Zarasų rajono savivaldybės TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL zarasų rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2015-2017 metų programos ir programos įgyvendinimo priemonių plano patvirtinimo

2015 m. gruodžio 18 d. Nr. T-215

Zarasai

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 5 straipsnio 2 punktu, 7 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programos patvirtinimo“ ir atsižvelgdama į Savivaldybės korupcijos prevencijos rengimo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, Zarasų rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a: 

Patvirtinti:

1. Zarasų rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2015-2017 metų programą (pridedama).

2. Zarasų rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2015-2017 metų programos įgyvendinimo priemonių planą (pridedama).

Savivaldybės meras                                                                                                  Nikolajus Gusevas

PATVIRTINTA                            

Zarasų rajono savivaldybės tarybos

2015 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-215

ZARASŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS KORUPCIJOS PREVENCIJOS

2015–2017 METŲ PROGRAMA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Zarasų rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2015-2017 metų programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programos patvirtinimo“.

Programa skirta sumažinti korupcijos mastą, įgyvendinti veiksmingą antikorupcinių priemonių sistemą, padidinti skaidrumą, atvirumą viešajame sektoriuje, užtikrinti korupcijos prevenciją, mažinti jos pasireiškimo galimybes Zarasų rajono savivaldybėje (toliau – Savivaldybė).

2. Programa įgyvendinama vadovaujantis Programos įgyvendinimo priemonių planu, kuriame numatytos prevencinės priemonės socialinėms, ekonominėms grėsmėms išvengti ir tuo pačiu visokeriopai ginant visuotinai pripažįstamas žmogaus teises, laisves bei viešąjį interesą.

3. Šios programos nuostatos yra privalomos visoms Savivaldybės institucijoms ir įstaigoms, taip pat ir viešosioms įstaigoms, Savivaldybės kontroliuojamoms įmonėms, kurių bent vienas iš steigėjų yra Savivaldybės institucija ar įstaiga.

4. Programoje vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir kituose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.

5. Programoje nurodytų priemonių vykdymą kontroliuoja Savivaldybės tarybos sprendimu sudaryta Savivaldybės antikorupcijos komisija (toliau – Antikorupcijos komisija).

II SKYRIUS

APLINKOS ANALIZĖ

6. Savivaldybės administracijoje veikia antikorupcinius teisės aktus atitinkanti korupcijos prevencijos sistema – vykdomi teisės aktų reikalavimai, vyksta antikorupcinis švietimas ir informavimas, veikia nuolatinė Antikorupcijos komisija.

7. Savivaldybėje 2012-2014 metais buvo įgyvendinamos korupcijos prevencijos programos priemonės.

8. Vadovaujantis Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarka, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. spalio 8 d. nutarimu Nr. 1601 „Dėl Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkos patvirtinimo“, 2012, 2013, 2014 metais atliktas korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas Savivaldybėje. 2012 metais buvo vertinama korupcijos pasireiškimo tikimybė rajono Savivaldybės sveikatos priežiūros įstaigų veikloje, 2013 metais – rajono Savivaldybės administracijos Turto valdymo ir viešųjų pirkimų skyriuje, o 2014 metais – rajono Savivaldybės administracijos Statybos ir komunalinio ūkio skyriuje. Visi Programoje numatyti vertinimai buvo atlikti. Išvadose buvo teigiama, kad šiose srityse yra korupcijos rizikos tikimybė ir siūlomos rekomendacijos padėčiai gerinti. Tyrimo išvados pateiktos Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai.

9. Vyriausybės nustatyta tvarka vyksta antikorupcinis teisės aktų projektų vertinimas. Tačiau jų skaičius nėra didelis. Iš viso nebuvo vertinti rajono Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymų projektai.

10. Savivaldybės interneto tinklalapyje ir rajono spaudoje yra skelbiami Savivaldybės tarybos priimti sprendimai, taip pat skelbiami Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymai.

11. Savivaldybės interneto tinklalapyje ir rajono spaudoje yra skelbiami Savivaldybės tarybos sprendimų projektai, dėl jų gyventojai gali pareikšti pastabas.

12. Teisės aktų nustatyta tvarka pateikiama informacija apie asmenis, siekiančius eiti pareigas Savivaldybės kontroliuojamose viešosiose ir biudžetinėse įstaigose bei įmonėse.

13. Siekiant suderinti privačius ir viešuosius interesus, Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu tvirtinamas pareigų, kurias einantys asmenys privalo deklaruoti privačius interesus, sąrašas.

14. Savivaldybės interneto svetainėje www.zarasai.lt buvo skelbiama informacija apie korupcijos prevencijos priemones. Taip pat buvo skelbiami kontaktai, kur galima kreiptis dėl korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų.

15. 2012-2014 metų programos įgyvendinimo laikotarpiu Savivaldybėje nebuvo nustatyta korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų ir tarnybinių nusižengimų.

16. Ne visos numatytos priemonės buvo įgyvendintos, nes antikorupcinei veiklai nėra lėšų, ypač jų trūksta švietimui, o taip pat visuomenės nuomonės tyrimams.

III SKYRIUS

PROGRAMOS TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR VERTINIMO KRITERIJAI

17. Programos tikslai – įgyvendinti veiksmingą antikorupcinių priemonių sistemą, skatinti plėtoti Savivaldybės tarybos, Savivaldybės administracijos ir visuomenės ryšius, didinti visuomenės pasitikėjimą Savivaldybės institucijomis, siekti didesnio viešojo sektoriaus valdymo efektyvumo, didesnio valstybės tarnybos atsparumo korupcijai, skatinti visuomenę nesitaikstyti su korupcija, teikti paramą vykdant korupcijos prevenciją, vykdyti bendradarbiavimą su vyriausybinėmis ir nevyriausybinėmis organizacijomis, kitais asmenimis, ginant prigimtines ir kitas žmogaus teises ir laisves, šalinti prielaidas, sudarančias sąlygas Savivaldybės administracijos ir Savivaldybės kontroliuojamų įmonių darbuotojams pasinaudoti tarnybine padėtimi, užtikrinti skaidrų viešųjų paslaugų administravimą.

18. Programos uždaviniai:

18.1. nustatyti Savivaldybės veiklos sritis, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė;

18.2. atlikti Savivaldybės institucijų rengiamų norminių teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą;

18.3. kreiptis dėl informacijos apie asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas institucijoje, įstaigoje ar įmonėje pateikimo;

18.4. šviesti ir informuoti visuomenę;

18.5. užtikrinti efektyvią korupcijos prevencijos vykdymo ir kontrolės sistemą (administravimą);

18.6. užtikrinti Savivaldybės institucijų sprendimų priėmimo ir paslaugų teikimo viešumą, skaidrumą ir atsakingumą;

18.7. tobulinti teisėkūros procesą, įdiegiant antikorupcinio teisės aktų ar teisės aktų projektų vertinimo mechanizmą;

18.8. korupcijos prevencijos priemones vykdyti vadovaujantis teisės aktais, reglamentuojančiais korupcijos prevenciją.

19. Programos rezultatyvumas nustatomas vadovaujantis kiekybės ir kokybės kriterijais:

19.1. korupcijos prevencijos:

19.1.1. antikorupciniu požiūriu įvertintų Savivaldybės vykdomų funkcijų skaičiumi;

19.1.2. įvykdytų ar neįvykdytų Programos įgyvendinimo priemonių skaičiumi;

19.1.3. Programos priemonių įgyvendinimui nustatytais terminais;

19.1.4. anoniminių ir oficialių pranešimų apie galimus Savivaldybės institucijų ir įstaigų korupcinio pobūdžio nusikaltimus skaičiumi;

19.2. antikorupcinio švietimo:

19.2.1. renginių, straipsnių, pranešimų, seminarų ir kt. skaičiumi;

19.2.2. antikorupciniuose renginiuose dalyvavusių asmenų skaičiumi.

20. Pagrindiniu Programos įgyvendinimo rodikliu laikytinas išaugęs pasitikėjimas Savivaldybės institucijomis.

IV SKYRIUS

PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, STEBĖSENA, VERTINIMAS, ATSAKOMYBĖ, KONTROLĖ, KEITIMAS, PAPILDYMAS IR ATNAUJINIMAS

21. Už korupcijos prevencijos politikos įgyvendinimą, kontrolę, įskaitant šios Programos nuostatų vykdymą, metodinės pagalbos teikimą korupcijos prevencijos srityje pagal kompetenciją yra atsakingas rajono Savivaldybės meras ir Antikorupcijos komisija. Programai įgyvendinti sudaromas priemonių planas (priedas), kuris nustato įgyvendinimo priemones, jų vykdymo terminus bei vykdytojus ir yra neatskiriama šios Programos dalis.

22. Savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius, pasibaigus Programos vykdymui, įvertina Programos priemonių plano įgyvendinimą.

23. Antikorupcijos komisija parengia Programos įgyvendinimo priemonių plano vykdymo ataskaitą už praėjusius metus per pirmąjį einamųjų metų ketvirtį ir pateikia ją Savivaldybės tarybai bei paskelbia viešai.

24. Programoje nurodytų priemonių vykdymą koordinuoja ir kontroliuoja Antikorupcijos komisija, o įgyvendina Savivaldybės administracija, Savivaldybės įstaigų vadovai ir jų įgalioti asmenys.

25. Už konkrečios Programos priemonės įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako priemonių plane nurodyti vykdytojai. Jie apie programos vykdymą kasmet iki vasario 1 d. raštu arba elektroniniu paštu informuoja Antikorupcijos komisiją.

26. Programos įgyvendinime dalyvaujančios Savivaldybės institucijos Programos plane numatytas priemones įtraukia į savo veiklos planus.

27. Programos veiksmingumo stebėseną atlieka Antikorupcijos komisija. Visa informacija, susijusi su Programos įgyvendinimu ir vertinimu, taip pat Programos veiksmingumo galutinė stebėsenos išvada skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje.         

28. Savivaldybės institucijos, juridiniai ir fiziniai asmenys, bendruomenės, nevyriausybinių organizacijų atstovai gali teikti pasiūlymus Antikorupcijos komisijai dėl Programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano pakeitimo ar papildymo.

29. Atsižvelgiant į antikorupcinių teisės aktų pokyčius, kompetentingų institucijų bei asmenų išvadas ir rekomendacijas, metinę Antikorupcijos komisijos veiklos ataskaitą, sociologinių visuomenės nuomonės tyrimų ir antikorupcinės veiklos analizės rezultatus, kitą reikšmingą informaciją, Programa ir jos įgyvendinimo priemonių planas gali būti peržiūrimi ir keičiami Savivaldybės tarybos sprendimu.

V SKYRIUS

PROGRAMOS FINANSAVIMAS

30.  Programa finansuojama iš patvirtintų bendrųjų savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių, iš parengtų korupcijos prevencijos programų.

VI SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

31. Programa su priedais skelbiama Teisės aktų registre ir Savivaldybės interneto svetainėje www.zarasai.lt. Įgyvendinus priemonių plane numatytą priemonę – Savivaldybės interneto svetainėje.

32. Laukiamas Programos rezultatas – sumažės sąlygos atsirasti korupcijai Savivaldybėje, viešosiose įstaigose ir įmonėse, kurių steigėja yra Savivaldybės taryba, bus užtikrintas skaidrumas ir atvirumas vykdant viešuosius pirkimus, teritorijų ir statybų planavimą, administruojant ir teikiant viešąsias paslaugas. 

33. Su programa ir priemonių planu supažindinami Savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai, Savivaldybės įstaigos ir įmonės.

__________________

PATVIRTINTA                                   

Zarasų rajono savivaldybės tarybos

2015 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-215                    

ZARASŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS KORUPCIJOS PREVENCIJOS 2015–2017 METŲ PROGRAMOS

ĮGYVENDINIMO PRIEMONIŲ PLANAS

Eil. Nr.	Priemonės pavadinimas	Priemonės vykdytojai	Priemonės įgyvendinimo terminai	Priemonės tikslas ir laukiami rezultatai	Priemonės vertinimo kriterijai	Finansavimas
1	2	3	4	5	6	7
I. PRIEMONĖS ANTIKORUPCINĖS KONTROLĖS IR PREVENCIJOS SKAIDRUMUI UŽTIKRINTI
1.	Parengti Zarasų rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2015-2017 metų programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano projektus,  paskelbti juos interneto svetainėje bendruomenės aptarimui. Paskelbti elektroninius adresus, į kuriuos bendruomenės nariai gali teikti pasiūlymus.	Darbo grupė	2015 m. lapkritis	Siekti, kad būtų veiksminga ir efektyvi Savivaldybės korupcijos prevencijos programa, įtraukti gyventojus į dalyvavimą nustatant Savivaldybės problemas korupcijos pasireiškimo srityje	Gautų pasiūlymų skaičius	Lėšos nereikalingos
2.	Nustatyti korupcijos pasireiškimo tikimybę Savivaldybės viešosiose,  biudžetinėse įstaigose ir įmonėse.	Viešųjų ir biudžetinių įstaigų ir įmonių vadovai, darbuotojai, atsakingi už korupcijos prevenciją	2015 IV ketvirtis, 2016 III ketvirtis, 2017 III ketvirtis	Nustatyta korupcijos pasireiškimo tikimybė	Parengta motyvuota išvada	Lėšos nereikalingos

1	2	3	4	5	6	7
3.	Atlikti anoniminę apklausą ir išskirti Savivaldybės administracijos veiklos sritis, kuriose gali egzistuoti korupcijos pasireiškimo tikimybė	Bendrasis skyrius, Informacinių technologijų tarnyba	Anoniminė savivaldybės gyventojų apklausa vykdoma kartą per metus	Anoniminės apklausos būdu nustatomos Savivaldybės veiklos sritys, kuriose gali būti didžiausia tikimybė korupcijai pasireikšti	Koreguojamas korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimo planas	Lėšos nereikalingos
4.	Vidaus audito metu įvertinti audituojamojo subjekto vidaus kontrolės sistemos funkcionavimą ir pateikti rekomendacijas, kaip tobulinti vidaus kontrolės veikimą audituojamame subjekte	Savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius	Vidaus auditą vykdyti pagal atitinkamų metų veiklos planą	Įvertinama vidaus kontrolės sistema, pateikiamos rekomendacijos veiklai gerinti	Pateiktų ir įgyvendintų rekomendacijų skaičius	Lėšos nereikalingos
5.	Antikorupciniu požiūriu vertinti norminių teisės aktų, numatytų Korupcijos prevencijos įstatyme, projektus	Savivaldybės administracijos Juridinis ir personalo skyrius	Nuolat	Šalinamos prielaidos galimam korupcijos pasireiškimui, teisės aktai tampa skaidresni, gerėja jų kokybė.	Antikorupciniu požiūriu įvertintų teisės aktų projektų skaičius	Lėšos nereikalingos
II. PRIEMONĖS ADMINISTRAVIMO PROCEDŪRŲ SKAIDRUMUI DIDINTI
6.	Surinkti informaciją dėl kreipimuisi į Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybą dėl informacijos apie asmenis, siekiančius eiti Savivaldybės administracijoje ar Savivaldybės įstaigose pareigas, numatytas Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 6 dalyje	Savivaldybės administracijos Juridinis ir personalo skyrius, įstaigų ir įmonių vadovai	Iki 2015 m. gruodžio 31 d.	Korupcijos pasireiškimo tikimybės sumažėjimas, priimti į pareigas tik nepriekaištingos reputacijos asmenys	Parengta medžiaga	Lėšos nereikalingos

1	2	3	4	5	6	7
III. PRIEMONĖS SAVIVALDYBĖS VEIKLOS VIEŠUMUI DIDINTI
7.	Informuoti visuomenę apie vykdomą Antikorupcijos komisijos veiklą	Antikorupcijos komisija, Informacinių technologijų tarnyba	Nuolat	Plačiau supažindinti gyventojus su korupcijos prevencijos ir kontrolės galimybėmis	Paskelbtų posėdžių, jų darbotvarkių, posėdžių protokolų skaičius	Lėšos nereikalingos
8.	Zarasų rajono savivaldybės interneto svetainėje paskelbti Korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo ataskaitą	Savivaldybės administracija, darbuotojai, atsakingi už korupcijos prevenciją	Kiekvienų metų IV ketvirtis	Gyventojai bus supažindinti su Korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo rezultatais	Paskelbta ataskaita	Lėšos nereikalingos
9.	Skelbti informaciją apie Savivaldybės administracijos rengiamus konkursus valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo pareigoms eiti, taip pat įstaigų ir įmonių atrankas darbuotojų pareigoms eiti	Savivaldybės administracija, įmonių, įstaigų vadovai	Nuolat	Siekiant didinti Zarasų rajono savivaldybės gyventojų pasitikėjimą Savivaldybės administracijos organizuojamų konkursų skaidrumu, visuomenė bus plačiau informuojama apie savivaldybės rengiamus konkursus valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo pareigoms eiti	Organizuotų konkursų valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo pareigoms eiti skaičiaus ir skelbimų, paskelbtų Zarasų rajono savivaldybės interneto svetainėje skaičiaus santykis	Lėšos nereikalingos
10.	Plėtoti elektroninių paslaugų teikimą fiziniams ir juridiniams asmenims, nuolat atnaujinti administracinių paslaugų teikimo aprašymus	Bendrasis skyrius, Informacinių technologijų tarnyba	Nuolat	Gyventojų aptarnavimo kokybės gerėjimas, paslaugų suteikimo laiko trumpėjimas	Parengtų, paskelbtų ar atnaujintų administracinių paslaugų aprašymų skaičius	Lėšos nereikalingos

1	2	3	4	5	6	7
IV. PRIEMONĖS ANTIKORUPCINIAM ŠVIETIMUI SKATINTI
11.	Informuoti visuomenę apie Savivaldybėje vykdomą korupcijos prevencijos veiklą ir vykdomas antikorupcines priemones	Savivaldybės administracijos Informacinių technologijų tarnyba, darbuotojai, atsakingi už korupcijos prevenciją	Nuolat	Zarasų rajono savivaldybės interneto svetainėje skelbiama informacija, skirta informuoti gyventojus apie vykdomas korupcijos prevencijos priemones ir didinti pasitikėjimą Savivaldybės institucijų  darbu	Reguliariai viešinama informacija apie vykdomas priemones	Lėšos nereikalingos
12.	Organizuoti švietimo sistemoje konkursus antikorupcine tema	Savivaldybės administracija, Zarasų švietimo centras, bendrojo ugdymo mokyklos	2015-2017 m.	Moksleivių antikorupcinis švietimas	Ne mažiau kaip vienas konkursas antikorupcine tema	Lėšos nereikalingos
13.	Organizuoti Savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojams seminarą antikorupcijos tema	Savivaldybės administracijos Juridinis ir personalo skyrius Savivaldybės įstaigų ir įmonių vadovai	2015-2017 m	Savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojai bus geriau supažindinti su korupcijos pasekmėmis ir prevencinėmis priemonėmis	Seminare dalyvavusių asmenų skaičius	Lėšos iš parengtų  programų
14.	Vykdyti korupcijos prevencijai skirtą švietimą Savivaldybės institucijose, įstaigose ir įmonėse	Antikorupcijos komisija, Savivaldybės administracija Savivaldybės įstaigų ir įmonių vadovai	2015-2017 m	Ugdyti pilietiškumą ir nepakantumą korupcijai	Korupcijos prevencijai skirtų renginių bei juose dalyvavusių asmenų skaičius	Lėšos nereikalingos
15.	Visų įstaigų ir įmonių  internetinėse svetainėse įdiegti reklamjuostes, kurios informuotų, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis	Savivaldybės įstaigų ir įmonių vadovai	2016 m. sausis	Ugdyti pilietiškumą ir nepakantumą korupcijai	Įstaigų ir įmonių procentas	Lėšos nereikalingos

____________________