VALSTYBINĖS ATOMINĖS ENERGETIKOS SAUGOS
INSPEKCIJOS VIRŠININKAS
ĮSAKYMAS
DĖL BRANDUOLINĖS SAUGOS REIKALAVIMŲ BSR-4.1.2-2019
„REIKALAVIMAI DOKUMENTAMS, KURIE TURI BŪTI PATEIKTI SU PARAIŠKA BRANDUOLINIO KURO CIKLO, BRANDUOLINIŲ IR DALIŲJŲ MEDŽIAGŲ VEŽIMO LICENCIJAI GAUTI“ PATVIRTINIMO
2019 m. liepos 19 d. Nr. 22.3-169
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktais ir Lietuvos Respublikos branduolinės saugos įstatymo 4 straipsnio 4–5 ir 8 punktais, 11 straipsnio 1 punktu ir 33 straipsniu:
1. T v i r t i n u Branduolinės saugos reikalavimus BSR-4.1.2-2019 „Reikalavimai dokumentams, kurie turi būti pateikti su paraiška branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimo licencijai gauti“ (pridedama).
PATVIRTINTA
Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos
viršininko
2019 m. liepos 19 d.
įsakymu Nr. 22.3-169
BRANDUOLINĖS SAUGOS REIKALAVIMAI
BSR-4.1.2-2019
„REIKALAVIMAI DOKUMENTAMS, KURIE TURI BŪTI PATEIKTI SU PARAIŠKA BRANDUOLINIO KURO CIKLO, BRANDUOLINIŲ IR DALIŲJŲ MEDŽIAGŲ VEŽIMO LICENCIJAI GAUTI“
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Branduolinės saugos reikalavimai BSR-4.1.2-2019 „Reikalavimai dokumentams, kurie turi būti pateikti su paraiška branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimo licencijai gauti“ (toliau – Reikalavimai) nustato reikalavimus su paraiška gauti Lietuvos Respublikos branduolinės saugos įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytą licenciją teikiamiems dokumentams.
II SKYRIUS
NUORODOS
3. Reikalavimuose pateikiamos nuorodos į šias tarptautines sutartis, Lietuvos Respublikos teisės aktus bei Tarptautinės atominės energijos agentūros (toliau – TATENA) dokumentus:
3.1. TATENA Radioaktyviųjų medžiagų saugaus vežimo taisykles Nr. SSR-6, 2018 m. (angl. Regulations for the safe transport of radioactive material) (toliau – SSR-6);
3.2. Europos sutarties dėl pavojingų krovinių tarptautinių vežimų keliais (ADR) A ir B techniniais priedais (toliau – ADR);
3.3. Tarptautinio vežimo geležinkeliais sutarties (COTIF) C priedėlio „Pavojingų krovinių tarptautinio vežimo geležinkeliais taisyklės (RID)“ priedą (toliau – RID);
3.5. Branduolinės energetikos srities veiklos licencijų ir leidimų išdavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. birželio 20 d. nutarimu Nr. 722 „Dėl Branduolinės energetikos srities veiklos licencijų ir leidimų išdavimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Licencijavimo taisyklės);
3.6. Branduolinės saugos reikalavimus BSR-1.4.1-2016 „Vadybos sistema“, patvirtintus Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininko 2010 m. birželio 21 d. įsakymu Nr. 22.3-56 „Dėl Branduolinės saugos reikalavimų BSR-1.4.1-2016 „Vadybos sistema“ patvirtinimo“;
3.7. Branduolinės saugos taisykles BST-1.6.1-2012 „Fizinės saugos užtikrinimo plano rengimas“, patvirtintas Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininko 2012 m. rugsėjo 4 d. įsakymu Nr. 22.3-104 „Dėl Branduolinės saugos taisyklių BST-1.6.1-2012 „Fizinės saugos užtikrinimo plano rengimas“ patvirtinimo“;
3.8. Branduolinės saugos reikalavimus BSR-1.4.4-2019 „Asmenų, veikiančių branduolinės energetikos sektoriuje, patirties naudojimas“, patvirtintus Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos viršininko 2019 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 22.3-148 „Dėl Branduolinės saugos reikalavimų BSR-1.4.4-2019 „Asmenų, veikiančių branduolinės energetikos sektoriuje, patirties naudojimas“ patvirtinimo“.
III SKYRIUS
REIKALAVIMAI VEIKLOS APRAŠUI IR VEIKLOS SAUGOS PAGRINDIMO ATASKAITAI
4. Veiklos apraše, teikiamame vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.1 papunkčiu, turi būti pateikta:
4.1. pareiškėjo organizacijos ir jos planuojamos vykdyti branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimo veiklos (toliau – veikla) aprašymas, nurodant veiklos tikslą, vežimo operacijų apimtis ir sudėtingumą;
4.3. veiklos kokybės užtikrinimo kriterijai, saugos užtikrinimo principai, normos ir reikalavimai, kuriuos organizacija taiko arba taikys branduolinio kuro ciklo medžiagų ir Reikalavimų 3.4 papunktyje nurodyto teisės akto 1 priede nurodytų branduolinių ir daliųjų medžiagų nustatytais kiekiais (toliau – branduolinio kuro ciklo, branduolinės ir daliosios medžiagos) vežimo procese;
4.4. numatytų vežimo maršrutų, įskaitant pastatų ir patalpų, kuriuose bus vykdoma su vežimu susijusi veikla (pavyzdžiui, branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų paruošimas vežimui, paėmimas iš išvežimo vietos ir priėmimas paskirties vietoje, jų saugojimas vežimo metu), aprašymas. Šis reikalavimas netaikomas paliktųjų branduolinio kuro ciklo medžiagų, paliktųjų branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimui;
4.5. veiklai naudojamų arba planuojamų naudoti transporto priemonių aprašymas (pavadinimas, techninės charakteristikos (iš techninio paso), paskirtis (nurodoma, kokioms branduolinio kuro ciklo, branduolinėms ir (ar) daliosioms medžiagoms yra skirta ar pritaikyta transporto priemonė), nurodant organizacinius ir techninius apribojimus (pavyzdžiui, transporto priemonės masei, išoriniams matmenims), kurie taikomi branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimo atveju, jei jų yra;
4.6. veiklai naudojamų ir (arba) planuojamų naudoti pakuočių ir taros aprašymas (tipas, techninės charakteristikos (iš techninio paso ar pakuotės konstrukcijos patvirtinimo sertifikato), paskirtis (nurodoma, kokioms branduolinio kuro ciklo, branduolinėms ir (ar) daliosioms medžiagoms yra skirta ar pritaikyta tara), nurodant apribojimus (pavyzdžiui, talpai, formai, išoriniams matmenims), jei jų yra;
5. Saugos pagrindimo ataskaitoje, teikiamoje vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.1 papunkčiu, turi būti pateikta:
5.2. su branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimu susijusios rizikos žmonėms, jų turtui ir aplinkai, aprašymas (apibūdinimas ir kokybinis įvertinimas), įvardijant priemones šiai rizikai riboti ir valdyti;
5.3. kritiškumo saugos pagrindimas (tik kroviniams, kurie, vadovaujantis Reikalavimų 3.2 papunktyje nurodyto teisės akto 2.2.7.2.3.5 poskirsniu ir (arba) 3.3 papunktyje nurodyto teisės akto 2.2.7.2.3.5 poskirsniu turi žymą „DALIOJI“);
5.6. nustatyti veiklos vykdymo apribojimai (pavyzdžiui, veiklos vykdymo gamtinės sąlygos, ribinės darbuotojų individualiųjų dozių vertės), jei taikomi;
5.7. išvada dėl veiklos atitikties teisės aktams, reglamentuojantiems branduolinę, radiacinę ir fizinę saugą, Reikalavimų 4.2 papunktyje nurodytame sąraše nurodytiems standartams ir pareiškėjo normatyviniams techniniams dokumentams, ir dėl pasirengimo taikyti avarinės parengties priemones vykdant branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimą.
IV SKYRIUS
REIKALAVIMAI RADIACINĖS SAUGOS DOKUMENTAMS
6. Radiacinės saugos dokumentuose, nurodytuose Licencijavimo taisyklių 10.2 papunktyje, turi būti informacija, įrodanti, kad pareiškėjas, siekiantis gauti licenciją, užtikrins, o licencijos turėtojas savo veikloje užtikrina radiacinę saugą.
7. Pareiškėjo apšvitą patiriančių darbuotojų (toliau – darbuotojai) radiacinės saugos instrukcijose, nurodytose Licencijavimo taisyklių 10.2.3 papunktyje, turi būti nustatyti branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežime (paruošime vežimui, vežimo metu, laikinojo saugojimo metu) dalyvaujančių ir vežimą vykdančių darbuotojų veiksmai, siekiant užtikrinti radiacinę saugą, ir nurodyta:
7.2. pareigybės, įskaitant pavojingų krovinių vežimo saugos konsultantą arba saugos konsultantus, kuriuos pagal ADR 1.8.3.1 poskirsnio (tuo atveju, jei vežama automobilių keliais) arba RID 1.8.3.1 poskirsnio nuostatas privalo turėti kiekviena įmonė, kurios veikla susijusi su pavojingų krovinių vežimu, kuriai taikoma radiacinės saugos instrukcija, funkcijos ir atsakomybė;
7.3. nuorodos į teisės aktus, kuriais vadovaujantis parengtos pareiškėjo darbuotojų radiacinės saugos instrukcijos;
7.4. pagrindiniai radiacinės saugos reikalavimai ruošiant branduolinio kuro ciklo, branduolines ir daliąsias medžiagas vežimui ir vežant šias medžiagas;
7.5. darbuotojų veiksmai ir taikomos radiacinės saugos priemonės vežant branduolinio kuro ciklo, branduolines ir daliąsias medžiagas;
7.6. darbuotojų veiksmai ir taikomos radiacinės saugos priemonės sudedant ir tvirtinant pakuotes su branduolinio kuro ciklo, branduolinėmis ir daliosiomis medžiagomis transporto priemonėje, jei šiuos veiksmus atlieka pareiškėjo darbuotojai;
7.7. darbuotojų veiksmai ir taikomos radiacinės saugos priemonės priimant iš siuntėjo ir atiduodant gavėjui pakuotes su branduolinio kuro ciklo, branduolinėmis ir daliosiomis medžiagomis, jei šiuos veiksmus atlieka pareiškėjo darbuotojai;
7.8. darbuotojų veiksmai ir taikomos radiacinės saugos priemonės atskiriant ir (arba) izoliuojant pakuotes su branduolinio kuro ciklo, branduolinėmis ir daliosiomis medžiagomis, jei šiuos veiksmus atlieka pareiškėjo darbuotojai;
8. Pareiškėjo darbuotojų sveikatos tikrinimo organizavimo tvarkos apraše, teikiamame vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.2.4 papunkčiu, turi būti:
8.2. nustatytas pareigybių, kurioms būtini privalomi sveikatos patikrinimai dėl darbo jonizuojančiosios spinduliuotės aplinkoje ar su jonizuojančiosios spinduliuotės šaltiniais, sąrašas;
8.3. nurodytas už darbuotojų privalomą sveikatos patikrinimo organizavimą atsakingas asmuo ir jo funkcijos;
9. Pareiškėjo darbuotojų mokymo ir instruktavimo radiacinės saugos klausimais tvarkos apraše, teikiamame vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.2.5 papunkčiu, turi būti:
9.2. nurodytas už darbuotojų mokymo radiacinės saugos klausimais organizavimą atsakingas asmuo ir jo funkcijos;
9.4. nurodyta darbuotojų mokymo radiacinės saugos klausimais organizavimo ir susijusių duomenų registravimo ir saugojimo tvarka;
9.6. nurodytas už darbuotojų instruktavimo radiacinės saugos klausimais organizavimą atsakingas asmuo ir jo funkcijos;
10. Pareiškėjo darbuotojų mokymo ir instruktavimo saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimais tvarkos apraše, teikiamame vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.2.5 papunkčiu, turi būti:
10.2. nurodytas už darbuotojų mokymo saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimais organizavimą atsakingas asmuo ir jo funkcijos;
10.3. nurodyti darbuotojų mokymą saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimais vykdanti institucija ar asmuo;
10.4. nurodyta darbuotojų mokymo saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimais organizavimo ir susijusių duomenų registravimo ir saugojimo tvarka;
10.6. nurodytas už darbuotojų instruktavimo saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimais organizavimą atsakingas asmuo ir jo funkcijos;
10.7. nurodyti darbuotojų instruktavimą saugaus radioaktyviųjų medžiagų vežimo klausimais vykdanti institucija ar asmuo;
11. Pareiškėjo darbuotojų apšvitos ir darbo vietų stebėsenos atlikimo tvarkos apraše, teikiamame vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.2.6 papunkčiu, turi būti nustatyta:
11.5. darbo vietų, įrangos ir transporto priemonių, kurioms taikoma radiologinio užterštumo stebėsena, sąrašas;
V SKYRIUS
REIKALAVIMAI FIZINĖS SAUGOS UŽTIKRINIMO DOKUMENTAMS
12. Licencijavimo taisyklių 10.3 papunktyje nurodytoje deklaracijoje turi būti nurodytas fizinę apsaugą vykdančios institucijos pavadinimas (tuo atveju, kai fizinę apsaugą vykdo ne pareiškėjo apsaugos darbuotojai) ir reagavimo pajėgų funkcijas vykdysiančios organizacijos pavadinimas, sutarčių su šia institucija ir organizacija įsigaliojimo pradžia ir galiojimo terminas (jei sutartys terminuotos).
VI SKYRIUS
REIKALAVIMAI PAREIŠKĖJO VADYBOS SISTEMOS IR ORGANIZACINĖS STRUKTŪROS APRAŠYMUI
14. Pareiškėjo vadybos sistemos ir organizacinės struktūros aprašymas, teikiamas vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.5 papunkčiu, turi būti parengtas pagal Reikalavimų 3.6 papunktyje nurodytame teisės akte nustatytus bendruosius reikalavimus organizacijos vadybos sistemai.
15. Pareiškėjo vadybos sistemos ir organizacinės struktūros aprašyme turi būti informacija apie:
15.2. pagrindinius organizacijos struktūrinius vienetus. Taip pat turi būti nurodyti visų vadovybės narių bei kitų organizacijos valdymo organų ir pareigybių, nepriklausančių struktūriniams vienetams, pavadinimai, suteikti įgaliojimai, priskirtos funkcijos bei pavaldumas;
VII SKYRIUS
REIKALAVIMAI PAREIŠKĖJO VADYBOS SISTEMOS DOKUMENTAMS
16. Pareiškėjo vadybos sistemos dokumentuose, nustatančiuose branduolinės, radiacinės, fizinės saugos užtikrinimo tvarką ir priemones branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimui, pateikiamuose vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.10 papunkčiu, turi būti:
16.1. vežimą vykdančių darbuotojų veiksmai, susiję su branduolinės ir radiacinės saugos užtikrinimu ir tam skirtų priemonių naudojimu;
16.2. ADR 5.4.3 skirsnyje (tuo atveju, jei vežama automobilių keliais) arba RID 5.4.3 skirsnyje (tuo atveju, jei vežama geležinkeliu) nurodytos rašytinės instrukcijos;
16.3. reikalavimai, kurių vadovaujantis ADR 8.3 skyriaus nuostatomis turi laikytis transporto priemonės ekipažas normaliomis branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų vežimo sąlygomis (tuo atveju, jei vežama automobilių keliais);
16.4. informacija apie pareiškėjo pagal ADR (tuo atveju, jei vežama automobilių keliais) arba RID (tuo atveju, jei vežama geležinkeliu) nuostatas taikomus reikalavimus pakuotės ir transporto priemonių žymėjimui ir ženklinimui pavojaus ženklais, siuntos su branduolinio kuro ciklo, branduolinių ir daliųjų medžiagų kroviniu tvirtinimui, įskaitant informaciją, kokioje transporto priemonės vietoje ir kokiu atstumu nuo vairuotojo ar mašinisto ji turi būti pritvirtinta, pakuotės ir (arba) taros paviršiaus užterštumo įvertinimui, pakuočių atskyrimui ir izoliavimui, tuščios taros vežimui ar grąžinimui bei darbuotojų veiksmų siekiant įgyvendinti šiuos reikalavimus aprašymas;
16.5. kiti darbuotojų veiksmai ir naudojamos priemonės rizikai, nustatytai saugos pagrindimo ataskaitoje, riboti ir valdyti;
VIII SKYRIUS
REIKALAVIMAI PRANEŠIMUI APIE NEĮPRASTUOSIUS ĮVYKIUS IR JŲ TYRIMO TVARKAI
17. Pareiškėjo, vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.6 papunkčiu teikiamuose dokumentuose, nustatančiuose pranešimo apie neįprastuosius įvykius ir jų tyrimo tvarką, kurią turi vykdyti Branduolinės saugos įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytos licencijos turėtojas iš karto po neįprastojo įvykio, turi būti pranešimo apie neįprastuosius įvykius ir jų tyrimo procedūros, atitinkančios Reikalavimų 3.8 papunktyje nurodyto teisės akto nuostatas.
IX SKYRIUS
REIKALAVIMAI VEIKSMŲ, KURIŲ REIKIA IMTIS ĮVYKUS NEĮPRASTAJAM ĮVYKIUI, APRAŠUI
18. Pareiškėjo, vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.11 papunkčiu, teikiamame veiksmų, kurių reikia imtis įvykus neįprastajam įvykiui, apraše turi būti aprašytos procedūros, kurias turi vykdyti Branduolinės saugos įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytos licencijos turėtojas neįprastojo įvykio, įskaitant ADR 6.4.11.1 poskirsnio a punkte (tuo atveju, jei vežama automobilių keliais) nurodytas nenumatytas avarines sąlygas arba RID 6.4.11.1 poskirsnio a punkte (tuo atveju, jei vežama geležinkeliu) nurodytas ekstremalias vežimo sąlygas, atveju, vežant branduolinio kuro ciklo, branduolines ir daliąsias medžiagas, jas pakraunant ar iškraunant.
19. Veiksmų, kurių reikia imtis įvykus neįprastajam įvykiui, apraše turi būti nurodyta darbuotojų asmeninės ir bendrosios (kolektyvinės) apsaugos įranga, skirta gelbėjimo veiksmams atlikti, kuri privaloma vežimo automobilių keliais transporto priemonėje pagal ADR 8.1.5 skirsnį.
20. Veiksmų, kurių reikia imtis įvykus neįprastajam įvykiui, apraše turi būti nurodytos procedūros, kaip elgtis tuo atveju, kai neįprastojo įvykio atveju dėl krovinio turinio ir aplinkos reakcijos susidaro kitos pavojingos medžiagos, jei tokios medžiagos gali susidaryti.
21. Veiksmų, kurių reikia imtis įvykus neįprastajam įvykiui, apraše, skirtame daliųjų medžiagų vežimui, arba veiksmų, kurių reikia imtis įvykus neįprastajam įvykiui, aprašo daliųjų medžiagų vežimui skirtoje dalyje turi būti nurodyta vadovaujantis ADR 6.4.11.1 ir 6.4.11.13 poskirsnių (tuo atveju, jei vežama automobilių keliais) ir RID 6.4.11.1 ir 6.4.11.13 poskirsnių (tuo atveju, jei vežama geležinkeliu) nuostatomis parengta informacija.
X SKYRIUS
REIKALAVIMAI BRANDUOLINĖS SAUGOS ANALIZĖS IR PAGRINDIMO REZULTATŲ NEPRIKLAUSOMO PATIKRINIMO ATASKAITAI
22. Pareiškėjo vadovaujantis Licencijavimo taisyklių 10.7 papunkčiu teikiamoje branduolinės saugos analizės ir pagrindimo rezultatų nepriklausomo patikrinimo ataskaitoje turi būti pateikiami nepriklausomo patikrinimo, atliekamo vadovaujantis Reikalavimų 3.6 papunktyje nurodyto teisės akto 19 ir 22 punktuose nurodyta tvarka, rezultatai.