ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2018 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2018 m. vasario 20 d. Nr. T-39

Šiauliai

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktu, 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 23 straipsniu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 ir 48 straipsniais, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 2 punktu, Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. A1-636 „Dėl Valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams 2018 metais paskirstymo savivaldybių administracijoms patvirtinimo“ ir atsižvelgdama į Šiaulių teritorinės darbo biržos 2017 m. rugsėjo 26 d. raštą Nr. (1.10)SD-7446 „Dėl informacijos pateikimo“, Šiaulių teritorinės darbo biržos 2017 m. spalio 24 d. raštą Nr. (9.3)SD-8358 „Dėl 2018 m. užimtumo didinimo programos projekto“, Šiaulių rajono savivaldybės taryba nusprendžia:

Patvirtinti Šiaulių rajono savivaldybės 2018 metų užimtumo didinimo programą (pridedama).

Šis sprendimas skelbiamas Teisės aktų registre ir gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Savivaldybės meras                                                                                                     Antanas Bezaras

PATVIRTINTA

Šiaulių rajono savivaldybės tarybos

2018 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-39

ŠIAULIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2018 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA

I SKYRIUS

ĮVADAS

1. Šiaulių rajono savivaldybės 2018 metų užimtumo didinimo programa (toliau – programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

2. Programa skirta šioms tikslinėms bedarbių grupėms:

2.1. rūpintiniams, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai;

2.2. nėščioms moterims, vaiko motinai (įmotei) arba tėvui (įtėviui), vaiko globėjui, rūpintojui ir asmenims, faktiškai auginantiems vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenims, prižiūrintiems sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;

2.3. grįžusiems iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;

2.4. piniginės socialinės paramos gavėjams;

2.5. priklausomiems nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigusiems psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;

2.6. prekybos žmonėmis aukoms, baigusioms psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;

2.7. grįžusiems į Lietuvą nuolat gyventi politiniams kaliniams ir tremtiniams bei jų šeimų nariams (sutuoktiniui, vaikams (įvaikiams) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;

2.8. turintiems pabėgėlio statusą ar kuriems yra suteikta papildoma ir laikinoji apsauga;

2.9. asmenims, patiriantiems socialinę riziką;

2.10. vyresniems kaip 40 metų.

3. Programos dalyviai – Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau – Savivaldybės administracija), Šiaulių teritorinė darbo birža, dalyvauti programoje atrinkti bedarbiai, Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje vykdančios veiklą atrankos būdu parinktos įmonės, įstaigos ir organizacijos.

4. Programos tikslai:

4.1. užtikrinti valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones ir gyventojų užimtumo programas) vykdymą;

4.2. siekti kuo didesnio gyventojų užimtumo, kad jie turėtų galimybę ugdyti darbo įgūdžius ir dirbti kvalifikaciją atitinkantį darbą;

4.3. sudaryti galimybes programos 2 punkte išvardintiems ieškantiems darbo asmenims greičiau integruotis į darbo rinką ir užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų;

4.4. sumažinti nedarbo lygį Šiaulių rajono savivaldybėje.

II SKYRIUS

BŪKLĖS ANALIZĖ

5. Oficialiosios statistikos duomenimis, Šiaulių rajono savivaldybėje 2017 m. sausio 1 d. gyveno 41 584 gyventojai.

6. Šiaulių teritorinės darbo biržos duomenimis, 2017 m. rugsėjo 25 d. buvo įregistruoti 1 738 Šiaulių rajono savivaldybėje gyvenantys bedarbiai.

7. Lentelėje pateikiami duomenys apie programos 2 punkte išvardintų tikslinių grupių bedarbių skaičių ir jų kvalifikaciją:

Šiaulių rajono tikslinių grupių bedarbių skaičius ir jų kvalifikacija

Eil. Nr.	Tikslinės bedarbių grupės	Bedarbių skaičius
		Iš viso	Iš jų nekvalifikuoti
1	2	3	4
Iš viso bedarbių, iš jų:		1 738	719
1.	rūpintiniai, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai	0	0
2.	nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra	115	37
3.	grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų	6	3
4.	piniginės socialinės paramos gavėjai iš jų:	530	280
4.1.	asmenys, patiriantys socialinę riziką	38	2
5.	priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo	0	0
6.	prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo	0	0

1	2	3	4
7.	grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos	0	0
8.	turintys pabėgėlio statusą ar kuriems yra suteikta papildoma ir laikinoji apsauga	0	0
9.	vyresni kaip 40 metų	1 230	539

8. Atlikus analizę nustatyta, kad apie 50 procentų tikslinių grupių bedarbių yra nekvalifikuoti. Atsižvelgiant į seniūnų pasiūlymus, pasitarus su seniūnijų bendruomenių atstovais ir socialiniais darbuotojais, įvertinus tikslinių grupių bedarbių integravimosi į darbo rinką galimybes, darytina išvada, kad viena iš priimtiniausių Užimtumo didinimo programos priemonių yra laikinieji darbai.

9. Atsižvelgiant į Šiaulių teritorinės darbo biržos pateiktus duomenis apie prognozuojamą asmenų, galinčių dirbti laikinuosius darbus skaičių – 106 asmenis, ir įvertinus tikslinės dotacijos lėšas, skirtas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. A1-636 „Dėl Valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams 2018 metais paskirstymo savivaldybių administracijoms patvirtinimo“, kurios sudaro tik 49 proc. lėšų poreikio, apskaičiuoto vadovaujantis Specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų apskaičiavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. A1-193 „Dėl Specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“, numatomų įdarbinti asmenų skaičius taip pat sumažintas proporcingai skirtoms lėšoms ir yra 50 asmenų, pasirinkta laikinųjų darbų trukmė 2 mėnesiai.

10. Siekiant suaktyvinti darbo ieškančių asmenų, turinčių kvalifikaciją, integravimąsi į darbo rinką, programoje numatoma profesinių įgūdžių atnaujinimo priemonė, kuriai numatoma skirti nuo pagrindinės programos priemonės – laikinųjų darbų – likusią dalį numatytų programos lėšų.

III SKYRIUS

PASLAUGŲ IR PRIEMONIŲ PLANAS

11. Programos tikslams pasiekti numatomos šios priemonės:

11.1. laikinieji darbai;

11.2. profesinių įgūdžių atnaujinimas.

12. Įgyvendinant laikinųjų darbų priemonę numatoma organizuoti tokius laikino pobūdžio darbus:

12.1. valstybinės reikšmės parkų, istorijos, archeologijos ir kultūros objektų teritorijų šienavimo, vejos pjovimo, gėlynų sodinimo, ravėjimo, krūmų retinimo, medžių genėjimo, lapų ir kitų augalinių atliekų sutvarkymo, šiukšlių surinkimo ir kiti laikino pobūdžio su želdinių priežiūra susiję darbai;

12.2. sniego kasimas, ledo nuvalymas nuo takų, smėlio barstymas, sniego šlavimas ir kiti laikino pobūdžio su sniego pašalinimu susiję darbai valstybinės reikšmės parkų, istorijos, archeologijos ir kultūros objektų teritorijose;

12.3. gatvių, kelių, pakelių, pėsčiųjų ir dviračių takų, istorijos ir kultūros paveldo, parkų, muziejų, kapinių, turizmo objektų, kitų saugomų bei turinčių išliekamąją vertę objektų bei kitų visuomeninės paskirties rajono teritorijų, esančių valstybinėje žemėje, aplinkos tvarkymo darbai;

12.4. savivaldybei priskirtų patikėjimo teise valdyti kelio statinių ir kitų viešo naudojimo objektų smulkaus remonto ir teritorijų šienavimo, šiukšlių surinkimo po žiemos ir kiti laikino pobūdžio darbai;

12.5. valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos ir hidrotechnikos statinių laikino pobūdžio smulkaus remonto, priežiūros ir aplinkos tvarkymo darbai.

13. Vykdant laikinuosius darbus numatoma įdarbinti 50 nekvalifikuotų bedarbių.

14. Vidutinė numatoma vieno programos dalyvio darbų trukmė 2 mėnesiai.

15. Numatomi laikinųjų darbų įgyvendinimo rezultatai:

15.1. suteikta galimybė 50 Šiaulių rajono bedarbių laikinai įsidarbinti ir užsidirbti pragyvenimui būtinų lėšų;

15.2. sumažėjęs nedarbo lygis Šiaulių rajone.

16. Profesinių įgūdžių atnaujinimo priemonė skirta kvalifikuotiems (baigusiems profesinio mokymo, aukštesniąją arba aukštąją mokyklą) 2 programos punkte išvardintų tikslinių grupių bedarbiams.

17. Bedarbių profesiniams įgūdžiams atnaujinti atrankos būdu parinkti darbdaviai įdarbina bedarbius pagal jų įgytą kvalifikaciją, padeda atnaujinti gebėjimus dirbti numatytą darbą.

18. Asmens profesinių ir darbinių įgūdžių atnaujinimo remiamas laikotarpis – 6 mėnesiai.

19. Įgūdžių atnaujinimo remiamam laikotarpiui pasibaigus, darbdavys privalo įdarbinti ne trumpesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui ne mažiau kaip 50 procentų priemonėje dalyvavusių asmenų.

20. Vykdant profesinių įgūdžių atnaujinimo priemonę numatoma įdarbinti 11 kvalifikuotų bedarbių.

21. Numatomi profesinių įgūdžių atnaujinimo įgyvendinimo rezultatai:

21.1. suteikta galimybė įsidarbinti ir atnaujinti profesinius įgūdžius ne mažiau kaip 11 asmenų 6 mėnesių laikotarpiui, iš jų ne mažiau kaip 6 asmenis po remiamo laikotarpio numatoma įdarbinti papildomai ne trumpesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui;

21.2. sumažėjęs nedarbo lygis Šiaulių rajone.

22. Programos vykdytojai – Savivaldybės administracija, Šiaulių teritorinė darbo birža, Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje vykdančios veiklą atrankos būdu parinktos įmonės, įstaigos ir organizacijos.

23. Programoje numatytų dalyvauti bedarbių atranką vykdo Šiaulių teritorinė darbo birža.

24. Darbdavių, pageidaujančių įgyvendinti užimtumo programą, atranką vykdo Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta komisija administracijos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka.

IV SKYRIUS

PROGRAMOS FINANSAVIMAS

25. Programos finansavimo šaltinis yra valstybės biudžeto speciali tikslinė dotacija savivaldybės biudžetui, skirta valstybinei funkcijai – dalyvauti rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones ir gyventojų užimtumo programas.

26. Laikinųjų darbų finansavimo tvarka:

26.1. darbdaviams, įdarbinusiems Šiaulių teritorinės darbo biržos siųstus asmenis pagal darbo sutartį laikiniesiems darbams atlikti, už kiekvieną įdarbintą asmenį mokamos šios subsidijos darbo užmokesčiui, skirtos iš dalies ar visiškai apmokėti šias išlaidas:

26.1.1. darbo užmokesčio už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką, apskaičiuoto pagal tą mėnesį galiojantį Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį;

26.1.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, apskaičiuotoms nuo 26.1.1 papunktyje nurodyto darbo užmokesčio;

26.1.3. piniginei kompensacijai už nepanaudotas atostogas (įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą).

27. Profesinių įgūdžių atnaujinimo finansavimo tvarka:

27.1. darbdaviams, įdarbinusiems asmenis profesiniams įgūdžiams atnaujinti, už kiekvieną įdarbintą asmenį savivaldybė moka:

27.1.1. tą mėnesį galiojančios Vyriausybės patvirtintos minimalios mėnesinės algos dydžio subsidiją darbo užmokesčiui, skirtą iš dalies apmokėti įdarbinto asmens darbo užmokestį;

27.1.2. subsidiją draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokoms, apskaičiuotoms nuo Vyriausybės patvirtintos minimalios mėnesinės algos pagal tai įmonei nustatytą įmokų tarifą;

27.2. jeigu įdarbintas asmuo dirbo ne visą mėnesio darbo laiką, subsidija mokama už faktiškai dirbtą laiką;

27.3. darbdavys įsipareigoja prisidėti savo lėšomis, mokėdamas darbo sutartyje numatyto dydžio darbo užmokestį, atitinkantį įdarbinto asmens kvalifikaciją bei kitas įstatymais numatytas išmokas bei mokesčius. Atrankos metu pirmenybė teikiama tam darbdaviui, kuris įsipareigoja mokėti didesnį darbo užmokestį. Pasibaigus remiamajam laikotarpiui, darbdavys, įdarbinęs asmenį ne trumpesniam kaip 6 mėnesių laikotarpiui, iš savo lėšų moka visą darbo užmokestį ne mažesnį kaip remiamuoju laikotarpiu ir visas su to asmens įdarbinimu susijusias įstatymų numatytas išmokas bei mokesčius.

28. Programos 26.1 ir 27.1 papunkčiuose nurodytas subsidijas darbo užmokesčiui darbdaviams moka bei programos lėšų apskaitą tvarko Savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyrius.

29. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 48 straipsnio 4 dalimi, programos administravimui skiriami 4 procentai programos įgyvendinimo lėšų.

30. Šiaulių rajono savivaldybės 2018 m. užimtumo didinimo programos lėšos:

Programos priemonės	Programos lėšos, Eur	Vidutinė priemonės kaina 1 asmeniui, Eur	Numatomas asmenų, kurie galės pasinaudoti priemone, skaičius
Laikinieji darbai	58 270,00	1 172,00	50
Profesinių įgūdžių atnaujinimas	35 714,00	3 166,00	11
Programos administravimas	3 916,00	-	-
Iš viso:	97 900,00	1 541,00	61

31. Siekiant kuo efektyviau įsisavinti lėšas, programa gali būti tikslinama vienos programos priemonės neįsisavintą lėšų likutį skiriant kitai programos priemonei finansuoti.

V SKYRIUS

PROGRAMOS TĘSTINUMO ANALIZĖ IR PROGNOZĖ

32. Savivaldybės administracija iki einamųjų metų spalio 1 dienos parengia ateinančių metų

programos projektą ir pateikia svarstyti Trišalei tarybai prie Šiaulių teritorinės darbo biržos. Apsvarstytą ir prireikus patikslintą projektą tvirtina Šiaulių rajono savivaldybės taryba. Tvirtinant programos projektą numatomos ir ateinančių metų prognozės.

33. Vadovaujantis gyventojų užimtumą reglamentuojančiais teisės aktais, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos rekomendacijomis ir atsižvelgiant į Šiaulių teritorinės darbo biržos pateiktus duomenis, numatomos tokios 2019–2020 metų programos prognozės:

2019 metai		2020 metai
Lėšos, tūkst. Eur	Numatoma įdarbinti bedarbių	Lėšos, tūkst. Eur	Numatoma įdarbinti bedarbių,
201,1	95	201,1	87

34. Prognozės yra apytikslės ir gali keistis. Konkrečios programos įgyvendinimo priemonės bus numatytos tvirtinant atitinkamų metų Užimtumo didinimo programas.

VI SKYRIUS

PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR ĮVERTINIMAS

35. Programos vertinimo kriterijai:

35.1. įsisavintos lėšos pinigine ir procentine išraiška;

35.2. programos įgyvendinimo laikotarpiu įdarbintų asmenų skaičius;

35.3. programai pasibaigus įdarbintų programos dalyvių skaičius.

36. Programai įgyvendinti, darbdaviams atrinkti ir lėšoms paskirstyti Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu  sudaroma komisija.

37. Įdarbinamų asmenų skaičius ir lėšos darbdaviams paskirstomos Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, atsižvelgiant į atrankos rezultatus.

38. Už Šiaulių teritorinės darbo biržos siunčiamų bedarbių įdarbinimą, darbų saugą, kokybišką paskirtų darbų atlikimą, paskirtų lėšų tinkamą įsisavinimą ir pateikiamų dokumentų teisingumą tiesiogiai atsako darbdaviai. Seniūnijose darbdavių funkcijas vykdo seniūnai.

39. Programos įgyvendinimą koordinuoja Savivaldybės administracijos Turto valdymo skyrius.

40. Programos lėšų apskaitą tvarko Savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyrius.

41. Programos įgyvendinimą, lėšų programai įgyvendinti panaudojimą kontroliuoja Savivaldybės administracijos Centralizuota vidaus audito tarnyba.

VII SKYRIUS

PROGRAMOS VIEŠINIMAS

42. Informacija apie programą ir jos įgyvendinimo metu pasiektus rezultatus bus skelbiama Šiaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje.

43. Informacija apie programos įgyvendinimo metu vykdomas priemones bus skelbiama Šiaulių rajono spaudoje ir Šiaulių rajono savivaldybės interneto svetainėje.

_________________