Joniškio rajono savivaldybės
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL 2022 METŲ JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS VISUOMENĖS SVEIKATOS RĖMIMO SPECIALIOSIOS PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2022 m. balandžio 21 d. Nr. T-86
Joniškis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 18 punktu, Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63 straipsnio 5 punktu ir atsižvelgdama į Joniškio rajono savivaldybės bendruomenės sveikatos tarybos siūlymus (2022 m. balandžio 1 d. protokolas Nr. T5-3), Joniškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
Patvirtinti 2022 metų Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialiąją programą (pridedama).
PATVIRTINTA
Joniškio rajono savivaldybės tarybos
2022 m. balandžio 21 d. sprendimu Nr. T-86
2022 METŲ JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS VISUOMENĖS SVEIKATOS RĖMIMO SPECIALIOJI PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. 2022 metų Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialioji programa (toliau – Programa) parengta atsižvelgiant į Lietuvos sveikatos 2014–2025 metų strategijos nustatytus sveikatinimo veiklos tikslus ir uždavinius, siekiamus sveikatos lygio rodiklius, kurie būtini siekiant įgyvendinti Valstybės pažangos strategijoje „Lietuvos pažangos strategija „Lietuva 2030“, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gegužės 15 d. nutarimu Nr. XI-2015 „Dėl Valstybės pažangos strategijos „Lietuvos pažangos strategija „Lietuva 2030“ patvirtinimo“ (toliau – Valstybės pažangos strategija „Lietuvos pažangos strategija „Lietuva 2030“), bei vadovaujantis Bendraisiais savivaldybių visuomenės sveikatos stebėsenos nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2003 m. rugpjūčio 11 d. įsakymu Nr. V-488 „Dėl Bendrųjų savivaldybių visuomenės sveikatos stebėsenos nuostatų patvirtinimo“ parengta Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos stebėsenos ataskaita.
2. Programoje numatytomis priemonėmis siekiama įgyvendinti Valstybinių (valstybės perduotų savivaldybėms) visuomenės sveikatos priežiūros funkcijų vykdymo 2022 m. šiuos veiklos prioritetus:
2.1. psichikos sveikatos stiprinimas inovatyviomis priemonėmis (streso kontrolė, priklausomybių prevencija);
2.2. vaikų ir jaunimo sveikatos išsaugojimas ir stiprinimas (stiprinti asmeninę žmogaus atsakomybę už savo sveikatą, ugdant teisingą požiūrį į sveiką gyvenseną);
3. Programoje numatytos priemonės tiesiogiai ir nuosekliai siejamos su Joniškio rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) gyventojų sveikos gyvensenos įpročių skatinimu ir sveikatos raštingumo didinimu. Programoje bus kalbama apie įvairius sveikatos tausojimo aspektus, daug dėmesio skiriama lėtinių neinfekcinių ligų rizikos veiksnių mažinimui ir sveikatą stiprinančių įpročių formavimui, bus ugdoma nuostata saugoti ir stiprinti savo, šeimos ir visuomenės sveikatą.
Programa padės kompleksiškai ir planingai plėtoti ligų prevenciją bei mažinti žalingų veiksnių poveikį ir sveikatos netolygumus.
II SKYRIUS
ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
4. Vidutinė tikėtina gyvenimo trukmė – tai vienas iš demografinių rodiklių, kuris parodo ne tik tikėtiną naujagimio gyvenimo trukmę šalyje, tačiau yra ir svarbus indikatorius, atspindintis bendrą šalies gyventojų sveikatą. Joniškio rajono gyventojų vidutinė tikėtina gyvenimo trukmė 2020 m. buvo viena trumpiausių šalyje ir siekė 72,5 metus, Lietuvoje – 75,1 m. Higienos instituto Sveikatos informacijos centro 2020 m. duomenimis, daugiausia Lietuvos gyventojų mirė nuo kraujotakos sistemos ligų. Tokia pati situacija stebima ir Joniškio rajone – nuo kraujotakos sistemos ligų mirė 236 asmenys, t. y. daugiau nei pusė (57,6 proc.) visų mirusiųjų. 2020 m. Joniškio rajone mirusiųjų nuo kraujotakos sistemos ligų tenkančių 100000 gyventojų buvo 1149,1 atvejų, Lietuvoje – 820,8. Standartizuotas mirtingumo nuo kraujotakos sistemos ligų rodiklis 2020 m. Joniškio rajone siekė 992,3/100000 gyv. (2019 m. – 928,8/100000 gyv.) ir buvo vienas didžiausių šalyje (Lietuvoje – 795,2/100000 gyv.).
Nuo piktybinių navikų Joniškio rajone 2020 m. mirė 75 asmenys. Higienos instituto sveikatos informacijos centro duomenimis, Joniškio rajono gyventojų mirtingumas nuo piktybinių navikų 2020 m. sudarė 365,2 atvejus, tenkančius 100000 gyventojų, Lietuvoje – 293,7 atvejai 100000 gyventojų.
Joniškio rajone 2021 m. pradžioje darbingo amžiaus gyventojų (nuo 16 m. iki pensinio amžiaus) buvo 12228. Iš jų 2020 metais pirmą kartą pripažinti neįgaliais 150 darbingo amžiaus asmenys (2019 m. – 152 asmenys.). Daugiau nei pusė visų (60,7 proc.), pirmą kartą pripažintų neįgaliais, sudarė 50 metų ir vyresnio amžiaus rajono gyventojai. Vyrų dalis sudarė 56,7 proc., moterų – 43,35 proc. Šio Joniškio rajono savivaldybės rodiklio reikšmė pastaruosius 5 metus rodo prastą situaciją (raudonoji zona).
Pirmą kartą pripažintų neįgaliais skaičius, tenkantis 10000 gyventojų, sudarė 120,8 atvejų ir buvo vienas didžiausių Lietuvoje (52,7/10 000 gyv.). Dažniausiai darbingo amžiaus asmenys pripažįstami neįgaliais dėl jungiamojo audinio ir raumenų skeleto ligų, piktybinių navikų, kraujotakos sistemos ligų, nervų sistemos ligų bei psichikos ir elgesio sutrikimų.
Joniškio rajono gyventojų mirtingumas dėl savižudybių buvo du kartus didesnis už Lietuvos vidurkį. 2020 metais Joniškio rajone nusižudė 9 asmenys (2019 m. – 4 asmenys), iš jų vyrai sudarė 77,8 proc., moterys – 22,2 proc. Daugiau nei pusė visų mirusiųjų dėl savižudybių buvo miesto gyventojai (55,6 proc.), kaimo – 44,4 proc. Joniškio rajono gyventojų mirtingumo dėl savižudybių rodiklis 2020 m. siekė 43,8 atvejų, tenkančių 100000 gyventojų (2019 m. – 19,1/100000 gyv.), Lietuvoje – 21,7/100000 gyv. (2019 m. – 23,5/100000 gyv.). Vaikų 0–17 m. mirtingumo dėl savižudybių rodiklis sudarė 29,8/100000 gyv., 18–44 m. – 40,5/100000 gyv., 45–64 m. – 43,9/10000 gyv., o 65 m. ir vyresnio amžiaus asmenų mirtingumo dėl savižudybių rodiklis buvo 61,8 atvejų, tenkančių 100000 gyventojų. Joniškio rajonas yra vienas iš rajonų Lietuvoje, kur standartizuoti mirtingumo dėl savižudybių rodikliai didžiausi. Standartizuotas mirtingumo dėl savižudybių rodiklis Joniškio rajone 2020 m. sudarė 45,2 atvejų, tenkančių 100000 gyv. (2019 m. – 20,4/100000 gv.), Lietuvoje – 21,1 /100000 gyv. (2019 m. – 23,0/100000 gyv.). Vertinant mirtingumo dėl savižudybių, standartizuoto mirtingumo dėl savižudybių rodiklius ir bandymų žudytis skaičių stebima mažėjimo tendencija.
Nors lėtinės neinfekcinės ligos yra pagrindinė Joniškio rajono gyventojų mirties priežastis, tačiau gyventojų dalyvavimas prevencinėse (profilaktikos) programose nėra pakankamas. Tikslinės populiacijos dalis, per 2 metus dalyvavusi krūties vėžios programoje, sudarė 31,1 proc. Joniškio rajone, Lietuvoje – 45,7 proc., pagal ši rodiklį Joniškio rajonas patenka į blogiausių savivaldybių grupę. Panaši situacija stebima ir su kitomis onkologinių ligų prevencinėmis programomis. Nepakankamas prevencinių programų vykdymas yra viena iš daugelio priežasčių, sąlygojančių didesnį Joniškio rajono gyventojų mirtingumą nuo išvengiamų ligų bei nemažėjantį darbingo amžiaus asmenų, pirmą kartą pripažintų neįgaliais, skaičių.
2020 m. Joniškio rajone bent viena liga ar trauma užregistruota 78,1 proc. vaikų ir 83,6 proc. suaugusiųjų. Vaikams dažniausiai buvo registruojamos kvėpavimo sistemos ligos (353,92 sirgusiųjų 1 tūkst. vaikų). Kitomis ligomis vaikai sirgo gerokai mažiau: akių ir jos priedinių organų ligomis – 277,53/1000 vaikų, sužalojimais ir apsinuodijimais – 106,54/1000, endokrininėmis, mitybos ir medžiagų apykaitos ligomis – 90,72/1000, odos ir poodžio ligomis – 87,14/1000. COVID-19 liga, kai virusas nustatytas, sirgo 13 vaikų. Suaugusiems dažniausiai buvo užregistruotos kraujotakos sistemos ligos (407,72/1000 gyv.), jungiamojo audinio ir raumenų skeleto (254,16/1000 gyv.), endokrininės, mitybos ir medžiagų apykaitos (214,54/1000 gyv.), nervų sistemos (208,37/1000 gyv.), kvėpavimo sistemos (206,85/ 1000 gyv.) ligos bei psichikos ir elgesio sutrikimais (179,27/1 000). COVID-19 liga, kai virusas nustatytas, sirgo 521 asmuo, kai virusas nenustatytas – 34 asmenys.
III SKYRIUS
LIGŲ PRIEŽASTYS IR SĄLYGOS
5. Gyventojų sveikata vertinama pagal:
6. Pagrindinės sergamumo ir mirtingumo nuo lėtinių neinfekcinių ligų priežastys:
7. Pasaulio sveikatos organizacija teigia, kad apie 60 proc. žmogaus sveikatos lemia mityba. Daugelyje šalių vyrauja panašios kaip Lietuvoje gyventojų mitybos tendencijos bei susijusių ligų struktūra. ES taryba pripažįsta sveikatos propagavimo ir ligų prevencijos teigiamą poveikį tiek gyventojams, tiek sveikatos priežiūros sistemoms, ir kad sveika mityba ir fizinis aktyvumas gerokai sumažina lėtinių susirgimų ir neužkrečiamųjų ligų riziką ir labai padeda vaikams augti sveikiems, prisideda prie sveiko gyvenimo metų ir geros vaikų, paauglių ir suaugusiųjų gyvenimo kokybės.
IV SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
8. Programos tikslas – kompleksiškai planuoti ir koordinuoti sveikatos stiprinimo priemones, susijusias su gyventojų sveikatos stiprinimu.
9. Svarbiausi programos uždaviniai:
10. Siekiant įgyvendinti Programą, parengtas 2022 metų Joniškio rajono savivaldybės visuomenės sveikatos rėmimo specialiosios programos priemonių planas (toliau – Programos priemonių planas) (priedas).
V SKYRIUS
PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANO ĮGYVENDINIMO ADMINISTRAVIMAS
12. Programos priemonių plano įgyvendinimo administravimas:
12.2. Programos vykdymo kontrolę ir prevencijos priemonių efektyvumo vertinimą vykdo Savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyrius;
12.3. Priemonių vykdytojai, pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 d. pateikia Savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyriui ir vyriausiajam specialistui (savivaldybės gydytojui) informaciją apie Programos priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą;
12.4. Savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyrius ir vyriausiasis specialistas (savivaldybės gydytojas) apibendrina iš Priemonių vykdytojų gautą informaciją apie Savivaldybės gyventojų psichinės ir fizinės sveikatos stiprinimo programos veiklos plane numatytų priemonių įgyvendinimą, pasiektus rezultatus.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
14. Programos priemonių įgyvendinimas finansuojamas iš Savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.
15. Prireikus tam tikroms Programos priemonėms įgyvendinti, gali būti numatytas papildomas finansavimas.