LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL MAŽŲJŲ KARJERŲ ĮRENGIMO IR NAUDOJIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2022 m. vasario 15 d. Nr. D1-51
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 6 punktu ir 23 straipsnio 3 dalimi,
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro
2022 m. vasario 15 d. įsakymu Nr. D1-51
mažųjų karjerų įrengimo ir naudojimo tvarkos APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Mažųjų karjerų įrengimo ir naudojimo tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) reglamentuoja mažųjų karjerų įrengimo, naudojimo ir rekultivavimo tvarką.
2. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos:
2.1. mažasis karjeras – ne didesnis kaip 1 ha ploto ir ne daugiau kaip 3 m gylio atviras kasinys, iš kurio išgaunamas smėlis ar žvyras asmeninėms žemės savininko reikmėms ar savivaldybės funkcijoms atlikti;
2.2. kitos Tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos žemės gelmių įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės įstatyme, Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių įstatyme, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme ir Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatyme.
3. Žemės savininkas (jam nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype) ar savivaldybės administracija (savivaldybei nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype) (toliau – žemės savininkas), įsirengę mažąjį karjerą, naudoti jame esančius smėlio ar žvyro išteklius gali tik Žemės gelmių įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje nurodytiems tikslams, be teisės juos parduoti, naudoti komercinei veiklai arba kaip atsiskaitymo priemonę kitaip perleisti, taip pat išnuomoti, įkeisti arba kitokiu būdu keisti šio valstybės turto teisinę būklę.
4. Žemės savininkas gali įsirengti mažąjį karjerą pagal Žemės gelmių įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąlygas.
5. Įrengti mažuosius karjerus draudžiama vietose, nurodytose Žemės gelmių įstatymo 27 straipsnio 4 dalies 3 punkte, Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 109 straipsnio 2 dalies 3 punkte, saugomų gyvūnų, augalų ar grybų rūšių, kaip jos apibrėžtos Saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių įstatyme, radavietėse ar augavietėse ir kitose teritorijose, kuriose pagal Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymą draudžiama ūkinė veikla ir (ar) kita veikla, susijusi su naudingųjų iškasenų gavyba atviruoju kasybos būdu.
6. Kai mažojo karjero įrengimui Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nustatyta tvarka privaloma atlikti planuojamos ūkinės veiklos atranką dėl poveikio aplinkai vertinimo (toliau – atranka) arba planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimą (toliau – poveikio aplinkai vertinimas), karjeras gali būti įrengtas tik gavus atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo išvadą, kad planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimas neprivalomas (toliau – atrankos išvada), arba priėmus sprendimą dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai, kad planuojama ūkinė veikla atitinka teisės aktų reikalavimus (toliau – sprendimas dėl PAV). Kai mažąjį karjerą planuojama įrengti Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoje ar jos artimoje aplinkoje, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 22 d. įsakymu Nr. D1-255 „Dėl Planų ar programų ir planuojamos ūkinės veiklos įgyvendinimo poveikio įsteigtoms ar potencialioms „Natura 2000“ teritorijoms reikšmingumo nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka turi būti nustatomas jo įrengimo ir eksploatavimo poveikio „Natura 2000“ teritorijai reikšmingumas.
II SKYRIUS
MAŽOJO KARJERO PASAS
7. Mažojo karjero įrengimui ir naudojimui žemės savininkas privalo turėti mažojo karjero pasą pagal Tvarkos aprašo 1 priede nurodytos formos pavyzdį. Mažojo karjero pasą gali rengti asmenys, turintys kvalifikacijos pažymėjimą, leidžiantį rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus arba matininko ar geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą.
8. Mažojo karjero paso žemės sklypo planas (toliau – planas) rengiamas ant naujausios kartografinės medžiagos (M 1:500 – 1:2000) Valstybinėje koordinačių sistemoje LKS 94 ir Valstybinėje aukščių sistemoje LAS07, pažymint mažojo karjero vietą ir (ar) ribą, jo centro ir ribos posūkio taškų koordinates ir absoliutinį aukštį. Jeigu mažojo karjero plote yra išskirtinių vietovės reljefo formų elementų (įdauba, duobė ar kalvotumas), plane turi būti pažymėtas šių elementų absoliutinis aukštis charakteringose (dugnas, viršus) vietose.
9. Mažojo karjero paso parengimą ir mažojo karjero vietos pažymėjimą riboženkliais organizuoja ir finansuoja žemės savininkas.
10. Žemės savininkas, pageidaujantis įsirengti mažąjį karjerą, Lietuvos geologijos tarnybai prie Aplinkos ministerijos (toliau – LGT) Tvarkos apraše numatytus dokumentus teikia elektroniniu būdu (elektroniniu paštu, per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo, naudojant pašto tinklą, informacinę sistemą (e. pristatymas)).
11. Žemės savininkas, pageidaujantis įsirengti mažąjį karjerą, LGT pateikia:
11.2. nuosavybės teise valdomo žemės sklypo plano ir (ar) Nekilnojamojo turto registro išrašo apie įregistruotą žemės sklypą kopijas. Jeigu žemės sklypas nuosavybės teise priklauso keliems asmenims, būtina pateikti kitų bendraturčių rašytinį sutikimą veikti jų vardu ir interesais;
11.4. derinimo raštus, kuriais mažojo karjero pasas suderintas su:
11.4.1. valstybinio parko, valstybinio ar biosferos rezervato direkcija, kai mažąjį karjerą planuojama įrengti valstybinio parko žemės ūkio funkcinio prioriteto zonoje ir (ar) Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoje ar jos artimoje aplinkoje;
11.4.2. Valstybine miškų tarnyba (toliau – VMT), kai mažąjį karjerą planuojama įrengti miško žemėje;
11.4.3. Valstybine saugomų teritorijų tarnyba dėl poveikio saugomų gyvūnų, augalų ar grybų rūšių radavietėms ar augavietėms, kai mažąjį karjerą planuojama įrengti Tvarkos aprašo 11.4.1 papunktyje nenurodytose teritorijose;
12. Gavusi prašymą, LGT per 20 darbo dienų išnagrinėja žemės savininko pateiktus dokumentus ir:
12.1. jeigu jie atitinka nustatytus reikalavimus, mažasis karjeras įrašomas į Mažųjų karjerų sąvadą (toliau – sąvadas). Sąvade nurodomi šie duomenys: mažojo karjero vieta (savivaldybė, kaimas, mažojo karjero centro koordinatės), žemės savininkas (fizinio asmens vardas, pavardė, gyvenamosios vietos adresas, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinės adresas), jo telefono numeris, el. paštas, karjero plotas, naudingosios iškasenos rūšis, įrašymo į sąvadą data, duomenys apie mažojo karjero naudojimo pabaigą (data ir veiklos nutraukimo priežastis: žemės savininko prašymu, atlikus rekultivavimo darbus, dėl Tvarkos aprašo 21.2 papunktyje ir 29 punkte nurodytų priežasčių). Apie mažojo karjero įrašymą į sąvadą per 3 darbo dienas raštu informuojamas žemės savininkas ir Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – AAD), kuriam pateikiama mažojo karjero paso kopiją;
III SKYRIUS
MAŽOJO KARJERO ĮRENGIMAS IR NAUDOJIMAS
14. Prie įvažiavimo į mažąjį karjerą turi būti informacinis stendas, kuriame nurodomi mažojo karjero plotas ir įrašymo į sąvadą data. Jei žemės sklypo savininkas yra juridinis asmuo arba savivaldybė, informaciniame stende nurodomi žemės sklypo savininko pavadinimas, atsakingo asmens pareigos, vardas, pavardė, telefono numeris ir el. paštas. Mažojo karjero kasimo vieta turi būti pažymėta įspėjamaisiais ženklais.
15. Mažojo karjero šlaitai formuojami į karjero vidų, šlaitų polinkis – ne didesnis kaip 40°. Draudžiama karjero vidiniuose šonuose formuoti nesaugius įsikasimus.
16. Mažojo karjero dugnas formuojamas pagal Plane nurodytas žemės paviršiaus taškų absoliutinius aukščius, t. y. mažojo karjero gylis negali būti didesnis kaip 3 m kiekviename taške nuo žemės paviršiaus.
17. Mažojo karjero vieta pažymima riboženkliais, atitinkančiais Riboženklių standartus, patvirtintus Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus. Šiuos darbus gali atlikti asmuo, turintis Tvarkos aprašo 7 punkte nurodytą kvalifikacijos pažymėjimą.
18. Derlingasis dirvožemio sluoksnis turi būti nuimtas prieš pradedant naudoti smėlio ar žvyro išteklius. Jis saugomas supiltas atskirai nuo kitų dangos uolienų ir panaudojamas rekultivuojant iškastą mažąjį karjerą. Derlingasis dirvožemio sluoksnis gali būti neišsaugotas jei jo storis mažesnis kaip 10 cm. Jei kasant mažąjį karjerą susiformuoja vandens telkinys, sukauptas derlingasis dirvožemio sluoksnis panaudojamas pagerinti žemės sklypo savininko turimą žemę ar aplinkos tvarkymo darbams. Dangos grunto (jei yra) ir dirvožemio sluoksnio panaudojimo būdas turi būti nurodytas mažojo karjero pase.
19. Žemės savininkas, turintis mažąjį karjerą ir norintis plėsti jo ribas pagal Žemės gelmių įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąlygas, privalo atlikti visus veiksmus, nurodytus Tvarkos aprašo 11 punkte. Mažojo karjero duomenys įrašomi į sąvadą Tvarkos aprašo 12 punkte nurodyta tvarka. Nepakeitus mažojo karjero duomenų sąvade, draudžiama smėlio ar žvyro gavybą už esamo mažojo karjero ribų.
IV SKYRIUS
MAŽOJO KARJERO SAVININKO DUOMENŲ PAKEITIMAS
21. Pasikeitus žemės savininkui, norint įrašyti pasikeitusius savininko duomenis į sąvadą, taikomi šie reikalavimai:
21.1. jeigu asmuo ar savivaldybė įgijo nuosavybės teises į žemės sklypą, kuriame yra mažasis karjeras, ir naujasis savininkas pageidauja naudoti jame esančius išteklius, jis privalo per 3 mėnesius nuo nuosavybės teisių į žemės sklypą įgijimo dienos raštu paprašyti LGT pakeisti savininko duomenis sąvade pateikdamas Tvarkos aprašo 11.1–11.3 papunkčiuose nurodytus dokumentus. Nepakeitus savininko duomenų sąvade, vykdyti veiklą mažajame karjere draudžiama; mažasis karjeras turi būti ne vėliau kaip per 2 metus nuo nuosavybės teisių į žemės sklypą įgijimo dienos rekultivuotas. Rekultivavimo darbus privalo atlikti naujasis žemės savininkas;
21.2. jeigu asmuo ar savivaldybė įgijo nuosavybės teises į žemės sklypą, kuriame yra mažasis karjeras, ir naujasis savininkas nepageidauja naudoti jame esančių išteklių, veiklą vykdyti mažajame karjere draudžiama; mažasis karjeras turi būti ne vėliau kaip per 2 metus nuo nuosavybės teisių į žemės sklypą įgijimo dienos rekultivuotas. Rekultivavimo darbus privalo atlikti naujasis žemės savininkas.
22. Tvarkos aprašo 21.1 papunktyje numatytu atveju savininko duomenys sąvade pakeičiami, jei žemės savininkas atitinka Tvarkos aprašo 4 punkto reikalavimus. Prašymas dėl mažojo karjero savininko duomenų sąvade pakeitimo nagrinėjamas Tvarkos aprašo 12 punkte nustatytais terminais ir tvarka. Jeigu pateikti dokumentai atitinka nustatytus reikalavimus, sąvade patikslinami duomenys apie žemės savininką. Jeigu pateikti dokumentai neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų, LGT juos grąžina žemės savininkui nurodydama trūkumus.
V SKYRIUS
MAŽOJO KARJERO REKULTIVAVIMAS
23. Baigęs naudoti mažąjį karjerą, žemės savininkas ne vėliau kaip per 2 metus savo lėšomis jį rekultivuoja. Rekultivavimo darbai atliekami vadovaujantis Pažeistų žemių, iškasus naudingąsias iškasenas, rekultivavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1996 m. lapkričio 15 d. įsakymu Nr. 166 „Dėl Pažeistų žemių, iškasus naudingąsias iškasenas, rekultivavimo metodikos patvirtinimo“. Jeigu mažasis karjeras (ar jo dalis) yra miško žemėje, miškas turi būti atkuriamas vadovaujantis Miško atkūrimo ir įveisimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. balandžio 14 d. įsakymu Nr. D1-199 „Dėl Miško atkūrimo ir įveisimo nuostatų patvirtinimo“.
24. Prieš pradėdamas rekultivavimo darbus, žemės savininkas pateikia prašymą raštu AAD leisti rekultivuoti mažąjį karjerą. Gavęs prašymą, AAD paskiria pareigūną, kuris per 20 darbo dienų atvyksta į vietą ir patikrina, ar mažasis karjeras išeksploatuotas (eksploatuotas) nepažeidžiant mažojo karjero pase nurodytų kasybos ribų, išlaikyti Žemės gelmių įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nustatyti mažojo karjero ploto ir gylio reikalavimai, mažasis karjeras neužterštas atliekomis ar nuotekomis. Kilus neaiškumų vertinant išeksploatuoto mažojo karjero būklę, gali būti kviečiami dalyvauti vertinimo procese LGT ir kitų kompetentingų valstybės įstaigų ar institucijų specialistai ar ekspertai.
25. Rekultivavęs mažąjį karjerą, žemės savininkas apie tai raštu informuoja AAD, kuris per 20 darbo dienų skiria AAD pareigūną (-us) arba sudaro komisiją priimti rekultivuotą karjerą. Komisija sudaroma iš AAD ir institucijų, derinusių mažojo karjero paso projektą, atstovų. Jeigu mažasis karjeras įrengtas valstybinio parko žemės ūkio funkcinio prioriteto zonoje, komisiją sudaryti privaloma. AAD pareigūnas (-us) arba komisija, priėmę rekultivuotą mažąjį karjerą, per 5 darbo dienas surašo rekultivuotos žemės priėmimo aktą ir įteikia (išsiunčia) jo kopijas žemės savininkui, LGT, VMT, jeigu mažasis karjeras buvo įrengtas miško žemėje, ir komisijos nariams, jeigu šį aktą surašė komisija. LGT, gavusi rekultivuotos žemės priėmimo aktą, per 3 darbo dienas sąvade įrašo duomenis apie mažojo karjero naudojimo pabaigą.
26. Tvarkos aprašo 23–25 punktuose nurodyti veiksmai neatliekami, jeigu mažasis karjeras nepradėtas naudoti. Šiuo atveju žemės savininkas pateikia prašymą raštu LGT ir AAD dėl duomenų apie mažojo karjero naudojimo pabaigą įrašymo į sąvadą. AAD pareigūnas patikrinimą privalo atlikti ir apie patikrinimo rezultatus informuoti LGT per 20 darbo dienų gavęs prašymą. Gavusi iš AAD informaciją, kad mažojo karjero vietoje smėlio ar žvyro ištekliai nenaudoti, LGT per 3 darbo dienas įrašo duomenis apie mažojo karjero naudojimo pabaigą ir raštu informuoja žemės savininką.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
28. AAD pareigūnas, tikrindamas mažųjų karjerų naudojimą, įvertina mažojo karjero naudojimo atitiktį Tvarkos aprašo 3, 4 ir 14–19 punktų nuostatoms.
29. AAD pareigūnas, nustatęs, kad smėlio ar žvyro ištekliai panaudoti ne Žemės gelmių įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje nurodytiems tikslams arba žemės savininkas per AAD pareigūno nustatytą terminą nepašalina patikrinimo metu nustatytų pažeidimų, nurodo nutraukti išteklių gavybą ir per 2 darbo dienas motyvuotu raštu kreipiasi į LGT dėl įrašymo sąvade apie mažojo karjero naudojimo pabaigą. LGT, gavusi AAD prašymą, per 3 darbo dienas įrašo į sąvadą duomenis apie mažojo karjero naudojimo pabaigą ir informuoja žemės savininką. Po duomenų apie mažojo karjero naudojimo pabaigą įrašymo į sąvadą išgauti išteklius iš mažojo karjero draudžiama. Žemės savininkas privalo rekultivuoti mažąjį karjerą Tvarkos aprašo 23–25 punktuose nurodyta tvarka.
31. Žemės savininko (fizinio asmens) asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), siekiant užtikrinti mažųjų karjerų įrengimo ir juose esančių smėlio ar žvyro išteklių naudojimo teisėtumą. Fizinio asmens duomenys saugomi 5 metus nuo surašyto rekultivuotos žemės priėmimo akto dienos, vėliau sunaikinami teisės aktų nustatyta tvarka.
Mažųjų karjerų įrengimo ir naudojimo
tvarkos aprašo
1 priedas
(Mažojo karjero paso formos pavyzdys)
_____________________________________________________________________, naudojančio
(žemės savininko vardas ir pavardė ar pavadinimas arba savivaldybės administracijos pavadinimas)
jam ar savivaldybės nuosavybės teise priklausančiame sklype_______________________________ _______________________________________________________________________________,
(adresas)
kadastro Nr. ___________________________, esantį ____________________________________
(smėlį ar žvyrą)
MAŽOJO KARJERO PASAS
______________________________
(data)
____________________________
(sudarymo vieta)
(formos pavyzdžio tęsinys)
ŽEMĖS SKLYPO PLANAS
M 1:500, 1:2000
|
|
Mažasis karjeras |
|
|
|
Karjero centras, ribos posūkio taškai, absoliutus aukštis, koordinatės |
|
|
|
|
|
(formos pavyzdžio tęsinys)
MAŽOJO KARJERO DUOMENYS
Plotas ____ (ha), __________________________________________________________________
(smėlis ar žvyras)
Savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise priklausantis žemės plotas ___________________ (ha).
Planuojamas išgauti smėlio ar žvyro kiekis ir panaudojimas
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(statybos ir remonto, žemės melioravimo, aplinkos tvarkymo ar kiti darbai)
Dirvožemio panaudojimas___________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Dangos grunto panaudojimas________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Numatoma rekultivuoti į ____________________________________________________________
(miškas, žemės ūkio naudmenos, vandens telkinys ar kt.)
________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________
Mažųjų karjerų įrengimo ir naudojimo
tvarkos aprašo
2 priedas
(Prašymo formos pavyzdys)
________________________________________________________________________________
(žemės savininko vardas ir pavardė ar pavadinimas, arba savivaldybės administracijos pavadinimas)
________________________________________________________________________________
(žemės savininko duomenys: teisinė forma1, juridinio asmens kodas1, registras, kuriame kaupiami ir saugomi duomenys apie tą juridinį asmenį1, adresas, telefono numeris, el. paštas)
_______________________________________________________________________________
Lietuvos geologijos tarnybai prie Aplinkos ministerijos
PRAŠYMAS
DĖL MAŽOJO KARJERO ĮRAŠYMO Į SĄVADĄ / DUOMENŲ PAKEITIMO SĄVADE
__________________________ Nr.1 ________
(data)
Prašau įrašyti į Mažųjų karjerų sąvadą / pakeisti duomenis Mažųjų karjerų sąvade nuosavybės
(ko nereikia, išbraukti)
teise priklausančiame žemės sklype, esančiame _______________________________________
_______________________________________________________________________________
(adresas)
_____________________________________________________, smėlio ar žvyro mažąjį karjerą.
Pateikiu šiuos duomenis apie numatomą įsirengti mažąjį karjerą:
2. Smėlio ar žvyro panaudojimo asmeninėms reikmėms tikslai2 _____________________________
________________________________________________________________________________
5. Atrankos išvados arba sprendimo dėl PAV data, numeris3 _______________________________________________________________________________
PRIDEDAMA:
Pastabos:
3. Kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas privalo būti atliktas poveikio aplinkai vertinimas arba atranka.