Joniškio rajono savivaldybės
TARYBA
SPRENDIMAS
dėl JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS administracijos veiklos nuostatų patvirtinimo
2016 m. gruodžio 15 d. Nr. T-199
Joniškis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 10 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 1 punktu, 6 straipsnio 2 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Šiaulių apskrityje 2016 m. lapkričio 14 d. teikimą Nr. 3-16 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2009 m. gruodžio 17 d. sprendimo Nr. T-295 pakeitimo“, Joniškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
2. Įgalioti Joniškio rajono savivaldybės administracijos direktorių teisės aktų nustatyta tvarka pasirašyti Joniškio rajono savivaldybės administracijos veiklos nuostatus, pateikti juos valstybės įmonei Registrų centrui ir atlikti kitus veiksmus, susijusius su nuostatų registravimu.
3. Pripažinti netekusiu galios Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2009 m. gruodžio 17 d. sprendimą Nr. T-295 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės administracijos veiklos nuostatų patvirtinimo“.
4. Nustatyti, kad šio sprendimo 3 punktas įsigalioja nuo šio sprendimo 1 punktu patvirtintų Joniškio rajono savivaldybės administracijos veiklos nuostatų įregistravimo Juridinių asmenų registre dienos.
patvirtinta
Joniškio rajono savivaldybės tarybos
2016 m. gruodžio 15 d. sprendimu Nr. T-199
Joniškio RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS VEIKLOS
NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Joniškio rajono savivaldybės administracija yra Joniškio rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) biudžetinė įstaiga, atliekanti viešojo administravimo funkcijas.
2. Savivaldybės administracijos savininkė – savivaldybė, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija – savivaldybės taryba, kuri tvirtina ir teisės aktų nustatyta tvarka keičia savivaldybės administracijos veiklos nuostatus, sprendžia kitus įstatymuose jos kompetencijai priskirtus klausimus.
3. Savivaldybės administracija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija (toliau – Konstitucija), Lietuvos Respublikos vietos savivaldos, Valstybės tarnybos, Viešojo administravimo įstatymais, Lietuvos Respublikos Seimo priimtais teisės aktais, Lietuvos Respublikos Prezidento dekretais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, savivaldybės tarybos veiklos reglamentu, savivaldybės tarybos sprendimais, mero potvarkiais, savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais, šiais veiklos nuostatais ir kitais teisės aktais.
4. Savivaldybės administracijos santykiai su valstybės institucijomis ir įstaigomis grindžiami Konstitucija ir įstatymais. Savivaldybės administracija nėra pavaldi valstybės institucijoms. Kaip savivaldybės administracija laikosi įstatymų, kaip vykdo Vyriausybės sprendimus, Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka prižiūri Vyriausybės atstovas Šiaulių apskrityje.
5. Savivaldybės administraciją sudaro struktūriniai, struktūriniai teritoriniai padaliniai – seniūnijos (filialai) ir į struktūrinius padalinius neįeinantys valstybės tarnautojai. Savivaldybės administracijos struktūrą, jos veiklos nuostatus ir darbo užmokesčio fondą, didžiausią leistiną valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš savivaldybės biudžeto, skaičių savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu tvirtina arba keičia savivaldybės taryba, o pareigybes tvirtina savivaldybės administracijos direktorius.
8. Savivaldybės administracijos veikla neterminuota. Savivaldybės administracija yra paramos gavėja.
II SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS
11. Pagrindiniai savivaldybės administracijos tikslai:
11.1. kartu su savivaldybės taryba skatinti ir plėtoti vietos savivaldą kaip demokratinės valstybės raidos pagrindą;
12. Svarbiausi savivaldybės administracijos uždaviniai – vykdyti viešąjį administravimą, skatinti valstybės tarnautojų administracinius gebėjimus, didinti veiklos efektyvumą, organizuoti ir užtikrinti viešųjų paslaugų teikimą, įgyvendinti valstybės ir savivaldybės institucijų priimtus teisės aktus ir vykdyti kitas jai nustatytas funkcijas.
13. Savivaldybės administracija sprendžia jos kompetencijai pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymą ir kitus teisės aktus priklausančius klausimus, vykdo kitas įstatymų ir savivaldybės tarybos jai pavestas funkcijas, užtikrina savivaldybės institucijų funkcijų įgyvendinimą, kaupia, sistemina ir rengia savivaldybės tarybos, mero, savivaldybės administracijos direktoriaus veiklai reikalingą informaciją ir kitą medžiagą, teikia savivaldybės tarybai, merui, savivaldybės administracijos direktoriui pasiūlymus savivaldos institucijų kompetencijos klausimais.
14. Savivaldybės administracija, vykdydama jai pavestus uždavinius:
14.1. savivaldybės teritorijoje organizuoja ir kontroliuoja savivaldybės institucijų sprendimų įgyvendinimą arba pati juos įgyvendina;
14.2. įgyvendina įstatymus ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus, nereikalaujančius savivaldybės tarybos sprendimų;
14.5. atlieka mero, savivaldybės tarybos narių ir savivaldybės kontrolieriaus finansinį, ūkinį ir materialinį aptarnavimą;
III SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS TEISĖS
16. Savivaldybės administracija, įgyvendindama jai pavestus uždavinius ir vykdydama jos kompetencijai priskirtas funkcijas, turi teisę:
16.1. teisės aktų nustatyta tvarka gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų informaciją, kurios reikia jos uždaviniams įgyvendinti ir funkcijoms vykdyti;
16.2. pagal kompetenciją tikrinti savivaldybės tarybos įsteigtų įstaigų, savivaldybės kontroliuojamų įmonių darbą, siūlyti savivaldybės institucijoms nustatyti joms papildomų uždavinių, prireikus teikti joms metodinius nurodymus;
16.3. gauti savivaldybės biudžeto asignavimus, valstybės biudžeto tikslinius asignavimus ir juos naudoti savo uždaviniams įgyvendinti;
16.4. atsiskaityti už gautas prekes, atliktus darbus ir suteiktas paslaugas įstatymams neprieštaraujančiomis atsiskaitymo formomis;
16.5. pirkti ar kitaip įsigyti turtą, jį valdyti, naudoti ir disponuoti juo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo, kitų teisės aktų nustatyta tvarka;
16.6. naudotis savivaldybei nuosavybės teise priklausančių uždarųjų akcinių bendrovių akcijų, kurios perduotos savivaldybės administracijos direktoriui patikėjimo teise valdyti, naudoti ir disponuoti jomis, suteikiamomis turtinėmis ir neturtinėmis teisėmis, taip pat naudotis turtinėmis ir neturtinėmis teisėmis pagal viešųjų įstaigų ir kitos teisinės formos juridinių asmenų įstatus;
16.7. pagal kompetenciją sudaryti sutartis ir susitarimus su Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių juridiniais ir fiziniais asmenimis;
16.8. sudaryti komisijas (darbo grupes) iš institucijų, įstaigų ir organizacijų atstovų, suderinusi tai su šių juridinių asmenų vadovais;
IV SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS administracijos darBO organizavimas
18. Savivaldybės administracijos vadovas yra savivaldybės administracijos direktorius, kuris yra pavaldus savivaldybės tarybai ir atskaitingas savivaldybės tarybai ir merui. Savivaldybės administracijos direktoriaus skyrimo ir atleidimo tvarką nustato Vietos savivaldos ir Valstybės tarnybos įstatymai.
19.Savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Savivaldybės administracijos direktoriaus kadencijų skaičius tam pačiam asmeniui neribojamas.
20.Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas į pareigas skiriamas savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu.
21. Savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo pareigybių aprašymus tvirtina savivaldybės taryba.
22. Savivaldybės administracijos direktorius:
22.1. tiesiogiai ir asmeniškai atsako už įstatymų, Vyriausybės ir savivaldybės tarybos sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais;
22.2. tiesiogiai įgyvendindamas įstatymus, Vyriausybės ir savivaldybės tarybos sprendimus, gali kreiptis į valstybinio administravimo subjektus, leisti įsakymus, privalomus savivaldybės administracijos struktūriniams padaliniams, savivaldybės administracijos filialams – seniūnijoms, į struktūrinius padalinius neįeinantiems valstybės tarnautojams ir jam priskirtos kompetencijos klausimais savivaldybės gyventojams ir kitiems savivaldybės teritorijoje esantiems subjektams;
22.3. organizuoja savivaldybės administracijos darbą, tvirtina savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių ir savivaldybės administracijos filialų – seniūnijų veiklos nuostatus, tvirtina savivaldybės administracijos, seniūnijų metinius veiklos planus ir kitus strateginio planavimo dokumentų įgyvendinimą detalizuojančius dokumentus ir kontroliuoja jų įgyvendinimą, atsako už vidaus administravimą savivaldybės administracijoje;
22.5. savivaldybės tarybos nustatyta tvarka administruoja savivaldybės biudžeto asignavimus ir kitus piniginius išteklius, organizuoja savivaldybės biudžeto vykdymą ir atsako už savivaldybės ūkinę ir finansinę veiklą, administruoja savivaldybės turtą;
22.6. įstatymų nustatyta tvarka skiria į pareigas ir iš jų atleidžia savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ir kitus savivaldybės administracijos darbuotojus, atlieka kitas Valstybės tarnybos įstatymo ir savivaldybės tarybos jam priskirtas savivaldybės personalo valdymo funkcijas;
22.7. koordinuoja ir kontroliuoja viešąsias paslaugas teikiančių subjektų darbą, atlieka kitas pagal įstatymus ir savivaldybės tarybos sprendimus jam priskirtas savivaldybės juridinių asmenų valdymo funkcijas;
22.9. organizuoja savivaldybės tarybos narių, savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, mokymą;
22.10. pagal savo kompetenciją sudaro arba įgalioja savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ar darbuotojus sudaryti sutartis;
22.11. savivaldybės tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka atsiskaito už savo ir savivaldybės administracijos veiklą ir teikia veiklos ataskaitas savivaldybės tarybai ir merui;
22.12. savivaldybės tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka ir iki nustatytų terminų, bet ne rečiau kaip kartą per metus, informuoja savivaldybės gyventojus apie savo veiklą;
22.13. teikia merui siūlymus dėl didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus savivaldybės administracijoje;
22.14. tvirtina detaliuosius planus ir savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencijai priskirtus vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus;
22.15. teikia tvirtinti savivaldybės tarybai savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalių bendruosius planus;
22.16. įstatymų nustatytais atvejais organizuoja savivaldybės bendrojo plano arba savivaldybės dalių bendrųjų planų, detaliųjų planų ir savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencijai priskirtų vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimą;
22.17. įstatymų nustatytais atvejais organizuoja žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimą ir tvirtina šiuos dokumentus;
22.18. organizuoja savivaldybės strateginio planavimo procesą, atsako už patvirtintų savivaldybės planavimo dokumentų ir jų įgyvendinimo ataskaitų viešinimą;
23. Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas atlieka visas direktoriaus pareigas, kai jo nėra, t. y. kai savivaldybės administracijos direktorius laikinai išvykęs, susirgęs ar dėl kitų priežasčių negali eiti savo pareigų. Įsakymą perduoti direktoriaus pavaduotojui visas direktoriaus pareigas dėl išvykimo savivaldybės administracijos direktorius pasirašo iš anksto, nurodydamas terminą, kuriam perduodamos direktoriaus funkcijos. Įsakymą perimti visas savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas dėl direktoriaus ligos pasirašo direktoriaus pavaduotojas, remdamasis nustatyta tvarka direktoriui išduotu nedarbingumo pažymėjimu.
24. Kai dėl objektyvių priežasčių savivaldybės administracijos direktoriaus pareigų negali vykdyti nei savivaldybės administracijos direktorius, nei jo pavaduotojas, savivaldybės administracijos direktoriaus funkcijas vykdo savivaldybės tarybos veiklos reglamente nurodyto savivaldybės administracijos struktūrinio padalinio vadovas.
25. Savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių funkcijas, teises, atsakomybę, darbo organizavimą nustato padalinių veiklos nuostatai, o filialų (seniūnijų) – seniūnijų veiklos nuostatai.
26. Savivaldybės administracijos struktūriniams padaliniams vadovauja vedėjai, o filialams (seniūnijoms) – seniūnai (toliau – padalinių vadovai).
27. Savivaldybės administracijos padalinių vadovus jų atostogų, komandiruočių, stažuočių, ligos laikotarpiu ar jiems negalint atlikti pareigų dėl kitų objektyvių priežasčių pavaduoja padalinių veiklos nuostatuose numatyti arba savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu paskirti valstybės tarnautojai.
28. Savivaldybės administracijos direktorius savivaldybės administracijai atstovauja pagal savivaldybės administracijos veiklos nuostatus, o padalinio vadovas padaliniui atstovauja pagal padalinio veiklos nuostatus, valstybės tarnautojai, neįeinantys į padalinius, – pagal jų pareigybių aprašymus. Savivaldybės administracijos direktorius teisės aktų nustatyta tvarka gali įgalioti savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotoją ar kitą savivaldybės administracijos darbuotoją atstovauti savivaldybės administracijai santykiuose su trečiaisiais asmenimis.
29. Kai savivaldybės teritorijoje laikinai įvedamas tiesioginis valdymas, savivaldybės administracijos direktorius yra pavaldus ir atskaitingas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotiniui.
30. Gyventojų pasiūlymai, prašymai, skundai, adresuoti savivaldybės institucijoms, nagrinėjami ir interesantai priimami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintomis taisyklėmis.
V SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS VEIKLOS KONTROLĖ, VIDAUS AUDITAS
32. Savivaldybės administracijos ir jos padalinių darbą kontroliuoja savivaldybės administracijos direktorius.
33. savivaldybės administracijos direktoriaus ir savivaldybės administracijos padalinių vadovų įsakymus, prieštaraujančius Konstitucijai, įstatymams, įstatymų įgyvendinamiesiems teisės aktams, savivaldybės tarybos sprendimams ir mero potvarkiams, turi teisę panaikinti savivaldybės taryba, meras, direktorius. Savivaldybės administracijos ir savivaldybės administracijos tvarkomų asignavimų bei programų išlaidų sąmatų vykdymo kontrolę, savivaldybės turto tikslingo ir efektyvaus naudojimo kontrolę atlieka savivaldybės kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba).
VI SKYRIUS
SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS REIKALŲ PERDAVIMAS
35. Savivaldybės tarybai priėmus sprendimą dėl savivaldybės administracijos direktoriaus atleidimo iš pareigų, buvęs savivaldybės administracijos direktorius sprendime nurodytu laiku turi perduoti reikalus naujam savivaldybės administracijos direktoriui ar kitam savivaldybės tarybos įgaliotam asmeniui, dalyvaujant merui.
36. Perduodant reikalus turi būti surašomas perdavimo ir perėmimo aktas. Šiame akte turi būti pateikti svarbiausi duomenys, apibūdinantys faktinę savivaldybės administracijos būklę, savivaldybės administracijos struktūrą ir pareigybes (etatus), personalo sukomplektavimą, savivaldybei pavaldžias ir jos reguliavimo sričiai priskirtas įmones, įstaigas, organizacijas, savivaldybės administracijos išlaikymo išlaidų sąmatos vykdymą, savivaldybės biudžeto lėšų naudojimą, buhalterinės apskaitos ir atskaitomybės būklę, savivaldybės turtą, archyvo būklę, Lietuvos Respublikos įstatymų, Vyriausybės nutarimų, tiesiogiai susijusių su savivaldybe, ir savivaldybės tarybos sprendimų bei mero potvarkių vykdymą.
37. Reikalų perdavimo ir perėmimo aktą pasirašo reikalus perduodantis ir juos perimantys asmenys. Aktą tvirtina meras. Jei reikalus perduodantis arba juos perimantis asmuo nesutinka su kai kuriais akto skyriais (punktais), jis nurodo tai raštu, pasirašydamas aktą.
38. Reikalų perdavimo ir priėmimo altas surašomas dviem egzemplioriais, kurių vienas lieka savivaldybės administracijos Kanceliarijos skyriuje, kitas – reikalus perimančiam asmeniui. Buvęs savivaldybės administracijos direktorius turi teisę gauti akto kopiją.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
40. savivaldybės administracija reorganizuojama arba likviduojama Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
41. Informacija apie savivaldybės administracijos veiklą, kuri teisės aktų nustatyta tvarka skelbiama viešai, pateikiama interneto svetainėje www.joniskis.lt.