Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutarimas
dėl lietuvos respublikos vyriausybės 2015 m. lapkričio 11 d. nutarimo Nr. 1184 „DĖL REGIONŲ SOCIALINĖS, EKONOMINĖS PLĖTROS IR (ARBA) INFRASTRUKTŪROS PROJEKTŲ PRIPAŽINIMO REGIONINĖS SVARBOS PROJEKTAIS KRITERIJŲ APRAŠO PATVIRTINIMO“ pakeItimo
2020 m. balandžio 15 d. Nr. 381
Vilnius
1. Pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. lapkričio 11 d. nutarimą Nr. 1184 „Dėl Regionų socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų pripažinimo regioninės svarbos projektais kriterijų aprašo patvirtinimo“ ir jį išdėstyti nauja redakcija:
„LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
NUTARIMAS
DĖL REGIONŲ SOCIALINĖS, EKONOMINĖS PLĖTROS IR (ARBA) INFRASTRUKTŪROS PROJEKTŲ PRIPAŽINIMO REGIONINĖS SVARBOS PROJEKTAIS KRITERIJŲ APRAŠO PATVIRTINIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 12 straipsnio 8 punktu ir siekdama Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, Europos Sąjungos finansinės paramos ir kitų finansavimo šaltinių lėšų, skiriamų nacionalinei regioninei politikai įgyvendinti, naudojimo ekonomiškumo, efektyvumo ir rezultatyvumo, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
2. Nustatyti, kad:
2.1. projektų, kuriems regioninės svarbos statusas suteiktas iki šio nutarimo įsigaliojimo, stebėsena atliekama Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro tvirtinamoje Regionų plėtros planų rengimo metodikoje nustatyta tvarka;
2.2. projektai, kuriems regioninės svarbos projektų statusas suteiktas iki šio nutarimo įsigaliojimo, statuso netenka, kai regiono plėtros taryba, vadovaudamasi Regionų plėtros planų rengimo metodika ir atlikdama stebėseną, nustato, kad nepasiekti kriterijai, kuriais vadovaujantis projektui buvo suteiktas regioninės svarbos statusas;
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2020 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 381
regionų socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų pripažinimo regioninės svarbos projektais KRITERIJŲ aprašas
i SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Regionų socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų pripažinimo regioninės svarbos projektais kriterijų aprašas (toliau – Aprašas) nustato regione numatomų įgyvendinti regionui svarbių socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų (toliau – projektas (-ai)) pripažinimo regioninės svarbos projektais kriterijus, rengimo ir keitimo, įgyvendinimo stebėsenos ir regioninės svarbos projekto statuso netekimo tvarką.
2. Apraše vartojamos sąvokos:
2.1. Projekto įgyvendinimo pradžia – projekto finansavimo sutarties pasirašymo data, jei projektas finansuojamas viešosiomis arba viešosiomis ir privačiosiomis lėšomis, arba investicijų sutarties pasirašymo data, jei projektas finansuojamas privačiomis lėšomis, arba rangos darbų sutarties pasirašymo data, jei nesudaroma investicijų arba finansavimo sutartis.
2.2. Projekto įgyvendinimo pabaiga – projekto finansavimo sutartyje numatytų įsipareigojimų įgyvendinimo pabaigos data arba projekto investicijų sutartyje numatytų įsipareigojimų dėl rezultatų įgyvendinimo pabaigos data, arba rangos sutarties pabaigos data, jei nesudaroma investicijų ar finansavimo sutartis.
2.3. Projekto ataskaitinis laikotarpis – metų, kuriems pateikiamos projekto investicijų, veiklos išlaidų, veiklos pajamų, mokesčių, finansavimo bei socialinės ekonominės naudos (žalos) prognozės, skaičius.
2.4. Projekto rezultatas – įsipareigojimas dėl visuomenės grupei sukuriamos ekonominės socialinės naudos.
2.5. Kitos Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatyme.
II SKYRIUS
projektų pripažinimo regioninės svarbos projektais
kriterijai
3. Projektas gali būti pripažintas regioninės svarbos projektu, jeigu projektu numatoma įgyvendinti regiono plėtros plane nustatytus tikslus ir uždavinius ir jis atitinka visus šiame punkte nustatytus kriterijus:
3.1. Per investicijų projekte numatytą projekto ataskaitinį laikotarpį projektu planuojama sukurti ekonominė ir socialinė nauda regionui yra didesnė už sąnaudas, t. y. naudos ir sąnaudų santykis yra didesnis kaip 1.
3.3. Projekto rezultatai turės regionui, visuomenei poveikį ne mažesnėje nei trijų savivaldybių teritorijoje (toliau – projekto teritorija), t. y.:
3.3.1. visuomenės grupę, kuriai tenka projektu sukuriama socialinė ir ekonominė nauda (toliau – tikslinė grupė), sudaro trijose ar daugiau savivaldybių esančių gyvenamųjų vietovių gyventojai; vertinant ekonominę ir socialinę naudą, turi būti atsižvelgta į projekto teritorijos tikslinei grupei prieinamus analogiškus infrastruktūros ir paslaugų objektus bei kitus suplanuotus projektus;
3.3.2. įgyvendinant projektą sprendžiama bendra kelių savivaldybių problema, kurios buvimas pagrįstas situacijos analize, remiantis oficialiąja statistika ir duomenimis;
III SKYRIUS
PROJEKTŲ PRIPAŽINIMO regionui SVARBIAIS PROJEKTAIS tvarka
4. Pasiūlymus dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu regiono plėtros tarybai teikia savivaldybės taryba, ministerija ar jos įgaliota institucija. Regiono plėtros taryba sprendimą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo pasiūlymo gavimo dienos.
5. Kartu su pasiūlymu dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu (toliau – pasiūlymas) turi būti pateikti:
5.1. projekto aprašymas, parengtas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro tvirtinamoje Regionų plėtros planų rengimo metodikoje nustatyta projektų, įtraukiamų į regiono plėtros planą, aprašymo forma;
5.2. investicijų projektas, kuriame turi būti pagrįstas projekto rezultatų poveikis projekto teritorijai ir papildomai apskaičiuoti minimalūs rezultatai, taip pat nurodyti juos lėmę kintamieji ir jų dydžiai, užtikrinantys atitiktį Aprašo 3.1 papunktyje nurodytam kriterijui (investicijų projekto dalys „Jautrumas ir rizikos“ bei „Vykdymo planas“ nevertinamos). Jei projektą planuojama finansuoti tik privačiomis lėšomis, investicijų projekto dalyje „Galimybės ir alternatyvos“ turi būti išnagrinėta bent viena alternatyva;
5.3. valstybinės žemės patikėjimo teisės subjekto teigiama išvada dėl konkretaus žemės sklypo vystymo projekto (jeigu taikoma), įvertinus:
5.3.1. galimybes konkrečiame žemės sklype vykdyti visas projekto veiklas, atsižvelgiant į jam teritorijų planavimo dokumentuose nustatytus teritorijų naudojimo, tvarkymo, apsaugos priemonių, teritorijų vystymo reikmių ir sąlygų sprendinius;
6. Išvadą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu ir Regiono plėtros tarybos sprendimo dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu projektą rengia Regioninės plėtros departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Regioninės plėtros departamentas), atliekantis regiono plėtros tarybos sekretoriato funkcijas. Pasiūlymai vertinami Regioninės plėtros departamento direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka, kuri skelbiama interneto svetainėje www.lietuvosregionai.lt. Kartu su pasiūlymu nepateikus Aprašo 5 punkte nurodytų dokumentų, pasiūlymas nėra vertinamas.
7. Regiono plėtros tarybos sprendimo dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu projektas, Aprašo 5.1 papunktyje ir 6 punkte nurodyti dokumentai turi būti paskelbti Regioninės plėtros departamento ir visų projekto teritorijos savivaldybių interneto svetainėse ne vėliau kaip per tris dienas nuo regiono plėtros tarybos sprendimo dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu projekto parengimo, o projektas, jo tikslai ir numatomos įgyvendinimo priemonės pristatytos ir viešai aptartos su to regiono visuomene regiono plėtros tarybos posėdžio metu. Apie viešo regiono plėtros tarybos posėdžio datą paskelbiama Regioninės plėtros departamento svetainėje ir savivaldybių svetainėse ne vėliau nei likus 14 dienų iki posėdžio.
8. Regiono plėtros taryba svarsto Regioninės plėtros departamento pateiktą išvadą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu ir sprendžia dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu.
9. Regiono plėtros tarybos sprendime dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu turi būti nurodyta:
9.4. projekto įgyvendinimo vieta (savivaldybė (-ės), gyvenamoji (-osios) vietovė (-ės) ir, jeigu žinoma, žemės sklypo (-ų) kadastro duomenys);
9.7. projekto įgyvendinimo rezultatai (planuojami ir minimalūs, užtikrinantys Aprašo 3.1 papunktyje nurodyto kriterijaus pasiekimą);
10. Regiono plėtros tarybos sprendimas dėl projekto pripažinimo ar nepripažinimo regioninės svarbos projektu turi būti paskelbtas Regioninės plėtros departamento ir visų projekto teritorijos savivaldybių interneto svetainėse ne vėliau kaip per 7 dienas nuo regiono plėtros tarybos sprendimo priėmimo dienos.
11. Jei projekto įgyvendinimo metu keičiasi investicijų sutarties ar finansavimo sutarties sąlygos, susijusios su sprendime dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu nurodyta informacija, pasiūlymą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu pateikusi institucija prieš tokios sutarties pakeitimą privalo kreiptis į regiono plėtros tarybą su prašymu pakeisti sprendimą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu. Jei sutartyje numatytas rezultatas keičiasi ne daugiau nei sprendime nustatytas minimalus ir (arba) investicijų vertė mažėja ne daugiau nei iki 1 mln. eurų, sprendimas dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu nėra keičiamas.
12. Prašymas dėl sprendimo pakeitimo pateikiamas ir vertinamas Aprašo 5–8 punktuose (išskyrus 5.4 papunktį) nustatyta tvarka.
13. Regiono plėtros tarybos sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos administracinių ginčų komisijai Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka arba apygardos administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
iv SKYRIUS
REIKALAVIMAi PROJEKTams
14. Projektai, pripažinti regioninės svarbos projektais, turi būti įtraukti į regiono plėtros planą.
15. Projekto vykdytojo ir savivaldybės pasirašytoje investicijų sutartyje (toliau – investicijų sutartis) turi būti numatytos Aprašo 9.4–9.8 papunkčiuose nurodytos sąlygos, kurias įvykdžius tenkinami Aprašo 3 punkte nurodyti kriterijai, pagal kuriuos projektas buvo pripažintas regioninės svarbos projektu. Investicijų sutartyje turi būti nurodytas įsipareigojimas projekto vykdytojui kompensuoti savivaldybei jos patirtų viešųjų išlaidų dalį, kai regiono plėtros taryba, vadovaudamasi Aprašo VI skyriuje nustatyta tvarka, pripažino sprendimą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu netekusiu galios. Investicijų sutarties kopija pateikiama regiono plėtros tarybai.
16. Tuo atveju, kai regioninės svarbos projekto statusas suteikia pagrindą skirti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, Europos Sąjungos finansinės paramos ar kitų finansavimo šaltinių lėšas projektui įgyvendinti, į projekto vykdytojo ir finansavimą skyrusio asignavimų valdytojo ir (ar) įgyvendinančiosios institucijos sutartį turi būti įtrauktos Aprašo 9.4–9.8 papunkčiuose nurodytos sąlygos, kurias įvykdžius tenkinami Aprašo 3 punkte nurodyti kriterijai, pagal kuriuos projektas buvo pripažintas regioninės svarbos projektu. Finansavimo sutartyje turi būti nurodytas įsipareigojimas kompensuoti valstybei viešųjų išlaidų dalį tuo atveju, kai regiono plėtros taryba, vadovaudamasi Aprašo VI skyriuje nustatyta tvarka, pripažino sprendimą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu netekusiu galios.
17. Laikotarpis tarp regiono plėtros tarybos sprendimo dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu ir sprendimo dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, Europos Sąjungos finansinės paramos ir (ar) kitų finansavimo šaltinių lėšų skyrimo turi būti ne ilgesnis kaip dveji metai.
18. Tais atvejais, kai projektams, pripažintiems regioninės svarbos projektais, įgyvendinti reikalingas valstybinės žemės sklypas, jis suteikiamas jį išnuomojant be aukciono, valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties trukmė negali būti ilgesnė kaip investicijų projekte ekonomiškai pagrįsta statinio ar įrenginio naudojimo trukmė, žemės sklypo vertė apskaičiuojama pagal einamųjų metų sausio 1 dieną taikytus žemės verčių žemėlapius, nuomos kaina nustatoma, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarime Nr. 1798 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę“ nustatyta tvarka; į valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį turi būti įtraukta sąlyga Lietuvos Respublikos žemės įstatyme nustatyta tvarka nutraukti valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį tuo atveju, kai regiono plėtros taryba, vadovaudamasi Aprašo VI skyriuje nustatyta tvarka, pripažino sprendimą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu netekusiu galios.
V SKYRIUS
PROJEKTų įgyvendinimo stebėsena
19. Projektų, pripažintų regioninės svarbos projektais, įgyvendinimo stebėseną atlieka Regioninės plėtros departamentas.
21. Pasiūlymą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu pateikusi institucija kasmet iki einamųjų metų kovo 1 d. ir per 30 dienų po projekto įgyvendinimo pabaigos pateikia Regioninės plėtros departamentui informaciją apie projekto, pripažinto regioninės svarbos projektu, įgyvendinimo eigą pagal Regioninės plėtros departamento direktoriaus įsakymu patvirtintą tvarką, kuri skelbiama interneto svetainėje www.lietuvosregionai.lt.
22. Kai Regioninės plėtros departamentas, atlikdamas projekto, pripažinto regioninės svarbos projektu, stebėseną, nustato, kad projekto vykdytojas nesilaiko sprendime dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos nustatytų terminų, planuojami rezultatai mažesni nei nustatyti minimalūs, mažėja projekto teritorijoje esančių savivaldybių skaičius ir dėl to gali būti netenkinami Aprašo 3 punkte nustatyti kriterijai, jis nedelsdamas raštu informuoja pasiūlymą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu pateikusią instituciją ir projekto vykdytoją apie nustatytus trūkumus ir kartu pasiūlo ne vėliau kaip per vienerius metus nuo trūkumų paaiškėjimo dienos arba iki projekto įgyvendinimo pabaigos, jei iki projekto įgyvendinimo liko mažiau nei metai, juos ištaisyti. Neištaisius nurodytų trūkumų per nustatytą terminą, Regioninės plėtros departamentas teikia regiono plėtros tarybai pasiūlymą priimti sprendimą dėl regioninės svarbos projekto statuso netekimo.
VI SKYRIUS
Regioninės SVARBoS PROJEKTo STATUSO NETEKIMO TVARKA
24. Projektas netenka regioninės svarbos projekto statuso šiais atvejais:
24.1. kai projektas nepradedamas vykdyti, t. y. projektui neskiriamas finansavimas arba nesudaroma investicijų sutartis, arba nesudaroma rangos sutartis ilgiau nei dvejus metus nuo regiono plėtros tarybos sprendimo dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu;
24.2. kai projekto įgyvendinimo pabaigoje nustatoma, kad nepasiekti minimalūs projekto rezultatai ir (arba) projekto investicijų vertė yra mažesnė nei 1 mln. eurų ir dėl to projektas neatitinka kriterijų, dėl kurių projektas buvo pripažintas regioninės svarbos projektu;
24.3. projektai, kuriems regioninės svarbos projektų statusas suteiktas iki šio Aprašo įsigaliojimo, statuso netenka, kai regiono plėtros taryba, vadovaudamasi Regionų plėtros planų rengimo metodika ir atlikdama stebėseną, nustato, kad nepasiekti kriterijai, kuriais vadovaujantis projektui buvo suteiktas regioninės svarbos projekto statusas.
25. Aprašo 24.1–24.3 papunkčiuose nurodytais atvejais regiono plėtros taryba priima atskirą sprendimą, kuriuo sprendimas pripažinti projektą regioninės svarbos projektu pripažįstamas netekusiu galios. Projektas netenka regioninės svarbos projekto statuso nuo šio sprendimo priėmimo dienos.
26. Aprašo 25 punkte nurodytą regiono plėtros tarybos sprendimą Regioninės plėtros departamentas paskelbia savo interneto svetainėje ir per penkias dienas apie jį raštu informuoja projekto vykdytoją, pasiūlymą dėl projekto pripažinimo regioninės svarbos projektu pateikusią instituciją, projektui finansavimą skyrusį asignavimų valdytoją (jei buvo skirtas finansavimas) ir (arba) jo įgaliotą projekto finansavimo sutarties įgyvendinimo priežiūrą vykdančią instituciją, ir (arba) valstybinės žemės sklypo nuomotoją. Informaciją apie priimtą sprendimą projekto teritorijos regiono savivaldybių administracijos paskelbia savo interneto svetainėse.