LIETUVOS RESPUBLIKOS

SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS

ĮSAKYMAS

DĖL ŠEIMOS KORTELĖS PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2019 m. gegužės 21 d. Nr. A1-286

Vilnius

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. balandžio 17 d. nutarimu Nr. 366 „Dėl Lietuvos Respublikos šeimos kortelės įstatymo įgyvendinimo“:

1. T v i r t i n u Šeimos kortelės programą (pridedama).

2. R e k o m e n d u o j u savivaldybėms dalyvauti įgyvendinant šio įsakymo 1 punkte nurodytą programą.

Socialinės apsaugos ir darbo ministras Linas Kukuraitis

Patvirtinta

Lietuvos Respublikos socialinės

apsaugos ir darbo ministro

2019 m. gegužės 21 d. įsakymu

Nr. A1-286

Šeimos kortelės PROGRAMA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Šeimos kortelės programoje (toliau – programa) nustatomi programos tikslai uždaviniai, priemonės, užtikrinančios šeimos kortelės naudojimą šalies mastu, finansavimas ir laukiami rezultatai.

2. Programa parengta įgyvendinant Lietuvos Respublikos šeimos kortelės įstatymą (toliau – įstatymas).

3. Už programos įgyvendinimą atsakinga Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – ministerija) ir Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas).

4. Programoje vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos įstatyme, Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, Lietuvos Respublikos šeimos stiprinimo įstatyme, Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatyme.

II SKYRIUS

ESAMA situacija

5. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, 2017 m. Lietuvoje buvo 27,3 tūkst. namų ūkių, kuriuose augo 3 ir daugiau vaikų. Ministerijos duomenimis, 2018 m. išmokas vaikams gavo apie 30 tūkstančių šeimų, kuriose augo 3 ir daugiau vaikų. 2018 m. priežiūros (pagalbos) kompensacijas gavo 9,4 tūkst. neįgalių vaikų ir 12,6 tūkst. darbingo amžiaus neįgaliųjų, slaugos kompensacijas gavo 914 neįgalių vaikų ir 5,9 tūkst. darbingo amžiaus neįgaliųjų.

6. Gausios šeimos ir šeimos, prižiūrinčios (slaugančios) neįgalųjį, susiduria su didesniais sunkumais, apsirūpindamos būtiniausiomis prekėmis ir paslaugomis, reikalingomis jų gerovei užtikrinti. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, šeimos, kuriose auga 3 ir daugiau vaikų, dažniau patiria skurdo riziką. 2017 m. šeimų, auginančių 3 ir daugiau vaikų, skurdo rizikos lygis buvo 44,3 proc. Nacionalinio skurdo mažinimo organizacijų tinklo duomenimis, 2017 m. asmenų, turinčių negalią, skurdo rizikos rodiklis (35,1 proc.) buvo beveik dvigubai didesnis negu tų, kurie negalios neturi (17,1 proc.).

7. Įvairiose Europos šalyse naudojamos nuolaidų kortelės, skirtos gausioms šeimoms. Šeimos kortelė 1921 m. atsirado Prancūzijoje. 2014 m. gausių šeimų nuolaidų kortelės pradėtos naudoti visos šalies mastu Lenkijoje. Panašios kortelės naudojamos Ispanijoje, Estijoje, Latvijoje.

8. Siekiant skatinti viešojo, nevyriausybinio ir privataus sektorių bendradarbiavimą vietos savivaldos lygmeniu, tokio tipo kortelė naudojama Alytuje. Ji suteikiama šeimoms, auginančioms 3 ir daugiau vaikų. Kortele „Alytus – viena šeima“ naudojasi daugiau kaip 243 gausios šeimos, o nuolaidas taiko 45 verslo įmonės ir įstaigos.

9. Įstatymas numato šeimos kortelės išdavimą šeimoms, kurios augina ir (ar) globoja (rūpina) 3 ar daugiau vaikų iki 18 metų, o jei jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą ar pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti arba studijuoja aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės studijų formos programą ir yra nedirbantys ir savarankiškos veiklos nevykdantys, nesusituokę ir savo vaikų neturintys, – iki 24 metų, arba bendrojo ugdymo mokyklas baigusiems šių šeimų vaikams laikotarpiu nuo bendrojo ugdymo programos baigimo dienos iki tų pačių metų rugsėjo 1 dienos, taip pat šeimoms, kuriose kartu su globėju, kuriuo paskirtas vienas iš tėvų, gyvena asmuo, teismo pripažintas neveiksniu tam tikroje srityje ir kuriam šioje srityje yra nustatyta globa, arba šeimoms, kuriose kartu su tėvais gyvena asmuo, kuriam nustatytas neįgalumo lygis arba 55 procentų ir mažesnis darbingumo lygis.

III SKYRIUS

PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI

10. Programos tikslas – užtikrinti šeimos kortelės naudojimą šalies mastu.

11. Siekiant įgyvendinti įstatymo nuostatas ir užtikrinti šeimos kortelės naudojimą šalies mastu, svarbu nustatyti šeimos kortelės išdavimo ir naudojimo sąlygas, šeimos kortelės ir mobiliosios šeimos kortelės programos galiojimo bei sustabdymo sąlygas, gausių šeimų ir šeimų, prižiūrinčių (slaugančių) neįgalųjį, apskaitos tvarką. Šeimos kortelę administruos socialinės apsaugos ir darbo ministro įgaliota institucija – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas, kuris turės užtikrinti asmenų, turinčių teisę į šeimos kortelę, aprūpinimą jomis arba mobiliosiomis šeimos kortelės programomis, sudaryti sutartis su viešaisiais bei privačiaisiais juridiniais asmenimis dėl nuolaidų šeimos kortelės turėtojams taikymo ir aprūpinti juos specialiu ženklu „Šeimos kortelė“.

12. Siekiant užtikrinti, kad šeimos kortelės turėtojai turėtų galimybes naudotis įvairiomis lengvatomis, paslaugomis ar privilegijomis, taip pat prekėms ir renginiams taikomomis nuolaidomis, svarbu nuolat plėtoti bendradarbiavimą su viešaisiais ir privačiaisiais juridiniais asmenimis dėl lengvatų, paslaugų, privilegijų, taip pat nuolaidų prekėms ar renginiams suteikimo, skatinant juos sudaryti sutartis su Socialinių paslaugų priežiūros departamentu. Kitų šalių patirtis diegiant gausioms šeimoms skirtų kortelių sistemas rodo, kad bendradarbiavimo su viešaisiais ir privačiaisiais juridiniais asmenimis veiklos sėkmingai įgyvendinamos su šeimos stiprinimo srityje dirbančiomis nevyriausybinėmis organizacijomis, todėl, atsižvelgiant į kitų šalių patirtį, būtų prasminga veiklas, susijusias su šeimos kortelių platinimu, šeimos kortelės partnerių (viešųjų ir privačiųjų juridinių asmenų, taikančių lengvatas ir nuolaidas) pritraukimu ir informacijos apie šeimos kortelę sklaida, pavesti vykdyti ministerijos nustatyta tvarka pasirinktai šeimos stiprinimo srityje dirbančiai nevyriausybinei organizacijai (toliau – nevyriausybinė organizacija).

13. Sėkmingas įstatymo nuostatų įgyvendinimas labai priklauso nuo informacijos apie šeimos kortelės svarbą stiprinant šeimą ir apie jos teikiamą naudą gausioms šeimoms ir šeimoms, prižiūrinčioms (slaugančioms) neįgalųjį, prieinamumo, todėl svarbu kurti ir įgyvendinti strateginės komunikacijos priemones – skleisti informaciją apie šeimos kortelės svarbą ir jos teikiamą naudą šeimos kortelės turėtojams, viešiesiems ir privatiesiems juridiniams asmenims bei visuomenei. Šias priemones įgyvendins ministerija.

14. Siekiant racionaliai ir kokybiškai vykdyti su šeimos kortele susijusias veiklas, svarbu užtikrinti nuoseklią ir sistemingą šeimos kortelės naudojimo stebėseną. Tuo tikslu prasminga sudaryti Šeimos kortelės naudojimo stebėsenos tarybą, pasitelkiant valstybės, savivaldybių, nevyriausybinių organizacijų ir verslo atstovus.

15. Programos tikslui pasiekti numatomi šie uždaviniai:

15.1. sudaryti teisines ir administracines šeimos kortelės naudojimo sąlygas;

15.2. plėtoti bendradarbiavimą su viešaisiais ir privačiaisiais juridiniais asmenimis dėl lengvatų, paslaugų ar privilegijų, taip pat prekėms ar renginiams taikomų nuolaidų šeimos kortelių turėtojams teikimo;

15.3. vykdyti nuoseklią šeimos kortelės naudojimo stebėseną ir viešinimą.

IV SKYRIUS

PROGRAMOS FINANSAVIMAS

16. Programos finansavimo šaltiniai:

16.1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas;

16.2. savivaldybių biudžetai.

V SKYRIUS

LAUKIAMI REZULTATAI

17. Laukiami programos įgyvendinimo rezultatai:

17.1. sudarytos galimybės gausioms šeimoms ir šeimoms, prižiūrinčioms (slaugančioms) neįgalųjį, naudotis lengvatomis, paslaugomis ar privilegijomis, taip pat prekėms ar renginiams taikomomis nuolaidomis;

17.2. geriau patenkinti gausių šeimų ir šeimų, prižiūrinčių (slaugančių) neįgalųjį, poreikiai;

17.3. sudarytos sąlygos viešiesiems ir privatiesiems juridiniams asmenims remti gausias šeimas ir šeimas, prižiūrinčias (slaugančias) neįgalųjį, taikant nuolaidas, lengvatas ir (ar) privilegijas.

VI SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

18. Programos įgyvendinimo priemonės numatytos programos 1 priede.

19. Programos įgyvendinimo priemonių vertinimo kriterijai pateikiami programos 2 priede.

_________________

Šeimos kortelės programos

1 priedas

ŠEIMOS KORTELĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO 2019–2022 METŲ PRIEMONIŲ PLANAS

Eil. Nr.	Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas	Numatomas lėšų poreikis (eurais)				Vykdymo terminas	Atsakingi vykdytojai
Eil. Nr.	Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas	2019 m.	2020 m.	2021 m.	2022 m.	Vykdymo terminas	Atsakingi vykdytojai
	Tikslas – užtikrinti šeimos kortelės naudojimą šalies mastu
	1 uždavinys – sudaryti teisines ir administracines šeimos kortelės naudojimo sąlygas
1.1.	Parengti ir patvirtinti Šeimos kortelės išdavimo ir naudojimo tvarkos aprašą	-	-	-	-	2019 m. II ketv.	Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija)
1.2.	Organizuoti šeimos kortelių gamybą ir mobiliosios šeimos kortelės programos sukūrimą	140 400	30 000	30 000	30 000	2019–2022 m.	Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas)
1.3.	Sukurti ir prižiūrėti šeimos kortelei skirtą informacinę sistemą	-	-	-	-	2019–2022 m.	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
1.4.	Organizuoti specialaus ženklo „Šeimos kortelė“ sukūrimą	2 000	-	-	-	2019 m. II ketv.	Socialinių paslaugų priežiūros departamentas
1.5.	Organizuoti specialaus ženklo „Šeimos kortelė“ gamybą	1 500	-	-	-	2019 m. III ketv.	Socialinių paslaugų priežiūros departamentas
	2 uždavinys – plėtoti bendradarbiavimą su viešaisiais ir privačiaisiais juridiniais asmenimis dėl lengvatų, paslaugų ar privilegijų, taip pat prekėms ar renginiams taikomų nuolaidų šeimos kortelių turėtojams teikimo
2.1.	Sudaryti sutartis su viešaisiais ir privačiaisiais juridiniais asmenimis dėl lengvatų, paslaugų ar privilegijų, taip pat prekėms ar renginiams taikomų nuolaidų šeimos kortelių turėtojams teikimo	-	-	-	-	2019–2022 m.	Socialinių paslaugų priežiūros departamentas
2.2.	Parengti ir patvirtinti Projekto, skirto šeimos kortelėms platinti, partneriams įtraukti ir informacijai apie šeimos kortelę skleisti, atrankos konkurso organizavimo nuostatus	-	-	-	-	2019 m. II ketv.	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
2.3.	Konkurso būdu atrinkti ir finansuoti projektą, skirtą šeimos kortelėms platinti, partneriams įtraukti ir informacijai apie šeimos kortelę skleisti	30 400	10 000	10 000	10 000	2019–2022 m.	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas
	3 uždavinys – vykdyti nuoseklią šeimos kortelės naudojimo stebėseną ir viešinimą
3.1.	Organizuoti šeimos kortelės viešinimo kampaniją	10 000	-	-	-	2019–2022 m.	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
3.2.	Parengti ir patvirtinti Šeimos kortelės naudojimo stebėsenos tarybos nuostatus ir personalinę sudėtį	-	-	-	-	2019 m. III ketv.	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
Iš viso:		184 300	40 000	40 000	40 000

___________________

Šeimos kortelės programos

2 priedas

Šeimos kortelės PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO 2019–2022 METŲ PRIEMONIŲ VERTINIMO KRITERIJAI

Vertinimo kriterijaus kodas	Tikslo ir uždavinių vertinimo kriterijų pavadinimai ir matavimo vienetai	Vertinimo kriterijų reikšmės				Dalyvaujanti institucija
Vertinimo kriterijaus kodas		2019 metų	2020 metų	2021 metų	2022 metų
Tikslas – užtikrinti šeimos kortelės naudojimą šalies mastu
R-01-01	Asmenų, besinaudojančių šeimos kortele, dalis nuo visų asmenų, turinčių teisę į šeimos kortelę (proc.)	65	80	85	90	Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija)
1 uždavinys – sudaryti teisines ir administracines šeimos kortelės įdiegimo ir naudojimo sąlygas
P-01-01	Pagamintų ir išduotų šeimos kortelių ir (ar) įdiegtų mobiliųjų šeimos kortelės programų skaičius (tūkst.)	50	20	7	7	Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas)
P-01-02	Pagamintų šeimos kortelės ženklų skaičius	900	-	-	-	Socialinių paslaugų priežiūros departamentas
2 uždavinys – plėtoti bendradarbiavimą su viešaisiais ir privačiaisiais juridiniais asmenimis dėl lengvatų, paslaugų ar privilegijų, taip pat prekėms ar renginiams taikomų nuolaidų šeimos kortelių turėtojams teikimo
P-02-01	Sudarytų sutarčių su viešaisiais ir privačiaisiais juridiniais asmenimis dėl nuolaidų šeimos kortelės turėtojams taikymo skaičius	10	20	35	50	Socialinių paslaugų priežiūros departamentas
P-02-02	Atrinktų ir finansuotų projektų, skirtų šeimos kortelėms platinti, partneriams įtraukti ir informacijai apie šeimos kortelę skleisti, skaičius	1	1	1	1	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas
3 uždavinys – vykdyti nuoseklią šeimos kortelės naudojimo stebėseną ir viešinimą
P-03-01	Renginių, skirtų šeimos kortelei viešinti ir partneriams pritraukti, skaičius	2	-	-	-	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
P-03-02	Sukurtų šeimos kortelei skirtų interneto svetainių skaičius	1	-	-	-	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
P-03-03	Pagamintų ir išdalintų skrajučių, pristatančių šeimos kortelę, skaičius	1 000	-	-	-	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
P-03-04	Parengtų ir interneto svetainėje paskelbtų ataskaitų bei informacinių pranešimų Šeimos kortelės programos įgyvendinimo klausimais skaičius	5	5	3	3	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas

___________________