galimybė gauti socialinę globą iki jie baigs bendrojo lavinimo, profesinę ar specialiąją mokyklą.
2019 m. pabaigoje šeimynoje buvo globojami 7 vaikai. Globotinių skaičius nuo 2014 m., kai buvo globojama 14 vaikų, kasmet mažėja. 2020 m. dviem vaikams sukaks pilnametystė, todėl jų skaičius dar labiau sumažės. Šeimynos veikla finansuojama valstybės ir savivaldybės biudžeto lėšomis. Iš valstybės biudžeto už vaikų globą yra skiriama vaiko globos (rūpybos) išmoka ir globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas, iš savivaldybės biudžeto – šeimynos dalyvio išlaikymo pajamos ir papildoma parama – pagalbos pinigai.
Viešojoje įstaigoje Joniškio Švč. M. Marijos parapijos senelių globos namuose „Santara“ apgyvendinami pensinio amžiaus žmonės, kurie dėl senatvės ir negalios negali savarankiškai gyventi savo namuose, yra vieniši ar jų vaikai ir kiti artimieji dėl objektyvių priežasčių negali jų prižiūrėti. Įstaigoje įrengtos 35 globos vietos. 2018 m., vadovaujantis Skyriaus vedėjo sprendimu, į įstaigą buvo nukreipti 8 senyvo amžiaus asmenys. Iš viso 2019 m. buvo globojamas 21 asmuo, kurių socialinės globos išlaidos iš dalies yra finansuojamos savivaldybės biudžeto ir valstybės biudžeto lėšomis, 2018 m. tokių asmenų buvo – 28, 2017 m. – 25.
Viešoji įstaiga Beržėnų senjorų namai – privatūs senjorų namai, kuriuose įrengta 40 globos vietų. Senjorų namuose teikiamos trumpalaikės ir ilgalaikės socialinės globos paslaugos pensinio amžiaus vienišiems žmonės, suaugusiems neįgaliesiems, kuriems reikalinga nuolatinė globa ir slauga. 2016 m. ir 2017 m. senjorų namuose buvo globojami 9 asmenys, kurių socialinės globos išlaidos iš dalies finansuotos savivaldybės biudžeto ir valstybės biudžeto lėšomis, 2018 m. tokių asmenų buvo 7. Per 2019 m. paslaugos teiktos 9 savivaldybės nukreiptiems asmenims.
Kepalių globos namai – privati globos įstaiga, įsikūrusi Kepalių seniūnijos Kepalių kaime, teikianti ilgalaikės socialinės globos paslaugas senyvo amžiaus asmenims. Ši įstaiga veiklą pradėjo 2017 m antroje pusėje. Joje įrengta 16 globos vietų. 2018 m. ir 2019 m. įstaigoje buvo globojami 3 senyvo amžiaus asmenys, nukreipti Skyriaus vedėjo sprendimu.
Jurdaičių socialinės globos namai, įsikūrę Skaistgirio seniūnijoje, yra pavaldūs LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai. Globos namuose apgyvendinami asmenys, kuriems dėl proto negalios ar psichinių sutrikimų nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis, specialusis nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis arba nustatytas didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis. 2019 m. Skyriaus vedėjo sprendimu į įstaigą buvo nukreipti 4 asmenys su psichikos negalia, iš viso buvo globojama 18 Joniškio rajono savivaldybės gyventojų (2018 m. – 19, 2017 m. – 18).
Ilgalaikė socialinė globa kitų rajonų ir valstybinėse globos įstaigose. Senyvo amžiaus žmonių ir žmonių, kuriems nustatyta proto ar psichikos negalia, vaikų, likusių be tėvų globos, apgyvendinimą savivaldybė papildomai organizuoja ir iš dalies finansuoja kitų rajonų ar valstybinėse ilgalaikės socialinės globos įstaigose. Dėl spartaus senėjimo proceso ir didėjančio sergančių įvairiomis psichikos ir proto ligomis asmenų skaičiaus šių paslaugų poreikis nuolat išlieka. Vaikų, likusių be tėvų globos, ilgalaikės socialinės globos paslaugų poreikis yra sunkiai prognozuojamas, tačiau išlieka stabilus.
13 lentelė
| Įstaigos pavadinimas |
Paslaugų gavėjų skaičius |
|||
| 2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
|
| Ilgalaikė socialinė globa asmenims su proto ar psichikos negalia |
||||
| Aukštelkės socialinės globos namai |
4 |
5 |
3 |
3 |
| Linkuvos socialinės globos namai |
10 |
10 |
9 |
8 |
| Skemų socialinės globos namai |
1 |
2 |
1 |
1 |
| Jurdaičių socialinės globos namai |
|
18 |
19 |
18 |
| Aknystos socialinės globos namai |
- |
- |
1 |
1 |
| Senjorų socialinės globos namai |
- |
- |
1 |
1 |
| Panevėžio Algimanto Bandzos socialinių paslaugų namai |
- |
- |
- |
1 |
| Ilgalaikė socialinė globa be tėvų globos likusiems vaikams |
||||
| Akmenės rajono paramos šeimai centras |
7 |
6 |
4 |
4 |
| Kuršėnų vaikų globos namai |
2 |
1 |
- |
- |
| Klaipėdos sutrikusio vystymosi kūdikių namai |
2 |
- |
- |
- |
| Ventos socialinės globos namai |
2 |
2 |
2 |
2 |
| Šiaulių miesto savivaldybės sutrikusio vystymosi kūdikių namai |
9 |
12 |
7 |
5 |
Socialinės reabilitacijos paslaugų neįgaliesiems bendruomenėje finansavimas.
Nuo 2012 m. savivaldybėms yra perduota funkcija organizuoti socialinės reabilitacijos paslaugų neįgaliesiems bendruomenėje projektų konkursą, paraiškų atranką ir finansavimą.
2019 m. keturios neįgaliųjų ar jas vienijančios organizacijos teikė užimtumo įvairiuose amatų būreliuose ir klubuose, meninių gebėjimų lavinimo būreliuose, kolektyvuose ar klubuose paslaugas rajono gyventojams. 2019 m. organizacijos paslaugas teikė apie 100 neįgaliųjų, 2018 m. – 145 neįgaliesiems, 2017 m. – 162 asmenims. 2020 m. finansavimas skirtas 4 organizacijoms, kurios planuoja paslaugas teikti 100 neįgaliųjų.
14 lentelė
| Eil. Nr. |
Projektą įgyvendinančios organizacijos pavadinimas |
Finansavimas (eurais) |
|||
| 2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
2020 m. |
||
| 1. |
Joniškio rajono sutrikusios psichikos žmonių globos bendrija |
2640 |
2928 |
2376 |
3626 |
| 2. |
Sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Joniškio Viltis“ |
2525 |
3362 |
- |
- |
| 3. |
Joniškio rajono neįgaliųjų draugija |
6036 |
5639 |
- |
- |
| 4. |
Viešoji įstaiga Šiaulių ir Tauragės regionų aklųjų centras |
8500 |
8134 |
6961 |
11157 |
| 5. |
Viešoji įstaiga Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centras |
13000 |
13772 |
15073 |
16984 |
| 6. |
Žagarės neįgaliųjų klubas „Vyšnelė“ |
4539 |
6838 |
7150 |
7053 |
| 7. |
VšĮ Šiaulių kurčiųjų reabilitacijos centras |
960 |
- |
- |
- |
|
|
Iš viso |
38200 |
40673 |
31560 |
38820 |
Lėšas projektams finansuoti iš valstybės biudžeto skiria Neįgaliųjų reikalų departamentas prie LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. Nuo 2017 m. savivaldybė iš savo biudžeto atrinktiems projektams turi skirti ne mažiau kaip 20 proc. lėšų nuo projektams finansuoti skirtų valstybės biudžeto lėšų.
Žemiau esančioje lentelėje pateiktas Joniškio rajono savivaldybės galimybių teikti socialines paslaugas ir teikimo apimčių palyginimas su Lietuvos socialinių paslaugų išvystymo normatyvais. Šie normatyvai patvirtinti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. A1-23 (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2016 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. A1-578 redakcija).
15 lentelė
| Eil. Nr. |
Socialinių paslaugų rūšys pagal žmonių socialines grupes |
10 000 gyventojų tenka Lietuvoje |
10 000 gyventojų tenka Joniškio rajone (2019 m.) |
||
| vietų1 |
gavėjų2 |
vietų1 |
gavėjų2 |
||
| 1. |
Senyvo amžiaus asmenys ir jų šeimos |
||||
| 1.1. |
Pagalba į namus |
x |
40 |
x |
82 |
| 1.2. |
Dienos socialinė globa / integrali pagalba į namus |
x |
7 |
x |
24 |
| 1.3. |
Dienos socialinė globa ir socialinė priežiūra įstaigoje (socialinių paslaugų centre, dienos centre, šeimos paramos centre, paramos šeimai tarnyboje, krizių centre ir kt.) |
x |
60 (kartu su 2.3 papunktyje nurodytais gavėjais) |
x |
64 |
| 1.4. |
Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose |
2 |
x |
0 |
x |
| 1.5. |
Trumpalaikė socialinė globa |
1,2 |
x |
2,4 |
x |
| 1.6. |
Ilgalaikė socialinė globa |
20 |
x |
25 |
x |
| 2. |
Suaugę asmenys su negalia ir jų šeimos |
||||
| 2.1. |
Pagalba į namus, socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas asmens (šeimos) namuose |
x |
10 |
x |
15 |
| 2.2. |
Dienos socialinė globa / integrali pagalba į namus |
x |
4 |
x |
3 |
| 2.3. |
Dienos socialinė globa ir socialinė priežiūra įstaigoje (socialinių paslaugų centre, dienos centre, šeimos paramos centre, paramos šeimai tarnyboje, krizių centre ir kt.) |
x |
60 (kartu su 1.3 papunktyje nurodytais gavėjais) |
x |
64 |
| 2.4. |
Trumpalaikė socialinė globa |
1,5 |
x |
3 |
x |
| 2.5. |
Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose |
4 |
x |
0 |
x |
| 2.6. |
Ilgalaikė socialinė globa: |
|
|
|
|
| 2.6.1. |
grupinio gyvenimo namuose |
2 |
x |
0 |
x |
| 2.6.2. |
socialinės globos namuose |
7 |
x |
9 |
x |
| 3. |
Šeimos ir vaikai |
||||
| 3.1. |
Šeimos socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas jos namuose |
x |
43 |
x |
45 |
| 3.2. |
Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas socialinės priežiūros centre (dienos centre, socialinių paslaugų centre, vaikų dienos centre, paramos šeimai centre ir kt.): |
|
|
|
|
| 3.2.1. |
vaikų |
x |
30 |
x |
46 |
| 3.2.2. |
šeimų |
x |
26 |
x |
19 |
| 3.3. |
Šeimos apgyvendinimas laikino gyvenimo namuose (įstaigoje motinoms ir vaikams, krizių centre ir kt.), savarankiško gyvenimo namuose |
3,5 (kartu su 4.2 papunktyje nurodytais gavėjais) |
x |
7 |
x |
| 3.4. |
Pagalba globėjui (rūpintojui), įvaikintojui |
x |
4,5 |
x |
12 |
| 3.5. |
Dienos socialinė globa / integrali pagalba į namus ir pagalba į namus vaikui su negalia (jo šeimai) |
x |
1 |
x |
1 |
| 3.6. |
Dienos socialinė globa ir socialinė priežiūra įstaigoje (socialinių paslaugų centre, dienos centre, šeimos paramos centre, paramos šeimai tarnyboje ir kt.) vaikui su negalia |
11 |
x |
12 |
x |
| 3.7. |
Trumpalaikė socialinė globa vaikui su negalia |
2 |
x |
3 |
x |
| 3.8. |
Ilgalaikė socialinė globa vaikui su negalia: |
|
|
|
|
| 3.8.1. |
grupinio gyvenimo namuose |
0,3 |
x |
0 |
x |
| 3.8.2. |
socialinės globos namuose |
0,2 |
x |
0 |
x |
| 3.9. |
Ilgalaikė (trumpalaikė) socialinė globa likusiam be tėvų globos vaikui: |
|
|
|
|
| 3.9.1. |
šeimynoje |
2 |
x |
4,3 |
x |
| 3.9.2. |
bendruomeniniuose vaikų globos namuose |
4 |
x |
7 |
x |
| 3.9.3. |
vaikų socialinės globos namuose |
2 |
x |
4,8 |
x |
| 3.10. |
Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose be tėvų globos likusiems jaunuoliams, paliekantiems institucinę globą |
0,2 |
x |
0 |
x |
| 4. |
Socialinės rizikos suaugę asmenys |
||||
|
4.1. |
Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas asmens namuose, socialinės priežiūros centruose (dienos centre, socialinių paslaugų centre, krizių centre, paramos šeimai centre ir kt.) |
x |
8 |
x |
10 |
| 4.2. |
Asmens apgyvendinimas laikino gyvenimo namuose (įstaigoje motinoms ir vaikams, krizių centre ir kt.), savarankiško gyvenimo namuose |
3,5 (kartu su 3.3 papunktyje nurodytais gavėjais) |
x |
7 |
x |
| 4.3. |
Apgyvendinimas nakvynės namuose ir laikino apnakvindinimo vietose |
5,5 |
x |
10 |
x |
| 4.4. |
Trumpalaikė socialinė globa psichologinės bei socialinės reabilitacijos įstaigoje |
1,5 |
x |
0 |
x |
1 Vietų skaičius socialinių paslaugų įstaigoje.
2 Vidutinis gavėjų skaičius per mėnesį.
Vertinant socialinių paslaugų teikimo Joniškio rajono savivaldybėje pakankamumo lygį, matyti, kad savivaldybėje neorganizuojamos senyvo amžiaus asmenų apgyvendinimo savarankiško gyvenimo namuose paslaugos, aktuali dienos socialinė globos institucijoje plėtra, suaugusių neįgalių asmenų ir senyvo amžiaus asmenų ir suaugusių rizikos asmenų socialinė priežiūra savarankiško ar grupinio gyvenimo namuose. Pastebimas socialinės priežiūros paslaugų, tai yra, pagalbos į namus, augantis poreikis vienišiems, senyvo amžiaus asmenims. Išlieka vaikų, likusių be tėvų globos, ilgalaikės socialinės globos paslaugų poreikis, kol savivaldybėje nėra pakankamai išvystytas bendruomeninių vaikų globos namų tinklas; būtinybė plėsti vaikų dienos užimtumo paslaugas.
Atsižvelgiant į socialinių paslaugų tinklo išvystymą ir socialinių paslaugų poreikio tenkinimo tendencijas, 2020 m. bus tęsiamos ar pradėtos vykdyti naujos priemonės ar projektai, orientuojantis į paslaugas šeimai ir vaikui bei pagalbą senyvo amžiaus ir neįgaliems asmenims:
- Sprendžiant be tėvų globos likusių vaikų globos problemas, 2018–2019 m. įkurti dveji
bendruomeniniai vaikų globos namai Joniškio mieste ir Skaistgiryje. 2020 m. siekiant įgyvendinti Institucinės globos pertvarkos planą ir visiškai atsisakyti vaikų institucinės globos įstaigoje, Joniškio mieste planuojama statyti gyvenamąjį namą, kuriame bus įkurti tretieji Bendruomeniniai vaikų globos namai 8 be tėvų globos likusiems vaikams. Šių namų statyba planuojama, įgyvendinant projektą „Joniškio rajono bendruomeninių vaikų globos namų ir vaikų dienos centrų tinklo plėtra“, kuris finansuojamas Europos Sąjungos ir Savivaldybės biudžeto lėšomis.
2020 m. iš savivaldybės biudžeto lėšų planuojama skirti papildomą finansavimą budinčių globotojų atlygiui ir jų įsikūrimo išlaidoms padengti. Budinčiam globotojui, tais atvejais, kai šeimoje nėra apgyvendintas nei vienas vaikas ar teikiamos laikino atokvėpio paslaugos, bus mokamas 1 minimalios mėnesinės algos (toliau – MMA) dydžio atlygis per mėnesį. Už vieno vaiko priežiūrą budinčiam globotojui būtų mokamas 1,5 MMA dydžio atlygis per mėnesį, o už kiekvieno kito vaiko priežiūrą papildomai – 0,25 MMA dydžio atlygis per mėnesį, už kiekvieno vaiko iki vienerių metų amžiaus ar vaiko su negalia priežiūrą papildomai – 0,5 MMA dydžio atlygis per mėnesį.
Papildomai planuojama budinčiam globotojui, neturinčiam finansinių galimybių savo lėšomis įrengti vaiko priežiūros vietos, pateikus pagrindžiantį prašymą, išmokėti vienkartinę 12 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoką vaiko apgyvendinimo vietai įkurti, t. y. vaiko gyvenimo sąlygoms pritaikyti, įsigyti būtiniausiems daiktams, namų apyvokos reikmenims, taip pat kitoms einamosioms išlaidoms, susijusioms su prižiūrimo vaiko poreikių tenkinimu.
- Pagal projektą „Joniškio rajono bendruomeninių vaikų globos namų ir vaikų dienos centrų
tinklo plėtra“ 2020 m. planuojama Kriukų miestelyje įsteigti vaikų dienos centrą, kurį lankytų apie 20 vaikų. Tokie patys vaikų dienos centrai jau veikia Žagarėje, Skaistgiryje ir Joniškyje. Įgyvendinus projektą, vaikų dienos centrų tinklas rajono teritorijoje bus plačiau išvystytas, tai užtikrins kokybišką užimtumą dienos metu skirtingų gyvenviečių vaikams.
- Aktyvinant vaikų globos šeimoje procesą, bus tęsiamas Globos centro veiklos rėmimo
projektas „Vaikų gerovės ir saugumo didinimo, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimo bei prieinamumo plėtra“. Įgyvendinant projektą, paslaugas šeimoms teikia Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro socialinis darbuotojas, koordinatorius, psichologas; ieškoma naujų globėjų, teikima pagalba šeimynai; darbuotojai aprūpinti baldais, reikalinga įranga, nupirktas automobilis, kuriuo vyksta pas vaikus globojančias šeimas, budinčius globotojus.
- Siekiant užtikrinti socialinių paslaugų prieinamumą visoms šeimoms, ne tik patiriančioms
riziką, kai susiduriama su krizinėmis situacijomis dėl vaikų auklėjimo, šeimos ir darbo įsipareigojimų derinimo, netekčių, negalios ir kitų socialinės rizikos veiksnių, toliau bus įgyvendinamas projektas „Kompleksinė pagalba Joniškio rajono šeimoms“. Kartu su projekto partneriais rajono teritorijoje gyvenančioms šeimoms teikiamos pozityvios tėvystės, psichosocialinės, šeimos įgūdžių ugdymo ir sociokultūrinės, vaikų priežiūros, pavežėjimo ir kitos paslaugos.
Papildomai 2019 m. pabaigoje, praplėtus projekto veiklas, rajono gyventojams su negalia pradėtos teikti asmeninio asistento paslaugos, t. y. namų ir viešojoje aplinkoje (palydint ir komunikuojant) individualiai asmeniui iki 4 valandų per parą septynias dienas per savaitę teikiama pagalba, padedanti įgalinti jo savarankiškumą ir užtikrinanti svarbiausias jo gyvybinės veiklos funkcijas (asmens higiena, mityba, judėjimas / mobilumas, socialiniai santykiai ir aplinka). Teisę į asmeninio asistento paslaugas turi asmenys nuo 16 metų, kuriems Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nustatyta tvarka nustatytas neįgalumo lygis arba darbingumo lygis dėl fizinės (judėjimo, regos, klausos, vidaus organų sutrikimai) ir (ar) kompleksinės negalios, kuri visiškai arba vidutiniškai apriboja jų veiklą, dalyvumą (orientuotis, judėti, dirbti bei savarankiškai tvarkyti asmeninį ir socialinį gyvenimą), ir kuriems reikalinga kitų asmenų pagalba.
- Įgyvendinant Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų
paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 m. veiksmų planą, patvirtintą LR Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu, nuo 2020 m., patvirtinus investicinį projektą, planuojama pradėti įgyvendinti projektą „Bendruomeninių apgyvendinimo bei užimtumo paslaugų asmenims su proto ir psichikos negalia plėtra Joniškio rajono savivaldybėje“. Planuojama bendra projekto išlaidų suma per 2020–2022 m. laikotarpį – apie 520 tūkst. eurų.
Projektas apims keturias veiklas asmenims su proto ir psichikos negalia:
1. Grupinio gyvenimo namų, kurių bendras plotas apie 230 kv. m., statyba savivaldybės
valdomame sklype Žagarėje. Namų aplinkoje su nuolatine specialistų priežiūra bus teikiamos ilgalaikės socialinės globos paslaugos 6 nesavarankiškiems ar iš dalies savarankiškiems asmenims su negalia. Grupinio gyvenimo namų gyventojams socialinės, sveikatos priežiūros, užimtumo, švietimo, kultūros ir kitos paslaugos organizuojamos ir teikiamos bendruomenėje;
2. Įrengiamas apsaugotas būstas Žagarėje, kur gyvens iki 4 asmenų. Apsaugotas būstas, t. y,
socialinės priežiūros paslaugą teikianti socialinė įstaiga (derinant su individualia atvejo vadybininko (socialinio darbuotojo) pagalba), kurioje gyvena iš dalies savarankiški asmenys (šeimos), pagalba neįgaliesiems organizuojama asmens namuose ir bendruomenėje;
3. Įrengiamas dienos užimtumo centras Žagarėje, kuriam būtų pritaikytos apie 110 kv. m. ploto patalpos. Dienos užimtumo paslaugos – bendrųjų darbinių, socialinių, kasdienių, saviraiškos įgūdžių ugdymas ir palaikymas;
4. Įrengiamos socialinės dirbtuvės Joniškyje, kurioms būtų pritaikytos apie 170 kv. m. ploto patalpos. Socialinių dirbtuvių tikslas – didinti proto ir (ar) psichikos negalią turinčių asmenų įsidarbinimo atviroje rinkoje galimybes, lavinti ir palaikyti bendruosius ir specialiuosius darbinius įgūdžius, atliekant prasmingas darbinio užimtumo veiklas, nukreiptas į aplinkos tvarkymo, patalpų valymo ir tvarkymo paslaugas, dirbinių gamybą iš įvairių medžiagų, pasitelkiant lazerines technologijas. Planuojamas paslaugas gausiančių asmenų skaičius – 16.
- Bus tęsiamas projektas „Integralios pagalbos teikimas Joniškio rajone“ (teikiamos
dienos socialinės globos ir slaugos paslaugos). Teikiant kompleksines integralios pagalbos paslaugas, sudaromos sąlygos artimiesiems, prižiūrintiems neįgalius šeimos narius, įgyti, tobulinti profesinę kvalifikaciją ir (arba) dalyvauti darbo rinkoje, o jų globojamiems šeimos nariams – kiek įmanoma ilgiau likti gyventi savo namuose ir gauti reikiamą pagalbą. Šios paslaugos finansuojamos valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos lėšomis.
9. Socialinių darbuotojų ir socialinių darbuotojų padėjėjų skaičius savivaldybėje
Socialines paslaugas teikia socialiniai darbuotojai, socialinių darbuotojų padėjėjai, kiti specialistai. Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje socialinių paslaugų ir piniginės paramos teikimu seniūnijose rūpinasi 12 socialinio darbo specialistų, kurie dirba su senyvo amžiaus, neįgaliais, suaugusiais asmenimis, vaikais ir socialiai remtinais asmenimis. Jie priima asmenų prašymus-paraiškas gauti įvairias išmokas, socialines paslaugas, kitą paramą, vertina socialinių paslaugų poreikį, lankosi pareiškėjų namuose, kad nustatytų paramos ir paslaugų poreikį.
2018–2019 m. prie Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro įsteigus Globos organizavimo skyrių, Savarankiško gyvenimo namus Plikiškiuose, išplėtus Bendruomeninių vaikų globos namų veiklą Joniškyje ir Skaistgiryje, ženkliai išaugo centre dirbančių socialinių darbuotojų ir socialinių darbuotojų padėjėjų skaičius. 2019 m. pabaigoje paslaugas centre ir jo padaliniuose teikė 15 socialinių darbuotojų ir 20 socialinio darbuotojo padėjėjų. Papildomai socialinės priežiūros paslaugas šeimoms teikė Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centre dirbantys 3 atvejo vadybininkai ir 10 socialinių darbuotojų darbui su šeima.
Dienos socialinės globos paslaugas neįgaliesiems Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centre ir Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centre teikia 8 socialiniai darbuotojai ir 22 socialinio darbuotojo padėjėjai. Tuo tarpu, dienos socialinės globos ar integralios pagalbos paslaugas neįgaliesiems namuose teikė 2 socialiniai darbuotojai ir 20 socialinio darbuotojo padėjėjų.
Ilgalaikės socialinės globos paslaugas senyvo amžiaus asmenims trejose privačiose rajono socialinės globos įstaigose teikia 3 socialiniai darbuotojai ir 14 socialinio darbuotojo padėjėjų.
Socialinės priežiūros paslaugas (pagalba į namus, transporto, laikino apnakvindinimo ar apgyvendinimo) viešojoje įstaigoje Joniškio socialinių paslaugų ir užimtumo centre teikia 4 socialiniai darbuotojai ir 35 socialinio darbuotojo padėjėjai.
Jurdaičių socialinės globos namuose, kurie pavaldūs LR Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, dirba 12 socialinių darbuotojų ir 71 socialinio darbuotojo padėjėjas.
Socialinių darbo srities specialistų, teikiančių socialinę globą, poreikis nustatomas vadovaujantis Socialinę globą teikiančių darbuotojų darbo laiko sąnaudų normatyvais.
Socialinių paslaugų įstaigose dirbančių socialinių darbuotojų skaičius pateiktas lentelėje:
16 lentelė
| Eil. Nr. |
Įstaigos |
Socialinių darbuotojų skaičius |
Socialinių darbuotojų padėjėjų skaičius |
|
| iš viso |
iš jų finansuojamų iš valstybės biudžeto |
|||
| 1. |
Savivaldybės socialinių paslaugų įstaigos: |
31 |
13 |
111 |
| 1.1. |
biudžetinės |
23 |
13 |
41 |
| 1.2. |
viešosios |
8 |
- |
70 |
| 2. |
Savivaldybės administracija |
13 |
- |
- |
|
|
Iš viso |
44 |
13 |
111 |
Siekiant gerinti socialinių paslaugų kokybę ir efektyvumą, nuolat plėtojamas tarpinstitucinis bendradarbiavimas tarp socialines paslaugas teikiančių įstaigų socialinių darbuotojų, seniūnijų socialinio darbo specialistų, bendruomenių narių, švietimo, sveikatos priežiūros įstaigų.
10. Ankstesnių metų socialinių paslaugų plano įgyvendinimo rezultatų trumpa apžvalga
Įgyvendinant 2019 m. Joniškio rajono savivaldybės socialinių paslaugų planą, prioritetiniai socialinių paslaugų plėtros tikslai, kuriais siekiama užtikrinti įvairioms Joniškio rajono gyventojų socialinėms grupėms teikiamų socialinių paslaugų įvairovę ir prieinamumą, buvo įgyvendinami, priemonės šiems bei tęstiniams tikslams įgyvendinti buvo vykdomos:
17 lentelė
| Tikslo apibūdinimas |
Įgyvendinimas |
Rezultatas
|
| Stiprinti kompleksinės pagalbos šeimoms teikimą
|
Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras (toliau – Centras) kartu su VšĮ Žmogiškųjų išteklių stebėsenos ir plėtros biuru įgyvendino trimetį projektą „Kompleksinė pagalba Joniškio rajono šeimoms“, taip didinant prevencinių ir intervencinių paslaugų šeimai ir vaikui prieinamumą, kokybę ir įvairovę. Buvo organizuojami grupiniai tėvystės įgūdžių ugdymo ir stiprinimo užsiėmimai, pozityvios tėvystės paskaitos, individualios konsultacijos tėvystės gebėjimų ugdymo ir stiprinimo klausimais, šeimos konsultacijos (grupinės) linkusiems smurtauti asmenims ar smurto aukoms, mediacijos ir kt. Papildomai 2019 m. pabaigoje, praplėtus projekto veiklas, rajono gyventojams su negalia pradėtos teikti asmeninio asistento paslaugos, t. y. namų ir viešojoje aplinkoje (palydint ir komunikuojant) individualiai buvo teikiama pagalba, padedanti įgalinti jo savarankiškumą ir užtikrinanti svarbiausias jo gyvybinės veiklos funkcijas. |
Projekto veiklose 2019 m. dalyvavo apie 290 rajono gyventojų, panaudota 46,9 tūkst. eurų Europos Sąjungos lėšų. (2018 m. dalyvavo apie 140 asmenų, panaudota – 21,9 tūkst eurų.) |
| Aktyvinti bendradarbia-vimą su socialiniais partneriais (nevyriausy-binėmis organizacijo-mis), teikiant socialines paslaugas
|
2019 m. pabaigoje organizuotas susitikimas su rajone veikiančiomis nevyriausybinėmis organizacijomis, siekiant aptarti jų galimybes bendradarbiauti socialinių paslaugų teikimo klausimais. Susitikimui parengtas pristatymas apie socialinę situaciją rajone, socialines paslaugas ir jų teikimo galimybes. Pristatytos gerosios kitų rajonų nevyriausybinių organizacijų patirtys, teikiant socialines paslaugas.
|
Susitikimas, siekiant skatinti ir plėtoti bendradarbiavimą socialinės apsaugos klausimais, į kurį buvo pakviesti 23 rajone veikiančių nevyriausybinių organizacijų ir kaimo bendruomenių atstovai, vyko gruodžio mėn. Nevyriausybinių organizacijų atstovai išsakė aktualias problemas dėl patalpų trūkumo, organizuojant renginius, sudėtingos buhalterinės dokumentacijos, įgyvendinant projektus, pasidalinta nuomonėmis, vyko diskusija. |
| Užtikrinti socialinių paslaugų prieinamumą ir kokybę |
Joniškio rajono savivaldybės gyventojams, atsižvelgiat į savivaldybės finansines galimybes, finansuojant socialinių paslaugų teikimą, yra organizuojamos: - bendrosios socialinės paslaugos (informavimas, konsultavimas, tarpininkavimas ir atstovavimas, transporto paslaugos, aprūpinimo techninės pagalbos priemonėmis organizavimas, parama maisto produktais, sociokultūrinių paslaugų organizavimas); - specialiosios socialinės paslaugos – socialinė priežiūra (pagalba į namus, socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas, laikinas apnakvindinimas, apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre, apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose); socialinė globa (dienos, trumpalaikė, ilgalaikė). |
2019 m. socialinės paslaugos buvo teikiamos visiems besikreipusiems rajono gyventojams, atsižvelgiant į individualų asmens poreikį ir sveikatos būklę, parenkant tinkamiausią paslaugų rūšį. |
III SKYRIUS
UŽDAVINIAI IR PRIEMONIŲ PLANAS
11. Prioritetinės socialinių paslaugų plėtros kryptys.
Siekiant užtikrinti paslaugas neįgaliesiems ir pagyvenusiems asmenims planuojama:
· plėsti pagalbos į namus, dienos socialinės globos ir slaugos paslaugas namuose;
· įkurti grupinius gyvenimo namus ir apsaugotą būstą asmenims su proto ir psichikos negalia;
· organizuoti dienos užimtumo paslaugas ir socialines dirbtuves asmenims su proto ir psichikos negalia.
Aktyvinant vaikų globos šeimoje procesą planuojama:
· skatinti vaikų globą šeimoje viešinimo priemonėmis;
· remti budinčių globėjų įsikūrimą finansinėmis priemonėmis;
· didinti periodinį globėjų finansavimą;
· teikti kompleksinę metodinę ir konsultacinę pagalbą potencialiems globėjams.
Vykdant paslaugų šeimoms ir vaikams plėtrą, planuojama:
· įkurti Bendruomeninius vaikų globos namus Joniškio mieste;
· įrengti naują vaikų dienos centrą;
· gerinti paslaugų, teikiamų vaikų dienos centruose, kokybę;
· teikti asmeninio asistento paslaugas šeimoms ar vaikams su negalia;
12. Priemonių planas.
Priemonių planas rengiamas atsižvelgiant į Joniškio rajono savivaldybės 2020–2022 m.
strateginio veiklos plano 1.2 tikslo „Gerinti bendruomenės sveikatą, mažinti socialinę atskirtį ir didinti saugumą rajone“ 03 programos „Socialinės paramos įgyvendinimas ir sveikatos apsaugos paslaugų gerinimas“ planuojamas priemones.
18 lentelė
| 1 tikslas. Užtikrinti socialinių paslaugų įvairovę ir prieinamumą, skatinti socialinių paslaugų plėtrą bendruomenėje |
||||
| Uždaviniai |
Priemonės |
Lėšos eurais (finansavimo šaltiniai) |
Atsakingi vykdytojai |
Laukiamas rezultatas |
| Vaikų ilgalaikės socialinės globos paslaugų teikimas |
Organizuojamos socialinės globos paslaugos rajono vaikams kitų rajonų vaikų globos namuose |
91000,0 (SB), 14800,0 (LRVB) |
Joniškio r. sav. adm. |
Finansuotos 9 vaikų, likusių be tėvų globos, socialinės globos paslaugos |
| Organizuojamos be tėvų globos likusių vaikų socialinės globos paslaugos šeimynoje |
8500,0 (SB), 35000,0 (LRVB) |
Joniškio r. sav. adm. |
Finansuojamos šeimynos, kuri globoja 7 vaikus, dalyvio pajamos ir mokamos išmokos vaikui. |
|
| Plėtoti vaikų stacionarią socialinę globą, socialiai pažeidžiamų vaikų dienos užimtumą ir pagalbos šeimai paslaugas Joniškio rajone |
Organizuojamos vaikų ilgalaikės globos, socialinės rizikos vaikų dienos užimtumo ir pagalbos šeimai paslaugos Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centre
|
557700,0 (SB), 69000,0 (LRVB)
|
Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras |
Teikiamos kompleksinės socialinės paslaugos šeimai ir vaikams (apie 400 gavėjų) Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centre |
| Pagalbos pinigų skyrimas |
Skiriama pagalbos pinigų, kaip alternatyva bendrosioms ir socialinės priežiūros paslaugoms |
84000,0 (SB) |
Joniškio r. sav. adm. |
4 asmenims, kuriems socialines paslaugas veiksmingiau organizuoti pinigais, 90 vaikų, globojamų šeimose, bus mokami pagalbos pinigai |
| Plėtoti bendrųjų ir socialinės priežiūros paslaugų prieinamumą rajono gyventojams
|
Organizuojamos transporto paslaugos |
67300,0 (SB) |
Joniškio r. sav. adm. |
Finansuotos transporto paslaugos |
| Organizuojamos pagalbos į namus paslaugos |
350200,0 (SB) |
Joniškio r. sav. adm. |
Finansuotos pagalbos į namus paslaugos |
|
| Organizuojamas apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre |
98200,0 (SB) |
Joniškio r. sav. adm. |
Užtikrintas krizių centro ir nakvynės namų paslaugų teikimas |
|
| Organizuojamos socialinės priežiūros paslaugos šeimoms, patiriančioms riziką |
233900,0 (SB(VB))
|
Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras |
Finansuojami 13 socialinių darbuotojų etatai ir jų kvalifikacijos kėlimo išlaidos |
|
| Organizuojamos socialinės priežiūros paslaugos kitų rajonų savarankiško gyvenimo namuose |
2000,0 (SB) |
Joniškio r. sav. adm. |
Finansuotos 2 asmenų, gyvenančių savarankiško gyvenimo namuose, paslaugos |
|
| Plėtoti dienos socialinės globos paslaugų namuose teikimą sunkios negalios asmenims |
Organizuojamos dienos socialinės globos paslaugos namuose neįgaliems asmenims |
29000,0 (SB(VB))
|
Joniškio r. sav. adm. |
6 sunkios negalios asmenims teikiamos dienos socialinės globos paslaugos namuose |
| Plėtoti dienos ir trumpalaikės socialinės globos paslaugas vaikams ir suaugusiems, turintiems proto, psichikos ir fizinę negalią
|
Organizuojamos dienos ir trumpalaikės socialinės globos paslaugos vaikams ir suaugusiems, turintiems proto, psichikos ir kompleksinę negalią, Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Dienos užimtumo centre |
112500,0 (SB), 167000,0 (SB(VB))
|
Joniškio „Saulės“ pagrindinė mokykla |
40 vaikų ir suaugusiųjų, turinčių proto ir psichikos negalią, teikiamos dienos ir trumpalaikės socialinės globos paslaugos |
| Organizuojamos dienos socialinės globos paslaugos neįgaliems vaikams ir suaugusiems Žagarės specialiosios mokyklos Dienos užimtumo centre |
37600,0 (SB), 63600,0 (SB(VB))
|
Žagarės specialioji mokykla |
25 vaikų ir suaugusiųjų, turinčių proto ir psichikos negalią, teikiamos dienos socialinės globos paslaugos |
|
| Vienišų ir neįgalių senyvo amžiaus asmenų ilgalaikės socialinės globos paslaugų teikimas globos namuose |
Finansuojamos socialinės globos paslaugos senyvo amžiaus rajono gyventojams socialinės globos įstaigose pagal sutartis |
56000,0 (SB), 64000,0 (SB(VB)) |
Joniškio r. sav. adm. |
Finansuota 15 socialinės globos vietų senyvo amžiaus asmenų globos namuose |
| Asmenų, turinčių psichikos sveikatos sutrikimų, ilgalaikės socialinės globos paslaugų teikimas socialinės globos namuose |
Organizuojamos regioninės socialinės globos paslaugos asmenims, turintiems psichikos sveikatos sutrikimų, valstybiniuose socialinės globos namuose pagal sutartis |
99000,0 (SB), 51000,0 (SB(VB)) |
Joniškio r. sav. adm. |
20 asmenų, turinčių psichikos sveikatos sutrikimų, finansuotos socialinės globos paslaugos |
| Plėtoti socialinės integracijos paslaugas neįgaliesiems |
Finansuojamos socialinės reabilitacijos paslaugos neįgaliesiems bendruomenėje |
6500,0 (SB), 32300,0 (LRVB) |
Joniškio r. sav. adm. |
100 neįgalių asmenų teikiamos socialinės reabilitacijos paslaugos bendruomenėje |
| Finansuojami gyvenamojo būsto ir aplinkos pritaikymo neįgaliems asmenims, liftų, keltuvų priežiūros darbai |
27000,0 (SB), 49800,0 (LRVB) |
Joniškio r. sav. adm. |
16 neįgaliųjų pritaikytas būstas, atliekama 9 keltuvų priežiūra |
|
| 2 tikslas. Plėtoti ir modernizuoti socialinių paslaugų tinklą |
||||
| Uždaviniai |
Priemonės |
Lėšos eurais (finansavimo šaltiniai) |
Atsakingi vykdytojai |
Laukiamas rezultatas |
| Joniškio rajono bendruomeninių vaikų globos namų ir vaikų dienos centrų tinklo plėtra |
Organizuojami gyvenamojo būsto, tinkamo vaikų globos paslaugoms teikti, statybos darbai; gerinama rajone veikiančių vaikų dienos centrų materialinė bazė |
50000,0 (SB), 57600,0 (ES) |
Joniškio r. sav. adm. |
Bendruomeniniuose vaikų globos namuose socialinės globos paslaugas gaus 8 be tėvų globos likę vaikai; vaikų dienos centrą lankys 20 vaikų |
| Integralios pagalbos (dienos socialinės globos ir slaugos) neįgalių asmenų namuose paslaugų plėtra |
Organizuojamos kompleksinės dienos socialinės globos ir slaugos paslaugos sunkios negalios asmenims namuose |
89700,0 (ES), 70000,0 (SB(VB)) 2000,0 (SB)
|
Joniškio r. sav. adm. |
40 sunkios negalios asmenų teikiamos dienos socialinės globos ir slaugos paslaugos namuose |
| Kompleksinės pagalbos Joniškio rajono šeimoms teikimas |
Kartu su projekto partneriais (Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centru ir VšĮ Žmogiškųjų išteklių stebėsenos ir plėtros biuru) organizuojamos kompleksinės pagalbos šeimai paslaugos |
150000,0 (ES) |
Joniškio r. sav. adm.
|
250 asmenų suteikta konsultacinė ir kita pagalba |
| Vaikų gerovės ir saugumo didinimo, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimo bei prieinamumo plėtra |
Organizuojant Globos centro veiklą, vaikus globojančioms šeimoms paslaugas teiks socialinis darbuotojas, koordinatorius, psichologas |
45100,0 (ES) |
Joniškio r. sav. adm. ir Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centras |
90 šeimų suteikta kompetetingų specialistų pagalba |
| Bendruomeninių apgyvendinimo bei užimtumo paslaugų asmenims su proto ir psichikos negalia plėtra Joniškio rajono savivaldybėje |
Organizuojami gyvenamojo būsto, tinkamo grupinio gyvenimo namų įkūrimui, statybos darbai, rengiant investicinį projektą. Planuojami apsaugoto būsto, dienos užimtumo centro, socialinių dirbtuvių įrengimo darbai. |
10,0 (SB) |
Joniškio r. sav. adm. |
Patvirtinus investicinį projektą, organizuojami projekto įgyvendinimo darbai; paslaugos teikiamos apie 50 asmenų su negalia. |
SB – savivaldybės biudžeto lėšos, SB(VB) – valstybės biudžeto specialiosios tikslinės dotacijos lėšos, ES – Europos Sąjungos paramos lėšos,
LRVB – valstybės biudžeto lėšos, SB(P) – savivaldybės paskolos lėšos, BIP – Biudžetinių įstaigų pajamos
13. Regioninių socialinių paslaugų poreikis 2019 m.
19 lentelė
| Eil. Nr. |
Socialinių paslaugų rūšys pagal socialines grupes |
Socialinės globos įstaiga |
Mastas (vietų sk.) |
| 1. |
Ilgalaikė socialinė globa |
Asmenų, turinčių psichikos ir proto negalią, socialinės globos namai |
3 |
| 2. |
Trumpalaikė socialinė globa |
- |
- |
| 3. |
Vaikų ilgalaikė socialinė globa |
Vaikų globos namai |
- |
2019 m. lyginant su 2018 m. išliks tolygus ilgalaikės socialinės globos paslaugų poreikis asmenims, kuriems nustatyta proto ar psichikos negalia. 2019 m. valstybiniuose socialinės globos namuose buvo apgyvendinti 5 asmenys (2018 m. – 3), kuriems nustatyta proto ar psichikos negalia.
Šios paslaugos Joniškio rajono gyventojams skiriamos arčiausiai gyvenamosios vietos esančiose regioninėse socialinės globos įstaigose, kurių veiklą ir asmenų apgyvendinimo klausimus administruoja Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.
Vaikų ilgalaikės socialinės globos poreikis yra sunkiai prognozuojamas. Per 2017–2019 m. nebuvo vaikų apgyvendintų regioninėse vaikų globos įstaigose.
Savivaldybė, vykdydama institucinės globos pertvarką, be tėvų globos likusius vaikus apgyvendina savivaldybės teritorijoje veikiančiuose Bendruomeniniuose vaikų globos namuose.
IV SKYRIUS
FINANSAVIMO PLANAS
14. Socialinių paslaugų finansavimo šaltiniai
2020 m. Joniškio rajono savivaldybės gyventojams teikiamoms socialinėms paslaugoms finansuoti numatomas biudžetas:
· savivaldybės biudžeto lėšos – 1659500,0 eurų;
· LR valstybės biudžeto specialiosios tikslinės dotacijos lėšos – 797300,0 eurų;
· ES struktūrinių fondų ir kitos lėšos – 342400,0 eurų.
20 lentelė
| Eil. Nr. |
Socialinių paslaugų finansavimo šaltiniai |
Pagal faktines išlaidas |
Pagal planines išlaidas |
||
|
|
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
2020 m. |
|
| 1. |
Savivaldybės biudžeto išlaidos socialinėms paslaugoms eurais |
1031100,0 |
1351400,0 |
1455200,0 |
1659500,0 |
|
|
palyginti su bendru savivaldybės biudžetu proc. (savivaldybės biudžetas eurais) |
4,37 (23617700,0) |
5,0 (27029800,0) |
5,18 (28082400,0) |
6,03 (27542300,00) |
| 2. |
LR valstybės biudžeto specialiosios tikslinės dotacijos eurais |
564300,0 |
604050,0 |
731400,0 |
797300,0 |
|
|
iš jų: |
|
|
|
|
| 2.1. |
šeimų socialinei priežiūrai organizuoti |
123800,0 |
149300,0 |
189800,0 |
233900,0 |
| 2.2. |
sunkios negalios asmenų socialinei globai organizuoti |
345600,0 |
374600,0 |
435000,0 |
444600,0 |
| 2.3. |
vaikų globos (rūpybos) išmokoms |
94900,0 |
80150,0 |
106600,0 |
118800,0 |
| 3. |
ES struktūrinių fondų lėšos eurais |
52800,0 |
192100,0 |
160200,0 |
342400,0 |
| 4. |
Asmenų mokestis už socialines paslaugas eurais |
295187,0 |
270387,0 |
276727,0 |
280000,0 |
| 5. |
Kitos lėšos eurais (projektai ir nepanaudotos valstybės specialiosios tikslinės dotacijos, privačios lėšos) |
31800,0 |
34400,0 |
55200,0 |
82100,0 |
|
|
Iš viso eurais |
1975187,0 |
2452337,0 |
2678727,0 |
3161300,0 |
Joniškio rajono savivaldybės biudžeto išlaidos socialinėms paslaugoms 2018 m. sudarė 5,0 proc. viso savivaldybės biudžeto, 2019 m. – 5,18 proc., o 2020 m. dar labiau augs ir sieks apie 6 proc.
Lėšos, reikalingos socialinėms paslaugoms organizuoti, kasmet numatomos Joniškio rajono savivaldybės strateginio veiklos plano 03 programoje „Socialinės paramos įgyvendinimas ir sveikatos apsaugos paslaugų gerinimas“.
15. Socialinių paslaugų finansavimo šaltinių įvertinimas
2020 m. Joniškio rajono savivaldybės gyventojams teikiamoms socialinėms paslaugoms finansuoti ir socialinių paslaugų plėtrai užtikrinti naudojamų lėšų šaltiniai, lyginant su 2019 m., planuojama, keisis dėl šių priežasčių:
· savivaldybės biudžeto išlaidų dalis socialinėms paslaugoms didės visoms planuojamoms
teikti paslaugoms, tiek tęstinėms bendrųjų socialinių, socialinės priežiūros ir socialinės globos paslaugoms, tiek naujoms priemonėms, siekiant plėsti socialinių paslaugų tinklą (steigiami nauji Bendruomeniniai vaikų globos namai, vykdoma dienos socialinės globos ir slaugos asmens namuose, pagalbos į namus paslaugų plėtra).
· valstybės biudžeto specialiosios tikslinės dotacijos lėšų dalis augs dėl didėjančio socialinių
paslaugų srities darbuotojų, teikiančių socialinės priežiūros paslaugas šeimoms, finansavimo; dėl integralios pagalbos asmens namuose paslaugų plėtros sunkios negalios asmenims;
· valstybės biudžeto lėšų dalis, skirta vaikų globos (rūpybos) išmokoms, augs dėl vaikų
perduotų iš valstybinių vaikų globos namų savivaldybės globai;
· ES struktūrinių fondų paramos lėšų dalis augs dėl socialinių paslaugų infrastruktūros plėtros
(steigiami nauji bendruomeniniai vaikų globos, grupinio gyvenimo namai); vaikų dienos centrų, globos centro veiklos plėtojimo; kompleksinės pagalbos Joniškio rajono šeimoms teikimo; integralios pagalbos (dienos socialinės globos ir slaugos) neįgalių asmenų namuose paslaugų plėtros.
16. Socialinių paslaugų finansavimo iš savivaldybės biudžeto būdai
21 lentelė
| Eil. Nr. |
Finansavimo būdai |
Lėšos eurais |
|
| 2018 m. |
2019 m. |
||
| 1. |
Socialinių paslaugų pirkimas |
100,0 |
- |
| 2. |
Tiesioginis socialinių paslaugų įstaigų finansavimas |
790352,0 |
869300,0 |
|
|
iš jo: |
|
|
| 2.1. |
savivaldybės pavaldumo įstaigų |
636900,0 |
701800,0 |
| 2.2. |
regioninių socialinių paslaugų įstaigų pagal lėšų kompensavimo sutartis |
109798,0 |
120550,0 |
| 2.3. |
nevyriausybinių organizacijų ir privačių įstaigų pagal išlaidų kompensavimo sutartis |
43654,0 |
46950,0 |
| 3. |
Savivaldybės biudžeto lėšos, skirtos nevyriausybinėms organizacijoms |
6300,0 |
5300,0 |
| 4. |
Finansavimas vykdant socialinių paslaugų programas |
449400,0 |
554700,0 |
|
|
Iš viso |
1246152,0 |
1429300,0 |
17. Lėšos, reikalingos žmogiškųjų išteklių plėtrai
Siekiant didinti darbuotojų motyvaciją ir gerinti teikiamų socialinių paslaugų kokybę, didinamas darbo užmokestis ir sudaromos sąlygos jų profesiniam tobulėjimui.
Nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojus Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo Nr. XIII-198 7 straipsnio pakeitimo įstatymui buvo didinami socialinių paslaugų srities darbuotojų minimalieji pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai.
2020 m. savivaldybės biudžetinėse įstaigose, teikiančiose socialines paslaugas, dirbančių socialinių darbuotojų minimalieji pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai didinami nuo 4,7 iki 5,64, socialinio darbuotojo padėjėjų – nuo 4,01 iki 4,8. Šių darbuotojų darbo užmokestis prognozuojama dar šiek tiek augs, nes auga pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis.
Atsižvelgiant į minėto įstatymo nuostatas, socialiniams darbuotojams už turimą kvalifikacinę kategoriją yra didinamas pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientas. Savivaldybės biudžetinių įstaigų socialiniams darbuotojams 2020 m. už turimą kvalifikacinę kategoriją koeficientas bus didinamas vidutiniškais 15 proc.
Lėšos savivaldybės biudžetinių įstaigų socialinių paslaugų srities darbuotojų darbo užmokesčiui didinti planuojamos atsižvelgiant į savivaldybės finansines galimybes ir biudžeto sandaros principus. Planuojama, kad 2020 m. šiose įstaigose darbo užmokesčiui ir Sodros įmokoms skirtos išlaidos sudarys apie 556,2 tūkst. eurų iš savivaldybės biudžeto lėšų ir 234,3 tūkst. eurų iš valstybės biudžeto lėšų.
Atsižvelgiant į teisės aktų reikalavimus, toliau bus keliama socialinį darbą dirbančiųjų kvalifikacija. Socialines paslaugas teikiančios įstaigos tam tikslui savo biudžetuose 2020 m. yra suplanavusios skirti 8,4 tūkst. eurų. Socialinę priežiūrą šeimoms teikiančių darbuotojų profesinei kvalifikacijai, vadovaujantis teisės aktų reikalavimais, iš valstybės biudžeto skiriama 2,5 proc. visų šiai funkcijai vykdyti planuojamų asignavimų. 2020 m. šių darbuotojų kvalifikacijos kėlimui planuojama skirti 4,9 tūkst. eurų.
Įgyvendinant vaikų globos sistemos pertvarką, prie Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centro įsteigus bendruomeninius vaikų globos namus, savarankiško gyvenimo namus Plikiškiuose, globos centrą Žagarėje, išplėtojus socialinės priežiūros paslaugų teikimą šeimoms ir vaikams, atsirado žymus socialinių darbuotojų ir jų padėjėjų poreikis. Dėl augančio socialinio darbo srities darbuotojų skaičiaus ir kylančio darbo užmokesčio išlaidos personalo išlaikymui Joniškio rajono vaiko ir šeimos gerovės centre 2020 m., palyginti su 2019 m., planuojama, didės apie 20,0 tūkst. eurų.
18. Savivaldybės finansinių galimybių palyginimas su numatytų priemonių finansavimu
Siekiant išlaikyti Skyriaus organizuojamų socialinių paslaugų teikimo kokybę ir plėtrą, šiai sričiai finansavimas 2020 m. didės, lyginant su 2019 m. Plane išdėstytos priemonės yra numatytos, atsižvelgiant į savivaldybės finansines galimybes jas organizuoti ir įgyvendinti.
19. Savivaldybės organizuojamų socialinių paslaugų vertinimas
Joniškio rajono savivaldybėje gyvena įvairių socialinių grupių asmenų, kuriems reikalinga nuolatinė ar vienkartinė socialinė parama ir socialinės paslaugos. Daugeliui jų užtikrinamos kokybiškos socialinės paslaugos, visiems potencialiems socialinių paslaugų gavėjams, kurių fizinis ir socialinis savarankiškumas yra ribotas arba jie patiria socialinę riziką, užtikrinamas socialinių paslaugų pasirinkimas ir prieinamumas. Savivaldybėje vykdoma prioritetinių socialinių paslaugų plėtra ir esamo socialinių paslaugų tinklo vystymas, paslaugų kokybės užtikrinimas.
V SKYRIUS
PLĖTROS VIZIJA IR PROGNOZĖ
20. Socialinių paslaugų plėtros vizija
Joniškio rajono savivaldybės gyventojai gaus kokybiškas bendrąsias, socialinės priežiūros ir socialinės globos paslaugas. Šios paslaugos bus prieinamos ir toliau nuo rajono centro gyvenatiems žmonėms. Sunkios negalios asmenims, be tėvų globos likusiems vaikams, socialinės rizikos asmenims bus pasiūlyta įvairesnių paslaugų.
21. Prognozuojamos socialinės paslaugos
Joniškio rajono savivaldybėje per ateinančius trejus metus prognozuojamų teikti socialinių paslaugų rūšys ir mastas:
22 lentelė
| Paslaugos rūšys |
Gavėjų skaičius |
||
| 2020 m. |
2021 m. |
2022 m. |
|
| Bendrosios socialinės paslaugos |
|||
| Transporto organizavimas |
90 |
100 |
115 |
| Specialiosios socialinės paslaugos (socialinė priežiūra) |
|||
| Pagalba į namus |
200 |
210 |
220 |
| Socialinių įgūdžių ugdymas ir palaikymas šeimoms |
90 |
85 |
80 |
| Laikinas apgyvendinimas nakvynės namuose ir krizių centre |
30 |
30 |
30 |
| Laikinas apnakvindinimas |
15 |
15 |
15 |
| Apgyvendinimas savarankiško gyvenimo namuose |
2 |
2 |
2 |
| Pagalba globėjams (rūpintojams) ir įvaikintojams |
70 |
80 |
90 |
| Pagalbos pinigai |
100 |
115 |
120 |
| Specialiosios socialinės paslaugos (socialinė globa) |
|||
| Dienos socialinė globa asmens namuose |
40 |
50 |
60 |
| Dienos socialinė globa institucijoje |
70 |
70 |
70 |
| Trumpalaikė socialinė globa |
30 |
35 |
35 |
| Ilgalaikė socialinė globa |
100 |
98 |
95 |
22. Savivaldybės biudžeto augimo perspektyva ir numatomas pokytis
Savivaldybės biudžeto lėšų dalis socialinėms paslaugoms per pastaruosius tris metus auga. Lyginant su bendru savivaldybės biudžetu, lėšų, planuojamų skirti socialinėms paslaugoms, 2020 m. lygis kils 0,85 proc.
23 lentelė
| Metai |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 planas |
2021 planas |
| Savivaldybės biudžeto išlaidos socialinėms paslaugoms, lyginant su bendru savivaldybės biudžetu proc. |
3,84 |
4,14 |
3,93 |
4,41 |
3,89 |
4,56 |
4,57 |
4,37 |
5,0 |
5,18 |
6,03 |
6,5
|
Ateityje savivaldybės biudžeto dalis turėtų toliau augti, nes tęsiant institucinės vaikų globos pertvarką, bus steigiami nauji bendruomeniniai vaikų globos namai, papildomai finansuojamos šeimos, globojančios be tėvų globos likusius vaikus, įgyvendinamos kitos, kompleksinės paslaugų šeimai ir vaikui, neįgaliųjų socialinės integracijos priemonės. Išlaidų augimą sąlygos ir didėjantis biudžetinių įstaigų socialinių darbuotojų ir jų padėjėjų darbo užmokestis.
23. Išteklių prognozė ateinantiems 3 metams
Socialinėms paslaugoms Joniškio rajono savivaldybės gyventojams teikti reikalingų lėšų poreikis per 3 ateinančius metus, planuojama, didės, nes kasmet auga ilgalaikės socialinės globos kainos, didėja socialinių paslaugų srities darbuotojų darbo užmokestis, įgyvendinamos naujos priemonės ir iniciatyvos.
Be to, siekiant pertvarkyti ilgalaikės socialinės globos įstaigų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams infrastruktūrą, vykdyti naujų, kompleksinės pagalbos šeimai ir neįgaliems, socialinės rizikos asmenims, stokojantiems socialinių įgūdžių, paslaugų plėtrą, 2019 m. ir 2020 m. bus naudojamos Europos Sąjungos paramos lėšos. Prognozuojamas lėšų poreikis ateinantiems 3 metams išdėstytas lentelėje.
24 lentelė
|
Lėšų šaltinis (tūkst. Eur)
|
2018 metai (faktas) |
2019 metai (faktas) |
2020 metai (planas) |
2021 metai (planas)
|
2022 metai (planas) |
| Savivaldybės biudžeto |
1351,4 |
1455,2 |
1659,5 |
1700,0 |
1800,0 |
| LR valstybės biudžeto |
604,1 |
731,4 |
797,3 |
800,0 |
850,0 |
| Europos Sąjungos |
192,1 |
160,2 |
442,4 |
470,0 |
350,0 |
24. Siūlomos plėsti regioninės socialinės paslaugos, jų rūšys ir prognozuojamas mastas
25 lentelė
| Socialinių paslaugų rūšys (nurodomos pagal žmonių socialines grupes) |
Mastas (vietų skaičius) |
| Suaugusių neįgalių asmenų ir senyvo amžiaus asmenų ilgalaikė socialinė globa socialinės globos namuose asmenims, turintiems proto ir psichikos negalią |
3 |
| Vaikų ilgalaikė socialinė globa |
- |
VI SKYRIUS
PLANO ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA
25. Socialinių paslaugų plano įgyvendinimo priežiūros vykdytojai
Socialinių paslaugų plano įgyvendinimo priežiūros vykdytojas yra Skyrius.
26. Socialinių paslaugų plano įgyvendinimo priežiūros etapai ir vertinimo rezultatai
Kadangi Joniškio rajono savivaldybės paslaugų plano tikslai, uždaviniai ir priemonės atitinka Joniškio rajono savivaldybės 2020–2022 m. strateginio veiklos plano 1.2 tikslo „Gerinti bendruomenės sveikatą, mažinti socialinę atskirtį ir didinti saugumą rajone“ 03 programos „Socialinės paramos įgyvendinimas ir sveikatos apsaugos paslaugų gerinimas“ 2 uždavinį „Plėtoti ir modernizuoti socialinių paslaugų tinklą“ bei 3 uždavinį „Užtikrinti socialinių paslaugų įvairovę ir prieinamumą, skatinti socialinių paslaugų plėtrą bendruomenėje“, tai jie bus įgyvendinami ir įgyvendinimo priežiūra atliekama reguliariai, atsižvelgiant į organizuojamų paslaugų specifiką ir poreikį, savivaldybės biudžeto galimybes metų eigoje.
27. Pasiektų rezultatų, tikslų ir uždavinių analizė, numatytų vykdyti priemonių efektyvumas
Atliekant plano peržiūrą vertinamas plano ir jo priemonių tikslingumas, atsižvelgiant į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtaką socialinių paslaugų planui įgyvendinti ir tikslams siekti.
Vertinant socialinių paslaugų planą žiūrima, ar pasiekti laukti rezultatai, ar įgyvendinamos visos priemonės rezultatams pasiekti, ar skirtos ir pakankamos numatytos lėšos. Atsižvelgiama į įvairias socialines grupes atstovaujančių organizacijų ar pavienių asmenų pateiktas pastabas bei pasiūlymus. Analizuojami veiksniai, kurie gali turėti reikšmės numatytiems rezultatams pasiekti, ir numatomos priemonės neigiamiems veiksniams pašalinti.