VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS
pirmininkas
ĮSAKYMAS
DĖL LOBISTINĖS VEIKLOS DUOMENŲ TVARKYMO INFORMACINĖS SISTEMOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
2020 m. vasario 10 d. Nr. T-7
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 8 ir 30 straipsniais, Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 180 „Dėl Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 11 punktu:
1. Tvirtinu Lobistinės veiklos duomenų tvarkymo informacinės sistemos (toliau – LOBIS) nuostatus (pridedama).
2. Skiriu:
2.1. LOBIS saugos įgaliotiniu (kibernetinio saugumo vadovu) ir duomenų valdymo įgaliotiniu – Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (toliau – Komisija) Administravimo skyriaus vedėją Ievą Bučinskienę;
Komisijos pirmininkas Edmundas Sakalauskas
| SUDERINTA Nacionalinio kibernetinio saugumo centro prie Krašto apsaugos ministerijos 2020 m. vasario 4 d. raštu Nr. (4.2) 6K-68 |
SUDERINTA Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2020 m. vasario 4 d. raštu Nr. 1D-625 |
|
SUDERINTA Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos 2020 m. sausio 24 d. raštu Nr. 2R-369 (3.33.E) |
SUDERINTA Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos 2019 m. rugsėjo 11 d. raštu Nr. S-467 |
PATVIRTINTA
Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pirmininko
2020 m. vasario 10 d. įsakymu
Nr. T-7
LOBISTINĖS VEIKLOS DUOMENŲ TVARKYMO INFORMACINĖS SISTEMOS NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lobistinės veiklos duomenų tvarkymo informacinės sistemos nuostatai (toliau – Nuostatai) reglamentuoja Lobistinės veiklos duomenų tvarkymo informacinės sistemos (toliau – LOBIS) steigimo teisinį pagrindą, tikslus, uždavinius, pagrindines funkcijas, asmens duomenų tvarkymo tikslą, organizacinę, informacinę ir funkcinę struktūras, duomenų naudojimą, teikimą, saugą, finansavimą, modernizavimą ir likvidavimą.
2. LOBIS steigimo teisinis pagrindas – Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo 12 straipsnio 1 dalis, 13 straipsnio 1 dalis, 13 straipsnio 3 dalies 3 punktas.
3. LOBIS kuriama ir tvarkoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos kibernetinio saugumo įstatymu, 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas), Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymu, Bendrųjų elektorinės informacijos saugos reikalavimų aprašu, patvirtintu 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 716 „Dėl Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašo, Saugos dokumentų turinio gairių aprašo ir Elektroninės informacijos, sudarančios valstybės informacinius išteklius, svarbos įvertinimo ir valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairių aprašo patvirtinimo“, Nuostatais, Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 180 „Dėl Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
4. Šiuose Nuostatuose naudojamos sąvokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatyme, Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme, Reglamente.
6. Asmens duomenys tvarkomi siekiant vienareikšmiškai identifikuoti lobistinę veiklą vykdančius asmenis (lobistus).
7. LOBIS pagrindiniai uždaviniai:
II SKYRIUS
LOBIS ORGANIZACINĖ STRUKTŪRA
9. LOBIS valdytojas ir tvarkytojas yra Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau - VTEK). VTEK yra ir LOBIS asmens duomenų valdytojas.
10. LOBIS valdytojas ir tvarkytojas:
10.1. atlieka Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nustatytas funkcijas, turi šiame įstatyme nurodytas teises ir pareigas;
10.4. teikia LOBIS duomenis pagal LOBIS duomenų gavėjo rašytinius prašymus ir duomenų teikimo sutartis;
10.8. teikia pagalbą LOBIS duomenų teikėjams ir LOBIS duomenų gavėjams LOBIS duomenų teikimo ir gavimo klausimais;
10.9. reikalauja, kad LOBIS duomenų teikėjai ištaisytų pateiktus neteisingus, netikslius, neišsamius duomenis;
III SKYRIUS
LOBIS INFORMACINĖ STRUKTŪRA
12. LOBIS duomenų bazėje kaupiamos duomenų grupės ir duomenys:
12.1. Lobisto duomenys:
12.2. LVD:
12.2.4. teisės akto, teisės akto projekto ar administracinio sprendimo, dėl kurio asmuo veikia kaip lobistas, pavadinimas;
12.2.5. teisės akto, teisės akto projekto ar administracinio sprendimo, dėl kurio asmuo veikia kaip lobistas, norimo pakeisti dalyko trumpas apibūdinimas;
12.2.6. institucijos ar įstaigos (jeigu yra, ir padalinio), kurioje eina pareigas asmuo, kuriam buvo siekiama daryti įtaką, kad būtų priimami ar nepriimami teisės aktai, administraciniai sprendimai, pavadinimas;
IV SKYRIUS
LOBIS FUNKCINĖ STRUKTŪRA
14. LOBIS funkcinę struktūrą sudaro funkciniai moduliai:
14.1. VTEK darbuotojo modulis, kurio funkcijos:
14.2. Lobisto modulis, kurio funkcijos:
V SKYRIUS
LOBIS DUOMENŲ TEIKIMAS IR NAUDOJIMAS
16. LOBIS duomenų (kartu ir asmens duomenų) teikimas valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims:
16.1. Kai informacija teikiama vieną kartą, ji prašančiai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui teikiama pagal prašymą, kuriame nurodomas prašomos informacijos teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, jos naudojimo tikslas, teikimo būdas, apimtis, gavimo būdai, teikiamų duomenų formatas;
16.2. Kai informacija teikiama daug kartų, ji prašančiai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui teikiama pagal sutartį, kurioje nustatoma teiktinos informacijos apimtis, prašomos informacijos teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, naudojimo tikslas, informacijos teikimo būdas, teikiamų duomenų formatas, teikimo terminai, informavimo apie klaidų ištaisymą tvarka ir terminai, sutarties keitimo tvarka;
17. LOBIS duomenys teikiami leidžiamosios kreipties būdu internetu ar kitais elektroninių ryšių tinklais arba teikiami raštu, žodžiu ir kitais sutartais būdais ir priemonėmis, kurios tinkamos LOBIS tvarkytojui ir duomenų gavėjui.
18. Teikiamų duomenų apimtis nustatoma kiekvienam duomenų gavėjui atskirai. Duomenys teikiami pasirašius duomenų teikimo sutartį, kurioje išdėstomos duomenų teikimo sąlygos. Teikiami tik tiek tokie LOBIS duomenys, kuriuos gali ar privalo gauti duomenų gavėjas.
19. Asmens duomenys Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių, fiziniams ir juridiniams asmenims, trečiosioms valstybėms ar tarptautinėms organizacijoms teikiami vadovaujantis Reglamentu.
20. Kai atsisakoma teikti LOBIS duomenis, LOBIS duomenų gavėjui pateikiamas LOBIS tvarkytojo sprendimas atsisakyti teikti duomenis, kuriame nurodomi tokio atsisakymo motyvai. Sprendimą atsisakyti teikti duomenis galima apskųsti skundą pateikiant į VTEK registruotu paštu arba elektroninę skundo versiją atsiunčiant į vtek@vtek.lt.
21. Siekiant užtikrinti lobistinės veiklos viešumą ir skaidrumą, užkirsti kelią neteisėtai lobistinei veiklai, vieši LOBIS duomenys (LVD (žr. 12.2 papunktį), lobistai (žr. 12.1 papunktį)) skelbiami www.lobistai.lt svetainėje. LOBIS vieši duomenys tampa viešais nuo jų įrašymo LOBIS duomenų bazę momento. LOBIS duomenys viešinami, kol nėra sunaikinami LOBIS duomenų bazėje (LOBIS duomenų naikinimo tvarka nurodyta 29 punkte).
22. www.lobistai.lt svetainėje publikuojami LVD ir lobistų duomenys atviro formato duomenų rinkmenomis, kurios tinkamos pakartotiniam naudojimui.
24. Apie pastebėtus netikslius LOBIS duomenis ar poreikį ištaisyti netikslius duomenis LOBIS tvarkytojas gali būti informuojamas elektroniniu laišku jį siunčiant į vtek@vtek.lt elektroninio pašto dėžutę. Apie netikslumų pašalinimą, patikslinimą arba paaiškinimą dėl LOBIS funkcionalumo veikimo netikslumų LOBIS tvarkytojas pateikia elektroniniu paštu pranešimo siuntėjui kaip įmanoma greičiau, bet ne ilgiau nei per penkias darbo dienas.
VI SKYRIUS
LOBIS DUOMENŲ SAUGA
26. Tvarkant LOBIS duomenis turi būti įgyvendintos duomenų saugos organizacinės ir techninės priemonės, skirtos LOBIS duomenų konfidencialumui, vientisumui ir autentiškumui užtikrinti ir apsaugoti nuo atsitiktinio ar neteisėto sunaikinimo, naudojimo, atskleidimo, taip pat bet kokio kito neteisėto tvarkymo. Minėtos priemonės turi užtikrinti tokio lygio saugumą, kuris atitiktų saugotinų LOBIS duomenų pobūdį. LOBIS duomenų saugaus tvarkymo reikalavimų įgyvendinimas užtikrinamas vadovaujantis:
26.1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 716 „Dėl Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašo, Saugos dokumentų turinio gairių aprašo ir Elektroninės informacijos, sudarančios valstybės informacinius išteklius, svarbos įvertinimo ir valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairių aprašo patvirtinimo“;
26.2. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2013 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 1V-832 „Dėl techninių valstybės registrų (kadastrų), žinybinių registrų, valstybės informacinių sistemų ir kitų informacinių sistemų elektroninės informacijos saugos reikalavimų patvirtinimo“;
26.3. Lietuvos ir tarptautiniais „Informacijos technologija. Saugumo metodai“ grupės standartais, reglamentuojančiais saugų informacinės sistemos duomenų tvarkymą;
26.5. Organizacinių ir techninių kibernetinio saugumo reikalavimų, taikomų kibernetinio saugumo subjektams, aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 818 „Dėl Lietuvos Respublikos kibernetinio saugumo įstatymo įgyvendinimo“;
26.6. Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos duomenų saugos nuostatais, patvirtintais 2018 m. balandžio 12 d. VTEK pirmininko įsakymu Nr. T-14 „Dėl Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos duomenų saugos nuostatų patvirtinimo“ ir kitais LOBIS duomenų saugos politiką reglamentuojančiais dokumentais, kurie rengiami, derinami ir tvirtinami Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.
27. Už elektroninės informacijos saugą pagal kompetenciją atsako LOBIS valdytojas ir tvarkytojas. LOBIS valdytojas ir tvarkytojas pagal kompetenciją privalo įgyvendinti tinkamas organizacines ir technines priemones, skirtas apsaugoti asmens duomenims nuo atsitiktinio ar neteisėto sunaikinimo, pakeitimo, atskleidimo ar bet kokio kito neteisėto tvarkymo.
28. Asmenys, tvarkantys asmens duomenis, privalo saugoti asmens duomenų paslaptį, jeigu šie asmens duomenys neskirti skelbti viešai. Ši pareiga galioja perėjus dirbti į kitas pareigas arba pasibaigus darbo sutartiniams santykiams.
29. LOBIS duomenys (kartu ir asmens duomenys) duomenų bazėje saugomi 3 metus nuo atitinkamo lobisto lobistinės veiklos nutraukimo. Prieš atliekant tokių duomenų naikinimą tai yra derinama su Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba. Suderinta apimti archyviniai duomenys suderinta forma perduodami Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybai bei negrįžtamai sunaikinami LOBIS duomenų bazėje.
VII SKYRIUS
LOBIS FINANSAVIMAS
30. LOBIS kūrimas, diegimas ir priežiūra finansuojama Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis.
VIII SKYRIUS
LOBIS MODERNIZAVIMAS IR LIKVIDAVIMAS
32. LOBIS modernizuojama arba likviduojama Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo ir Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 180 „Dėl valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatyta tvarka.
IX SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS