Teismingumo byla Nr. T-60/2018

Teisminio proceso Nr. 2-69-3-08052-2018-6

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2018 m. birželio 6 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Nekilnojamojo turto valdymas“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir tretiesiems asmenims: bankrutavusiai uždarajai akcinei bendrovei „Verantas“, atstovaujamai uždarosios akcinės bendrovės „Verslo administravimo centras“, uždarajai akcinei bendrovei „Serneta“, atstovaujamai bankroto administratorės uždarosios akcinės bendrovės „Ius Positivum“, uždarajai akcinei bendrovei „Medicinos bankas“, valstybės įmonei „Turto bankas“, Kauno miesto savivaldybės administracijai, AS „Reverta“, atstovaujamai uždarosios akcinės bendrovės „Nif Lietuva“, uždarajai akcinei bendrovei „Bordolina“, atstovaujamai bankroto administratorės uždarosios akcinės bendrovės „Audata“ ir uždarajai akcinei bendrovei „Istpro“ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2017 m. rugsėjo 19 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

ieškovė UAB „Nekilnojamojo turto valdymas“ ieškiniu  prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjos 2017 m. rugsėjo 19 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą suformuoti ir įregistruoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), ir iš atsakovės priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Ieškovė nurodė, jog Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėja 2017 m. rugsėjo 19 d. priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nuspręsta teikti VĮ Registrų centro Kauno filialui išbraukti Nacionalinės žemės tarnybos patikėjimo teise įregistruoto žemės sklypo duomenis ir išformuoti žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini). Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyrius 2017 m. spalio 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl informacijos suteikimo“ ieškovei nurodė, kad 1994 m. valstybinės žemės nuomos sutartis buvo vienašališkai nutraukta ir priimtas skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.562 straipsnio 3 dalimi, kuri nustato, kad žemės nuomos sutartis baigiasi, kai juridinis asmuo, kuris buvo žemės nuomininkas, yra likviduojamas. Pažymėtina, kad skundžiamame Nacionalinės žemės tarnybos 2017 m. rugsėjo 19 d. įsakyme Nr. (duomenys neskelbtini) buvo nurodyta, jog įsakymas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka ir terminais. Tačiau Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2018 m. gegužės 7 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. I-3529-406/2018  atsisakė priimti ieškovės skundą, nurodydami, kad nors byloje yra ginčijamas viešojo administravimo subjekto priimtas aktas, tačiau Nacionalinės žemės tarnybos  Kauno miesto skyrius, priimdamas ginčijamą sprendimą, veikė ne kaip viešojo administravimo subjektas, vykdantis viešojo administravimo funkcijas, o atliko veiksmus, susijusius su valstybės nuosavybės teisių į nekilnojamąjį turtą įgyvendinimu. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai atsižvelgdami į tai, kad pareiškėjo keliamas ginčas yra susijęs su civiliniais teisiniais santykiais, konstatavo, kad ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2018 m. vasario 26 d. nutartį, priimtą byloje J. Š. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialas).

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai, spręsdami nagrinėjamą ginčą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai nurodo, kad ieškovė kelia reikalavimą panaikinti viešojo administravimo subjekto priimtą įsakymą tuo pagrindu, kad jis yra nemotyvuotas, neinformatyvus, iš jo neaišku, kokiu pagrindu išformuojamas žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kuriame yra BUAB „Verantas“ nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas, kuriam buvo suformuotas ir išnuomotas žemės sklypas. Toks ieškinio pagrindas ir dalykas, Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nuomone, akivaizdžiai atskleidžia, kad ginčas yra kilęs dėl viešojo administravimo subjektų savo kompetencijos ribose atliktų veiksmų, todėl laikytinas kylančiu iš administracinių teisinių santykių.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).

Nagrinėjamoje byloje ieškovas siekia panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjos 2017 m. rugsėjo 19 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) ir įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą suformuoti ir įregistruoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini).

Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos yra viešojo administravimo subjektas, įgyvendinantis valstybės politiką žemės tvarkymo ir administravimo, nuosavybės teisių į žemę, mišką, vandens telkinius atkūrimo, valstybinės žemės perleidimo, perdavimo naudotis ir kitose žemės reformos, žemėtvarkos planavimo, nekilnojamojo turto kadastro, apskaitos, geodezijos, kartografijos ir valstybinių erdvinių duomenų rinkinių ir žemėlapių rengimo srityse. Todėl Nacionalinės žemės tarnybos priimami sprendimai paprastai yra laikomi viešojo administravimo subjekto priimamais administraciniais aktais. Išimtis yra taikoma, kai Nacionalinė žemės tarnyba veikia kaip valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas, nes šiuose santykiuose ji veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2017 m. rugsėjo 25 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-73/2017, 2017 m. rugsėjo 18 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T‑64/2017, 2017 m. gegužės 17 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-46/2017, 2017 m. sausio 9 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-4/2017 ir kt.).

Specialioji teisėjų kolegija pabrėžia, kad nagrinėjamos bylos atveju ieškovės ir Nacionalinės žemės tarnybos nesieja nuomos civiliniai teisiniai santykiai, o skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjos 2017 m. rugsėjo 19 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) yra viešojo administravimo subjekto priimtas administracinis aktas, todėl ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme. 

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Persiųsti bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Nekilnojamojo turto valdymas“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir tretiesiems asmenims: bankrutavusiai uždarajai akcinei bendrovei „Verantas“, atstovaujamai uždarosios akcinės bendrovės „Verslo administravimo centras“, uždarajai akcinei bendrovei „Serneta“, atstovaujamai bankroto administratorės uždarosios akcinės bendrovės „Ius Positivum“, uždarajai akcinei bendrovei „Medicinos bankas“, valstybės įmonei „Turto bankas“, Kauno miesto savivaldybės administracijai, AS „Reverta“, atstovaujamai uždarosios akcinės bendrovės „Nif Lietuva“, uždarajai akcinei bendrovei „Bordolina“, atstovaujamai bankroto administratorės uždarosios akcinės bendrovės „Audata“ ir uždarajai akcinei bendrovei „Istpro“ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2017 m. rugsėjo 19 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus, Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė	l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas   Ričardas Piličiauskas
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė	Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys