VALSTYBINĖ ENERGETIKOS REGULIAVIMO TARYBA
NUTARIMAS
DĖL VALSTYBINĖS KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJOS 2009 M. LIEPOS 22 D. NUTARIMO NR. O3-107 „DĖL KOGENERACINIŲ JĖGAINIŲ ŠILUMOS IR ELEKTROS ENERGIJOS SĄNAUDŲ ATSKYRIMO METODIKOS“ pakeitimo
2021 m. liepos 29 d. Nr. O3E-925
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 8 straipsnio 10 dalies 2 punktu ir atsižvelgdama į Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau ‒ Taryba) Šilumos ir vandens departamento Šilumos gamintojų ir konkurencijos skyriaus 2021 m. liepos 26. pažymą Nr. O5E-840 „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 22 d. nutarimo Nr. O3-107 „Dėl Kogeneracinių jėgainių šilumos ir elektros energijos sąnaudų atskyrimo metodikos“ pakeitimo“, Taryba nutaria:
1. Pakeisti Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 22 d. nutarimą Nr. O3-107 „Dėl Kogeneracinių jėgainių šilumos ir elektros energijos sąnaudų atskyrimo metodikos“ ir išdėstyti jį nauja redakcija:
„vALSTYBINĖ ENERGETIKOS REGULIAVIMO TARYBA
NUTARIMAS
DĖL KOGENERACINIŲ JĖGAINIŲ ŠILUMOS IR ELEKTROS ENERGIJOS SĄNAUDŲ ATSKYRIMO METODIKOS PATVIRTINIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 8 straipsnio 10 dalies 2 punktu, Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) nutaria:
2. Nustatyti, kad:
2.1. Metodikos V skyriaus nuostatos taikomos šilumos bazinių kainų ir perskaičiuotų šilumos kainų dedamųjų projektams, pateiktiems po reguliuojamosios veiklos ataskaitų už 2021 m. ir vėlesnius ataskaitinius laikotarpius pateikimo dienos;
PATVIRTINTA
Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės
komisijos 2009 m. liepos 22 d.
nutarimu Nr. O3-107
(Valstybinės energetikos reguliavimo
tarybos 2021 m. liepos 29 d. nutarimo
Nr. O3E-925 redakcija)
Kogeneracinių jėgainių šilumos ir elektros energijos sąnaudų atskyrimo Metodika
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Kogeneracinių jėgainių šilumos ir elektros energijos sąnaudų atskyrimo metodika
(toliau – Metodika) nustato bendrame technologiniame šilumos ir elektros gamybos cikle susidarančių šilumos gamybos sąnaudų atskyrimo principus.
2. Metodika privaloma visiems bendrame technologiniame cikle šilumą ir elektros energiją gaminantiems ir (ar) parduodantiems technologiniame procese susidarančią šilumą (ne bendrame elektros ir šilumos gamybos cikle), šilumos tiekėjams ir nepriklausomiems šilumos gamintojams, kai šilumos gamybos sąnaudų objektyviai išskirti negalima. Metodika taikoma turto ir sąnaudų atskyrimui, rengiant investicinius, šilumos bazinių kainų ir perskaičiuotų šilumos kainų dedamųjų projektus ir reguliuojamos veiklos ataskaitose paskirstant faktines sąnaudas. Metodika netaikoma tuo atveju, kai bendrame technologiniame cikle (kogeneracinėse jėgainėse) pagaminta elektros energija sunaudojama tik šilumos gamybai.
3. Kogeneracinių jėgainių šilumos ir elektros energijos sąnaudų paskirstymas grindžiamas nediskriminavimo, kryžminio subsidijavimo draudimo, priežastingumo ir objektyvumo principais bei sudaro sąlygas užtikrinti pagrįstą ir skaidrų sąnaudų paskirstymą bei sąžiningą konkurenciją tarp šilumos energijos gamintojų.
II SKYRIUS
sąvokos
4. Metodikoje vartojamos šios sąvokos:
4.1. Kogeneracija (termofikacija) – šilumos ir elektros energijos gamyba bendrame technologiniame cikle.
4.2. Kogeneracinė (termofikacinė) jėgainė – energetikos objektas, skirtas gaminti elektros ir šilumos energiją kogeneraciniu režimu.
4.3. Alternatyvus šilumos šaltinis (AŠŠ) – teorinis energetikos objektas, prilyginamas realiam energetikos objektui, kuriuo gaminama tik šilumos energija.
4.4. Sąnaudų atskyrimas – technologiškai neatskiriamoje elektros ir šilumos energijos gamyboje susidarančių bendrų sąnaudų paskirstymas tarp šilumos ir elektros energijos gamybos veiklų.
4.5. Šilumos gamybos lyginamieji rodikliai –nustatomi ir tvirtinami vadovaujantis Šilumos gamybos, perdavimo, mažmeninio aptarnavimo, karšto vandens tiekimo ir atsiskaitomųjų karšto vandens apskaitos prietaisų aptarnavimo veiklų lyginamosios analizės aprašu, patvirtintu Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – Taryba) 2011 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. O3-219 „Dėl Šilumos gamybos, perdavimo, mažmeninio aptarnavimo, karšto vandens tiekimo ir atsiskaitomųjų karšto vandens apskaitos prietaisų aptarnavimo veiklų lyginamosios analizės aprašo patvirtinimo“.
III SKYRIUS
Alternatyvaus šilumos šaltinio TURTO VERTĖS formavimo principai
6. Kogeneracinių jėgainių sąnaudų atskyrimas tarp šilumos ir elektros energijos gamybos pagrįstas būtinųjų šilumos gamybos sąnaudų nustatymo principu. Šiuo tikslu formuojamas (modeliuojamas) AŠŠ, kuriam priskiriama turto vertė ir nustatomos šilumos gamybos sąnaudos, būtinos saugiai ir patikimai šilumos gamybai užtikrinti mažiausiomis sąnaudomis.
7. Jeigu šilumos energija gaminama keliose kogeneracinėse jėgainėse, tiekiančiose šilumą į bendrą aprūpinimo šiluma sistemą, tai kiekvienai kogeneracinei jėgainei formuojamas atskiras AŠŠ.
8. AŠŠ formuojamas kogeneracinės jėgainės šilumos gamybai priskiriamų įrenginių nominalios galios pagrindu.
9. AŠŠ turto vertė gali būti apskaičiuojama visą kogeneracinės jėgainės turto vertę tarp šilumos ir elektros energijos veiklų paskirstant pagal ūkio subjekto ar Tarybos pasirinktą paskirstymo proporciją, tačiau visais atvejais tiesiogiai bei netiesiogiai priskiriamo turto vertė negali viršyti didžiausios AŠŠ vertės, apskaičiuotos taikant Metodikos 1 priede nurodytus AŠŠ turto rodiklius.
10. AŠŠ priskiriamų įrenginių galia (MW) apskaičiuojama priklausomai nuo to, kokiai paslaugai planuojama priskirti AŠŠ. Šilumos gamybos ir šilumos poreikio piko pajėgumų bei rezervinės galios užtikrinimo paslaugoms AŠŠ turtas priskiriamas vadovaujantis Šilumos gamybos ir (ar) supirkimo tvarkos ir sąlygų apraše, patvirtintame 2010 m. spalio 4 d. Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos (toliau – Komisija) nutarimu Nr. O3-202 „Dėl Šilumos gamybos ir (ar) supirkimo tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ numatytais reikalavimais šioms paslaugoms vykdyti ir Šilumos sektoriaus įmonių apskaitos atskyrimo ir sąnaudų paskirstymo reikalavimų apraše, patvirtintame Tarybos 2018 m. gruodžio 31 d. nutarimu Nr. O3E-470 „Dėl Šilumos sektoriaus įmonių apskaitos atskyrimo ir sąnaudų paskirstymo reikalavimų aprašo patvirtinimo“ (toliau – Sąnaudų aprašo) numatytomis paskirstymo taisyklėmis.
11. Naujos kogeneracinės (termofikacinės) jėgainės AŠŠ priskiriama turto vertė apskaičiuojama AŠŠ turto rodiklius (Metodikos 1 priedas) (atskirai katilo ir ekonomaizerio) (tūkst. Eur/MW) dauginant iš kogeneracinėje jėgainėje instaliuotų kondensatorių arba šilumokaičių ir kondensacinio ekonomaizerio nominalių šiluminių galių (MW). Reguliuojamai šilumos gamybos veiklai priskiriant naujos kogeneracinės (termofikacinės) jėgainės turtą ir jį vertinant šilumos gamybos kainoje, tiesiogiai bei netiesiogiai priskiriamo turto vertė negali viršyti didžiausios AŠŠ vertės, apskaičiuotos taikant Metodikos 1 priede nurodytus AŠŠ turto rodiklius.
12. AŠŠ priskiriama turto vertė pagal atskirus ilgalaikio turto vienetus paskirstoma atsižvelgiant į pagal Metodikos 10 punkte nurodytus AŠŠ galios ribojimus, kurie nustatomi įvertinus visos kogeneracinės jėgainės ir didžiausios AŠŠ vertės, apskaičiuotos taikant Metodikos 1 priede nurodytus AŠŠ turto rodiklius, proporciją (pirmą kartą šilumos kainoje įvertinto AŠŠ turto vertė / visos investicijos pirmą kartą vertinant kainoje vertė). Nesant objektyvių aplinkybių, Tarybos nustatyta proporcija negali būti keičiama.
IV SKYRIUS
AŠŠ SĄNAUDŲ FORMAVIMO PRINCIPAI
14. AŠŠ planuojamas pagaminti šilumos kiekis apskaičiuojamas pagal Šilumos kainų nustatymo metodikoje numatytus principus. AŠŠ taikomi Šilumos gamybos lyginamieji rodikliai nustatomi atsižvelgiant į planuojamą pagaminti šilumos kiekį.
15. Kogeneracinės jėgainės sąnaudos, priskiriamos AŠŠ, apskaičiuojamos vadovaujantis Šilumos kainų nustatymo metodikoje numatytais sąnaudų vertinimo principais.
16. AŠŠ (atsižvelgiant į šilumos gamybos įrenginių galią, apskaičiuotą pagal Metodikos 10 punkto reikalavimus (MW) ir į planuojamą pagaminti šilumos kiekį) priskirtinos būtinosios šilumos gamybos sąnaudos skirstomos į kintamąsias ir pastoviąsias sąnaudas:
16.1. AŠŠ kintamąsias sąnaudas sudaro:
16.2. AŠŠ pastoviąsias sąnaudas sudaro:
17. Planuojamos AŠŠ sąnaudos negali viršyti pagal Šilumos kainų nustatymo metodikoje numatytus sąnaudų vertinimo principus, taikant Šilumos gamybos lyginamuosius rodiklius, apskaičiuotų sąnaudų. Pagal Šilumos gamybos lyginamuosius rodiklius apskaičiuojamos sąnaudos:
18. Planuojamos sąnaudos, kurios nėra ribojamos Šilumos gamybos lyginamaisiais rodikliais, apskaičiuojamos atsižvelgiant į faktines vertes pagal Šilumos kainų nustatymo metodikoje numatytus sąnaudų vertinimo principus. Šiuo principu apskaičiuojamos sąnaudos:
18.1. apyvartinių taršos leidimų įsigijimo sąnaudos ir kitos kintamosios sąnaudos apskaičiuojamos, jas priskiriant AŠŠ, atsižvelgus į faktines sąnaudas ir į planuojamus pokyčius, susijusius su šilumos gamybos veikla (gamintinas bei realizuotinas šilumos kiekis, suvartojamo kuro kiekis ir kt.);
18.2. nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos skaičiuojamos nuo AŠŠ turto vertės (apskaičiuotos pagal Metodikos III skyriuje pateiktus reikalavimus) pagal Sąnaudų aprašo 4 priede nurodytus ilgalaikio materialaus ir nematerialaus turto nusidėvėjimo (amortizacijos) normatyvus;
18.3. mokesčių sąnaudos apskaičiuojamos vadovaujantis galiojančiais mokesčių sritį reglamentuojančiais teisės aktais;
19. Taryba motyvuotu sprendimu, atsižvelgdama į visas Kogeneracinės jėgainės sąnaudas, gali nustatyti mažesnes planuojamas AŠŠ būtinąsias šilumos gamybos sąnaudas, nei būtų apskaičiuotos pagal Metodikos 17 ir 18 punktų nuostatas.
20. Visais atvejais, nesant objektyvių aplinkybių, Tarybos nustatyta Kogeneracinės jėgainės visų sąnaudų paskirstymo proporcija negali būti keičiama bei turi būti taikoma ir faktinių sąnaudų paskirstymui.
21. Investicijų grąža apskaičiuojama taikant investicijų grąžos normą (procentais), apskaičiuotą pagal Investicijų grąžos normos nustatymo metodiką, patvirtintą Tarybos 2015 m. rugsėjo 22 d. nutarimu Nr. O3-510 „Dėl Investicijų grąžos normos nustatymo metodikos patvirtinimo“, naudojant AŠŠ turto vertę, apskaičiuotą pagal Metodikos III skyriaus ir Šilumos kainų nustatymo metodikos nuostatas.
22. Šilumos tiekėjai ir nepriklausomi šilumos gamintojai kogeneracinių jėgainių šilumos gamybos sąnaudų atskyrimo pagrindimą ir kitus skaičiavimams patikrinti reikalingus dokumentus teikia kartu su šilumos bazinės kainos (Metodikos 2 priedas) ir perskaičiuotų šilumos kainų dedamųjų (Metodikos 3 priedas) priedais. Metodikos 3 priedas teikiamas tais atvejais, jeigu perskaičiuotų šilumos kainų dedamųjų metu atsirastų, nauja (iki tol bazinėje kainoje nevertinta) Kogeneracinė jėgainė (kuri nebuvo vertinta bazinės kainos nustatymo metu). Skaičiavimai atliekami be pridėtinės vertės mokesčio (PVM).
V SKYRIUS
ŠILUMOS IR ELEKTROS ENERGIJOS GAMYBOS veiklų pelno (nuostoliŲ) PERSKIRSTYMO TVARKA
23. Kogeneracinės jėgainės gautas pelnas (nuostoliai) įvertinami skaičiuojant šilumos gamybos kainą Šilumos kainų nustatymo metodikoje nustatyta tvarka.
24. Perskirstomą pelno (nuostolių) dalį, priskiriamą šilumos gamybos veiklai, įvertina pelno (nuostolių) koeficientas (toliau – PNK).
25. Pelno (nuostolių) dalies perskirstymas vykdomas tik tuo atveju, kai Kogeneracinė jėgainė faktiškai vykdė elektros energijos gamybos veiklą. Faktiškai vykdoma elektros energijos gamybos veikla laikoma, kai per ataskaitinį laikotarpį pagamintas elektros energijos kiekis sudaro ne mažiau kaip 20 proc. nuo maksimalaus galimo pagaminti elektros energijos kiekio (įvertinant, kad įrenginys per metus veikia 8600 val.).
26. Kogeneracinės jėgainės PNK nustatoma pagal priklausomybę:
|
|
|
(1) |
Kur:
– faktinės paskutinių finansinių metų, už kuriuos pateiktos reguliuojamosios veiklos ataskaitos su nepriklausomo auditoriaus išvada ar reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikros ataskaita ir (ar) išvada, laikotarpį gautos šilumos energijos gamybos Kogeneracinėje jėgainėje veiklos pajamos (tūkst. Eur);
– faktinės paskutinių finansinių metų, už kuriuos pateiktos reguliuojamosios veiklos ataskaitos su nepriklausomo auditoriaus išvada ar reguliuojamosios veiklos ataskaitų patikros ataskaita ir (ar) išvada, laikotarpį gautos elektros energijos gamybos Kogeneracinėje jėgainėje veiklos pajamos (tūkst. Eur).
27. Perskirstoma pelno (nuostolių) dalis, priskiriama šilumos gamybai, priklausomai nuo Kogeneracinėje jėgainėje gauto pelno (nuostolių), nustatoma pagal priklausomybę:
|
|
|
(2) |
Kur:
PNK – pelno (nuostolių) koeficientas,
P(N) – Kogeneracinės jėgainės pelnas (nuostoliai) už ataskaitinį laikotarpį, tūkst. Eur.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
28. Nepriklausomiems šilumos gamintojams parduodantiems technologiniame procese susidarančią šilumą (ne bendrame elektros ir šilumos gamybos cikle), AŠŠ formuojamas pagal Metodikos III ir IV skyriuose pateiktus principus, taikant biokuru kūrenamo AŠŠ rodiklius, bei atsižvelgiant į V skyriuje numatytą šilumos ir elektros energijos gamybos veiklų pelno (nuostolių) perskirstymo tvarką.
29. Kogeneracinėms jėgainėms, naudojančioms alternatyvias kuro rūšis (ne dujas ar biokurą) AŠŠ formuojamas pagal Metodikos III, IV ir V skyriuose pateiktus principus, taikant biokuru kūrenamo AŠŠ rodiklius.
30. Ūkio subjektai, pažeidę Metodikos reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
Kogeneracinių jėgainių šilumos ir elektros
energijos sąnaudų atskyrimo metodikos
1 priedas
Alternatyvaus gamtinėmis dujomis kūrenamo šilumos šaltinio turto rodikliai
| Eil. Nr. |
AŠŠ turto rodikliai |
Mato vnt. |
Turto rodiklis |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 1. |
Turto vertė |
|
|
| 1.1 |
Naujai pastatytos jėgainės |
tūkst. Eur/MW |
43,44–86,89 |
| 1.2 |
Modernizuotos ir rekonstruotos jėgainės |
tūkst. Eur/MW |
18,83–43,44 |
| 1.3 |
Kondensaciniai ekonomaizeriai dujomis kūrenamiems katilams |
tūkst. Eur/MW* |
72,41–110,06 |
* Instaliuotų kondensacinių ekonomaizerių galia
Alternatyvaus biokuru kūrenamo šilumos šaltinio turto rodikliai
| Eil. Nr. |
AŠŠ turto rodikliai |
Mato vnt. |
Turto rodiklis |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 1. |
Turto vertė |
|
|
| 1.1 |
Biokuro katilai be kondensacinių ekonomaizerių |
tūkst. Eur/MW |
202,73–318,58 |
| 1.2 |
Kondensaciniai ekonomaizeriai biokuro katilams |
tūkst. Eur/MW* |
173,77–434,43 |
* Instaliuotų kondensacinių ekonomaizerių galia
_____________